【簡介：】本篇文章給大家談?wù)劇睹窈降貐^(qū)空管局》對應(yīng)的知識點(diǎn)，希望對各位有所幫助。本文目錄一覽：
1、空中管制部門是什么單位？
2、什么是航空管制
3、無人機(jī)是否需要民航適航部門論
本篇文章給大家談?wù)劇睹窈降貐^(qū)空管局》對應(yīng)的知識點(diǎn)，希望對各位有所幫助。
本文目錄一覽：
- 1、空中管制部門是什么單位？
- 2、什么是航空管制
- 3、無人機(jī)是否需要民航適航部門論證？飛行需要申報(bào)否，需要什么程序？運(yùn)營無人機(jī)的公司需要辦理行業(yè)許可嗎？
- 4、什么叫航空管制？
- 5、中國民用航空局空中交通管理局怎么樣？
空中管制部門是什么單位？
空中交通管制就是防止航空器相撞,防止航空器與地面障礙物相撞,維持空中的交通秩序,保證有一個(gè)快速高效的空中交通流量.執(zhí)行這項(xiàng)任務(wù)的人就是空中交通管制員（ATC,AirTrafficController)用一句俗話講,就是“空中交警”.
空中交通管制包含哪幾部分?
空中交通管制包含區(qū)域管制、進(jìn)近管制、塔臺管制和空中交通報(bào)告服務(wù)四部分。區(qū)域管制又包含高空區(qū)域管制和中低空區(qū)域管制,在有些地區(qū)這兩項(xiàng)職能由同一部門承擔(dān)。在空中交通流量較小的地區(qū)，進(jìn)近管制和塔臺管制是合二為一的。
中國空中交通管制的現(xiàn)狀.
（一） 空管體制。就全國來說，實(shí)行"統(tǒng)一管制、分別指揮"的體制。即在國務(wù)院、中央軍委空中交通管制委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，由空軍負(fù)責(zé)實(shí)施全國的飛行管制，軍用飛機(jī)由空軍和海軍航空兵實(shí)施指揮，民用飛行和外航飛行由民航實(shí)施指揮。由于這一體制存在某種局限性，目前正在著手改革。就民航內(nèi)部來說，空管系統(tǒng)實(shí)行"分級管理"的體制，即各級空管部門分別隸屬于民航總局、地區(qū)管理局、?。ㄊ?、區(qū)）局以及航站?？偩挚展芫謱γ窈娇展芟到y(tǒng)實(shí)行業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，其余工作包括人事、財(cái)務(wù)、行政管理及基本建設(shè)等均由各地區(qū)管理局、?。ㄊ?、區(qū)）局以及航站負(fù)責(zé)。
（二） 空域管理。全國劃設(shè)飛行情報(bào)區(qū)9個(gè)，即北京、上海、廣州、武漢、蘭州、沈陽、昆明、烏魯木齊以及臺北飛行情報(bào)區(qū)。大陸上空劃設(shè)高空管制區(qū)28個(gè)，其中東北地區(qū)4個(gè)，華北地區(qū)3個(gè)，華東地區(qū)6個(gè)，中南地區(qū)8個(gè)，西南地區(qū)4個(gè)，西北地區(qū)2個(gè)，新疆地區(qū)1個(gè)；中低空管制區(qū)37個(gè)；絕大多數(shù)民用機(jī)場（含軍民合用機(jī)場）均設(shè)置了塔臺管制區(qū)域。
（三） 空管設(shè)施。經(jīng)過不斷的建設(shè)，基本形成了比較完善的通信、導(dǎo)航、情報(bào)、氣象保障系統(tǒng)。通信保障方面，在全國絕大多數(shù)民用機(jī)場配置了衛(wèi)星語音地面站和衛(wèi)星數(shù)據(jù)地面站，每個(gè)管制單位裝備了2套以上的甚高頻對空通信臺，部分對空通信薄弱地區(qū)配備了甚高頻轉(zhuǎn)播臺，在我國東部地區(qū)實(shí)現(xiàn)了7000米以上甚高頻對空通信的覆蓋。導(dǎo)航保障方面，絕大多數(shù)民用機(jī)場配備了儀表著陸系統(tǒng)、全向信標(biāo)和測距儀，大部分高空、中低空管制區(qū)配備了二次或一、二次雷達(dá)，在我國東部地區(qū)基本達(dá)到7000米以上雷達(dá)覆蓋。航行情報(bào)保障方面，正在建設(shè)航行情報(bào)自動化系統(tǒng)，航行通告及航行資料制作技術(shù)有了明顯改進(jìn)。氣象保障方面，各機(jī)場配備了氣象觀測、預(yù)報(bào)設(shè)備，部分機(jī)場配備了氣象雷達(dá)、自動觀測系統(tǒng)、氣象衛(wèi)星云圖接收設(shè)備，為航班飛行及時(shí)提供了所需的氣象資料。
