【簡(jiǎn)介：】美國(guó)還設(shè)置了發(fā)明注冊(cè)制度，因此在美國(guó)專利公報(bào)中有相應(yīng)的防衛(wèi)性公告欄目出現(xiàn)（后改名為“依法注冊(cè)的發(fā)明”）出現(xiàn)。
須注意，第一，欄目原名為《防衛(wèi)性公告》（Defensive Publication），從

美國(guó)還設(shè)置了發(fā)明注冊(cè)制度，因此在美國(guó)專利公報(bào)中有相應(yīng)的防衛(wèi)性公告欄目出現(xiàn)（后改名為“依法注冊(cè)的發(fā)明”）出現(xiàn)。
須注意，第一，欄目原名為《防衛(wèi)性公告》（Defensive Publication），從1968年11月5日起開(kāi)始設(shè)置，以文摘形式進(jìn)行報(bào)道。其號(hào)碼為單獨(dú)編排，組成為“T+美國(guó)專利公報(bào)的卷號(hào)+該卷上防衛(wèi)性公告的流水號(hào)”，例如T1020001。其中T為Technical Disclosure（技術(shù)公開(kāi)），1021001表示美國(guó)專利公報(bào)第1021卷第001號(hào)防衛(wèi)性公告；第二，從1985年3月12日起，該欄目改名為《依法注冊(cè)的發(fā)明》（Statutory Invention Registration），簡(jiǎn)稱為SIR，其編號(hào)改為H+流水號(hào)，例如H2201。

請(qǐng)問(wèn)現(xiàn)在是全球貿(mào)易戰(zhàn)還是中美貿(mào)易戰(zhàn)?

2018年3月8日，特朗普宣布對(duì)鋼鐵和鋁制品分別加征25％和10％的關(guān)稅，打響中美貿(mào)易戰(zhàn)第一槍。

3月22日，美國(guó)貿(mào)易代表（USTR）公布《中國(guó)貿(mào)易實(shí)踐的301條款調(diào)查》，認(rèn)定中國(guó)政府在技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新相關(guān)的行動(dòng)、政策和實(shí)踐是“不合理或歧視性的，對(duì)美國(guó)商務(wù)形成負(fù)擔(dān)或限制”。3月23日，作為對(duì)美國(guó)加征鋼、鋁制品關(guān)稅的報(bào)復(fù)，中國(guó)政府公布了價(jià)值30億美元的加征關(guān)稅的美國(guó)產(chǎn)品清單。

4月4日，美國(guó)貿(mào)易代表基于301報(bào)告結(jié)論，公布將于7月6日對(duì)1333種、總值500億美元的中國(guó)商品加征25％的關(guān)稅。4月4日，中國(guó)宣布對(duì)106種、總值500億美元的美國(guó)商品加增25％的關(guān)稅，其中包括了大豆和波音飛機(jī)。

4月5日，特朗普要求USTR考慮加征1000億美元中國(guó)商品的關(guān)稅。4月5日，中國(guó)就美國(guó)進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品的232措施，向美方提出WTO磋商請(qǐng)求，正式啟動(dòng)WTO爭(zhēng)端解決程序。同日，中國(guó)也就301措施提出WTO磋商。

4月18日，美國(guó)表示已同意就征稅措施與中國(guó)在爭(zhēng)端解決機(jī)制下磋商。

4月16日，美國(guó)商務(wù)部工業(yè)安全局（BIS）宣布對(duì)中興實(shí)施制裁。

5月2日，美國(guó)代表團(tuán)抵京。在中美第一次談判中，美國(guó)實(shí)施特朗普的“瘋?cè)藨?zhàn)略”，對(duì)中國(guó)漫天要價(jià)。其具體要求主要為：

（1）從2018年6月開(kāi)始，每12個(gè)月至少減少1，000億美元的對(duì)美貿(mào)易逆差。到2020年底，同2018年底相比，至少減少2，000億美元對(duì)美貿(mào)易逆差。

（2）立即取消對(duì)《中國(guó)制造2025》確定的10個(gè)高科技制造業(yè)部門的補(bǔ)貼和其他政府支持。

（3）取消對(duì)在華經(jīng)營(yíng)的外國(guó)公司的投資限制，包括外國(guó)公司在中國(guó)本地合資公司的股權(quán)上限；在2018年7月1日前發(fā)布改進(jìn)后的外資投資全國(guó)性“負(fù)面清單”（所謂的“負(fù)面清單”是指對(duì)外商投資完全關(guān)閉或有條件開(kāi)放的產(chǎn)業(yè)部門，所有在這個(gè)清單中沒(méi)有提到的經(jīng)濟(jì)部門都將對(duì)外國(guó)投資開(kāi)放）。在清單公布的90天內(nèi)，美國(guó)將核查依然存在的對(duì)美國(guó)不公的投資限制。中國(guó)在接到美國(guó)的問(wèn)題清單之后，將根據(jù)中美共同決定的時(shí)間表積極消除這些限制。

