【簡(jiǎn)介：】本篇文章給大家談?wù)劇讹w機(jī)特殊情況處置預(yù)案》對(duì)應(yīng)的知識(shí)點(diǎn)，希望對(duì)各位有所幫助。本文目錄一覽：
1、機(jī)場(chǎng)預(yù)防突發(fā)事件的措施有哪些


2、東航一架波音737飛機(jī)墜毀，發(fā)生重大事故

本篇文章給大家談?wù)劇讹w機(jī)特殊情況處置預(yù)案》對(duì)應(yīng)的知識(shí)點(diǎn)，希望對(duì)各位有所幫助。

本文目錄一覽：

• 1、機(jī)場(chǎng)預(yù)防突發(fā)事件的措施有哪些
• 2、東航一架波音737飛機(jī)墜毀，發(fā)生重大事故時(shí)，民航局有哪些應(yīng)急機(jī)制？
• 3、中國(guó)民用航空應(yīng)急管理規(guī)定
• 4、航空遇難救援措施有哪些?

機(jī)場(chǎng)預(yù)防突發(fā)事件的措施有哪些

機(jī)場(chǎng)遇防突發(fā)事件的措施有:

機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急救援處置程序

第一部分 職責(zé)

(一)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)機(jī)場(chǎng)消防隊(duì)的職責(zé)

1、救助被困遇險(xiǎn)人員，防止起火，組織實(shí)施滅火工作;

2、根據(jù)救援需要實(shí)施航空器的破拆工作;

3、協(xié)調(diào)地方消防部門(mén)的應(yīng)急支援工作;

4、負(fù)責(zé)將罹難者遺體和受傷人員移至安全區(qū)域，并在醫(yī)療救護(hù)人員尚未到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的情況下，本著“自救互救”人道主義原則，實(shí)施對(duì)傷員的緊急

救護(hù)工作。

(二)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)機(jī)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)部門(mén)的職責(zé)

1、進(jìn)行傷亡人員的檢傷、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急醫(yī)療救治和傷員后送工作。記錄傷亡人員的傷情和后送信息。

2、協(xié)調(diào)地方醫(yī)療救護(hù)部門(mén)的應(yīng)急支援工作。

3、進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)學(xué)處置及傳染病防控。

4、負(fù)責(zé)醫(yī)學(xué)突發(fā)事件處置的組織實(shí)施。

(三)消防協(xié)議支援單位職責(zé)

1、機(jī)場(chǎng)在處置重大飛行事故、重大火災(zāi)，以及重、特大災(zāi)害事故等救援行動(dòng)時(shí)，在設(shè)備和人員不足的情況下，應(yīng)及時(shí)派出力量進(jìn)行增援。

2、負(fù)責(zé)制訂本單位各救援力量的救援線路圖，并對(duì)各救援大(中)隊(duì)進(jìn)行方案培訓(xùn)。

3、每年應(yīng)選擇適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)邀請(qǐng)機(jī)場(chǎng)救援單位開(kāi)展聯(lián)合應(yīng)急救援演練。

(四)地方急救中心職責(zé)(120)

1、接到機(jī)場(chǎng)發(fā)生緊急事件通知后迅速出動(dòng)分批到達(dá)指定地點(diǎn)。

2、與機(jī)場(chǎng)急救部門(mén)建立有效的通訊聯(lián)絡(luò)，確保通訊信息暢通。

3、積極救治傷員，詳細(xì)記錄傷員情況及去向，及時(shí)收集、匯總傷員資料，向機(jī)場(chǎng)急救部門(mén)通報(bào)并上報(bào)市衛(wèi)生局。

(五)協(xié)議醫(yī)院的職責(zé)

1、接到機(jī)場(chǎng)發(fā)生突發(fā)事件通知后，立即通知本院相關(guān)科室、人員，做好救治傷員的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。確保傷員到達(dá)后能得到及時(shí)的治療。

2、確保能收治占本院床位總數(shù)5%—10%的傷員。

3、及時(shí)收集、匯總傷員資料，向機(jī)場(chǎng)急救部門(mén)通報(bào)。

(六)地方疾病預(yù)防控制中心

1、在機(jī)場(chǎng)出現(xiàn)疫情時(shí)，接到機(jī)場(chǎng)急救部門(mén)的報(bào)告后，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)病患情況進(jìn)行診斷、處理。

2、對(duì)密切接觸者進(jìn)行隔離處置工作

3、指導(dǎo)、協(xié)助機(jī)場(chǎng)急救部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的防疫處理。

(七)機(jī)場(chǎng)救援人員職責(zé)

1、消防指揮員職責(zé)

(1)組織火情偵察，及時(shí)采取救人、滅火和保護(hù)、疏散物資的措施，確定水(管)槍的數(shù)量和陣地，以及破拆建(構(gòu))筑物的地點(diǎn)和范圍。

(2)向各班下達(dá)戰(zhàn)斗任務(wù)，檢查執(zhí)行情況，根據(jù)火場(chǎng)情況變化，調(diào)整力量部署。

(3)上級(jí)指揮員到達(dá)火場(chǎng)后，報(bào)告火場(chǎng)情況，執(zhí)行上級(jí)命令，負(fù)責(zé)本隊(duì)滅火戰(zhàn)斗工作。

