【簡介：】近年來，江蘇省靖江市以“清潔家園、美麗鄉(xiāng)村”為主題，以農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)“1189”模式（“11”即11項(xiàng)江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)，“8”即農(nóng)村“八位一體”綜合管護(hù)，“9”即九大運(yùn)行保障機(jī)

近年來，江蘇省靖江市以“清潔家園、美麗鄉(xiāng)村”為主題，以農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)“1189”模式（“11”即11項(xiàng)江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)，“8”即農(nóng)村“八位一體”綜合管護(hù)，“9”即九大運(yùn)行保障機(jī)制）為引領(lǐng)，以農(nóng)村垃圾污水治理、農(nóng)村廁所革命和村容村貌提升為主攻方向，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。

圍繞“優(yōu)、強(qiáng)、真”，高位並進(jìn)抓推廣

農(nóng)村環(huán)境長效管護(hù)是一項(xiàng)民生實(shí)事工程，靖江市通過試點(diǎn)形成“1189”模式，讓全市農(nóng)村環(huán)境的管護(hù)有標(biāo)可依、有章可循、有據(jù)可考。

優(yōu)化機(jī)制，高效率推廣。靖江市委、市政府明確由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽抓總，市財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)督、城管等部門分線負(fù)責(zé)，成立“1189”模式推廣專項(xiàng)督查組，分鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)，各鎮(zhèn)建立工作專班，實(shí)現(xiàn)部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)，鎮(zhèn)村齊抓共管，共同發(fā)力、高效推廣。

分類規(guī)劃，高質(zhì)量推廣。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，按照“全面出擊、規(guī)範(fàn)達(dá)標(biāo)、重點(diǎn)打造、提標(biāo)升級(jí)”的要求，綜合考慮行政村集體經(jīng)濟(jì)收入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的實(shí)際情況，因地制宜、分類推廣、梯次推進(jìn)。

加大投入，高水平推廣。市級(jí)財(cái)政真金白銀投入，在原有管護(hù)經(jīng)費(fèi)2400萬元總盤子不變的基礎(chǔ)上，專門設(shè)立農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)推廣專項(xiàng)引導(dǎo)資金530萬元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)設(shè)立了配套資金，盡量讓村少負(fù)擔(dān)、不負(fù)擔(dān)。

攻堅(jiān)“特、難、全”，多措並舉促提升

靖江市堅(jiān)持問題導(dǎo)向，統(tǒng)籌集成農(nóng)村人居環(huán)境與“1189”農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)兩項(xiàng)工作，通過補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、抓重點(diǎn)、創(chuàng)特色等措施，既鞏固了“1189”模式成果，又實(shí)現(xiàn)了突出整治重點(diǎn)、補(bǔ)齊民生短板的目標(biāo)。

聚力實(shí)施百日行動(dòng)。圍繞“四清（清垃圾、清雜草、清路障、清庭院）、四化（綠化、凈化、美化、亮化）、四改（改路、改廁、改圈、改垃圾處理方式）”，實(shí)施“五面清潔（路面、墻面、水面、坡面、院子裏面）”百日行動(dòng)，打好每個(gè)突擊戰(zhàn)，打贏每個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。出臺(tái)《靖江市整治農(nóng)村人居環(huán)境推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，為工作推進(jìn)提供全面支撐。

重點(diǎn)突破兩大難點(diǎn)。針對(duì)村莊污水難點(diǎn)，按照“村莊覆蓋全面、群眾受益廣泛、設(shè)施運(yùn)行常態(tài)、治污效果良好”要求，全面推動(dòng)村莊生活污水治理一體化建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施179個(gè)行政村、629個(gè)自然村、49224戶農(nóng)戶的生活污水治理PPP項(xiàng)目。針對(duì)露天糞坑難點(diǎn)，2018年初，大力推進(jìn)“廁所革命”。經(jīng)過摸底調(diào)查，市政府出臺(tái)了年度改廁實(shí)施方案，將三格式化糞池建設(shè)與生活污水PPP項(xiàng)目實(shí)施無縫銜接，目前已完成6400戶的廁污和生活污水共治項(xiàng)目。

著力打造兩大亮點(diǎn)。在農(nóng)藥廢棄包裝物回收上，已形成的“以零差率配供點(diǎn)為回收主體，鎮(zhèn)村部門協(xié)調(diào)監(jiān)督、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)公司集中存放運(yùn)輸、專業(yè)環(huán)保單位集中處置、回收費(fèi)用財(cái)政補(bǔ)貼”的回收處置機(jī)制，實(shí)行“一線回收”，加大財(cái)政扶持力度。目前，農(nóng)藥廢棄包裝物回收率達(dá)60%以上，回收的包裝物無害化處理率達(dá)100%。在典型示範(fàn)上，以特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，培育承載鄉(xiāng)愁記憶、具有田園詩意的“世外桃源”式鄉(xiāng)村，形成整合產(chǎn)業(yè)、文化、旅遊等資源的靖江特色田園集群。

強(qiáng)化“責(zé)、考、督”，真抓實(shí)幹見成效

為抓實(shí)抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，靖江市堅(jiān)持把明責(zé)任、嚴(yán)考核擺在突出位置，堅(jiān)持部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)齊發(fā)力，幹部群眾同心幹。

強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、分類推廣、分步實(shí)施，牽部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督查和考核，成員單位根據(jù)自身職能按照分類管理的原則，抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)和分線考核。

強(qiáng)化督查考核。市級(jí)層面組成聯(lián)合考核組，負(fù)責(zé)全市農(nóng)村環(huán)境長效管護(hù)和“1189”模式推廣的督查和考核。考核結(jié)果與資金掛鉤，並納入全市綜合考評(píng)、機(jī)關(guān)績效考核和鄉(xiāng)村振興目標(biāo)管理績效評(píng)估體係。

強(qiáng)化組織推進(jìn)。實(shí)行管護(hù)和推廣項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、時(shí)間節(jié)點(diǎn)化，每季召開現(xiàn)場(chǎng)觀摩推進(jìn)會(huì)，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策後進(jìn)。不斷激發(fā)農(nóng)民群眾“自己的事自己辦”的行動(dòng)自覺性，營造村民自我服務(wù)、主動(dòng)改善居住環(huán)境的良好氛圍，建立起群眾自覺維護(hù)、自我管理的長效管理新機(jī)制。