【簡介：】總體而言，我國煤炭行業(yè)市場供需實現(xiàn)基本平衡，煤炭價格在合理區(qū)間波動。但行業(yè)面臨的深層次矛盾和問題并未得以徹底解決。例如，全國總體煤炭產(chǎn)能相對過剩的態(tài)勢沒有改變，市場供需

總體而言，我國煤炭行業(yè)市場供需實現(xiàn)基本平衡，煤炭價格在合理區(qū)間波動。但行業(yè)面臨的深層次矛盾和問題并未得以徹底解決。例如，全國總體煤炭產(chǎn)能相對過剩的態(tài)勢沒有改變，市場供需平衡的基礎(chǔ)還比較脆弱，行業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問題突出，生產(chǎn)力水平有待提升，去產(chǎn)能和“三供一業(yè)”分離移交難、人才流失與采掘一線招工接替等問題仍然突出，煤炭行業(yè)改革發(fā)展依然任重道遠。

對此，要繼續(xù)堅持煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不動搖，依法依規(guī)組織生產(chǎn)，堅決做到不違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)，不超能力生產(chǎn)、不安全不生產(chǎn)、不生產(chǎn)銷售劣質(zhì)煤、不搞無序競爭；要加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級，在當前的形勢下要下決心淘汰落后生產(chǎn)能力，堅決退出不達標的產(chǎn)能，堅決退出安全風險高產(chǎn)能，加快退出資源枯竭、生產(chǎn)成本高、煤質(zhì)差、開采難度大、扭虧無望的落后產(chǎn)能。

同時，堅持煤炭中長期合同制度和基礎(chǔ)價+浮動價的定價機制，逐步建立煤炭上下游產(chǎn)業(yè)鏈長期穩(wěn)定合作關(guān)系，保障煤電、煤鋼企業(yè)長期穩(wěn)定供應(yīng)、穩(wěn)定價格、穩(wěn)定運行，要構(gòu)建煤炭命運共同體，實現(xiàn)共贏共享發(fā)展。

煤炭消費難以大幅增長

從供給端來看，當前煤炭產(chǎn)能仍然較大，但結(jié)構(gòu)性問題依然突出，總體產(chǎn)能相對過剩將成為今后一個時期的常態(tài)。隨著煤炭新增產(chǎn)能的不斷釋放，煤炭產(chǎn)量將進一步增加，2019年企業(yè)排產(chǎn)新增煤炭產(chǎn)量1億噸左右。

從需求端來看，全國煤炭消費難以大幅增長，極有可能與2018年持平,，甚至可能呈現(xiàn)略有下降態(tài)勢。一方面是宏觀經(jīng)濟因素不支持煤炭消費快速增長，盡管判斷我國經(jīng)濟發(fā)展基本面仍是好的，但面臨的風險依然存在，當前反全球化的外部環(huán)境趨勢增強，我國經(jīng)濟發(fā)展的全球競爭代價提升，經(jīng)濟增長很難超過前些年發(fā)展水平，難以支撐煤炭消費快速反彈。

另一方面，主要耗煤行業(yè)的煤炭消費難于樂觀。近幾年我國電力供大于求態(tài)勢未變，隨著國家穩(wěn)步發(fā)展清潔能源，大力促進清潔電力消納，風電、核電等清潔電力消費增速依然保持較高水平，將會大于全社會電力消費增速，全國煤電消費量很有可能持平或減少，將帶動電力行業(yè)耗煤量呈下降趨勢；隨著“十三五”后期鋼鐵行業(yè)和建材行業(yè)發(fā)展峰值期到來，這兩個行業(yè)的煤炭消費增長有限；隨著煤炭價格在相對高位穩(wěn)定運行，現(xiàn)代煤化工發(fā)展的經(jīng)濟性不強，化工行業(yè)煤炭消費增長也不容樂觀。