（四） 人員素質(zhì)。民航空管系統(tǒng)現(xiàn)有管制、航行情報(bào)、通信、導(dǎo)航、氣象等人員約12000人，其中管制人員約3000人。部分人員受過高等培育，其余人員受過中等專業(yè)教育。特別是管制員培訓(xùn)，各級一直比較重視，有專門培訓(xùn)管制員的高等院校，有較為完整的管制員訓(xùn)練大綱，有良好的現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施，有嚴(yán)格的管制員考核制度。管制員的訓(xùn)練擬分三步進(jìn)行，即養(yǎng)成訓(xùn)練、資格訓(xùn)練和提高訓(xùn)練。養(yǎng)成訓(xùn)練主要有中國民航學(xué)院、民航飛行學(xué)院以及南京航空航天大學(xué)擔(dān)任，每年畢業(yè)200人左右。資格訓(xùn)練、提高訓(xùn)練由各級空管部門組織，通過跟班見習(xí)、執(zhí)照考核、送國外培訓(xùn)、專題研討等形式進(jìn)行。一個(gè)管制學(xué)員通常經(jīng)過1－2年時(shí)間的培養(yǎng)，才能正式擔(dān)負(fù)管制崗位的值班。
（五） 管制方式。目前，盡管大部分管制區(qū)配備了二次或一、二次雷達(dá)，但管制方式還沒有進(jìn)行根本性的變革，除北京終端區(qū)、深圳進(jìn)近管制區(qū)實(shí)行了雷達(dá)管制以外，絕大多數(shù)單位仍采用程序管制，或者雷達(dá)監(jiān)視條件下縮小間隔的程序管制。
中國空中交通管制的前景展望.
一） 要下大力理順空管體制。我國現(xiàn)行的空管體制是本世紀(jì)五、六十年代民航事業(yè)不發(fā)達(dá)的情況下形成的。在民用航空器急劇增加、飛行量迅速增大的今天，仍延續(xù)過去的空管體制顯然已不適應(yīng)。1993年國務(wù)院、中央軍委確定了我國空管體制的發(fā)展方向，提出了空管體制改革分三步實(shí)施的目標(biāo)。第一步將北京－廣州－深圳航路交由民航管制指揮試點(diǎn)，這一步已于1994年4月1日開始執(zhí)行。第二步將全國的航路交由民航管制指揮，形成在國家空管委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，民航和軍航分別對航路內(nèi)外提供管制服務(wù)的空管體制，實(shí)現(xiàn)"一個(gè)空域內(nèi)一家管制指揮"。1996年6月30日完成了北京－上海、上海－廣州航路交由民航管制指揮，這標(biāo)志著空管體制改革第二步正式啟動。第三步，從長遠(yuǎn)看，我國空管體制應(yīng)仿效世界上先進(jìn)國家的作法，采用國家統(tǒng)一管制的模式。這樣的改革思路和做法無疑是正確的，現(xiàn)在的問題是要加大改革力度，盡快實(shí)現(xiàn)第二、三步改革目標(biāo)。就民航內(nèi)部來說，空管體制并未理順，目前分級管理的方式，不利于形成集中統(tǒng)一的管制指揮，不利于系統(tǒng)配套進(jìn)行空管設(shè)施建設(shè)。應(yīng)當(dāng)參照國際上的通用做法，研究建立統(tǒng)一管理、集中指揮的空管體制。
