【簡(jiǎn)介：】今年以來，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)總體穩(wěn)定、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有憂的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅保持在合理區(qū)間，但受宏觀環(huán)境復(fù)雜多變、困難挑戰(zhàn)顯著增多等影響，部分指標(biāo)下行壓力依然較大。

今年以來，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)總體穩(wěn)定、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有憂的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅保持在合理區(qū)間，但受宏觀環(huán)境復(fù)雜多變、困難挑戰(zhàn)顯著增多等影響，部分指標(biāo)下行壓力依然較大。

一、全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要特點(diǎn)

上半年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2885億元，同比增長(zhǎng)6.4%，增速列全省第9位，比一季度放緩0.7個(gè)百分點(diǎn)，低于目標(biāo)0.1個(gè)百分點(diǎn)。

（一）從三次產(chǎn)業(yè)看，結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步優(yōu)化

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體穩(wěn)定，高效農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁

我市積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。上半年，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值248.8億元，同比增長(zhǎng)3.1%，較一季度提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，其中農(nóng)林牧漁業(yè)服務(wù)業(yè)25億元，同比增長(zhǎng)4.7%，較一季度提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。上半年，全市共調(diào)減低效糧食作物70.3萬畝，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積15.2萬畝。全市已建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體30家，總數(shù)達(dá)1169家。新招引125個(gè)項(xiàng)目落戶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，投資額達(dá)25.8億元。

2.工業(yè)回升跡象顯現(xiàn)，機(jī)械裝備引領(lǐng)工業(yè)增長(zhǎng)

工業(yè)面臨前所未有的困難，依然保持住相對(duì)穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)明顯，新舊動(dòng)能實(shí)現(xiàn)有序轉(zhuǎn)換。上半年，全市規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.2%，雖然較一季度仍回落2.6個(gè)百分點(diǎn)，但較5月份提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，回升跡象開始顯現(xiàn)。機(jī)械裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1349.5億元，同比增長(zhǎng)21.5%，對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)145.2%；電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值332.3億元，增長(zhǎng)37.4%，對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)54.8%。中小企業(yè)貢獻(xiàn)不斷增強(qiáng)。全市3004戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)中，中小微企業(yè)有2673戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1878.6億元，同比增長(zhǎng)10.8%，占全市產(chǎn)值比重達(dá)59.1%,對(duì)全市規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到111.8%。

3.服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，新興行業(yè)拉動(dòng)作用明顯

服務(wù)業(yè)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎作用，上半年實(shí)現(xiàn)增加值1316億元，同比增長(zhǎng)8.1%，增速列全省第3位，較一季度提升3位。1-5月份，全市規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入279.3億元，增長(zhǎng)8.4%；其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)收入96.4億元，增長(zhǎng)30.2%。其中互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、租賃業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)等新興行業(yè)營(yíng)業(yè)收入增速明顯快于傳統(tǒng)行業(yè)，分別達(dá)到17.6%、16.3%和34.5%，營(yíng)業(yè)利潤(rùn)分別增長(zhǎng)57%、74%和19.8%。

（二）從三大需求看，增長(zhǎng)基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固

1.投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化

上半年，全市完成固定資產(chǎn)投資1751.1億元，同比增長(zhǎng)7%，比一季度提升1.2個(gè)百分點(diǎn)，列全省第3位。其中工業(yè)投資1050.8億元，同比增長(zhǎng)7%，比一季度提升0.5個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)投資677.6億元，同比增長(zhǎng)6.3%，比一季度提升1.9個(gè)百分點(diǎn)。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成投資296.2億元，同比增長(zhǎng)17.8%，高于全市投資10.8個(gè)百分點(diǎn)，占工業(yè)投資的比重為28.2%。基礎(chǔ)設(shè)施投資完成327.3億元，同比增長(zhǎng)8.3%，高于全市投資增速1.3個(gè)百分點(diǎn)。民間投資持續(xù)向好，完成1363.3億元，同比增長(zhǎng)9.9%，高于全市投資2.9個(gè)百分點(diǎn)。