(4)在總指揮授權(quán)下，行使救援現(xiàn)場(chǎng)消防最高指揮權(quán)。

2、消防戰(zhàn)斗員職責(zé)

(1)明確自己和本班的戰(zhàn)斗任務(wù)，堅(jiān)決執(zhí)行班長(zhǎng)和本隊(duì)指揮員的命令。

(2)在滅火戰(zhàn)斗中，必須堅(jiān)守崗位，當(dāng)滅火、救人、搶救物資等情況發(fā)生變化，來(lái)不及請(qǐng)示時(shí)，可以先采取措施，隨后向班長(zhǎng)報(bào)告。

(3)在使用水管、水槍時(shí)，要利用掩蔽物體盡量接近火源，充分發(fā)揮水槍作用。禁止盲目射水，避免水漬流失。

(4)在戰(zhàn)斗行動(dòng)中，要正確地使用和愛(ài)護(hù)消防器材工具，注意安全。

3、消防車(chē)駕駛員職責(zé)

(1)在滅火救援行駛途中，注意行車(chē)安全。

(2)明確車(chē)輛停放位置，戰(zhàn)斗任務(wù)，堅(jiān)決執(zhí)行指揮員的命令。

(3)按操作規(guī)程做好噴射滅火劑準(zhǔn)備。

(4)向火點(diǎn)噴射或向火場(chǎng)供給選擇射水陣地，進(jìn)行滅火。

(5)歸隊(duì)時(shí)按照出動(dòng)隊(duì)形原路返回。

4、消防通信員職責(zé)

(1)接警時(shí)向報(bào)警人問(wèn)清單位名稱(chēng)及起火部位地點(diǎn)，燃燒對(duì)象及物質(zhì)，航空器型號(hào)、機(jī)號(hào)、航空器故障的原因、起火部位、出動(dòng)待命地點(diǎn)等相關(guān)關(guān)

鍵信息。

(2)接警后發(fā)出出動(dòng)命令，跟隨指揮員到達(dá)救援現(xiàn)場(chǎng)。

(3)保持通信聯(lián)絡(luò)暢通，傳達(dá)命令要迅速、準(zhǔn)確。

(4)火場(chǎng)發(fā)生變化要及時(shí)報(bào)告消防指揮員，以便調(diào)動(dòng)有關(guān)單位和人員協(xié)同救人、滅火。

5、醫(yī)療指揮官職責(zé)

(1)接受現(xiàn)場(chǎng)總指揮的應(yīng)急救護(hù)指令，負(fù)責(zé)醫(yī)療現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救護(hù)全過(guò)程的組織、協(xié)調(diào)。

(2)負(fù)責(zé)與指揮中心、各急救組以及提供支援的醫(yī)療單位之間的信息溝通，與地方支援力量的聯(lián)系。

(3)負(fù)責(zé)應(yīng)急救護(hù)情況總結(jié)和上報(bào)。

(4)根據(jù)總指揮授權(quán)，行使醫(yī)療救治最高指揮權(quán)。

6、醫(yī)護(hù)人員職責(zé)

(1)信息傳遞和聯(lián)絡(luò)。

(2)協(xié)助搬運(yùn)物資、參與現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)區(qū)劃分。

(3)檢傷分類(lèi)、現(xiàn)場(chǎng)救治、傷情登記、轉(zhuǎn)運(yùn)登記。

7、救護(hù)車(chē)司機(jī)職責(zé)

(1)組織急救物資的運(yùn)輸和搬運(yùn)。

(2)負(fù)責(zé)地方支援力量的現(xiàn)場(chǎng)道路指引、病員的轉(zhuǎn)運(yùn)，轉(zhuǎn)運(yùn)登記。

8、擔(dān)架隊(duì)員職責(zé)

擔(dān)架隊(duì)員(由機(jī)場(chǎng)指定人員擔(dān)當(dāng)，緊急情況下現(xiàn)場(chǎng)各部門(mén)人員均可擔(dān)任)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)傷病員的轉(zhuǎn)運(yùn)。

第二部分 信息通報(bào)與傳遞

一、消防信息通報(bào)與傳遞

(一)航空器突發(fā)事件接警與信息傳遞程序

接到航空器突發(fā)事件報(bào)警后，問(wèn)清航空器所屬航空公司、航班號(hào)、飛機(jī)號(hào)、機(jī)上人數(shù)、載油量、起降方向、故障類(lèi)型，報(bào)警人姓名，重要信息在

雙方持機(jī)情況下即時(shí)復(fù)述，發(fā)出出動(dòng)命令，留守通訊員填寫(xiě)好出警記錄，并將突發(fā)事件情況通知主管部門(mén)、領(lǐng)導(dǎo)及其他相關(guān)人員。

航空器火警時(shí)，在到達(dá)救援現(xiàn)場(chǎng)前應(yīng)與塔臺(tái)或指揮中心確認(rèn)需救援航空器航空器機(jī)型、機(jī)號(hào)、所屬航空公司、航班號(hào)、目前所處位置等相關(guān)信息

。

跟進(jìn)航空器時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)計(jì)著陸時(shí)間與塔臺(tái)或指揮中心進(jìn)行多次確認(rèn)，確認(rèn)航空器機(jī)型、機(jī)號(hào)、所屬航空公司、航班號(hào)，密切注意該航空器動(dòng)