（二） 積極推進(jìn)空域管理改革。目前我國空域管理手段相對比較落后，丞待加以改進(jìn)?？沼蜃鳛閲业闹匾Y源，應(yīng)該確保其安全、有序、高效率的使用。一是軍民航管制區(qū)域應(yīng)盡可能一致。世界上大多數(shù)國家軍民航管制區(qū)是完全一致的，而我國管制區(qū)劃分，民航與行政管理區(qū)、軍航與部隊(duì)建制范圍相掛鉤，這樣人為造成了管制區(qū)劃分不一致的矛盾。應(yīng)從國家空域資源的整體考慮，科學(xué)、統(tǒng)一地劃分管制區(qū)，達(dá)到軍民航管制區(qū)盡可能的一致，這是提高空域利用率，利于軍民航相互協(xié)調(diào)的有效辦法。二是進(jìn)一步改革飛行高度層。在國家空管委的領(lǐng)導(dǎo)下，我國航路航線的飛行高度層配備方法已完成了第一步改革，即飛行高度6000米（含）以下飛行高度層配備方法與國際標(biāo)準(zhǔn)相一致；6000米（不含）至12000米（含）飛行高度層由1000米縮小至600米。下一步改革，將按照國際標(biāo)準(zhǔn)，飛行高度9000米（含）以下飛行高度層采用300米；9000米（不含）至12000米（含）飛行高度層采用600米。這樣可以進(jìn)一步增大航路（航線）的空中流量。三是合理改造航路（航線）結(jié)構(gòu)。我國航路（航線）結(jié)構(gòu)，是隨著民用航空運(yùn)輸?shù)男枰鸩桨l(fā)展形成的，其走向受到軍用機(jī)場訓(xùn)練空域的限制，轉(zhuǎn)彎較多，航班飛行不夠經(jīng)濟(jì)。近些年，對北京、廣州、上海等繁忙地區(qū)的進(jìn)離場航線進(jìn)行了調(diào)優(yōu)化，收到了良好的安全效益和經(jīng)濟(jì)效益。規(guī)劃、修改航路（航線）要著眼于國家的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)行整體規(guī)劃，使城市間的航程盡可能縮短。此外，在空域管理上要靈活，在軍用機(jī)場訓(xùn)練空域沒有活動時(shí)，應(yīng)允許民用飛機(jī)使用，以提高空域的利用率。
（三）不斷改善空管基礎(chǔ)設(shè)施。首先要加強(qiáng)航路管制中心的建設(shè)，重點(diǎn)抓好北京、上海、廣州三大管制中心的建設(shè)。認(rèn)真吸取先進(jìn)國家建設(shè)大型管制中心的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，堅(jiān)決摒棄各自為政、各行其是的錯(cuò)誤做法，采用統(tǒng)一的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的設(shè)備型號、統(tǒng)一的建設(shè)模式，為未來全系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)打好基礎(chǔ)。二是繼續(xù)抓好雷達(dá)覆蓋和聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，在"八五"建設(shè)的基礎(chǔ)上，在哈爾濱－沈陽－西安－成都－昆明一線以東地區(qū)主要航路上增設(shè)部分二次雷達(dá)，用于彌補(bǔ)盲區(qū)，重要地區(qū)及重點(diǎn)機(jī)場達(dá)到多重覆蓋。同時(shí)以管制中心為單位，將相關(guān)雷達(dá)實(shí)行聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)而為全系統(tǒng)的雷達(dá)信息聯(lián)網(wǎng)和實(shí)行雷達(dá)管制創(chuàng)造條件。三是加強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改善現(xiàn)有長途專線線路，建設(shè)光纜等地面通信線路，開通使用C波段衛(wèi)星專用通信網(wǎng)，將現(xiàn)有衛(wèi)星地面站擴(kuò)容，新建KU波段衛(wèi)星網(wǎng)，從而使民航管制移交、信息傳遞建立在迅速、可靠的通信基礎(chǔ)上。四是著手建設(shè)飛行流量管理系統(tǒng)，建立一個(gè)主控中心，若干個(gè)分控中心，主控中心設(shè)在民航總局空管局，分控中心分別設(shè)在各航路管制中心。用于對全國民航班機(jī)飛行實(shí)施有效的前期管理，及時(shí)疏導(dǎo)部分航路、部分時(shí)段空中交通擁擠的狀況，使空中航班始終處于有序、適量的狀態(tài)。