2.消費(fèi)回穩(wěn)態(tài)勢(shì)趨于明顯

全市消費(fèi)市場(chǎng)運(yùn)行總體平穩(wěn)，自年初開始保持穩(wěn)步上升態(tài)勢(shì)。上半年，全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額973.3億元，同比增長(zhǎng)8.9%，列全省第2位，蘇北第1位。從商品類別看，消費(fèi)升級(jí)類商品增速較快。受“國(guó)六”標(biāo)準(zhǔn)提前執(zhí)行影響，車企加大對(duì)“國(guó)五”車型促銷力度，6月汽車類商品零售額增長(zhǎng)18.7%，累計(jì)增長(zhǎng)9.7%?；瘖y品類、書報(bào)雜志類、電子音像制品類商品分別增長(zhǎng)100.1%、38.3%和32.4%。

3.外貿(mào)進(jìn)出口難中求進(jìn)

盡管外部市場(chǎng)需求持續(xù)低迷，外貿(mào)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，全市對(duì)外貿(mào)易仍取得積極成效，上半年，進(jìn)出口和出口增速均居全省前2位，全市實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額48億元美元，同比增長(zhǎng)2.4%。其中出口31.6億美元，同比增長(zhǎng)8.3%。注冊(cè)外資實(shí)際到賬4.1億美元，同比下降21.3%。

（三）從三大收入看，質(zhì)量效益進(jìn)一步提升

1.財(cái)政收支運(yùn)行步伐穩(wěn)健

上半年全市實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入216.8億元，同比增長(zhǎng)2.1%，剔除減稅政策因素，實(shí)際增長(zhǎng)8.5%。其中稅收收入173.3億元，占一般公共預(yù)算收入的比重80%。全市支出均衡性持續(xù)加強(qiáng)，上半年全市實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算支出510.9億元，同比增長(zhǎng)5.6%。其中重點(diǎn)民生實(shí)事工程支出增長(zhǎng)顯著，教育、醫(yī)療、社保等民生領(lǐng)域支出達(dá)408.3億元，占一般公共預(yù)算支出的比重達(dá)79.9%。

2.企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增勢(shì)不減

今年以來，盡管全市經(jīng)濟(jì)承受了較大壓力，但企業(yè)效益仍在預(yù)期范圍內(nèi)，穩(wěn)速發(fā)展的基礎(chǔ)仍然比較牢固。上半年全市實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)開票銷售2383億元，同比增長(zhǎng)8.4%。全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)增長(zhǎng)面達(dá)64%。其中，機(jī)械裝備制造業(yè)增長(zhǎng)面最高，達(dá)70.2%；建材行業(yè)增長(zhǎng)面68.7%；食品行業(yè)增長(zhǎng)面達(dá)到67.8%。1-5月份，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)97億，利潤(rùn)率維持在3.8%的水平上，總體處于保持盈利的穩(wěn)定區(qū)間。

3.居民收入繼續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)

上半年，全體居民人均可支配收入16255元，同比增長(zhǎng)8.8%，列全省第5位。其中城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入19589元，同比增長(zhǎng)8.3%，列全省第7位；農(nóng)村常住居民人均可支配收入11455元，同比增長(zhǎng)9.3%，列全省第1位。農(nóng)村居民收入快于城鎮(zhèn)1個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。

（四）從發(fā)展環(huán)境看，政策扶持進(jìn)一步加大

1.減稅降費(fèi)紅利加速顯現(xiàn)

全市嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)政策，深化增值稅改革、個(gè)稅改革等一系列減稅降費(fèi)政策集中發(fā)力，切實(shí)為企業(yè)減負(fù)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。上半年，全市已累計(jì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)28.53億元，其中新增減稅27.26億元，新增減稅降費(fèi)明顯增加，對(duì)激發(fā)市場(chǎng)活力、應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、穩(wěn)定就業(yè)等發(fā)揮了重要作用。

2.金融支撐作用顯著增強(qiáng)

全市緊緊圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)防控金融風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮金融對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用。截止6月末，全市金融貸款余額5557億元，同比增長(zhǎng)20.1%。其中，工業(yè)貸款余額為908億元，同比增長(zhǎng)13.7%，貸款總量列蘇北第1位，增速列全省第3位。制造業(yè)貸款余額為656億元，同比增長(zhǎng)16.1%，總量列蘇北第1位，增速列全省第2位。

3.市場(chǎng)主體活力持續(xù)激發(fā)

