【簡介：】本篇文章給大家談?wù)劇逗娇展撅L(fēng)險防控措施有哪些》對應(yīng)的知識點，希望對各位有所幫助。本文目錄一覽：
1、中國民航現(xiàn)狀及安全問題


2、民航局規(guī)定的三大核心風(fēng)險


3、分析復(fù)

本篇文章給大家談?wù)劇逗娇展撅L(fēng)險防控措施有哪些》對應(yīng)的知識點，希望對各位有所幫助。

本文目錄一覽：

• 1、中國民航現(xiàn)狀及安全問題
• 2、民航局規(guī)定的三大核心風(fēng)險
• 3、分析復(fù)興航空經(jīng)營過程中面臨的主要風(fēng)險有哪些
• 4、就奧凱停飛誰之責(zé)案例談一談奧凱航空在風(fēng)險管理方面存在的問題
• 5、民航局防控措施

中國民航現(xiàn)狀及安全問題

民航業(yè)是全球化運輸?shù)闹饕绞?，民航業(yè)的發(fā)展受到世界經(jīng)濟形勢影響巨大，同時也在世界經(jīng)濟形勢變化中發(fā)揮積極的作用。因此，如何準(zhǔn)確把握國際經(jīng)濟形勢變化與中國經(jīng)濟的發(fā)展方向，抓住機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，實現(xiàn)由民航大國向民航強國的歷史性跨越具有重要戰(zhàn)略意義。 持續(xù)提高航空安全保障水平。實現(xiàn)安全發(fā)展是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，要把人的生命安全放在至高無上的地位，更加堅定地貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，提高對“持續(xù)安全”理念的認(rèn)識，把航空安全作為民航各項工作的重中之重，貫穿于民航工作的各個方面，全力以赴確保航空持續(xù)安全發(fā)展。根據(jù)民航局的規(guī)劃意見，到2020年建立相對完善的我國民航安全管理體系，以風(fēng)險管理為手段，以體系監(jiān)管為核心，以資源配置為保障，充分發(fā)揮企業(yè)的安全管理主體責(zé)任和政府的安全監(jiān)管責(zé)任，實現(xiàn)規(guī)章符合性基礎(chǔ)上的安全績效管理，步入安全人文內(nèi)涵式發(fā)展軌道。 加大國家對民航產(chǎn)業(yè)扶持力度。一是把加快民航業(yè)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。以國家名義下發(fā)《加快發(fā)展民用航空業(yè)的若干意見》，明確新形勢下加快民航業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、戰(zhàn)略目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，推動民航科學(xué)發(fā)展。二是建立國家民航發(fā)展協(xié)調(diào)機制。建議成立由國務(wù)院牽頭、各相關(guān)部門組成的綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)或部際聯(lián)席會議機制，加強對民航業(yè)規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)，形成國家層面促進民航發(fā)展的合力。三是加大對航空公司的資金投入。長期以來航空公司主要靠自身積累和銀行貸款發(fā)展，導(dǎo)致資產(chǎn)負(fù)債率普遍偏高，融資能力較弱，抗風(fēng)險能力不強。根據(jù)國有大型航空公司的發(fā)展規(guī)模和國際競爭需要，建議設(shè)立最低限額的法定資本金，投入增量資本，把資本負(fù)債率降到 60%以下。四是合理確定航空運輸企業(yè)稅負(fù)。建議減輕航空公司稅費負(fù)擔(dān)，免征或減征飛機引進的關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅；減免采購發(fā)動機、飛機輔助動力系統(tǒng)、飛機起落架等高價格進口航材的關(guān)稅和增值稅；實行國際航線用油的退、免稅政策。五是加大對國產(chǎn)飛機的支持力度。按照計劃，國產(chǎn) ARJ飛機將于今年年底投入使用，國產(chǎn) C919大飛機將于 2016年投入使用。為了支持民族工業(yè)，目前已經(jīng)有不少國內(nèi)航空公司訂購或者承諾了購買這兩種飛機。但考慮到這兩種飛機剛剛投入使用，航空公司在運營中面臨不少的壓力，包括沒有運營經(jīng)驗，沒有形成規(guī)模，初期成本費用較高等，因此建議國家給予大力支持，包括購機補貼、減免稅收、運行補貼、貼息等政策。 解決制約民航發(fā)展的瓶頸問題。一是進一步理順空管體制機制。建議進一步加強軍民航協(xié)調(diào)機制建設(shè)，穩(wěn)步推進國家空管體制改革。