（4）中國(guó)于2019年1月1日前停止有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的特定政策和做法（強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓、合資企業(yè)要求等）。

（5）中國(guó)于2019年1月1日前撤銷《技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》和《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施條例》中美國(guó)在WTO磋商所指認(rèn)的條款，并根據(jù)美國(guó)要求修改上述條例。

（6）中國(guó)于2018年7月1日前撤回向世界貿(mào)易組織提出的磋商要求。

（7）對(duì)美國(guó)基于301調(diào)查的案件而采取的任何措施，中國(guó)不可采取任何形式的報(bào)復(fù)并避免做出任何報(bào)復(fù)行動(dòng)。

（8）同意立即停止對(duì)美國(guó)技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)、經(jīng)濟(jì)間諜、仿冒和盜版活動(dòng)，對(duì)實(shí)施以上措施的進(jìn)展進(jìn)行季度評(píng)估；如果中方完不成承諾，美方可以施以關(guān)稅懲罰；同意遵守美國(guó)的出口管制法。

（9）不反對(duì)、挑戰(zhàn)和報(bào)復(fù)美國(guó)對(duì)中國(guó)對(duì)美技術(shù)和國(guó)家安全敏感部門投資實(shí)行的限制。

（10）2020年7月1日前，中國(guó)將把非關(guān)鍵（non－critical）部門所有產(chǎn)品的關(guān)稅降到不高于美國(guó)同類產(chǎn)品的水平。中國(guó)認(rèn)可美國(guó)可能將對(duì)關(guān)鍵部門產(chǎn)品（包括同中國(guó)制造2025有關(guān)的產(chǎn)品）進(jìn)口施加限制或征收關(guān)稅。

（11）中國(guó)若未能履行本協(xié)議，美國(guó)將會(huì)對(duì)中國(guó)進(jìn)口征稅并采取其他適當(dāng)措施，中國(guó)承諾將不會(huì)對(duì)此采取報(bào)復(fù)措施。

對(duì)美國(guó)的漫天要價(jià)，中國(guó)代表團(tuán)的反應(yīng)是有節(jié)制，但也是堅(jiān)定的：

（1）中國(guó)將降低從美國(guó)進(jìn)口汽車和其他產(chǎn)品的關(guān)稅，并大量進(jìn)口美國(guó)的貨物和服務(wù)，條件是美國(guó)采取如下后續(xù)行動(dòng)：一是撤銷對(duì)中國(guó)的高科技出口禁令，尤其是集成電路產(chǎn)品的出口限制；二是向中國(guó)的IT產(chǎn)品開(kāi)放美國(guó)政府采購(gòu)；三是在2018年5月31日之前恢復(fù)中國(guó)對(duì)美國(guó)的熟制禽肉出口，等等。

（2）通過(guò)以下措施增加雙邊服務(wù)貿(mào)易：雙方成立服務(wù)貿(mào)易工作組；在海南自貿(mào)區(qū)向外資開(kāi)放服務(wù)業(yè)（醫(yī)療保健、養(yǎng)老、建筑設(shè)計(jì)、環(huán)境保護(hù)等）；在15個(gè)地區(qū)開(kāi)展跨境服務(wù)貿(mào)易試點(diǎn)；擴(kuò)大中國(guó)對(duì)美國(guó)電影的進(jìn)口。

（3）加強(qiáng)與美國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作，但中國(guó)在其入世協(xié)議下對(duì)合資和股比政策不應(yīng)被視為“強(qiáng)制性技術(shù)轉(zhuǎn)讓”。

（4）修訂美國(guó)對(duì)中興通訊的限制，確保半導(dǎo)體行業(yè)的全球供應(yīng)鏈。

（5）要求美國(guó)停止使用“替代國(guó)”作為對(duì)中國(guó)產(chǎn)品反傾銷調(diào)查的基準(zhǔn)（換句話說(shuō)，實(shí)際上承認(rèn)中國(guó)在WTO下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位）。

（6）終止301條款對(duì)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題的調(diào)查、并撤銷調(diào)查下的任何關(guān)稅計(jì)劃；承諾在未來(lái)不對(duì)中國(guó)發(fā)起任何301條款調(diào)查。

