【簡介：】一、什么是應(yīng)急救援體系？一個完整的應(yīng)急體系應(yīng)由組織體制、運作機(jī)制、法制基礎(chǔ)和應(yīng)急保障系統(tǒng)4部分構(gòu)成。其中事故應(yīng)急救援系統(tǒng)的組織體制包括管理機(jī)構(gòu)、功能部門、應(yīng)急指揮

一、什么是應(yīng)急救援體系？

一個完整的應(yīng)急體系應(yīng)由組織體制、運作機(jī)制、法制基礎(chǔ)和應(yīng)急保障系統(tǒng)4部分構(gòu)成。其中事故應(yīng)急救援系統(tǒng)的組織體制包括管理機(jī)構(gòu)、功能部門、應(yīng)急指揮、救援隊伍四部分。

　　應(yīng)急救援體系組織體制建設(shè)中的管理機(jī)構(gòu)是指維持應(yīng)急日常管理的負(fù)責(zé)部門；功能部門包括與應(yīng)急活動有關(guān)的各類組織機(jī)構(gòu)，如消防、醫(yī)療等；應(yīng)急指揮包括應(yīng)急預(yù)案啟動后，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援活動場外與場內(nèi)指揮系統(tǒng)；而救援隊伍則由專業(yè)和志愿人員組成。

二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系？

近年來，從國家到地方，安全生產(chǎn)工作圍繞安全發(fā)展理念，全面落實責(zé)任，強(qiáng)化隱患排查治理，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)運行，安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系逐步完善，安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)取得了顯著的提高。但是，據(jù)筆者了解，安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)工作，還存在以下突出問題：

　　一是應(yīng)急救援管理機(jī)構(gòu)不適應(yīng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理需要。迄今為止，專門的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理機(jī)構(gòu)比較少，未成立統(tǒng)一的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，未建立專業(yè)的生產(chǎn)安全事故預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)和事故應(yīng)急救援指揮平臺。這與經(jīng)濟(jì)社會迅速發(fā)展的實際不相適應(yīng)。

　　二是應(yīng)急救援機(jī)制尚不健全。事故預(yù)警、報警、事故響應(yīng)和傷員救治機(jī)制尚未形成，有可能造成一些事故報告不及時、采取救援措施不及時、傷員救治不及時;

　　三是應(yīng)急救援體系不健全。許多行業(yè)還未建立事故應(yīng)急救援隊伍，政府專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、企業(yè)專兼職救援隊伍和社會志愿者共同參與的應(yīng)急救援體制還不完善，不夠?qū)I(yè)且力量分散，步調(diào)不協(xié)調(diào);

　　四是應(yīng)急救援預(yù)案不完善。許多企業(yè)未建立起適應(yīng)本單位實際、處置有效的事故應(yīng)急救援預(yù)案，預(yù)案修訂、評審、備案、演練制度不健全，千篇一律，針對性和實效性有待于進(jìn)一步提高;

　　五是應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施欠缺。如缺乏應(yīng)有的事故應(yīng)急救援通訊設(shè)備、防毒用品等專業(yè)救援設(shè)備設(shè)施。

　　近些年來生產(chǎn)安全事故時有發(fā)生，應(yīng)引以為鑒，防患于未然，針對這些情況，提出如下建議：

　　一、建立專業(yè)應(yīng)急救援管理機(jī)構(gòu)。根據(jù)國家要求，參照周圍已建成地區(qū)的經(jīng)驗做法，組建專業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，負(fù)責(zé)全市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援的綜合監(jiān)督管理工作，應(yīng)急救援任務(wù)重、重大危險源較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)根據(jù)工作需要建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，做到安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、職責(zé)、編制、人員、經(jīng)費五落實。按照“統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn)、資源共享”的原則，依托大中型骨干企業(yè)建立危險化學(xué)物品專業(yè)應(yīng)急救援隊、礦山專業(yè)應(yīng)急救援隊、人員密集場所專業(yè)應(yīng)急救援隊，盡快形成以企業(yè)應(yīng)急救援力量為基礎(chǔ)，以專業(yè)應(yīng)急救援隊伍為中堅力量，以社會救援力量為補(bǔ)充的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍體系。

　　二、完善應(yīng)急救援機(jī)制。一是聘請專業(yè)技術(shù)人員，建設(shè)具備風(fēng)險分析、檢測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、信息報告、數(shù)據(jù)查詢、輔助決策、應(yīng)急指揮和總結(jié)評估等功能的安全生產(chǎn)應(yīng)急信息系統(tǒng)，完善生產(chǎn)安全事故預(yù)警機(jī)制，建立生產(chǎn)安全事故預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)和預(yù)警級別制度，及時發(fā)布預(yù)警信息;二是建立事故報警和響應(yīng)機(jī)制，成立統(tǒng)一的事故接警、處警機(jī)構(gòu)，建立有效的事故舉報電話，做到搶險救援隊伍出警及時、行動協(xié)調(diào)、處置及時得當(dāng)。

　　三、健全應(yīng)急救援體系。一是依托安全生產(chǎn)應(yīng)急信息系統(tǒng)，整合利用安全生產(chǎn)通信信息系統(tǒng)和有關(guān)辦公信息系統(tǒng)資源，建立事故應(yīng)急救援指揮平臺，實現(xiàn)互通互聯(lián)和信息共享，加強(qiáng)事故應(yīng)急救援的指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)控;二是整合力量，成立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專家組，完善應(yīng)急管理專家組管理制度，為應(yīng)急管理、事故救援提供技術(shù)支持，設(shè)立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援物資儲備中心。

