【簡(jiǎn)介：】產(chǎn)業(yè)功能區(qū)推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的作用機(jī)理產(chǎn)業(yè)功能區(qū)是打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、形成產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的重要空間承載形式，是集科技研發(fā)、生產(chǎn)制造、生活消費(fèi)、生態(tài)宜居、人文關(guān)懷等多

產(chǎn)業(yè)功能區(qū)推動(dòng)城市

高質(zhì)量發(fā)展的作用機(jī)理

產(chǎn)業(yè)功能區(qū)是打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、形成產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的重要空間承載形式，是集科技研發(fā)、生產(chǎn)制造、生活消費(fèi)、生態(tài)宜居、人文關(guān)懷等多種功能于一體的新時(shí)代城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能區(qū)，是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和推動(dòng)城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要結(jié)合點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和滿足人民對(duì)美好生活向往的重要載體。

產(chǎn)業(yè)功能區(qū)作為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)演進(jìn)的新形態(tài)，針對(duì)的是影響產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化的關(guān)鍵因素和制約產(chǎn)城融合發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，目標(biāo)是推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展，有其相應(yīng)的作用機(jī)理。

1. 通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、完善功能配套，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐，因此，產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)選擇對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景有著深刻的影響，同時(shí)，城市各區(qū)域功能定位、資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)不同，要求在布局產(chǎn)業(yè)時(shí)遵循實(shí)際，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展和協(xié)同化發(fā)展。另一方面，作為城市不可分割的一部分，產(chǎn)業(yè)功能區(qū)在承擔(dān)城市主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，必然匯集大量的人流、物流、信息流，也就必然承擔(dān)城市的相關(guān)功能，因此，產(chǎn)業(yè)功能區(qū)實(shí)現(xiàn)自身功能完善，將筑牢城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量全面提升。

2. 通過(guò)轉(zhuǎn)變要素配置方式、增強(qiáng)要素吸引力，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率主要體現(xiàn)在要素配置效率上，要素的供給是否符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和要素的獲取是否便利，是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率的重要衡量指標(biāo)。產(chǎn)業(yè)功能區(qū)是城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最活躍的區(qū)域，對(duì)土地、資金、人才、能源等要素有著旺盛的需求，同時(shí)，產(chǎn)業(yè)功能區(qū)以實(shí)現(xiàn)協(xié)同化發(fā)展為重要目標(biāo)，必然提升產(chǎn)與產(chǎn)的關(guān)聯(lián)度，轉(zhuǎn)變?cè)瓉?lái)要素簡(jiǎn)單線性組合的配置方式，為要素間多頻次、高密度、網(wǎng)絡(luò)化高效配置和協(xié)作提供了場(chǎng)景機(jī)會(huì)。另一方面，產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)要求提高生產(chǎn)功能、生活功能、生態(tài)功能等的功能復(fù)合率，這使得其對(duì)先進(jìn)要素的吸引力顯著提高，保證了要素供給的規(guī)模和質(zhì)量，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率快速提高。

3. 通過(guò)強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新，轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力要由投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開(kāi)放驅(qū)動(dòng)、人才驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在于體制機(jī)制的不斷創(chuàng)新。在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)階段，規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)的客觀現(xiàn)實(shí)和投資拉動(dòng)見(jiàn)效快的路徑優(yōu)勢(shì)，使城市依靠投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成為常態(tài)，但隨著規(guī)模報(bào)酬遞減，投資驅(qū)動(dòng)不能支撐經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)增長(zhǎng)，更難以實(shí)現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展。而產(chǎn)業(yè)功能區(qū)從僅關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的單一維度轉(zhuǎn)向關(guān)注投入產(chǎn)出效益以及產(chǎn)與城的融合度、產(chǎn)與要素的匹配度等多個(gè)維度，必然要求打破思維慣性和路徑依賴，以營(yíng)造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)和增強(qiáng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿槌霭l(fā)點(diǎn)，搭建與之相適應(yīng)的體制機(jī)制，這為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力更新提供了條件與抓手，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力加速轉(zhuǎn)換。