【簡(jiǎn)介：】在現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系中，航空運(yùn)輸以安全、快捷、通達(dá)、舒適的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，不僅確立了獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)地位，而且成為國(guó)家戰(zhàn)略性先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。我把民航在國(guó)家發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和作用概括

在現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系中，航空運(yùn)輸以安全、快捷、通達(dá)、舒適的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，不僅確立了獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)地位，而且成為國(guó)家戰(zhàn)略性先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。我把民航在國(guó)家發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和作用概括為五個(gè)方面。
其一，民航是經(jīng)濟(jì)全球化的主流形態(tài)和主導(dǎo)模式，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的驅(qū)動(dòng)力。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，航空運(yùn)輸不再僅僅是一種交通運(yùn)輸方式，而且成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)融入全球經(jīng)濟(jì)的最佳通道。航空運(yùn)輸還改善了投資環(huán)境，優(yōu)化了地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，營(yíng)造了區(qū)域經(jīng)濟(jì)與國(guó)際市場(chǎng)的無(wú)障礙運(yùn)輸環(huán)境，增加了地區(qū)就業(yè)機(jī)會(huì)，因而是區(qū)域經(jīng)濟(jì)和城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。統(tǒng)計(jì)表明，民航投入與國(guó)民經(jīng)濟(jì)回報(bào)大約是 1∶8的關(guān)系。尤其是大型國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)已突破了單一運(yùn)輸功能，通過(guò)與多種產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，形成帶動(dòng)力和輻射力極強(qiáng)的“臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)”，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。
其二，民航是促進(jìn)老少邊窮地區(qū)發(fā)展的重要力量，是維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的粘合劑。我國(guó)地域遼闊，發(fā)展很不平衡，特別是老少邊窮地區(qū)，交通不便往往是制約其發(fā)展的瓶頸，因而發(fā)展民航便成為更好的選擇。尤其是發(fā)展西部民航事業(yè)，不僅對(duì)提升人民生活質(zhì)量、縮小我國(guó)地區(qū)差別有著極為重要作用，而且對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)具有重要的戰(zhàn)略意義。與此同時(shí)，在緩和兩岸關(guān)系、促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一的進(jìn)程中，民航作為重要橋梁和渠道，也發(fā)揮著獨(dú)特作用。
其三，民航是國(guó)家國(guó)防和經(jīng)濟(jì)等安全的可靠保障，是搶險(xiǎn)救災(zāi)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的生力軍。民航業(yè)具有準(zhǔn)軍事性質(zhì)，是國(guó)家空中力量的重要組成部分。一旦發(fā)生緊急事件或戰(zhàn)爭(zhēng)，航空運(yùn)輸是軍事后勤的重要支撐。與此同時(shí)，航空運(yùn)輸具有快速機(jī)動(dòng)的特點(diǎn)，是搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的空中橋梁。例如民航在抵御2008年年初南方冰凍災(zāi)害、汶川地震和玉樹(shù)地震的抗震救災(zāi)工作中，都發(fā)揮過(guò)十分重要的作用。
其四，民航是世界不同文明溝通交流的重要橋梁，是實(shí)施全球政治外交戰(zhàn)略的寶貴資源。在實(shí)施全球政治外交戰(zhàn)略過(guò)程中，民航不僅僅是一種產(chǎn)業(yè)，已成為外交談判的籌碼、發(fā)展雙邊或多邊關(guān)系的紐帶。各國(guó)政府有時(shí)利用采購(gòu)飛機(jī)、開(kāi)辟航線、開(kāi)放機(jī)場(chǎng)等，加強(qiáng)彼此間的政治互信和經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。各主要國(guó)家與我國(guó)發(fā)展雙邊關(guān)系過(guò)程中，民航事務(wù)始終是一些國(guó)家非常關(guān)注并不斷提及的議題。在推進(jìn)區(qū)域合作方面，航空運(yùn)輸也是其中重要的合作內(nèi)容。
其五，民航是催生相關(guān)領(lǐng)域科技創(chuàng)新的需求導(dǎo)向，是國(guó)家航空產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略的積極參與者。民航業(yè)科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，民航業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，將為相關(guān)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新提供廣闊空間。特別是上游的航空制造業(yè)，因其產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，技術(shù)、資金、知識(shí)密集，可拉動(dòng)材料、冶金、化工、機(jī)械制造、特種加工、電子、信息等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新，是一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性行業(yè)以及先導(dǎo)性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，也是一國(guó)現(xiàn)代化、工業(yè)化、科學(xué)技術(shù)和綜合國(guó)力的重要標(biāo)志。

中國(guó)航空業(yè)對(duì)比世界其他國(guó)家航空業(yè)目前的優(yōu)勢(shì)還有劣勢(shì)?