　　四、完善事故應(yīng)急救援預(yù)案。按照事故應(yīng)急救援“反應(yīng)快速、指揮協(xié)調(diào)、措施得當(dāng)，處置有力”的要求，加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的修訂與完善，搞好政府總預(yù)案、行業(yè)系統(tǒng)和企業(yè)分預(yù)案的銜接與統(tǒng)一，形成一整套指揮有力，措施完善的事故應(yīng)急救援預(yù)案體系。

　　五、完善事故應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施。一是整合各部門、各單位現(xiàn)有的應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施;二是及時補(bǔ)充欠缺的應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施，達(dá)到應(yīng)急救援的需要。政府、部門和企業(yè)要加大安全生產(chǎn)應(yīng)急救援的投入，特別是充實專業(yè)救援設(shè)備設(shè)施配置，如應(yīng)急救援指揮平臺應(yīng)用軟件、移動式指揮平臺、衛(wèi)星定位系統(tǒng)、防毒等專業(yè)救生設(shè)備設(shè)施。

三、應(yīng)急救援處置體系是什么？

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)形成體系，針對各級各類可能發(fā)生的事故和所有危險源制訂專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，并明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個過程中相關(guān)部門和有關(guān)人員的職責(zé)。

生產(chǎn)規(guī)模小、危險因素少的生產(chǎn)經(jīng)營單位，綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案可以合并編寫。

綜合應(yīng)急預(yù)案綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述處理事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對各類事故的綜合性文件。

專項應(yīng)急預(yù)案專項應(yīng)急預(yù)案是針對具體的事故類別（如煤礦瓦斯爆炸、危險化學(xué)品泄漏等事故）、危險源和應(yīng)急保障而制定的計劃或方案，是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分，應(yīng)按照綜合應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定，并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。

專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施。

現(xiàn)場處置方案現(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施。

現(xiàn)場處置方案應(yīng)具體、簡單、針對性強(qiáng)。

現(xiàn)場處置方案應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評估及危險性控制措施逐一編制，做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會，熟練掌握，并通過應(yīng)急演練，做到迅速反應(yīng)、正確處置。

四、應(yīng)急救援體系包括的內(nèi)容？

應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊伍、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急設(shè)備器材和物資、應(yīng)急救援演練、事故救援。

一個完整的應(yīng)急體系應(yīng)該由以下4個部分組成：

(1 )組織體制。

應(yīng)急救援體系組織體制建設(shè)中的管理機(jī)構(gòu)是指維持應(yīng)急日常管理的負(fù)責(zé)部門；功能部門包括與應(yīng)急活動有關(guān)的各類組織機(jī)構(gòu)，如消防、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等；應(yīng)急指揮是在應(yīng)急預(yù)案啟動后，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援活動場外與場內(nèi)指揮系統(tǒng)；而救援隊伍則由專業(yè)人員和志愿人員組成。

    (2)運作機(jī)制。

應(yīng)急運作機(jī)制主要由統(tǒng)一指揮、分級響應(yīng)、屬地為主和公眾動員這4個基本機(jī)制組成。

(3)法制基礎(chǔ)。

法制建設(shè)是應(yīng)急體系的基礎(chǔ)和保障，也是開展各項應(yīng)急活動的依據(jù)，與應(yīng)急有關(guān)的法規(guī)可分為4個層次： 由立法機(jī)關(guān)通過的法律，如《緊急狀態(tài)法》《公民知情權(quán)法》 和《緊急動員法》等；由政府頒布的規(guī)章，如《應(yīng) 急救援管理條例》等；包括預(yù)案在內(nèi)的以政府令形式頒布的政府法令、規(guī)定等；與應(yīng)急救援活動直接有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)或管理辦法等。

    （4）保障系統(tǒng)。

列于應(yīng)急保障系統(tǒng)第一位的是信息與通訊系統(tǒng)，構(gòu)筑集中管理的信息、通訊平臺是應(yīng)急體系最重要的基礎(chǔ)建設(shè)。                        

五、我國應(yīng)急救援體系規(guī)劃綱要？

——健全中央統(tǒng)籌指導(dǎo)、地方就近指揮，分級負(fù)責(zé)、相互協(xié)同的抗災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急機(jī)制，建立中央統(tǒng)籌指導(dǎo)、地方作為主體、災(zāi)區(qū)群眾廣泛參與的災(zāi)后恢復(fù)重建機(jī)制，確立黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，制修訂各類應(yīng)急預(yù)案550余萬件，應(yīng)急管理體系進(jìn)一步完善。

——成立國家預(yù)警信息發(fā)布中心和國家應(yīng)急廣播中心，實施自然災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工程、隱患排查治理工程，建立網(wǎng)絡(luò)輿情和各類突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警體系，突發(fā)事件防范能力明顯增強(qiáng)。

——初步建成國家應(yīng)急平臺體系；99%的縣級政府依托公安消防部隊等成立綜合性應(yīng)急救援隊伍，武警專業(yè)救援力量納入國家應(yīng)急體系，組建國家核應(yīng)急救援隊、國家衛(wèi)生應(yīng)急隊伍、國家礦山應(yīng)急救援隊、國家應(yīng)急測繪保障隊，應(yīng)急救援和保障能力快速提升。