（四） 有計(jì)劃地發(fā)展新航行系統(tǒng)。空管系統(tǒng)發(fā)展新航行系統(tǒng)是一項(xiàng)重大變革，新航行系統(tǒng)方案已獲得國際民航組織第十屆航行會議批準(zhǔn)，美國、澳大利亞、俄羅斯等國對新航行系統(tǒng)有了較長時(shí)間的研究和準(zhǔn)備。美國、俄羅斯分別發(fā)射了GPS、GLONASS全球衛(wèi)星系統(tǒng)，為新航行系統(tǒng)的發(fā)展和推廣提供了可能。我國空管系統(tǒng)發(fā)展新航行系統(tǒng)擬分三步進(jìn)行，首先在2000年以前，主要進(jìn)行新航行系統(tǒng)的試驗(yàn)，在我國西部地區(qū)籌建新航行系統(tǒng)航路，提供試驗(yàn)性服務(wù)，用于積累經(jīng)驗(yàn)；其次在2010年前，制訂并完善新航行系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行法規(guī)，完成現(xiàn)有飛機(jī)的改造，逐步建設(shè)新航行系統(tǒng)各子系統(tǒng)，與現(xiàn)行系統(tǒng)并存運(yùn)行，并作為現(xiàn)行系統(tǒng)的輔助設(shè)施。再次，在2010年以后，全面發(fā)展推廣新航行系統(tǒng)，對現(xiàn)行系統(tǒng)進(jìn)行根本性的改造，逐步與國際接軌。為航空部門與企業(yè)所企盼的捷徑飛行、自由飛行創(chuàng)造條件。
什么是航空管制
航空管制說白了就是有點(diǎn)空中堵車需要警察來進(jìn)行調(diào)節(jié)。
空管員就起著警察的角色，航空管制就是指起飛和降落的航班同一時(shí)間段內(nèi)有多架次起飛和降落，為了不影響后續(xù)航班的正點(diǎn)起降任務(wù)，就需要把即將降落但在空中，和地點(diǎn)將要起飛但尚未起飛的航班進(jìn)行管制。
中華人民共和國民航法的解釋為：
根據(jù)1994年2月1日中國民用航空總局令第38號修正 1999年7月5日民航總局令第86號將本規(guī)則廢止），以下摘錄本規(guī)則第二章一般規(guī)定的內(nèi)容：
目前標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容可以參考中華人民共和國民用航空法
第七條 民用航空的空中交通管制空域分為塔臺管制區(qū)、進(jìn)近管制區(qū)和區(qū)域管制區(qū)。
塔臺管制區(qū)一般包括起落航線、儀表進(jìn)近程序航線、第一等待高度層及其以下的空間和機(jī)場機(jī)動區(qū)。其具體范圍在機(jī)場使用細(xì)則內(nèi)規(guī)定。
進(jìn)近管制區(qū)是塔臺管制區(qū)與區(qū)域管制區(qū)的連接部分，是機(jī)場管制區(qū)域除塔臺管制區(qū)外的空間，其具體范圍在機(jī)場使用細(xì)則內(nèi)規(guī)定。
區(qū)域管制區(qū)是在我國領(lǐng)空范圍內(nèi)，7000米（含）以上的空間劃分若干高空管制區(qū)，7000米（不含）以下的空間劃分若干中低空管制區(qū)，各區(qū)域管制區(qū)的具體范圍由民航局規(guī)定。
第八條 機(jī)場管制區(qū)域通常是以機(jī)場基準(zhǔn)點(diǎn)為中心，水平半徑50公里，垂直高度7000米（不含）以下的空間。設(shè)置空中走廊或者進(jìn)出點(diǎn)的機(jī)場，還包括空中走廊或者進(jìn)出點(diǎn)以內(nèi)的部分。其具體范圍在機(jī)場使用細(xì)則內(nèi)規(guī)定。