新中國(guó)成立55年來(lái)，在黨和國(guó)家?guī)状I(lǐng)導(dǎo)人的親切關(guān)懷和正確領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)航空航天業(yè)從無(wú)到有、從小到大，取得了舉世矚目的成就。中國(guó)航空工業(yè)研制生產(chǎn)了數(shù)十型、萬(wàn)余架各類飛機(jī)，并出口了數(shù)百架飛機(jī)和眾多配套的發(fā)動(dòng)機(jī)、機(jī)載設(shè)備及生產(chǎn)線；一個(gè)專業(yè)門(mén)類比較齊全，科研、試驗(yàn)、生產(chǎn)手段基本配套的航空工業(yè)體系已經(jīng)形成；以新支線飛機(jī)為突破口，支線飛機(jī)、通用飛機(jī)、直升機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)等研制生產(chǎn)邁出了新步伐。中國(guó)航天工業(yè)成功研制開(kāi)發(fā)了包括科學(xué)試驗(yàn)衛(wèi)星、氣象衛(wèi)星、資源衛(wèi)星、通信衛(wèi)星、導(dǎo)航衛(wèi)星在內(nèi)的多種應(yīng)用衛(wèi)星，成功研制了12種型號(hào)的長(zhǎng)征系列運(yùn)載火箭，進(jìn)行了81次發(fā)射，將中國(guó)的61顆衛(wèi)星、5艘飛船和30顆國(guó)外衛(wèi)星送入了太空；特別是去年神舟五號(hào)載人飛船的成功發(fā)射和回收，標(biāo)志著中國(guó)成為世界上第三個(gè)實(shí)現(xiàn)載人航天的國(guó)家；中國(guó)已成為世界上少數(shù)獨(dú)立掌握空間技術(shù)的大國(guó)之一，在空間應(yīng)用和空間科學(xué)領(lǐng)域也進(jìn)行了積極探索，為人類航天事業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，我們培養(yǎng)造就了一支業(yè)務(wù)精湛、素質(zhì)優(yōu)良、敢打硬仗的科技人才隊(duì)伍，在長(zhǎng)時(shí)期不懈奮斗中形成的“兩彈一星”精神和載人航天精神，作為偉大的中華民族精神的生動(dòng)體現(xiàn)，已經(jīng)并將繼續(xù)對(duì)中國(guó)社會(huì)先進(jìn)文化的建設(shè)起到重要的推動(dòng)作用。

二

進(jìn)入新世紀(jì)，中國(guó)步入了全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的新階段。按照全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，到2020年，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將比2000年翻兩番，人均GDP將超過(guò)3000美元左右――這對(duì)有著十幾億人口且是一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)來(lái)說(shuō)，將是一個(gè)既雄偉壯觀又切實(shí)可行的重要跨越。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，中國(guó)航空航天業(yè)正面臨著新的發(fā)展機(jī)遇，有著廣闊的發(fā)展空間。

中國(guó)政府始終把航空航天科技作為帶動(dòng)國(guó)家科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略高技術(shù)之一，始終把航空航天產(chǎn)業(yè)作為提升國(guó)家綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家安全的重要戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)之一?？梢灶A(yù)見(jiàn)：在未來(lái)的二十年，中國(guó)的航空航天業(yè)必將為中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展插上更加有力的翅膀，必將為中華民族完成新時(shí)期的歷史任務(wù)，實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興增添更加強(qiáng)勁的助推器。

中國(guó)政府支持和鼓勵(lì)中國(guó)航空工業(yè)以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，改革創(chuàng)新，加快發(fā)展。我們將繼續(xù)實(shí)施以支線飛機(jī)起步的發(fā)展規(guī)劃，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)化運(yùn)作模式，努力推進(jìn)支線飛機(jī)形成支柱產(chǎn)品；適應(yīng)社會(huì)對(duì)通用航空的需求和空管改革的需要，加快推進(jìn)通用飛機(jī)、輕型民用直升機(jī)的產(chǎn)業(yè)化步伐，加快新機(jī)型、新技術(shù)開(kāi)發(fā)；進(jìn)一步擴(kuò)大民用飛機(jī)及相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的出口；鼓勵(lì)企業(yè)按專業(yè)化、規(guī)?；较虿粩鄶U(kuò)大國(guó)外航空零部件轉(zhuǎn)包生產(chǎn)和風(fēng)險(xiǎn)承包業(yè)務(wù)，積極融入國(guó)際航空工業(yè)大循環(huán)；我們還將結(jié)合國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃的制定和實(shí)施，積極開(kāi)展大型飛機(jī)工程的論證工作。