——成功研制AG600大型滅火/水上救援水陸兩棲飛機(jī)、移動式生物安全三級實驗室、救援現(xiàn)場大型及多功能破拆救援一體化等重大應(yīng)急設(shè)施和裝備，開展國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，成立中國應(yīng)急管理學(xué)會、中國安全產(chǎn)業(yè)協(xié)會等一批相關(guān)社會組織，科技和產(chǎn)業(yè)支撐能力得到加強(qiáng)。

——推進(jìn)綜合減災(zāi)示范社區(qū)、安全示范社區(qū)、衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)等基層示范項目建設(shè)，國家應(yīng)急新媒體平臺初步建立，科普宣教和應(yīng)急演練活動廣泛開展，社會公眾防災(zāi)避險意識進(jìn)一步增強(qiáng)。

——積極參與國際應(yīng)急救援和人道主義緊急援助，成功組織實施我在利比亞人員大規(guī)模撤離行動、援助西非國家抗擊埃博拉出血熱疫情等；充分利用上海合作組織、亞太經(jīng)合組織、東盟地區(qū)論壇等框架和機(jī)制，不斷深化應(yīng)急管理國際交流合作，中國應(yīng)對大災(zāi)巨災(zāi)的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢得到國際社會廣泛贊同，在國際和地區(qū)應(yīng)急事務(wù)中發(fā)揮越來越重要的建設(shè)性作用。

六、航空應(yīng)急救援意義是什么？

最直接的意義在于重視生命，可以快速對病人進(jìn)行救治，同時也可以帶動一個行業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。醫(yī)療救援是現(xiàn)代化醫(yī)療體系的重要組成部分，被稱為“最高效的救援方式”。目前發(fā)達(dá)國家大多建有完善的航空醫(yī)療救援體系，德國的直升機(jī)空中救援15分鐘能到達(dá)國內(nèi)任何一個地方；美國的航空醫(yī)療救援覆蓋了全美60%的洲際公路網(wǎng)絡(luò)，能夠為其境內(nèi)84.5%的人口提供20分鐘抵達(dá)現(xiàn)場的服務(wù)保障。當(dāng)前我國航空醫(yī)療救援還處于萌芽起步階段，救援飛行力量和機(jī)隊規(guī)模都很小，還沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，這些都是需要加快補(bǔ)齊的突出短板。

七、城市公交企業(yè)應(yīng)急救援體系有哪些？

答：安全監(jiān)控體系，應(yīng)急管理體系、應(yīng)急指揮體系

八、幼兒園應(yīng)急救援預(yù)案體系建設(shè)？

根據(jù)《中小學(xué)幼兒園安全管理條例》以及相關(guān)規(guī)定，以便及時有效的處理可能發(fā)生的突發(fā)事件，把事故降低到最低程度，特制定應(yīng)急救援預(yù)案。

具體為：

1、自然性災(zāi)害，包括地震、洪水、臺風(fēng)、泥石流等。

2、人為性突發(fā)事件，包括學(xué)校、幼兒園交通、消防、房屋、食品衛(wèi) 生、劇毒危險化學(xué)品及師生、幼兒人身安全等事件。

3、其他造成重大影響和損失的事件。

九、國家應(yīng)急救援力量體系有哪些單位？

為全面整合我縣現(xiàn)有應(yīng)急救援力量，建立統(tǒng)一、完善的應(yīng)急救援指揮體系，使各部門、各社會救援力量在處置災(zāi)害和突發(fā)事件中分工明確、密切協(xié)作，確保完成各類應(yīng)急救援任務(wù)，制定本機(jī)制。

一、建立健全縣應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)

（一）縣突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全縣各有關(guān)部門開展較大以上突發(fā)事件應(yīng)對處置工作。主要職責(zé)是：

1．健全組織機(jī)構(gòu)，完善預(yù)警聯(lián)動機(jī)制和應(yīng)急救援工作機(jī)制。

2．掌握各類應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和突發(fā)事件情況，制定完善應(yīng)急救援預(yù)案并組織聯(lián)合演練。

3．協(xié)調(diào)專業(yè)、專家、志愿者、企（事）業(yè)應(yīng)急救援隊伍，將其納入綜合應(yīng)急救援隊伍的動員、訓(xùn)練、調(diào)度、救援體系。

4．加強(qiáng)各類應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)、訓(xùn)練、演練及管理。

5．組織應(yīng)急救援裝備、物資配備和儲備，建立健全應(yīng)急救援物資、應(yīng)急處置裝備和生活必需品等應(yīng)急物資的儲備保障制度，統(tǒng)籌各類應(yīng)急物資日常準(zhǔn)備和應(yīng)急狀態(tài)時的生產(chǎn)、調(diào)配、供應(yīng)，并建立全縣范圍內(nèi)的應(yīng)急物資調(diào)劑供應(yīng)渠道。

6．整合應(yīng)急指揮資源，建立應(yīng)急指揮中心，負(fù)責(zé)整合應(yīng)急物資儲備資源，建立便捷、快速的保障渠道，防止應(yīng)急物資資源儲備浪費。

7．組織應(yīng)急知識普及、宣傳教育活動。

8．及時收集、核實、上報突發(fā)事件相關(guān)信息，根據(jù)災(zāi)情需要及時調(diào)度、指揮相關(guān)力量進(jìn)行處置。

9．依照相關(guān)規(guī)定，發(fā)布應(yīng)急救援信息。

（二）縣突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣應(yīng)急辦，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部開展應(yīng)急救援工作，具體履行應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮、應(yīng)對處置突發(fā)事件職責(zé)。辦公室主任由縣應(yīng)急辦主任兼任?？傊笓]長由分管應(yīng)急救援工作的副縣長擔(dān)任（必要時由縣長擔(dān)任），指揮長由相關(guān)副縣長擔(dān)任，副指揮長由縣政府辦公室主任及縣應(yīng)急辦、安監(jiān)、公安、武警中隊、消防大隊和突發(fā)事件主管單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任，承擔(dān)應(yīng)急救援職責(zé)的部門、單位負(fù)責(zé)人為成員。