第九條 高度6000米（不含）至7000米（不含）之間是高空與中低空管制區(qū)的轉(zhuǎn)換空間，屬于中低空管制區(qū)的管制范圍。高空管制室指示航空器進(jìn)入轉(zhuǎn)換空間前，必須商得有關(guān)中低空管制室的許可；中低空管制室在使用轉(zhuǎn)換空間前，應(yīng)當(dāng)通報(bào)有關(guān)的高空管制室。
第二節(jié) 管制單位
第十條 空中交通管制區(qū)的管制工作分別由塔臺空中交通管制室（以下簡稱塔臺管制室）、空中交通服務(wù)報(bào)告室（以下簡稱報(bào)告室）、進(jìn)近空中交通管制室（以下簡稱進(jìn)近管制室）和區(qū)域空中交通管制室（以下簡稱區(qū)域管制室）負(fù)責(zé)施行。民航局和民航地區(qū)管理局的調(diào)度室，分別負(fù)責(zé)
監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)全國和本地區(qū)管理局內(nèi)的飛行組織與實(shí)施工作。
塔臺管制室設(shè)管制塔臺和起飛線塔臺，飛行繁忙的機(jī)場還應(yīng)當(dāng)設(shè)場面管制。
進(jìn)近管制室可以作為一個(gè)獨(dú)立的單位設(shè)立，根據(jù)飛行繁忙程度，亦可以和塔臺管制室合為一個(gè)單位。
區(qū)域管制室設(shè)高空和中低空管制室，根據(jù)飛行繁忙程度，亦可以合為一個(gè)管制室。
第十一條 管制單位的職責(zé)是對本管制區(qū)內(nèi)的航空器提供空中交通管制、飛行情報(bào)和告警服務(wù)。
（一）塔臺管制室：負(fù)責(zé)塔臺管制區(qū)內(nèi)航空器的開車、滑行、起飛、著陸和與其有關(guān)的機(jī)動飛行的管制工作。
飛行繁忙的塔臺管制室，應(yīng)當(dāng)設(shè)立機(jī)場自動情報(bào)服務(wù)，提供航空器起飛、著陸條件等飛行情報(bào)。被授權(quán)擔(dān)任進(jìn)近和部分區(qū)域管制工作的塔臺管制室，還應(yīng)當(dāng)提供進(jìn)近和部分區(qū)域管制工作。
（二）報(bào)告室：負(fù)責(zé)審理進(jìn)、離本機(jī)場的航空器飛行預(yù)報(bào)、申報(bào)飛行計(jì)劃，辦理航空器離場手續(xù)，向有關(guān)管制室和單位通報(bào)飛行預(yù)報(bào)和動態(tài)。掌握和通報(bào)本機(jī)場的開放與關(guān)閉情況。
（三）進(jìn)近管制室：負(fù)責(zé)一個(gè)或者幾個(gè)機(jī)場的航空器進(jìn)、離場的管制工作。
（四）區(qū)域管制室：負(fù)責(zé)本管制區(qū)內(nèi)的航空器飛行管制工作。中低空區(qū)域管制室還受理本管制區(qū)內(nèi)通用航空的飛行申請，并負(fù)責(zé)管制工作。受理本管制區(qū)內(nèi)在非民用機(jī)場起飛、著陸，而航線由民用航空部門保障的飛行申請，并負(fù)責(zé)管制工作和向有關(guān)管制室通報(bào)飛行預(yù)報(bào)和動態(tài)。
（五）民航地區(qū)管理局調(diào)度室（以下簡稱管調(diào)）：負(fù)責(zé)監(jiān)督和檢查本地區(qū)管理局內(nèi)的飛行，協(xié)調(diào)本地區(qū)管理局內(nèi)管制室之間和管制與航空公司航務(wù)部門之間的組織與實(shí)施飛行工作，控制本地區(qū)管理局內(nèi)的飛行流量，處理特殊情況下的飛行，承辦專機(jī)飛行，掌握重要客人、邊境地區(qū)、科
學(xué)試驗(yàn)和特殊任務(wù)的飛行。
（六）民航局總調(diào)度室（以下簡稱總調(diào)）：負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查全國的國際、外國航空器的飛行和跨地區(qū)管理局的高空干線飛行，協(xié)調(diào)地區(qū)管理局之間和管制與航空公司航務(wù)部門之間的組織與實(shí)施飛行工作，控制全國的飛行流量，組織、承辦和掌握專機(jī)飛行，處理特殊情況下的飛行，承辦