主要包括：推動空域機制創(chuàng)新，實施空域分類，調(diào)整優(yōu)化空域結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)空域相對集中管理；統(tǒng)一規(guī)劃、完善全國航路航線網(wǎng)絡(luò)，增大航路運行容量，優(yōu)化協(xié)調(diào)飛行線路，提高運行效率；推廣區(qū)域?qū)Ш郊夹g(shù)的應(yīng)用，提高空管保障設(shè)施薄弱地區(qū)航空運輸?shù)谋Ｕ夏芰Α６羌訌娀A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強機場的布局和建設(shè)，根據(jù)我國區(qū)域經(jīng)濟和運輸市場格局變化趨勢，制定或調(diào)整機場建設(shè)數(shù)量、規(guī)模與時間，使機場布局能夠適應(yīng)我國社會經(jīng)濟和綜合交通體系的發(fā)展。要加強資本金投入。根據(jù)機場的公用基礎(chǔ)設(shè)施性質(zhì)，建議將機場的資本金比例提高到50%以上，其中支線機場國家全額投入資本金。在政府支持民航發(fā)展的同時，積極吸引企業(yè)集團、社會資本投資民航業(yè)，促進投資主體多元化。三是加強機場建設(shè)管理。機場建設(shè)項目審批環(huán)節(jié)多，協(xié)調(diào)工作量大，資金落實難。建議推行機場建設(shè)的分類管理，加強支線航空運行標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和法規(guī)的研究及制定工作，簡化對中小機場建設(shè)項目的審批環(huán)節(jié)和程序，為支線機場建設(shè)發(fā)展提供便利。四是加強人才的培養(yǎng)。圍繞培養(yǎng)、吸引和使用人才三個環(huán)節(jié)，制定科技人才政策制度，建立人才激勵、合作、競爭的有效機制，促進民航科技專業(yè)隊伍整體水平的提高，加速民航科技專家體系建設(shè)，鼓勵科技人員創(chuàng)新。發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批通曉業(yè)務(wù)、擅長管理、具有戰(zhàn)略眼光和全球視野的科研管理人才。 提高我國民航的國際地位和競爭力。一是合理引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合重組。與國際超級航空集團相比，我國航空公司的規(guī)模明顯偏小，在競爭中發(fā)展空間被不斷擠壓，無法形成競爭合力。因此，為了提升我國航空運輸企業(yè)的國際競爭能力和抵御風(fēng)險水平，要支持企業(yè)聯(lián)合重組，引導(dǎo)和推進行業(yè)以聯(lián)合促發(fā)展，以整合聚能力，不斷優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)。爭取在國際市場競爭中形成“拳頭”，在國內(nèi)市場形成有序良性競爭格局。二是要擴大在國際民航的話語權(quán)。綜合考慮我民航強國戰(zhàn)略和未來行業(yè)發(fā)展核心利益，在量力而行、盡力而為的基礎(chǔ)上不斷擴大我國影響力、提升我國作為一類理事國在國際民航組織中地位。三是要提高服務(wù)能力和效率。進一步完善國際航權(quán)分配與使用機制，規(guī)范國際航線市場準(zhǔn)入與退出管理。鼓勵航空公司開辟國際航線，在繁忙機場預(yù)留一定比例的時刻資源用于航空公司增加國際航線航班，對特殊遠(yuǎn)程國際航線給予政策補貼。要加快國際航空貨運發(fā)展，進一步加快大通關(guān)建設(shè)，加強與海關(guān)溝通協(xié)調(diào)，加快航空物流發(fā)展，提高通關(guān)效率；進一步規(guī)范國際貨運航線準(zhǔn)入，鼓勵航空公司聯(lián)合經(jīng)營，提高航權(quán)使用率及增加運力投入。四是要審慎推進“走出去”戰(zhàn)略。要充分考慮民航企業(yè)跨國投資的重要性和緊迫性，進一步規(guī)范國內(nèi)航空運輸市場，以國內(nèi)經(jīng)營業(yè)務(wù)績效為參考起點，突出我國民航企業(yè)的比較優(yōu)勢、核心競爭力、國際化管理水平和人才，循序推進民航企業(yè)跨國兼并和收購，培養(yǎng)2—3家國際知名的跨國航空企業(yè)。 積極應(yīng)對氣候變化的影響。一是要努力促進航油節(jié)約。加強空域規(guī)劃，優(yōu)化空域和航路航線結(jié)構(gòu)，縮短飛行距離；引導(dǎo)航空公司向節(jié)能增效為目標(biāo)的精細(xì)化管理模式轉(zhuǎn)變，進一步規(guī)范內(nèi)部節(jié)油機制，有效激勵飛行運行節(jié)油。積極推動研究機構(gòu)和航空公司聯(lián)合開展生物燃油作為替代能源的應(yīng)用推廣研究，做好生物燃油儲運規(guī)劃和市場推廣應(yīng)用措施的研究。二是要積極降低機場能耗。積極推進節(jié)能新技術(shù)在機場建設(shè)中的應(yīng)用，積極支持節(jié)能新技術(shù)在新建機場和既有機場改擴建中的應(yīng)用，優(yōu)先采用低能耗的設(shè)計方案。三是要實現(xiàn)航空排放的不斷減少。推進空管新技術(shù)應(yīng)用，優(yōu)化飛行程序設(shè)計，減少飛行過程中的排放。加大機場設(shè)施設(shè)備改造和更新力度，通過技術(shù)改造和更新?lián)Q代加快淘汰高耗能老舊設(shè)施設(shè)備，減少場內(nèi)設(shè)備運行耗能和排放。針對國際上建立航空碳排放交易機制等重要問題，開展應(yīng)對策略研究，評估對航空運輸企業(yè)的影響。