二、應(yīng)急救援聯(lián)動成員單位和工作職責(zé)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、、、等法律法規(guī)和國務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》（國發(fā)〔2006〕24號）、省政府《關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》（魯政發(fā)〔2007〕53號）、省政府辦公室《關(guān)于印發(fā)山東省應(yīng)急救援隊伍協(xié)調(diào)運行辦法（試行）的通知》（魯政辦發(fā)〔2009〕131號）、《關(guān)于印發(fā)全市應(yīng)急救援聯(lián)動機(jī)制的通知》（德政辦發(fā)〔2011〕28號)、縣政府辦公室《關(guān)于印發(fā)慶云縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》（慶政辦發(fā)〔2008〕2號），在對全縣各社會應(yīng)急救援力量進(jìn)行整合的基礎(chǔ)上，成立以縣消防大隊為主體的應(yīng)急救援力量體系。

（一）縣應(yīng)急救援聯(lián)動成員單位?？h委宣傳部、縣政府辦公室、應(yīng)急辦、發(fā)改局、經(jīng)信局、商務(wù)局、住建局、規(guī)劃辦、城管執(zhí)法局、交通運輸局、國土資源局、人防辦、環(huán)保局、財政局、文廣新局、教育局、衛(wèi)生局（）、、科技局、旅游局、人社局、民政局、安監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、林業(yè)局、水務(wù)局、公安局、人武部、武警中隊、團(tuán)縣委、消防大隊、交警大隊、質(zhì)監(jiān)局、氣象局、電業(yè)公司、漳衛(wèi)南運河慶云河務(wù)局。

（二）縣應(yīng)急救援聯(lián)動成員單位共同職責(zé)。

1．組織制定和完善本單位應(yīng)急救援方案、操作手冊、制度，明確人員職責(zé)。

2．加強(qiáng)本單位應(yīng)急救援力量的管理、訓(xùn)練，不斷提高相應(yīng)的應(yīng)急救援技術(shù)、技能。

3．督促檢查本單位應(yīng)急救援力量、裝備、物資，按要求落實值班備勤制度。

4．落實上級關(guān)于應(yīng)急救援工作的指示和措施；參與綜合應(yīng)急救援隊伍統(tǒng)一組織的聯(lián)合訓(xùn)練、演練和應(yīng)急救援。

5．及時調(diào)整應(yīng)急救援聯(lián)動單位通訊錄，定期更換本單位應(yīng)急救援物資，充實應(yīng)急救援人員和力量。

6．突發(fā)事件主管單位在接到突發(fā)事件情況報告后，必須第一時間向縣報告（電話：3321062），按照縣突發(fā)公共事件專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，通知各成員單位參與應(yīng)急救援。

7．接到應(yīng)急救援的命令后，指揮本單位應(yīng)急救援力量和裝備迅速出動，按要求到達(dá)現(xiàn)場，完成所分配的處置任務(wù)。

8．突發(fā)事件主管單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人要全面掌握突發(fā)事件的原因、基本情況、施救措施及結(jié)果，根據(jù)縣突發(fā)公共事件專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，接受記者采訪，召開新聞發(fā)布會，為縣領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)備新聞發(fā)布會相關(guān)材料。

（三）各應(yīng)急救援聯(lián)動單位職責(zé)。

縣委宣傳部：督促縣電視臺、慶云報等新聞媒體做好經(jīng)常性應(yīng)急救援宣傳報道工作；接到氣象、科技等部門的預(yù)警信息后，安排新聞媒體按要求及時發(fā)布；發(fā)生災(zāi)害事故和突發(fā)事件后，及時組織新聞媒體趕赴現(xiàn)場，開展宣傳報道，正確引導(dǎo)社會輿論；大力宣傳報道應(yīng)急救援英雄模范人物事跡；負(fù)責(zé)對來慶記者的接待聯(lián)系和陪同服務(wù)。

縣政府辦公室：在事故現(xiàn)場附近迅速成立現(xiàn)場指揮部；負(fù)責(zé)上級領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門工作小組、救援專家等來慶人員的接待安排；組織有關(guān)部門處理死亡人員的善后工作；視事故情況向市政府匯報，請求有 關(guān)縣（市）政府幫助做好傷亡人員的救治及善后工作；協(xié)調(diào)處置突發(fā)事件工作中的涉外事務(wù)；完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

縣應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮部組織、協(xié)調(diào)工作；及時掌握和報告縣內(nèi)外相關(guān)重大情況和動態(tài)。綜合重大突發(fā)事件的信息，及時報送縣領(lǐng)導(dǎo)，上報市政府，向社會公布；組織協(xié)調(diào)縣突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、應(yīng)急救援聯(lián)動成員單位和應(yīng)急專家參與救援。

縣發(fā)改局：安排重大救災(zāi)基建項目，協(xié)調(diào)落實項目建設(shè)資金。

縣經(jīng)信局：協(xié)調(diào)郵政、電業(yè)等骨干企業(yè)開展搶險救災(zāi)；組織安排應(yīng)急物資的生產(chǎn)運輸；督促協(xié)調(diào)各通信公司做好應(yīng)急通訊保障工作，并按要求及時發(fā)布部門提供的氣象、地震等災(zāi)害預(yù)警信息。