全市將簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵措施，促進(jìn)了市場(chǎng)預(yù)期改善和發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。上半年，全市新增各類市場(chǎng)主體4.8萬戶。其中新增企業(yè)1.76萬戶，列全省第6位；新增個(gè)體工商戶3萬戶，列全省第9位。截至6月末，全市共有各類市場(chǎng)主體66.85萬戶，比去年期末增長(zhǎng)2.8%，其中企業(yè)總數(shù)18.87萬戶，比去年期末增長(zhǎng)1.6%，個(gè)體工商戶46.89萬戶，比去年期末增長(zhǎng)3.4%。

（五）從發(fā)展動(dòng)能看，轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)一步加快

1.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展日益提速

全市堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,全面加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)。上半年，全市實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1169億元，同比增長(zhǎng)2.4%，剔除化工影響，實(shí)際增長(zhǎng)13.7%；占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重36.8%，較上年末提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。新能源、電子通訊設(shè)備和智能裝備制造業(yè)均實(shí)現(xiàn)較高增長(zhǎng)，分別同比增長(zhǎng)60.4%、19.3%和8.9%。今年以來，全市企業(yè)新申請(qǐng)專利5804件、發(fā)明專利1422件，專利授權(quán)4987件、發(fā)明專利授權(quán)405件，有效發(fā)明專利擁有量增幅全省第一。

2.城市綜合功能日臻完善

5月13日，中共中央政治局審議《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，鹽城作為長(zhǎng)三角一體化區(qū)域集群的27座城市之一，主動(dòng)作為，加速發(fā)展。今年以來，市區(qū)內(nèi)環(huán)高架三期工程加緊施工，徐鹽鐵路鹽城段正線已經(jīng)鋪軌完成，鹽城高鐵綜合客運(yùn)樞紐下月即將封頂，將于年底通車運(yùn)營(yíng)。從6月1日起，作為江蘇境內(nèi)重要的南北高速通道鹽靖高速正式提速，群眾出行更加便捷舒適、經(jīng)濟(jì)高效。鹽城機(jī)場(chǎng)自去年T2航站樓建成投運(yùn)后，迎來了新的發(fā)展機(jī)遇，今年首次引入駐場(chǎng)飛機(jī)，實(shí)現(xiàn)過夜航班零突破；新增5條航線，極大提升了機(jī)場(chǎng)的通達(dá)性。隨著高速鐵路、高速公路、航空、港口等綜合交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，鹽城在承接長(zhǎng)三角區(qū)域的各類要素資源轉(zhuǎn)移方面更具優(yōu)勢(shì)，承載力進(jìn)一步增加。

3.綠色發(fā)展取得積極成效

全市大力推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排，打好污染防治“三大”戰(zhàn)役，整體環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。上半年，全市新能源裝機(jī)容量達(dá)753.62萬千瓦，同比增長(zhǎng)26.2%，占全省新能源裝機(jī)容量30%，列全省第1位。全市新能源發(fā)電企業(yè)累計(jì)發(fā)電71.52億度，同比增長(zhǎng)17%，占全省新能源發(fā)電量的33.1%。一季度，全市單位GDP能耗下降7.9%，降幅居全省前列，蘇北第1位。上半年，全市六大高耗能行業(yè)綜合能源消費(fèi)量同比下降3.2%；高耗能行業(yè)投資呈現(xiàn)持續(xù)下降態(tài)勢(shì)，同比下降4.6%。全市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)69.6%，列全省第4位。全市創(chuàng)新河流治理模式，打破過去碎片化治理，全面啟動(dòng)對(duì)全流域118條河流統(tǒng)籌整治。

二、下半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)判斷及對(duì)策建議

下半年，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然面臨較大的困難，但發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，總體仍將保持穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)。從積極因素看，雖然化工事件對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了較大的影響，但隨著市委、市政府一系列舉措實(shí)施，面臨的困難正逐步解決?！堕L(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》正式審議通過，給鹽城發(fā)展帶來新機(jī)遇。國(guó)家出臺(tái)的系列減稅政策效益正逐步顯現(xiàn)，7月1日起新一輪降費(fèi)舉措實(shí)施，進(jìn)一步為企業(yè)和群眾減負(fù)。從不利因素看，國(guó)際形勢(shì)仍然復(fù)雜多變，對(duì)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)壓力不減。全市PMI指數(shù)仍低于榮枯線，6月鹽城制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)為48.7%，自今年來，已連續(xù)5個(gè)月在收縮區(qū)運(yùn)行。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型壓力依然較大，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目不多，總體仍然偏小。