民航局規(guī)定的三大核心風(fēng)險

具體內(nèi)容如下：

1.很難預(yù)測的突發(fā)天氣等自然因素。

2.恐怖分子的威脅。

3.從事民用航空工作人員的工作失誤、安全意識薄弱等人為因素。

目前民航局發(fā)布了第三版的《運輸航空公司、機場疫情防控技術(shù)指南》，我們在前期加強通風(fēng)、消毒、垃圾處理等措施的基礎(chǔ)之上，綜合航班始發(fā)地的疫情、客座率、航班運行特點等因素對航班運行風(fēng)險進行綜合評分。

根據(jù)評分把航班風(fēng)險劃分為高、中、低三個等級，根據(jù)不同等級采取不同的防控措施，精準(zhǔn)防控、精細(xì)施策。

對于低風(fēng)險航班，我們主要是保障國際國內(nèi)人流物流暢通，根據(jù)需要進行體溫檢測，機組佩戴一次性醫(yī)用口罩。

對于中風(fēng)險航班，我們在低風(fēng)險航班的措施之上還增加了合理安排客艙布局、減少人員流動等措施，同時根據(jù)航程，在航行中對旅客也要進行體溫檢測，機組需要佩戴使用醫(yī)用外科口罩。

對于高風(fēng)險的航班，我們盡可能的減少機上的服務(wù)流程，對旅客進行分區(qū)管理，安排旅客分散就坐；同時在每個航班的后三排都會預(yù)留應(yīng)急事件處理的隔離區(qū)。

分析復(fù)興航空經(jīng)營過程中面臨的主要風(fēng)險有哪些

復(fù)興航空經(jīng)營過程中面臨的主要風(fēng)險體現(xiàn)在四個方面：

1、人為因素：機組人員工作配合是否默契直接影響了飛行工作的效率和質(zhì)量，另外若機組成員出現(xiàn)疲勞或精神壓力，均可能致使工作效率降低，影響航空運輸安全；

2、飛機因素：航空器各零部件故障問題均是影響安全運行的主要因素；

3、環(huán)境因素：若著陸過程中因跑道長度坡度等問題，可能增加操作難度，以及氣象條件，天氣的變化對起飛和著陸均有明顯影響；

4、管理因素：航空公司的風(fēng)險管控系統(tǒng)中并未結(jié)合企業(yè)自身文化、規(guī)章制度、績效考核等，難以起到真正風(fēng)險防范的目的。