縣商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急救援物資供應(yīng)和保障工作；協(xié)助做好事故現(xiàn)場需轉(zhuǎn)移的受困人員的臨時安置工作。

縣住建局、規(guī)劃辦：參與震區(qū)建筑物的抗震性能評估鑒定，開展震后工程調(diào)查，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)制定和實施重建規(guī)劃；按照縣突發(fā)公共事件專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，調(diào)集施工工程車輛和大型機(jī)械到現(xiàn)場參與搶險救援；負(fù)責(zé)提供事故現(xiàn)場建筑物及相關(guān)設(shè)施的設(shè)計資料，對事故現(xiàn)場損毀建筑物進(jìn)行必要的遮掩保護(hù)。負(fù)責(zé)指揮供熱、供氣經(jīng)營單位做好突發(fā)事件應(yīng)對工作，督促相關(guān)單位做好搶險物資保障工作；定期檢查隱患，避免事故災(zāi)害發(fā)生；及時上報供熱、供氣突發(fā)事件信息；負(fù)責(zé)聯(lián)系供熱、供氣專家針對突發(fā)事件應(yīng)急處置和搶險救援提出相應(yīng)意見。

縣城管執(zhí)法局：負(fù)責(zé)組織城區(qū)防汛、除冰掃雪工作；負(fù)責(zé)組織因災(zāi)被損毀的城市道路、排水等市政基礎(chǔ)設(shè)施的搶險、排險和修復(fù)工作；協(xié)助相關(guān)部門執(zhí)行交通管制和現(xiàn)場秩序維護(hù)。

縣交通運輸局：建立應(yīng)急救援運輸隊伍（運輸救災(zāi)物資卡車10輛、運送救援人員客車5輛，建立數(shù)據(jù)庫，組織演練，發(fā)生突發(fā)事件時征用）；修復(fù)被毀損的干線公路、橋梁、涵洞等基礎(chǔ)設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)干線公路暢通；協(xié)調(diào)、組織營運車輛，運送搶險救援人員、傷病員和救災(zāi)物資等。

縣國土資源局：組織技術(shù)力量、有關(guān)專家迅速做好災(zāi)情調(diào)查、險情分析、次生災(zāi)害防范等應(yīng)急處置工作；組織災(zāi)情監(jiān)測和評估，分析、預(yù)測災(zāi)害發(fā)展趨勢，提出應(yīng)急對策；做好恢復(fù)重建中用地規(guī)劃和供地保障工作。

縣人防辦：利用人民防空指揮、信息系統(tǒng)，為防災(zāi)救災(zāi)提供指揮場所和指揮手段；利用人防工程及疏散體系，為居民提供；利用人防專業(yè)隊伍，參與城市防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急救援；利用防空警報系統(tǒng)，發(fā)布災(zāi)情警報信號；利用人民防空宣傳教育體系，普及防災(zāi)減災(zāi)知識。

縣環(huán)保局：承擔(dān)災(zāi)害和事故救援現(xiàn)場對環(huán)境的監(jiān)測工作；發(fā)生可能導(dǎo)致環(huán)境污染事件的火災(zāi)等次生災(zāi)害后，為現(xiàn)場處置提供技術(shù)和專業(yè)人員支持；發(fā)生危化物品和放射性物品泄漏、燃燒、爆炸等事故后，為現(xiàn)場指揮部科學(xué)決策提供依據(jù)；?；锲泛头派湫晕锲沸孤⑷紵?、爆炸事故等搶險救援任務(wù)完成后，協(xié)同消防大隊對現(xiàn)場進(jìn)行洗消和清理，清除環(huán)境危害隱患。根據(jù)實際，儲備洗消和清理危化物品的特種救援物資。

縣財政局：安排縣級災(zāi)害事故救濟(jì)支出預(yù)算；會同縣民政局申請救災(zāi)應(yīng)急資金，管理、分配、撥付救災(zāi)資金；對救災(zāi)資金使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。

縣文廣新局：負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)、指揮大型賽事或大眾文體活動突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的相關(guān)工作，制定預(yù)案，組織演練。

縣教育局：在中小學(xué)生中普及應(yīng)急逃生知識，經(jīng)常組織中小學(xué)生緊急疏散演練，提高中小學(xué)生自救、互救能力；收集、匯總因災(zāi)害事故導(dǎo)致的學(xué)校校舍損毀情況；協(xié)助災(zāi)區(qū)政府轉(zhuǎn)移被困師生，組建臨時校舍，恢復(fù)正常教學(xué)秩序；指導(dǎo)災(zāi)后校舍恢復(fù)重建。負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)突發(fā)事件的處置，同學(xué)校一起配合有關(guān)部門做好事件處置。

縣衛(wèi)生局（）：組織救治突發(fā)事件造成的傷員，安置好遇難人員；發(fā)揮應(yīng)急信息快捷的優(yōu)勢，保持與縣的聯(lián)動機(jī)制，為組織救援贏得時間；做好災(zāi)區(qū)傷病員醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制和疫情監(jiān)測工作；組織醫(yī)療衛(wèi)生人員深入災(zāi)區(qū)，提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，宣傳衛(wèi)生防病知識，指導(dǎo)群眾搞好環(huán)境衛(wèi)生；發(fā)生時，及時組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展的調(diào)查與處理；組織專家對進(jìn)行評估，提出啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的級別；根據(jù)需要組織開展應(yīng)急疫苗接種、預(yù)防服藥；組織專家對事件的處理情況進(jìn)行綜合評估。