態(tài)。

(二)非航空器突發(fā)事件接警與信息傳遞程序

接到非航空器突發(fā)事件報(bào)警后，向報(bào)警人問(wèn)清單位名稱(chēng)及起火部位地點(diǎn)，燃燒對(duì)象及物質(zhì)，有無(wú)被困人員，報(bào)警人姓名，發(fā)出出動(dòng)命令，重要信

息在雙方持機(jī)情況下即時(shí)復(fù)述，留守通訊員填寫(xiě)好出警記錄，并將突發(fā)事件情況通知主管部門(mén)、領(lǐng)導(dǎo)及其他相關(guān)人員。

二、急救信息通報(bào)與傳遞

機(jī)場(chǎng)急救接到事件通報(bào)后，重要信息在雙方持機(jī)情況下即時(shí)復(fù)述，明確事件類(lèi)別、應(yīng)急救援等級(jí)、地點(diǎn),第一時(shí)間發(fā)出指令。藥劑人員留守，負(fù)責(zé)

信息通報(bào)擔(dān)架隊(duì)員、主管部門(mén)、領(lǐng)導(dǎo)及其他相關(guān)人員。

第三部分 突發(fā)事件緊急處置流程

一、航空器突發(fā)事件

原地待命

(一)救援單位接到救援力量原地待命的指令后，消防、急救應(yīng)對(duì)指令中的關(guān)鍵信息如航空器著陸方向、航班號(hào)、機(jī)型、載油量、著陸時(shí)間、緊急

事件類(lèi)型、救援響應(yīng)等級(jí)等進(jìn)行復(fù)述核實(shí)。同時(shí)接到指令的單位將事件信息報(bào)告值班領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)。

(二)消防執(zhí)勤隊(duì)長(zhǎng)、急救值班組長(zhǎng)立即組織救援人員蹬車(chē)，車(chē)輛出庫(kù)待命。

(三)消防執(zhí)勤隊(duì)長(zhǎng)、急救值班組長(zhǎng)向指揮室報(bào)告待命情況。

(四)消防、急救分別通知本部門(mén)其他人員原地待命。

集結(jié)待命

(一)救援單位接收到救援力量需迅速到達(dá)指定位置集結(jié)的指令后，消防、急救應(yīng)對(duì)指令中的關(guān)鍵信息如航空器著陸方向、航班號(hào)、機(jī)型、載油量

、著陸時(shí)間、緊急事件類(lèi)型、救援響應(yīng)等級(jí)、集結(jié)位置等進(jìn)行復(fù)述核實(shí)。同時(shí)接到指令的單位將事件信息報(bào)告值班領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)。

(二)消防執(zhí)勤隊(duì)長(zhǎng)、急救值班組長(zhǎng)立即組織救援力量趕赴集結(jié)地點(diǎn)集結(jié)。

(三)消防、急救分別指定專(zhuān)人通知當(dāng)日休息人員做好返回機(jī)場(chǎng)的準(zhǔn)備。

(四)救援車(chē)輛進(jìn)入運(yùn)行中的跑滑時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)應(yīng)急救援指揮中心征得塔臺(tái)的同意后方可進(jìn)入。

(五)到達(dá)集結(jié)地點(diǎn)后，消防執(zhí)勤隊(duì)長(zhǎng)、急救值班組長(zhǎng)立即向現(xiàn)場(chǎng)指揮室報(bào)告(若指揮部已成立則向指揮部報(bào)告)本部門(mén)車(chē)輛、人員集結(jié)情況。

(六)各救援單位做好救援準(zhǔn)備。按照部門(mén)預(yù)案、作戰(zhàn)計(jì)劃在指揮部的統(tǒng)一指揮下開(kāi)展救援工作。

緊急出動(dòng)

(一)救援單位接收到救援力量需緊急出動(dòng)到達(dá)救援地點(diǎn)進(jìn)行救援的指令后，消防、急救應(yīng)對(duì)指令中的關(guān)鍵信息如航空器著陸方向、航班號(hào)、機(jī)型

、載油量、著陸時(shí)間、緊急事件類(lèi)型、救援響應(yīng)等級(jí)、救援地點(diǎn)等進(jìn)行復(fù)述核實(shí)。同時(shí)接到指令的單位將事件信息報(bào)告值班領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)。

(二)消防執(zhí)勤隊(duì)長(zhǎng)、急救值班組長(zhǎng)立即組織救援力量趕赴救援地點(diǎn)，同時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)指揮室(若指揮部已成立則向指揮部報(bào)告)報(bào)告本部門(mén)救援力量

出動(dòng)情況。

(三)消防、急救分別指定專(zhuān)人通知當(dāng)日休息人員立即返回機(jī)場(chǎng)參與救援。

(四)機(jī)場(chǎng)若已關(guān)閉，所有救援車(chē)輛按照最近的路線快速行進(jìn)至救援現(xiàn)場(chǎng);機(jī)場(chǎng)若此時(shí)尚未關(guān)閉，救援車(chē)輛進(jìn)入運(yùn)行中的跑道、滑行道時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)