擴展資料：

經(jīng)營風(fēng)險來自企業(yè)內(nèi)部因素和外部因素兩個方面。

企業(yè)內(nèi)部因素主要有：

①項目投資決策失誤，未對投資項目進行可行性分析，經(jīng)營風(fēng)險草率上馬；

②不注意技術(shù)更新，使企業(yè)在行業(yè)中的競爭實力下降；

③不注意市場調(diào)查，不注意開發(fā)新產(chǎn)品，滿足于目前公司產(chǎn)品的市場占有率和競爭力，滿足于目前的利潤水平和經(jīng)濟效益；

④銷售決策失誤，經(jīng)營風(fēng)險過分地依賴大客戶、老客戶，沒有花力氣打開新市場，尋找新的銷售渠道。此外，還有公司的主要管理者因循守舊、不思進取、機構(gòu)臃腫、人浮于事，對可能出現(xiàn)的天災(zāi)人禍沒有采取必要的防范措施等。

外部因素是公司以外的客觀因素，如政府產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，競爭對手的實力變化使公司處于相對劣勢地位等，經(jīng)營風(fēng)險引起公司經(jīng)營管理水平的相對下降等。但經(jīng)營風(fēng)險主要是來自于公司內(nèi)部的決策失誤或管理不善。

就奧凱停飛誰之責(zé)案例談一談奧凱航空在風(fēng)險管理方面存在的問題

國內(nèi)首家起飛的民營航空公司——奧凱航空有限公司(Okay Airways Company Limited，簡稱“奧凱航空”)總裁劉捷音告訴本報記者，公司的控股股東——上海均瑤集團近日向中國民用航空華北地區(qū)管理局(簡稱“民航華北局”)提出，作為奧凱航空公司的第一安全責(zé)任人，均瑤集團無法確保奧凱航空的安全責(zé)任。目前民航華北局已經(jīng)緊急介入此事，奧凱航空的客運航線有可能被全線暫停。

安全責(zé)任人不干了

“都是股東鬧矛盾造成的，作為公司的第一安全責(zé)任人，他們(均瑤集團)提出控制不了公司，就保證不了安全。民航當(dāng)局很緊張。但我們的安全經(jīng)營團隊是很好的，股東之間有矛盾，沒有理由去處罰公司?！眲⒔菀粽f。

2005年3月11日，劉捷音領(lǐng)導(dǎo)下的奧凱航空正式開航，開啟了中國民營航空時代，奧凱航空也成為國內(nèi)首家起飛的民營航空公司。記者昨天采訪這位奧凱航空總裁時，明顯感覺到這位當(dāng)家人的無奈。

據(jù)介紹，今年9月的時候，均瑤集團董事長王均金成為奧凱航空的第一安全責(zé)任人，之前這個職位一直是由劉捷音擔(dān)任。前段時間，均瑤集團向民航華北局寫了一份申請報告，提出作為第一安全責(zé)任人，目前無法保證安全責(zé)任?！柏?zé)任人不承擔(dān)責(zé)任了，這讓民航局非常為難。”劉表示。

劉捷音表示，作為奧凱航空的總裁，他自己也沒有見到這份報告，一直是通過其他渠道了解事情的進展。據(jù)他了解，中國民用航空局(Civil Aviation Administration of China，簡稱“民航局”)有可能會暫停奧凱航空公司的客運航線，但正式文件一直沒有下來。“如果問題解決了，就不用停航了?！眲⒔菀粽f。

緣起均瑤欲整合客運

上海均瑤集團相關(guān)負(fù)責(zé)人昨天表示，集團確實向民航華北局提交了申請。

這位負(fù)責(zé)人介紹，均瑤集團是通過控股奧凱航空的控股股東——奧凱交能投資公司來間接控股奧凱航空公司的。均瑤集團持有奧凱交能投資公司71.43%的股權(quán)，后者持有奧凱航空63%的股權(quán)。兩年前，均瑤集團剛收購奧凱時，考慮到奧凱航空有一個優(yōu)秀的運營團隊，希望能給這個團隊更多的時間，因此沒有派出管理人員。今年正遇上全行業(yè)危機，各家航空公司都虧損，但均瑤集團旗下的吉祥航空實現(xiàn)了盈利，這讓集團的領(lǐng)導(dǎo)再次審視集團旗下的航空運輸板塊，提出了客運整合的概念。