突發(fā)事件發(fā)生后，按照縣突發(fā)公共事件專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要求，組織社會捐款、捐物，申請市援助，支持突發(fā)事件應(yīng)急救援。

縣：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)重大食品安全事故的應(yīng)急處置工作，牽頭會同有關(guān)部門組成聯(lián)合調(diào)查組，依法對重大食品安全事故進(jìn)行調(diào)查處理。

縣科技局：向社會普及地震災(zāi)害逃生知識及自救互救能力，增強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)意識；及時對地震災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)測和預(yù)報，研究利用人防等警報系統(tǒng)，及時發(fā)布預(yù)警信息，并將預(yù)警信息報送縣應(yīng)急辦等有關(guān)部門和新聞媒體發(fā)布；參與地震災(zāi)害現(xiàn)場救援，組織地震現(xiàn)場監(jiān)視；組織有關(guān)部門對次生災(zāi)害進(jìn)行預(yù)測，提供震情發(fā)展趨勢分析會商情況；組織地震現(xiàn)場災(zāi)害調(diào)查、損失評估和科學(xué)考察等工作，并協(xié)調(diào)市地震災(zāi)害評定委員會審定災(zāi)害損失評估結(jié)果。

縣旅游局：配合有關(guān)部門，盡快妥善疏散滯留游客，保障游客生命財產(chǎn)安全，與相關(guān)部門一起做好善后處理工作。

縣人社局：表彰在救災(zāi)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和個人。

縣民政局：建立應(yīng)急物資數(shù)據(jù)庫，與經(jīng)銷商簽訂合同，足額儲備，定期更新，保證供應(yīng)；準(zhǔn)確掌握社會應(yīng)急物資的存有狀況，及時征用；組織、協(xié)調(diào)抗災(zāi)救災(zāi)工作，組織核查災(zāi)情并統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)實施災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移安置；管理、分配救災(zāi)款物；組織實施救災(zāi)捐款、捐物；開展應(yīng)急救助和災(zāi)后民房恢復(fù)重建；儲備、調(diào)撥救災(zāi)物資。

縣安監(jiān)局：排查安全生產(chǎn)隱患，預(yù)防事故發(fā)生；參與較大以上生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場指揮；處置較大以上生產(chǎn)安全事故時，為現(xiàn)場處置指揮部科學(xué)決策提供技術(shù)支持和服務(wù)，并調(diào)集相關(guān)專家、技術(shù)人員到場；執(zhí)行現(xiàn)場處置指揮部的決策和部署，協(xié)同各救援單位完成較大以上生產(chǎn)安全事故的處置任務(wù)；參與安全生產(chǎn)事故原因調(diào)查；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)企業(yè)做 好恢復(fù)生產(chǎn)中的安全生產(chǎn)工作。

縣農(nóng)業(yè)局：對農(nóng)作物災(zāi)害進(jìn)行預(yù)測預(yù)報；參與農(nóng)作物災(zāi)害的災(zāi)情評估；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救；指導(dǎo)開展實施政策性農(nóng)業(yè)保險工作；配合財政部門落實災(zāi)害減免政策。

縣畜牧局：組織處置動物災(zāi)害事件，制定預(yù)案，組織演練；組織實施動物疫情的綜合防控措施，依法提出對有關(guān)區(qū)域?qū)嵤┓怄i的建議，組織調(diào)撥疫苗、消毒藥品等應(yīng)急防疫物資等。

縣林業(yè)局：參與相關(guān)災(zāi)害評估；指導(dǎo)開展林業(yè)有害生物災(zāi)害的治理。

縣水務(wù)局：成立防汛應(yīng)急救援隊伍，定期組織演練，備足應(yīng)急救援物資，組織協(xié)調(diào)防汛搶險；負(fù)責(zé)水情、汛情、旱情監(jiān)測；參與旱災(zāi)洪澇災(zāi)害的災(zāi)情評估；搞好水源調(diào)度；組織實施災(zāi)后水利設(shè)施的修復(fù)；負(fù)責(zé)指揮供水突發(fā)事件的應(yīng)對工作，做好搶險物資保障工作；及時上報供水突發(fā)事件信息；負(fù)責(zé)聯(lián)系供水專家針對突發(fā)事件應(yīng)急處置和搶險救援提出相應(yīng)意見。

縣公安局：組織公安干警參與災(zāi)區(qū)緊急救援；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)治安管理，預(yù)防和打擊違法犯罪，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安和交通秩序；參與責(zé)任事故的調(diào)查，控制可疑人員；指導(dǎo)做好災(zāi)區(qū)黨政機(jī)關(guān)、重點要害部位、救災(zāi)物資等安全保衛(wèi)工作。

縣人武部：發(fā)生較大以上突發(fā)事件時，根據(jù)縣突發(fā)公共事件專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，組織、指揮轄區(qū)內(nèi)民兵、預(yù)備役部隊參與突發(fā)事件的處置。

縣武警中隊：根據(jù)現(xiàn)場指揮部的決策，進(jìn)行救援現(xiàn)場的警戒、疏散群眾和搶救物資；協(xié)助執(zhí)行道路交通管制或者現(xiàn)場管制；對聚眾妨礙救援行動和救援現(xiàn)場秩序、危害救援力量、物資和對象安全的，采取必要措施予以制止、驅(qū)散。