談判的最終結(jié)果不得而知，但可以猜到，中國(guó)代表團(tuán)拒絕了美方的無(wú)理要求，但為了避免貿(mào)易戰(zhàn)，也做了必要的讓步。會(huì)談公報(bào)表示：“雙方就擴(kuò)大美對(duì)華出口、雙邊服務(wù)貿(mào)易、雙向投資、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、解決關(guān)稅和非關(guān)稅措施等問(wèn)題充分交換了意見(jiàn)，在有些領(lǐng)域達(dá)成了一些共識(shí)。”

5月15日至19日，劉鶴率團(tuán)赴美進(jìn)行第二輪談判。達(dá)成的協(xié)議包括采取有效措施以實(shí)質(zhì)性減少美對(duì)華貨物貿(mào)易逆差，中方將大量增加自美購(gòu)買商品和服務(wù)，有意義地增加美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品和能源出口。雙方就擴(kuò)大制造業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易進(jìn)行了討論，同意為上述領(lǐng)域達(dá)成共識(shí)創(chuàng)造有利條件。中方將推進(jìn)包括《專利法》在內(nèi)的相關(guān)法律法規(guī)修訂工作。雙方同意鼓勵(lì)雙向投資，將努力創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)營(yíng)商環(huán)境，繼續(xù)保持高層溝通。外電則透露，中國(guó)拒絕了美方要求中國(guó)減少貿(mào)易逆差2000億美元的要求，但同意增加能源和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，進(jìn)口額接近700億美元。中美并未解決所謂的“知識(shí)產(chǎn)權(quán)盜竊”問(wèn)題。中國(guó)拒絕了美國(guó)提出的中國(guó)在國(guó)企改革、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、強(qiáng)迫技術(shù)轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)能過(guò)剩四個(gè)領(lǐng)域做更實(shí)質(zhì)性改變的要求。

5月20日，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)姆努欽表示，中美貿(mào)易戰(zhàn)已經(jīng)“停戰(zhàn)”。

5月25日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普稱，他將讓中興在實(shí)現(xiàn)“高水平的安全保障，改組管理層和董事會(huì)，購(gòu)買美國(guó)零部件以及繳納13億美元罰款”之后恢復(fù)業(yè)務(wù)。

5月29日，白宮發(fā)表聲明稱將在6月15日公布限制對(duì)華貿(mào)易的具體措施。中國(guó)商務(wù)部立即指出這一聲明顯然有悖于不久前中美雙方在華盛頓達(dá)成的共識(shí)。

5月30日至6月2日，中美進(jìn)行了第三輪談判。美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)羅斯和中國(guó)副總理劉鶴在結(jié)束兩天的討論后沒(méi)有發(fā)表聯(lián)合聲明，美國(guó)代表團(tuán)沒(méi)有發(fā)表評(píng)論就啟程回國(guó)。新華社在一份簡(jiǎn)短的聲明中表示，羅斯和劉鶴取得了“具體的進(jìn)展”，但沒(méi)有詳細(xì)說(shuō)明。但新華社也警告稱，如果美方出臺(tái)包括加征關(guān)稅在內(nèi)的貿(mào)易制裁措施，雙方談判達(dá)成的所有經(jīng)貿(mào)成果將不會(huì)生效。

6月15日，美國(guó)政府宣布，將按原計(jì)劃于7月6日?qǐng)?zhí)行對(duì)中國(guó)進(jìn)口商品加稅25％。數(shù)分鐘后，中國(guó)商務(wù)部宣布將對(duì)美國(guó)出臺(tái)“同等規(guī)模、同等力度”的征稅措施，雙方此前磋商達(dá)成的所有經(jīng)貿(mào)成果將同時(shí)失效。

6月16日，針對(duì)美國(guó)6月15日的決定，中國(guó)國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布公告，對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的659項(xiàng)約500億美元進(jìn)口商品加征25％的關(guān)稅。對(duì)美農(nóng)產(chǎn)品、汽車、水產(chǎn)品等545項(xiàng)商品，自今年7月6日起實(shí)施加征關(guān)稅；對(duì)美化工品、醫(yī)療設(shè)備、能源產(chǎn)品等114項(xiàng)商品加征關(guān)稅，實(shí)施時(shí)間另行公告。

6月18日，特朗普又宣稱將對(duì)2000億美元中國(guó)商品加征10％關(guān)稅；并威脅如果中國(guó)反擊，美國(guó)將對(duì)另外2000億美元的中國(guó)商品追加額外關(guān)稅。