國內(nèi)非固定干線上的不定期飛行和外國航空器非航班的飛行申請。
第三節(jié) 管 制 員
第十二條 空中交通管制工作由空中交通管制員（以下簡稱管制員）擔(dān)任。管制員分為程序管制員和雷達(dá)管制員。按照管制員的技術(shù)水平和分工，又可以分為主任程序（雷達(dá)）管制員、程序（雷達(dá)）管制員和助理程序（雷達(dá)）管制員。
程序管制員必須經(jīng)過民航局認(rèn)可的訓(xùn)練機(jī)構(gòu)的專門訓(xùn)練，理論考試及格，經(jīng)過實(shí)習(xí)，考核合格，領(lǐng)取執(zhí)照，方可擔(dān)任管制工作。
雷達(dá)管制員必須持有程序管制員執(zhí)照，經(jīng)過民航局認(rèn)可的雷達(dá)管制訓(xùn)練機(jī)構(gòu)的訓(xùn)練，考試及格，經(jīng)過實(shí)習(xí)，考核合格，領(lǐng)取雷達(dá)管制員執(zhí)照，方可擔(dān)任雷達(dá)管制工作。
第十三條 為了解飛行和飛行人員空中工作情況，搞好飛行與管制工作的協(xié)調(diào)配合，提高管制工作質(zhì)量，管制員應(yīng)當(dāng)定期地進(jìn)行航線實(shí)習(xí)，每年不得少于2次。
程序和雷達(dá)管制員取得執(zhí)照后，還應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行程序管制和雷達(dá)管制模擬訓(xùn)練，每年不得少于1次。
第十四條 程序管制員在同一時(shí)間、同一扇區(qū)內(nèi)所能管制航空器的數(shù)量，應(yīng)當(dāng)考慮下列限制因素：
（一）通信、導(dǎo)航設(shè)備和監(jiān)視設(shè)備（指有供雷達(dá)監(jiān)控用的雷達(dá)設(shè)備的管制單位）的可靠性；
（二）管制員的能力；
（三）扇區(qū)空間范圍，航路結(jié)構(gòu)的復(fù)雜程度。
第十五條 雷達(dá)管制員在同一時(shí)間、同一扇區(qū)內(nèi)所能管制航空器的數(shù)量，應(yīng)當(dāng)考慮下列限制因素：
（一）雷達(dá)和通信設(shè)備的可靠性；
（二）雷達(dá)管制員的能力；
（三）扇區(qū)空間范圍，航路結(jié)構(gòu)的復(fù)雜程度。
雷達(dá)管制員實(shí)施雷達(dá)管制的連續(xù)工作時(shí)間，通常不超過2小時(shí)，兩次工作的時(shí)間間隔不少于30分鐘。各管制單位根據(jù)本地區(qū)的工作強(qiáng)度以及工作環(huán)境，可以作適當(dāng)?shù)囊?guī)定。
第十六條 當(dāng)管制區(qū)在同一時(shí)間內(nèi)或在預(yù)計(jì)的時(shí)間內(nèi)將有多架航空器運(yùn)行，管制單位的主任管制員（或值班主任）應(yīng)當(dāng)及時(shí)決定增開扇區(qū)或增加值班管制員，保證管制工作安全正常運(yùn)行。
在管制區(qū)內(nèi)劃分扇區(qū)的方法如下：
（一）按高度層劃分；
（二）按幾何象限（或扇面）劃分；
（三）按航路區(qū)段劃分。
第十七條 飛行學(xué)校所屬的機(jī)場和航空公司駐地機(jī)場，在進(jìn)行本場訓(xùn)（熟）練飛行時(shí)，飛行學(xué)校和航空公司應(yīng)當(dāng)派出飛行指揮員到起飛線塔臺進(jìn)行指揮。
飛行指揮員由熟悉航空器性能和管制規(guī)則的正駕駛員擔(dān)任。飛行指揮員由航空公司經(jīng)理和飛行院校的院（校）長任命。
在同一機(jī)場，同時(shí)有訓(xùn)（熟）練飛行和運(yùn)輸飛行時(shí)，飛行指揮員只負(fù)責(zé)訓(xùn)（熟）練航空器的技術(shù)動作的指揮，而所有航空器（包括訓(xùn)（熟）練航空器）的管制和間隔調(diào)配均由管制員負(fù)責(zé)。