團(tuán)縣委：建立50人的應(yīng)急救援志愿者隊伍，組織專業(yè)知識培訓(xùn)，定期組織演練；按照縣突發(fā)公共事件專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要求，組織志愿者隊伍參與應(yīng)急救援。

縣消防大隊：組織指揮較大以上突發(fā)事件搶險救援工作；組織以搶救人員生命為主的危險化學(xué)品泄漏、道路交通事故、地震及其次生災(zāi)害、建筑坍塌、安全生產(chǎn)事故、空難、爆炸及恐怖事件和群眾遇險事件的應(yīng)急救援工作，并參與配合處置水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害，重大環(huán)境污染、核輻射事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

縣交警大隊：完善道路交通設(shè)施，嚴(yán)格執(zhí)法管理，增強(qiáng)群眾法律意識，避免和減少道路交通事故發(fā)生；轄區(qū)內(nèi)發(fā)生交通事故和其他災(zāi)害事故時，迅速掌握事故和災(zāi)害情況，全力搶救人員，維護(hù)現(xiàn)場交通，疏散事故區(qū)人員和車輛，防止災(zāi)情進(jìn)一步擴(kuò)大；配合有關(guān)部門實施救援；根據(jù)現(xiàn)場救援工作的需要，制定交通管制，維護(hù)救援現(xiàn)場秩序，確保安全；調(diào)集事故清障車輛，清理事故現(xiàn)場，利用先進(jìn)裝備，提高救援速度和水平。

縣質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)調(diào)查處理在食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)造成的突發(fā)食品安全事故和相關(guān)技術(shù)鑒定。

縣氣象局：準(zhǔn)確發(fā)布災(zāi)害性天氣警報或預(yù)警信息，及時向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、縣應(yīng)急辦及有關(guān)單位、新聞媒體、通信公司通報，并根據(jù)變化情況及時補(bǔ)充和更正，研究制定公眾信息發(fā)布機(jī)制，及時向社會發(fā)布預(yù)警信息；及時提出氣象災(zāi)害防御措施，并對重大氣象災(zāi)害作出評估，為防御氣象災(zāi)害提供決策依據(jù)；發(fā)生較大以上自然災(zāi)害事故和火災(zāi)及其他災(zāi)害事故時，向現(xiàn)場處置指揮部提供氣象信息，為指揮部科學(xué)決策提供技術(shù)支持和參考。

縣電業(yè)公司：定期檢查電力基礎(chǔ)設(shè)施，排查企業(yè)、居民用電安全隱患，及時維修，避免事故災(zāi)害發(fā)生；突發(fā)事件發(fā)生后，承擔(dān)電力基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、事故應(yīng)急搶修；發(fā)生電力火災(zāi)事故后，為現(xiàn)場處置提供技術(shù)、搶險隊伍支持；在可能引發(fā)電擊事故的火災(zāi)、建筑倒塌、群體性事件、暴力恐怖事件現(xiàn)場提供技術(shù)支持和服務(wù)，隨時排除險情，確保電力設(shè)施、設(shè)備安全；完成應(yīng)急救援現(xiàn)場斷電、緊急供電任務(wù)；組織調(diào)度全縣電力專業(yè)技術(shù)力量協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）和有關(guān)部門對較大以上突發(fā)事件的搶險救援實施緊急處置；協(xié)助消防部門實施消防監(jiān)督檢查和火災(zāi)事故調(diào)查。

漳衛(wèi)南運河慶云河務(wù)局：對漳衛(wèi)新河進(jìn)行監(jiān)測預(yù)報，掌握防汛動態(tài)，對重大險情搶護(hù)、蓄滯洪區(qū)運用等提出建議意見，參與漳衛(wèi)新河防汛和搶險。

三、應(yīng)急救援工作制度

（一）應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)員工作制度。

1．縣應(yīng)急辦和應(yīng)急救援聯(lián)動單位要確定1名聯(lián)絡(luò)員。聯(lián)絡(luò)員一般由負(fù)責(zé)安全管理和保衛(wèi)工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。聯(lián)絡(luò)員姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話等基本情況書面報縣應(yīng)急辦備案。

2．聯(lián)絡(luò)員應(yīng)保持相對穩(wěn)定，如確需變更，須及時將變更情況書面報縣應(yīng)急辦。

3．聯(lián)絡(luò)員的主要職責(zé)：收集本行業(yè)、本系統(tǒng)、本單位的應(yīng)急管理工作情況，反饋應(yīng)急管理工作的建議和意見，落實應(yīng)急指揮中心交辦的各項任務(wù)。

（二）應(yīng)急救援工作督查制度。

1．重要節(jié)日、重要活動、特殊季節(jié)期間，縣應(yīng)急辦會同有關(guān)單位對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、各行業(yè)、各系統(tǒng)、各單位的應(yīng)急救援工作情況進(jìn)行督查。

2．工作督查實行指定成員單位帶隊負(fù)責(zé)制，可采取聯(lián)合督查、分片包干督查和本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)應(yīng)急工作督查等形式進(jìn)行。工作督查主要對督查對象落實應(yīng)急工作責(zé)任制及專項工作任務(wù)完成情況進(jìn)行督促、檢查和指導(dǎo)。