中國(guó)政府支持和鼓勵(lì)中國(guó)航天事業(yè)的科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。積極推進(jìn)應(yīng)用衛(wèi)星從“試驗(yàn)應(yīng)用型”向“業(yè)務(wù)服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，形成氣象衛(wèi)星、資源衛(wèi)星、海洋衛(wèi)星、環(huán)境與災(zāi)害監(jiān)測(cè)小衛(wèi)星群等應(yīng)用衛(wèi)星系列，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行的衛(wèi)星對(duì)地觀測(cè)體系；以“大型靜止軌道衛(wèi)星公用平臺(tái)”為依托，研制新一代通信廣播衛(wèi)星、音頻/衛(wèi)星。研制“無(wú)毒、無(wú)污染、高可靠、大推力”的新一代運(yùn)載火箭，全面提高中國(guó)運(yùn)載火箭的整體水平和能力。繼續(xù)發(fā)展空間科學(xué)，開(kāi)展深空探測(cè)，支持建立空間科學(xué)探測(cè)衛(wèi)星系列和空間環(huán)境保障體系。我們將按計(jì)劃完成世人矚目的繞月探測(cè)工程，同時(shí)開(kāi)展月球探測(cè)二、三期工程論證，積極推進(jìn)載人航天的后續(xù)工作。

中國(guó)航空航天業(yè)將認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步開(kāi)闊發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，拓展發(fā)展空間。一是堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展。立足市場(chǎng)需求和未來(lái)發(fā)展需要，統(tǒng)籌考慮飛機(jī)、發(fā)動(dòng)機(jī)、機(jī)載設(shè)備發(fā)展，統(tǒng)籌考慮空間技術(shù)、空間應(yīng)用和空間科學(xué)發(fā)展，推動(dòng)航空航天業(yè)走新型工業(yè)化發(fā)展道路。二是堅(jiān)持強(qiáng)化基礎(chǔ)，自主創(chuàng)新。重視基礎(chǔ)研究和預(yù)先研究，重視提高產(chǎn)業(yè)科技水平和制造水平，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力。三是堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和投融資體制改革，推進(jìn)投資主體多元化進(jìn)程，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金參與航空航天業(yè)建設(shè)；充分利用經(jīng)濟(jì)全球化的機(jī)遇，進(jìn)一步拓展國(guó)際合作領(lǐng)域，提高對(duì)外開(kāi)放水平。四是堅(jiān)持以人為本，實(shí)施人才戰(zhàn)略。培養(yǎng)和造就大批高素質(zhì)的航空航天人才，吸引和鼓勵(lì)優(yōu)秀人才投身航空航天事業(yè)，使中國(guó)航空航天業(yè)成為英才薈萃、人才輩出的行業(yè)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)。

三

中國(guó)航空航天業(yè)取得的成就，是中國(guó)航空航天人自力更生、艱苦奮斗的結(jié)果，也得益于對(duì)外開(kāi)放和國(guó)際合作；中國(guó)航空航天業(yè)開(kāi)創(chuàng)新的輝煌，需要依靠中國(guó)航空航天人團(tuán)結(jié)拼搏、開(kāi)拓創(chuàng)新，也離不開(kāi)國(guó)際合作與交流。當(dāng)今世界，是充滿競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代，更是需要合作、講求共贏的時(shí)代。中國(guó)將始終奉行改革開(kāi)放的基本國(guó)策，鼓勵(lì)和支持企事業(yè)單位在遵守國(guó)家外交政策和已簽署的國(guó)際條約的前提下，積極開(kāi)展航空航天領(lǐng)域國(guó)際合作與交流。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)政府和企業(yè)與許多國(guó)家的政府和企業(yè)之間在航空航天領(lǐng)域開(kāi)展了卓有成效的合作。通過(guò)合作，彼此之間增進(jìn)了了解，加強(qiáng)了聯(lián)系，建立了友誼，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。有的項(xiàng)目被譽(yù)為國(guó)際合作的范例。我們將一如既往，積極推動(dòng)航空航天業(yè)的國(guó)際合作，為航空航天事業(yè)的跨越發(fā)展，為航空航天技術(shù)造福人類而不懈努力。

女士們，先生們：在航空航天人的眼里，我們共同生活的星球只是一個(gè)小小的“地球村”。我們有著共同的家園，我們應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)系與交流，共同探索宇宙的奧秘。讓我們共同攜手，抓住機(jī)遇，積極開(kāi)展航空航天業(yè)全方位、多形式、寬領(lǐng)域的合作與交流，為共同推進(jìn)世界航空航天事業(yè)的發(fā)展，為人類的文明和進(jìn)步不斷作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！