指揮中心征得塔臺(tái)的同意后方可進(jìn)入。

(五)到達(dá)救援現(xiàn)場(chǎng)后，消防執(zhí)勤隊(duì)長(zhǎng)、急救值班組長(zhǎng)立即向現(xiàn)場(chǎng)指揮室報(bào)告(若指揮部已成立則向指揮部報(bào)告)救援現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)情況。

(六)各救援單位按照既定預(yù)案、作戰(zhàn)計(jì)劃展開(kāi)救援，并向指揮機(jī)構(gòu)階段性匯報(bào)救援進(jìn)展。

(七)視情請(qǐng)求地方支援力量參與現(xiàn)場(chǎng)救援。

二、非航空器突發(fā)事件

按照《民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急救援管理規(guī)則》的規(guī)定“非航空器突發(fā)事件的應(yīng)急救援響應(yīng)不分等級(jí)。發(fā)生非航空器突發(fā)事件時(shí)，按照相應(yīng)預(yù)

案實(shí)施救援”。

當(dāng)機(jī)場(chǎng)救援單位接到迅速到達(dá)指定位置的指令：

(一)救援單位接到機(jī)場(chǎng)地面建筑物或設(shè)施受到爆炸物威脅，救援力量迅速到達(dá)指定位置集結(jié)的指令后，消防、急救應(yīng)對(duì)指令中的關(guān)鍵信息如緊急

事件類(lèi)型、集結(jié)位置進(jìn)行復(fù)述核實(shí)。同時(shí)接到指令的單位將事件信息報(bào)告值班領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)。

(二)執(zhí)勤隊(duì)長(zhǎng)、值班組長(zhǎng)立即組織救援力量趕赴指定地點(diǎn)集結(jié)。

(三)消防、急救分別指定專(zhuān)人通知當(dāng)日休息人員做好返回機(jī)場(chǎng)的準(zhǔn)備。

(四)到達(dá)集結(jié)地點(diǎn)后，消防執(zhí)勤隊(duì)長(zhǎng)、急救值班組長(zhǎng)立即向現(xiàn)場(chǎng)指揮室報(bào)告(若指揮部已成立則向指揮部報(bào)告)本部門(mén)集結(jié)情況。

(五)各救援單位做好救援準(zhǔn)備。按照部門(mén)預(yù)案、作戰(zhàn)計(jì)劃在指揮部的統(tǒng)一指揮下開(kāi)展救援工作。

當(dāng)機(jī)場(chǎng)救援單位接到立即出動(dòng)的指令：

(一)救援單位接到機(jī)場(chǎng)地面建筑物或設(shè)施失火、危險(xiǎn)品泄露、醫(yī)學(xué)突發(fā)事件、突發(fā)自然災(zāi)害，救援力量需緊急出動(dòng)到達(dá)救援現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援的報(bào)告

或指令后，消防、急救應(yīng)對(duì)指令中的關(guān)鍵信息如緊急事件類(lèi)型、救援地點(diǎn)、有無(wú)傷亡人員進(jìn)行復(fù)述核實(shí)。同時(shí)接到指令的單位將事件信息報(bào)告值班領(lǐng)

導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)。

(二)執(zhí)勤隊(duì)長(zhǎng)、值班組長(zhǎng)立即組織救援力量趕赴救援地點(diǎn)，同時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)指揮室(若指揮部已成立則向指揮部報(bào)告)報(bào)告本部門(mén)救援力量出動(dòng)情況。

東航一架波音737飛機(jī)墜毀，發(fā)生重大事故時(shí)，民航局有哪些應(yīng)急機(jī)制？

目前已經(jīng)組建了138名消防員前往現(xiàn)場(chǎng)救援，由飛機(jī)墜毀造成的森林火災(zāi)第一時(shí)間得到了撲滅，預(yù)防了二次傷害。這次重大事故，讓全國(guó)人民揪心，盡管飛機(jī)墜落生存率極低，但大家仍然希望奇跡可以發(fā)生。東航官方對(duì)此事十分重視，事情發(fā)生后第一時(shí)間對(duì)外公布，除了以上消防員，后期還會(huì)派兩批救援隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

一、關(guān)于波音737飛機(jī)墜毀的具體情況。

該航班本來(lái)要從昆明飛往廣州，行駛到梧州上空時(shí)，突然間失聯(lián)，再次得知消失后已確認(rèn)飛機(jī)墜毀了。飛機(jī)中一共有132人，其中旅客123人，機(jī)組人員9人，救援工作還在進(jìn)行中，人員傷亡情況尚不清楚。

據(jù)了解，本來(lái)應(yīng)該有124名旅客，其中一名旅客上機(jī)前健康碼出現(xiàn)了問(wèn)題，所以退了票，該名乘客得知被擊墜亡后，整個(gè)人嚇得手抖，他在社交平臺(tái)回應(yīng)，謝謝大家關(guān)心，也希望遇難者能夠有奇跡發(fā)生。

二、事情發(fā)生后，中國(guó)太保開(kāi)通了綠色賠償通道。

關(guān)于此事，中國(guó)太保深感痛惜，為了讓家屬得到最后一份溫暖，中國(guó)太保理賠人員已啟動(dòng)了，24小時(shí)待命應(yīng)急。在這段時(shí)間內(nèi)會(huì)主動(dòng)排查客戶(hù)信息，火速整理理賠材料，全力做好事故安慰理賠工作。