據(jù)了解，均瑤集團此前聘請了一家國際咨詢公司對奧凱航空做了一個五年規(guī)劃。目前，奧凱航空的貨運是盈利的，客運是虧損的。均瑤集團計劃將奧凱航空的客運業(yè)務(wù)與吉祥航空進行整合。整合將是全方位的，包括航線網(wǎng)絡(luò)、運力分配甚至是飛行員。例如，吉祥航空和奧凱航空目前在長沙均設(shè)有辦事處，在整合計劃中，這兩個辦事處將合二為一。

在向民航華北局的申請中，均瑤集團表示無法確保奧凱航空的安全責(zé)任。戲劇性的是，均瑤集團這位負(fù)責(zé)人同時承認(rèn)，公司對奧凱航空的運營安全還是放心的，因為奧凱航空在行業(yè)內(nèi)的安全系數(shù)是最高的。

就這種狀況，奧凱航空一位高層透露，均瑤集團與奧凱航空其他股東不和，不能在公司的“大政方針”上取得共識，因此直接向民航華北地區(qū)管理局提交了申請。這一舉措讓奧凱航空管理層十分震驚。他個人認(rèn)為，均瑤以整合的名義，其實是想借機“清洗”奧凱管理團隊。

停航可能致奧凱出局

民航華北局一位資深人士昨天表示，這可能也是解決股東之間矛盾的一種方式。民航華北局確實已經(jīng)收到申請，管理局要根據(jù)相關(guān)規(guī)定進行審批，并做社會公示。

這位人士稱，局方只是監(jiān)管航空公司的安全，只要奧凱航空能確保安全運營，華北局是不會介入其經(jīng)營管理的；局方也密切關(guān)注奧凱航空的發(fā)展，目前局方和監(jiān)管辦公室均有督察組在該公司，督察奧凱航空安全運行。他表示，這件事在一周之內(nèi)就會有結(jié)果了。

中信建投證券分析師李磊稱，今年各家航空公司都虧損，奧凱航空如果停掉個別航線，等待市場回暖時“東山再起”，也不失為一個暫時的辦法。但如果客運航線全部暫停，對這家民營航空公司的打擊是相當(dāng)大的。在奧凱的身邊，中國國際航空股份有限公司(Air China Limited)天津分公司一直虎視眈眈，廈門航空有限公司(Xiamen Airlines Ltd.)今年初也將分公司開到了天津。奧凱在這個時候選擇暫時撤出，有可能會從此“淡出江湖”。

民航局防控措施

法律分析：要進一步加密現(xiàn)階段國內(nèi)航班機組人員和機場各類工作人員核酸檢測頻次。根據(jù)德爾塔變異株的特點，各航空公司和各機場應(yīng)按照屬地政府統(tǒng)一部署要求，按照國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制、民航局和地方政府確定的檢測頻次，安排工作人員接受核酸檢測并納入當(dāng)?shù)貞?yīng)檢盡檢免費范圍。入境口岸直接從事國際旅客、進口貨物和航空器相關(guān)服務(wù)的一線工作人員作為高風(fēng)險人員每隔 1 天開展一次核酸檢測，根據(jù)情況輪流安排，盡可能做到每天都有人員接受檢測。

法律依據(jù)：《中華人民共和國傳染病防治法》

第十二條 在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的一切單位和個人，必須接受疾病預(yù)防控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)有關(guān)傳染病的調(diào)查、檢驗、采集樣本、隔離治療等預(yù)防、控制措施，如實提供有關(guān)情況。疾病預(yù)防控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)不得泄露涉及個人隱私的有關(guān)信息、資料。

衛(wèi)生行政部門以及其他有關(guān)部門、疾病預(yù)防控制機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)因違法實施行政管理或者預(yù)防、控制措施，侵犯單位和個人合法權(quán)益的，有關(guān)單位和個人可以依法申請行政復(fù)議或者提起訴訟。

第十七條 國家建立傳染病監(jiān)測制度。

國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定國家傳染病監(jiān)測規(guī)劃和方案。省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門根據(jù)國家傳染病監(jiān)測規(guī)劃和方案，制定本行政區(qū)域的傳染病監(jiān)測計劃和工作方案。

各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)對傳染病的發(fā)生、流行以及影響其發(fā)生、流行的因素，進行監(jiān)測國外發(fā)生、國內(nèi)尚未發(fā)生的傳染病或者國內(nèi)新發(fā)生的傳染病，進行監(jiān)測。

關(guān)于《航空公司風(fēng)險防控措施有哪些》的介紹到此就結(jié)束了。