3．每次督查結(jié)束后，寫出督查情況報告，并及時通報，提出改進(jìn)和加強(qiáng)工作的意見。

4．縣應(yīng)急辦要及時對督查情況進(jìn)行收集，并形成總結(jié)材料報縣政府。

（三）應(yīng)急救援值班工作制度。

1．各應(yīng)急救援聯(lián)動單位制定日常值班制度，設(shè)置值班專用電話，安排專門值班人員。

2．值班人員要確保24小時聯(lián)絡(luò)暢通。

3．接到縣應(yīng)急辦的調(diào)集命令后，值班人員應(yīng)迅速向本單位主管應(yīng)急救援工作的領(lǐng)導(dǎo)匯報，并按要求調(diào)集相關(guān)人員、器材裝備迅速出動，趕赴現(xiàn)場。

4．本單位應(yīng)急救援力量出動后，值班人員應(yīng)隨時保持與救援人員的前后方通信聯(lián)絡(luò)。

5．縣應(yīng)急辦根據(jù)需要，不定期對各單位值班和通信聯(lián)絡(luò)工作進(jìn)行抽查。

6．各聯(lián)動單位值班人員、聯(lián)系方式有變化時，應(yīng)在第一時間向縣應(yīng)急辦報告并備案。

四、應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮體系

發(fā)生突發(fā)事件后，根據(jù)事故類型和事故等級迅速成立現(xiàn)場總指揮部。

總指揮：現(xiàn)場最高政府首長。發(fā)生較大突發(fā)事件，縣政府分管副縣長必須第一時間趕赴現(xiàn)場，指揮應(yīng)急救援；發(fā)生重大或特別重大突發(fā)事件，縣政府常務(wù)副縣長、縣長必須第一時間趕赴現(xiàn)場，指揮 應(yīng)急救援。

副總指揮：縣政府辦公室主任，應(yīng)急辦、各應(yīng)急救援聯(lián)動單位負(fù)責(zé)人。

指揮部職責(zé)：制定處理突發(fā)事件的處置方案，根據(jù)需要調(diào)集相關(guān)聯(lián)動單位參與救援。

指揮部下設(shè)6個工作組：

（一）應(yīng)急救援組。

組長：縣消防大隊負(fù)責(zé)人。

成員：縣消防大隊、事故主管單位負(fù)責(zé)人，參與控制險情、處置事故聯(lián)動單位負(fù)責(zé)人，事故單位負(fù)責(zé)人等。

職責(zé)：迅速掌握現(xiàn)場險情、災(zāi)情，制定科學(xué)合理的處置措施和方案，全面貫徹落實現(xiàn)場總指揮部的決策，有效控制現(xiàn)場局勢和險情，防止事態(tài)和險情擴(kuò)大及次生災(zāi)害的發(fā)生；做好不可避免的次生災(zāi)害的預(yù)防和救援；將災(zāi)害事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失降低到最低限度。

（二）應(yīng)急救援專家組。

組長：突發(fā)事件主管單位分管負(fù)責(zé)人。

成員：按照現(xiàn)場指揮部的命令調(diào)集到現(xiàn)場的應(yīng)急救援專家組相關(guān)專家和技術(shù)人員。

職責(zé)：對現(xiàn)場險情、災(zāi)情和突發(fā)事件的性質(zhì)進(jìn)行全面分析，確定科學(xué)合理的現(xiàn)場應(yīng)急救援處置措施，指導(dǎo)救援力量安全、科學(xué)處置突發(fā)事件，針對現(xiàn)場出現(xiàn)的突發(fā)事件隨時進(jìn)行研究，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大和險情進(jìn)一步惡化，避免不應(yīng)有的損失發(fā)生。

（三）應(yīng)急救援現(xiàn)場警戒組。

組長：縣公安局分管負(fù)責(zé)人。

成員：縣交警大隊、武警中隊、消防大隊負(fù)責(zé)人，調(diào)集到現(xiàn)場的交警、駐軍、派出所等警力。

職責(zé)：維護(hù)城區(qū)主要道路、事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的交通秩序，確保參戰(zhàn)各單位力量及時、迅速、安全到達(dá)現(xiàn)場；按現(xiàn)場指揮部命令，在事故區(qū)域內(nèi)設(shè)置警戒線，疏散警戒區(qū)內(nèi)的人員，確保應(yīng)急救援工作順利進(jìn)行。

（四）應(yīng)急救援宣傳報道組。

組長：縣委宣傳部分管負(fù)責(zé)人。

成員：突發(fā)事件主管單位、縣文廣新局負(fù)責(zé)人。

職責(zé)：組織新聞媒體趕赴現(xiàn)場進(jìn)行宣傳報道，正確引導(dǎo)社會輿論；組織召開新聞發(fā)布會。

（五）應(yīng)急救援后勤保障組。

組長：突發(fā)事件主管單位分管負(fù)責(zé)人。

成員：各參與救援單位后勤保障部門負(fù)責(zé)人。

職責(zé)：按照現(xiàn)場總指揮的命令，保障應(yīng)急救援所需的各種物資。保證現(xiàn)場救援單位和人員的飲食及各項物資供應(yīng)，并及時向現(xiàn)場調(diào)運。

（六）應(yīng)急救援善后工作組。

組長：縣政府辦公室主任。

成員：突發(fā)事件主管單位、縣法制辦、民政局、各社會保險單位負(fù)責(zé)人。

職責(zé)：完成突發(fā)事件中受傷、死亡人員及受災(zāi)群眾的妥善安置和善后處理工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。

十、我國安全應(yīng)急救援體系由什么組成？

我國安全應(yīng)急救援體系由組織體制、運作機(jī)制、法制基礎(chǔ)和應(yīng)急保障系統(tǒng)4部分組成