三、對(duì)于這件事我有何看法？

得知這個(gè)消息真的覺(jué)得很震驚，乘坐飛機(jī)發(fā)生事故的概率很低，一旦發(fā)生后果又十分嚴(yán)重，我也看了墜機(jī)瞬間，飛機(jī)似乎在空中垂直墜落，速度之快根本反應(yīng)不過(guò)來(lái)。之前馬航MH370失聯(lián)，就引發(fā)了全世界人民關(guān)注，這起事故僅過(guò)去9年，沒(méi)想到現(xiàn)在又發(fā)生直接墜機(jī)事件，估計(jì)這段時(shí)間大家乘坐飛機(jī)時(shí)，內(nèi)心都會(huì)感到害怕了。

中國(guó)民用航空應(yīng)急管理規(guī)定

第一章　總則一、編制的必要性

2003年“非典”過(guò)后，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視突發(fā)事件應(yīng)急工作，于2005年發(fā)布了《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》與一批專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，于2007年頒布實(shí)施了《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》。民航局積極貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)工作要求，先后牽頭制定了《國(guó)家處置民用航空器飛行事故應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家處置劫機(jī)事件應(yīng)急預(yù)案》等2件國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，初步建立了應(yīng)急工作管理體制，組織民航各單位共同應(yīng)對(duì)或參與應(yīng)對(duì)了多起突發(fā)事件。但隨著應(yīng)急工作的逐步深入，一些深層次的問(wèn)題也逐漸暴露出來(lái)。

一是對(duì)于民航應(yīng)急工作的職責(zé)缺乏統(tǒng)一界定。近年來(lái)的工作實(shí)踐表明，突發(fā)事件與民用航空活動(dòng)的相互作用關(guān)系十分復(fù)雜，民航應(yīng)急工作不應(yīng)僅限于航空器事故與劫機(jī)事件兩個(gè)方面。但由于缺乏統(tǒng)一界定，一些單位已經(jīng)開(kāi)展的應(yīng)急工作與應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任義務(wù)還存在著明顯差異。

二是對(duì)于民航應(yīng)急工作的內(nèi)容缺乏全面認(rèn)識(shí)。突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作包括預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等多個(gè)環(huán)節(jié)。但實(shí)際工作中卻普遍存在著將突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作等同于突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的現(xiàn)象，實(shí)際工作內(nèi)容與全面加強(qiáng)應(yīng)急管理的要求存在著巨大差距。

三是對(duì)于民航應(yīng)急工作的方法缺乏正確理解。突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的復(fù)雜過(guò)程及其與民用航空活動(dòng)的復(fù)雜作用關(guān)系決定民航應(yīng)急工作需要各個(gè)單位及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的廣泛參與和共同努力，應(yīng)當(dāng)依據(jù)網(wǎng)絡(luò)型組織的原理建立健全管理體制與工作機(jī)制。但實(shí)際工作中一些單位的工作體制仍然不夠健全，機(jī)制仍然不夠順暢。

四是民航應(yīng)急工作的基礎(chǔ)不夠牢固。民航是全國(guó)少數(shù)幾個(gè)實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理的行業(yè)之一?，F(xiàn)行體制決定突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)最終將落實(shí)到民航企事業(yè)單位身上。因此，《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》規(guī)定的普遍原則與民航實(shí)際存在著一定的差距。如果不解決這一問(wèn)題，民航企事業(yè)單位的作用將無(wú)法充分發(fā)揮，加強(qiáng)民航應(yīng)急工作將缺乏堅(jiān)實(shí)、可靠的基礎(chǔ)。

以上因素使一些單位危機(jī)意識(shí)不強(qiáng)、資源投入不足、預(yù)先準(zhǔn)備不夠充分、工作職責(zé)不夠明確、應(yīng)急處置能力不高的問(wèn)題依然存在，民航各級(jí)管理部門(mén)的組織協(xié)調(diào)與監(jiān)督檢查工作也難以開(kāi)展。因此，有必制定并頒布《中國(guó)民用航空應(yīng)急管理規(guī)定》，以促進(jìn)民航應(yīng)急工作的全面加強(qiáng)。二、編制過(guò)程

2006年，民航局成立了《中國(guó)民用航空突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》編寫(xiě)小組，但在起草過(guò)程中遇到了《預(yù)案》效力不足的問(wèn)題。經(jīng)民航局與辦公廳領(lǐng)導(dǎo)同意，編寫(xiě)小組于2007年確定同步起草《中國(guó)民用航空突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《中國(guó)民用航空應(yīng)急管理規(guī)定》，并于2008年6月參照《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《民用航空法》及其他相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合近些年來(lái)民航加強(qiáng)應(yīng)急工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，完成了《規(guī)定》（征求意見(jiàn)稿）的編寫(xiě)工作，并下發(fā)全民航征求意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)對(duì)各單位九十余條意見(jiàn)（建議）的分析、匯總和采納，于2008年9月18日至19日在西安召開(kāi)了評(píng)審會(huì)，邀請(qǐng)來(lái)自民航局、各地區(qū)管理局、安技中心和部分航空公司、機(jī)場(chǎng)等單位的16位專(zhuān)家代表對(duì)《規(guī)定》進(jìn)行了逐條評(píng)審，并根據(jù)專(zhuān)家意見(jiàn)再次進(jìn)行修改。2008年10月報(bào)請(qǐng)民航局法規(guī)部門(mén)審查。2009年12月，民航局法規(guī)部門(mén)在北京召開(kāi)了法規(guī)審查會(huì)，并在會(huì)后由法規(guī)部門(mén)與編寫(xiě)組依據(jù)評(píng)審意見(jiàn)對(duì)《規(guī)定》再次進(jìn)行了修改和完善。2010年1月25日?qǐng)?bào)請(qǐng)中國(guó)民用航空局局務(wù)會(huì)議審查通過(guò)。三、基本內(nèi)容