6月19日，中國(guó)商務(wù)部發(fā)言人就美白宮6月18日聲明發(fā)表談話，如果美方喪失理性、出臺(tái)清單，中方將不得不采取“數(shù)量型和質(zhì)量型相結(jié)合”的綜合措施，做出強(qiáng)有力反制。

嚴(yán)格說(shuō)，中美貿(mào)易戰(zhàn)還沒(méi)有真正打起來(lái)。從2018年3月8日特朗普宣布對(duì)鋼鐵和鋁制品分別加征25％和10％的關(guān)稅，到美國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)羅斯率團(tuán)來(lái)華同劉鶴副總理進(jìn)行中美之間的第三次貿(mào)易談判，這之間所發(fā)生的一切都只是戰(zhàn)前交鋒。只有當(dāng)美國(guó)對(duì)中國(guó)實(shí)施如加征關(guān)稅等貿(mào)易保護(hù)主義措施，且中國(guó)實(shí)施報(bào)復(fù)措施之后，中美貿(mào)易戰(zhàn)才算正真開(kāi)打。中國(guó)方面目前仍在盡最大努力，爭(zhēng)取避免一場(chǎng)沒(méi)有勝者的貿(mào)易戰(zhàn)。美國(guó)方面也不一定希望中美雙方爆發(fā)一場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)，但試圖以貿(mào)易戰(zhàn)相威脅，爭(zhēng)取從中國(guó)榨取最大利益。由于中國(guó)出口對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的高度依賴，打貿(mào)易戰(zhàn)中國(guó)損失可能更大，這正是美國(guó)有恃無(wú)恐的原因。但是“殺敵一千自損八百”，美國(guó)也不是完全有恃無(wú)恐。打還是不打？如果要打，打到什么程度？雙方政府肯定在不斷進(jìn)行推演，以決定自己的最佳策略。美國(guó)希望實(shí)現(xiàn)“不戰(zhàn)而屈人之兵”，中國(guó)則希望在損失最小的情況下，避免貿(mào)易戰(zhàn)。

在經(jīng)過(guò)三輪會(huì)談之后，中美貿(mào)易戰(zhàn)一度出現(xiàn)停戰(zhàn)跡象。但是，6月15日特朗普不顧此前達(dá)成的諒解，執(zhí)意宣布執(zhí)行4月4日對(duì)中國(guó)500億美元產(chǎn)品加征關(guān)稅的計(jì)劃。6月15日（美國(guó)公布數(shù)分鐘之后）中國(guó)不得不宣布：將對(duì)美國(guó)出臺(tái)“同等規(guī)模、同等力度”的征稅措施，雙方此前磋商達(dá)成的所有經(jīng)貿(mào)成果將同時(shí)失效。事情發(fā)展到這一地步，中美貿(mào)易戰(zhàn)已經(jīng)基本不可避免。

美國(guó)要同中國(guó)打貿(mào)易戰(zhàn)，其可以擺到桌面的理由不外乎三條：一是中國(guó)對(duì)美長(zhǎng)期保持大量貿(mào)易順差；二是中國(guó)不遵守WTO承諾；三是中國(guó)通過(guò)不公正手段取得美國(guó)技術(shù)。美國(guó)政府內(nèi)部，或因利益不同或因認(rèn)知不同，對(duì)上述三點(diǎn)的側(cè)重各有不同。例如，特朗普在前期強(qiáng)調(diào)美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差，而納瓦羅和萊特希澤等則始終強(qiáng)調(diào)所謂的“結(jié)構(gòu)性”問(wèn)題，如中國(guó)以“不正當(dāng)手段竊取美國(guó)技術(shù)”等。

中國(guó)已經(jīng)宣布全面開(kāi)放制造業(yè)，并加快金融、電信、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域的服務(wù)開(kāi)放，中國(guó)在服務(wù)貿(mào)易中也一直處在逆差地位，對(duì)美國(guó)也是如此。中國(guó)在這些領(lǐng)域的開(kāi)放也將讓世界各國(guó)獲得新的機(jī)會(huì)。這種開(kāi)放是多贏的機(jī)會(huì)。一方面中國(guó)消費(fèi)者以低成本獲得更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，另一方面外國(guó)投資者獲得新的機(jī)會(huì)，分享中國(guó)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的紅利。而中國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)也將在開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)中提升其自身的能力。兩國(guó)的政治家更需要承擔(dān)起責(zé)任，以全球化和開(kāi)放思維，為兩國(guó)的企業(yè)家提供更多的便利和更大的可能。