《規(guī)定》由8個(gè)部分組成，分別為總則、管理體制與組織機(jī)構(gòu)、預(yù)防與準(zhǔn)備、預(yù)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置、善后處理、法律責(zé)任和附則?！兑?guī)定》對(duì)民航應(yīng)急工作的職責(zé)、內(nèi)容進(jìn)行了定義；提出了實(shí)行分級(jí)響應(yīng)的原則；借鑒網(wǎng)絡(luò)型組織結(jié)構(gòu)的原理，規(guī)劃了以民航局突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，以領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機(jī)構(gòu)為核心機(jī)構(gòu)，以民航局各職能部門(mén)為工作機(jī)構(gòu)的應(yīng)急管理體制；對(duì)突發(fā)事件與民用航空的復(fù)雜關(guān)系進(jìn)行了力求準(zhǔn)確的解釋?zhuān)粚?duì)民航應(yīng)急工作各個(gè)環(huán)節(jié)的基本內(nèi)容與要求做出了相應(yīng)的規(guī)定。

本《規(guī)定》在編寫(xiě)中以明確應(yīng)急工作的基本概念、原則和要求為主要目標(biāo)，以現(xiàn)有民航規(guī)章尚未做出規(guī)定的應(yīng)急工作為主要規(guī)范對(duì)象，努力保持與現(xiàn)有民航規(guī)章的一致，并在附則中增加了“本規(guī)定頒布前施行的其他民用航空規(guī)章對(duì)民航應(yīng)急工作的具體內(nèi)容另有規(guī)定的，從其規(guī)定”的例外條款，以符合加強(qiáng)應(yīng)急管理是在原有機(jī)構(gòu)工作職責(zé)基本不變的前提下，通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃與綜合協(xié)調(diào)，促進(jìn)原有機(jī)構(gòu)在應(yīng)急工作中更加充分發(fā)揮作用的基本原則。

航空遇難救援措施有哪些?

以秦皇島為例

秦皇島市山海關(guān)機(jī)場(chǎng)航空緊急事件應(yīng)急救援預(yù)案

一、總則（一）編制目的為及時(shí)妥善地處置秦皇島市山海關(guān)機(jī)場(chǎng)及其附近地區(qū)突發(fā)的航空緊急事件，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)社會(huì)救助力量，迅速高效地實(shí)施救援，最大程度地減少人員傷亡，保護(hù)國(guó)家和公眾財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，制訂本應(yīng)急預(yù)案。（二）編制依據(jù) 《國(guó)家處置民用航空器飛行事故應(yīng)急預(yù)案》、《中華人民共和國(guó)搜尋救援民用航空器規(guī)定》、《民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援規(guī)則》、《秦皇島市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。 （三）適用范圍本預(yù)案適用于發(fā)生在秦皇皇島市山海關(guān)機(jī)場(chǎng)及其附近地區(qū)航空（軍、民）緊急事件的救援工作。 （四）處置原則 航空緊急事件應(yīng)急處置工作遵循以下原則： 1、以人為本，避免和最大程度地減少人員傷亡。 2、統(tǒng)一指揮、分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)。 3、職責(zé)明確、分工協(xié)作、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。 4、預(yù)防為主、常備不懈、信息互通、資源共享，依靠科學(xué)、依法處置。

二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）組織機(jī)構(gòu) 航空緊急事件的救援工作在市人民政府“突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)” 領(lǐng)導(dǎo)下，成立秦皇島市航空緊急事件應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建常設(shè)機(jī)構(gòu)—-應(yīng)急救援指揮中心。應(yīng)急救援指揮中心由山海關(guān)機(jī)場(chǎng)公司負(fù)責(zé)組建，指揮長(zhǎng)由山海關(guān)機(jī)場(chǎng)公司總經(jīng)理兼任。 應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組：組 長(zhǎng)：市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)。副組長(zhǎng)：市政府主管秘書(shū)長(zhǎng) 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng) 市發(fā)展和改革委員會(huì)主管副主任山海關(guān)機(jī)場(chǎng)海軍航空兵訓(xùn)練基地主管副司令山海關(guān)機(jī)場(chǎng)公司總經(jīng)理 成員單位：市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市衛(wèi)生局、市消防支隊(duì)、市公安局、秦皇島海事局、市外事僑務(wù)辦公室、武警秦皇島市支隊(duì)、山海關(guān)機(jī)場(chǎng)海軍航空兵訓(xùn)練基地、山海關(guān)機(jī)場(chǎng)公司等單位。

（二）職責(zé) 1、應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組：是秦皇島市山海關(guān)機(jī)場(chǎng)航空緊急事件應(yīng)急救援工作的最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、指揮和調(diào)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)救助力量，對(duì)山海關(guān)機(jī)場(chǎng)發(fā)生的航空緊急事件進(jìn)行救援，并負(fù)責(zé)向上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告緊急事件的進(jìn)展情況。 2、應(yīng)急救援指揮中心：負(fù)責(zé)日常值班，做好航空緊急事件的預(yù)警工作；按照機(jī)場(chǎng)內(nèi)部《應(yīng)急救援實(shí)施預(yù)案》，積極利用自身力量組織前期救援，全力控制事故態(tài)勢(shì)，防止次生、衍生和耦合事件的發(fā)生。當(dāng)機(jī)場(chǎng)自身的力量不足以應(yīng)付緊急事件時(shí)，應(yīng)果斷啟動(dòng)市應(yīng)急救援預(yù)案，緊急情況下可直接向救援單位求助。 3、山海關(guān)機(jī)場(chǎng)公司：設(shè)立應(yīng)急救援指揮中心并對(duì)其功能進(jìn)行經(jīng)常性檢查；遵照《民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援規(guī)則》的規(guī)定，制定規(guī)范、詳細(xì)、全面的內(nèi)部應(yīng)急救援實(shí)施預(yù)案，每年進(jìn)行一次修改、完善；對(duì)應(yīng)急救援實(shí)施預(yù)案中的重要環(huán)節(jié)進(jìn)行經(jīng)常性的演練。 4、山海關(guān)機(jī)場(chǎng)海軍航空兵訓(xùn)練基地：接到救援指令后，按就近原則趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，投入前期的滅火和現(xiàn)場(chǎng)警衛(wèi)等救援工作；為救援工作提供必要的設(shè)備、器材、場(chǎng)地。 5、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：參與航空應(yīng)急救援的組織、協(xié)調(diào)工作；依法組織、協(xié)調(diào)事故的調(diào)查工作；監(jiān)督事故的查處和善后工作。 6、市發(fā)展和改革委員會(huì)：協(xié)助應(yīng)急救援指揮中心開(kāi)展航空緊急事件的處置工作；協(xié)調(diào)社會(huì)各方力量積極參與救援；結(jié)合實(shí)際情況，制定、修訂轄區(qū)內(nèi)航空緊急事件的處置預(yù)案。 7、市衛(wèi)生局：接到救援指令后，立即通知各醫(yī)療救援單位，在最短時(shí)間內(nèi)組織醫(yī)護(hù)人員、車(chē)輛，攜帶必要設(shè)備，趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處置工作，避免和最大程度地減少人員傷亡；配合公安部門(mén)對(duì)遇難者進(jìn)行身份鑒定。 8、市消防支隊(duì)：接到救援指令后，以最快的速度出動(dòng)消防車(chē)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)（以泡沫車(chē)為主），按應(yīng)急救援指揮中心的安排進(jìn)行救援，并視情對(duì)救援方案提出建議，以最有效的方法控制火情、破解飛機(jī)搶救遇險(xiǎn)人員。 9、市公安局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒、錄像、保護(hù)工作；交警要在市區(qū)通往機(jī)場(chǎng)的兩條干道主要道口設(shè)崗，保證救援車(chē)輛暢通無(wú)阻；做好事故現(xiàn)場(chǎng)的人員、車(chē)輛疏導(dǎo)，維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)交通秩序；協(xié)助搜索、保護(hù)飛機(jī)黑匣子，參與核實(shí)遇難者身份的工作；組織人員處理機(jī)上爆炸品或危險(xiǎn)品；對(duì)劫持飛機(jī)、人員等非法干擾進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置。 10、秦皇島海事局：對(duì)海上發(fā)生的航空緊急事件，迅速制定措施，出動(dòng)船艇和飛機(jī)進(jìn)行搜救；根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)靈活的對(duì)落水飛機(jī)、人員、貨物進(jìn)行快速、安全的打撈工作。 11、市政府外事僑務(wù)辦公室：在航空緊急事件中涉及外籍人員時(shí)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)涉外事宜及提供語(yǔ)言翻譯。 13、武警秦皇島市支隊(duì)：接到救援指令后，迅速派出足夠警力奔赴現(xiàn)場(chǎng)，布置警戒線；對(duì)傷員、物資、設(shè)備等進(jìn)行全力搶救；與公安部門(mén)共同處置劫持飛機(jī)、人員等非法干擾.

三、救援預(yù)案啟動(dòng)程序（一）應(yīng)急救援等級(jí)劃分 1、緊急出動(dòng)：已發(fā)生航空緊急事件，造成人員傷亡、飛機(jī)受損、重要地面設(shè)施巨大損失，并對(duì)設(shè)施使用、環(huán)境保護(hù)、公眾安全、社會(huì)穩(wěn)定等造成巨大影響。 2、集結(jié)待命：航空器在運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生嚴(yán)重的不正常緊急事件，可能導(dǎo)致飛行事故發(fā)生，或可能對(duì)地面設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、公眾安全、社會(huì)穩(wěn)定等造成一定影響或損失。（二）應(yīng)急救援程序的啟動(dòng)是否啟動(dòng)航空緊急事件應(yīng)急救援預(yù)案，由應(yīng)急救援指揮中心決定。啟動(dòng)本預(yù)案后按下列程序?qū)嵤?1、應(yīng)急救援指揮中心立即通知市突發(fā)公共事件值班室，并向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告啟動(dòng)航空緊急事件應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急救援等級(jí)。 2、在緊急情況下，應(yīng)急救援指揮中心可直接向相關(guān)救援單位求助，救援單位應(yīng)迅速行動(dòng)，并在救援過(guò)程中上報(bào)本級(jí)組織。 3、應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組接到應(yīng)急救援指揮中心報(bào)告后，立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)調(diào)動(dòng)各種救援力量迅速組織救援。 4、應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組趕到現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)急救援指揮中心按照應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組決策實(shí)施救援工作。 5、應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)將航空緊急事件的進(jìn)展情況向上級(jí)報(bào)告。

（三）應(yīng)急救援的信息傳遞航空緊急事件發(fā)生后，信息的傳遞應(yīng)語(yǔ)言準(zhǔn)確、簡(jiǎn)單明了，內(nèi)容包括：事故具體地點(diǎn)、事故的性質(zhì)、當(dāng)前簡(jiǎn)要情況如機(jī)型、機(jī)上旅客人數(shù)、飛機(jī)損傷情況、人員傷亡情況及其他必要內(nèi)容。（四）現(xiàn)場(chǎng)救援 1、參加現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的單位和人員在應(yīng)急救援指揮中心的統(tǒng)一指揮和調(diào)動(dòng)下進(jìn)行應(yīng)急救援和處置工作。 2、應(yīng)急救援應(yīng)堅(jiān)持以人為本的原則，優(yōu)先搶救旅客、機(jī)組及其他需要求助的人員，最大限度地減少人員傷亡。 3、在確保人員得到及時(shí)求助的前提下，最大限度地降低國(guó)家和人民群眾的財(cái)產(chǎn)損失。 4、在不影響應(yīng)急救援工作及事故調(diào)查的前提下，盡早恢復(fù)機(jī)場(chǎng)的正常運(yùn)行，避免機(jī)場(chǎng)長(zhǎng)時(shí)間關(guān)閉。相關(guān)空中交通管制部門(mén)應(yīng)根據(jù)情況，及時(shí)調(diào)配與本機(jī)場(chǎng)運(yùn)行有關(guān)的航班。 5、采取必要措施，控制航空緊急事件的事態(tài)發(fā)展，盡可能縮小航空緊急事件帶來(lái)的負(fù)面影響。（五）應(yīng)急終止 1、應(yīng)急終止條件（1）緊急事件的搜尋援救工作已經(jīng)完成。（2）機(jī)上幸存人員已撤離、疏散。（3）傷亡人員已得到妥善救治和處理，重要財(cái)產(chǎn)已進(jìn)行必要保護(hù)。（4）對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)、應(yīng)急人員和群眾已采取有效防護(hù)措施。（5）事故所造成的各種危害已被消除，并無(wú)繼發(fā)可能。（6）事故現(xiàn)場(chǎng)的各種應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要。（7）受影響的運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)已恢復(fù)正常運(yùn)行。（8）事故現(xiàn)場(chǎng)及其周邊得到了有效控制，對(duì)重要地面設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、公眾安全、社會(huì)穩(wěn)定等的影響已降至最小程度。 2、應(yīng)急終止程序應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)符合應(yīng)急終止條件，并選擇適當(dāng)終止時(shí)機(jī)，宣布應(yīng)急救援預(yù)案終止。應(yīng)急救援預(yù)案終止后，參加應(yīng)急救援的單位要及時(shí)評(píng)估本單位應(yīng)急救援工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議，修訂完善應(yīng)急預(yù)案。

四、后期處置

（一）善后處置應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)助發(fā)生事故的航空運(yùn)輸企業(yè)，按有關(guān)法律、法規(guī)，及時(shí)對(duì)受害旅客、貨主及地面受損害的單位和個(gè)人進(jìn)行賠償，盡快消除事故后果和影響，安撫受害人員，保證社會(huì)穩(wěn)定，恢復(fù)正常秩序。

（二）事故調(diào)查由民航華北地區(qū)管理局依照民航總局的授權(quán)，按照《民用航空器飛行事故調(diào)查規(guī)定》進(jìn)行調(diào)查。

五、預(yù)案演練航空緊急事件應(yīng)急救援預(yù)案頒布實(shí)施后，山海關(guān)機(jī)場(chǎng)公司要依據(jù)預(yù)案要求，定期提出演練方案報(bào)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，并具體負(fù)責(zé)組織演練。

六、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究對(duì)在航空緊急事件的應(yīng)急救援工作中，由于行動(dòng)迅速、處置措施得當(dāng)，避免了事故發(fā)生或減輕了人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，做出突出貢獻(xiàn)的單位及個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在航空緊急事件的應(yīng)急救援處置工作中，因玩忽職守、延誤救援時(shí)機(jī)、措施不力，導(dǎo)致國(guó)家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)受到重大損失的單位和個(gè)人，將視情節(jié)輕重給予相應(yīng)處罰。

七、預(yù)案實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

關(guān)于《飛機(jī)特殊情況處置預(yù)案》的介紹到此就結(jié)束了。