軍用共用機(jī)場的管制按照《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》的規(guī)定和雙方的協(xié)議執(zhí)行。
飛行中的航空器發(fā)生嚴(yán)重機(jī)械故障，如果在駐有航空公司的機(jī)場著陸，駐場的航空公司應(yīng)當(dāng)派出有經(jīng)驗(yàn)的駕駛員，到管制室提供咨詢和協(xié)助。
第十八條 管制員有下列情況之一，不得擔(dān)任管制工作。
（一）在飲用任何含酒精飲料之后的8小時(shí)以內(nèi)；
（二）處在酒精飲料的作用之下；
（三）受到麻醉劑或者其他藥物影響，不利于管制工作。
第十九條 特殊情況下，上級領(lǐng)導(dǎo)或者有關(guān)業(yè)務(wù)人員，需要對飛行中的航空器機(jī)長下達(dá)指示時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過值班管制員轉(zhuǎn)達(dá)。
第四節(jié) 管制間隔
第二十條 管制間隔分為儀表飛行管制間隔和目視飛行管制間隔。儀表飛行管制間隔又分為程序管制和雷達(dá)管制間隔。
目視飛行管制、程序管制和雷達(dá)管制的最低水平間隔標(biāo)準(zhǔn)，按照本規(guī)則目視飛行管制、程序管制和雷達(dá)管制中的規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 機(jī)場區(qū)域內(nèi)飛行高度層配備如下：
不論航向如何，從600米至6000米，每隔300米為一個(gè)高度層；6000米以上每隔1000米為一個(gè)高度層。作起落航線飛行的航空器與最低高度層上的航空器，其垂直距離不得小于300米。
等待空域的飛行高度層配備，從高度600米開始，每隔300米為一個(gè)高度層。最低等待高度層，距離地面最高障礙物的真實(shí)高度不得小于600米，距離儀表進(jìn)近程序起始高度不得小于300米。
機(jī)場區(qū)域內(nèi)飛行高度層，不論使用何種高度表撥正值，航空器之間的垂直間隔：6000米以下不得小于300米，6000米以上不得小于1000米。
無人機(jī)是否需要民航適航部門論證？飛行需要申報(bào)否，需要什么程序？運(yùn)營無人機(jī)的公司需要辦理行業(yè)許可嗎？
2014年中國低空空域使用管理規(guī)定（試行）
第一章 總則
第一條【制定依據(jù)】為進(jìn)一步推動我國低空空域管理改革，規(guī)范低空空域管理，提高空域資源利用率，確保低空飛行安全順暢和高效，依據(jù)《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》、《通用航空飛行管制條例》等法律法規(guī)，緊密結(jié)合我國國情軍情和通用航空發(fā)展實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條【使用管理原則】低空空域是國家重要戰(zhàn)略資源，其使用管理應(yīng)堅(jiān)持適應(yīng)發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧、簡化程序、靈活高效、責(zé)權(quán)分明、確保安全的原則。
第三條【使用管理主體】國務(wù)院、中央軍委空中交通管制委員會（以下簡稱國家空管委）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國低空空域使用管理工作，國家空管委辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)檢查工作落實(shí)，在現(xiàn)行空管運(yùn)行體制下，軍民航空管部門按照各自職責(zé)分工提供空中交通管制服務(wù)。
第四條【適用范圍】本規(guī)定是中華人民共和國境內(nèi)（不含香港、澳門特別行政區(qū)及臺灣地區(qū)）組織實(shí)施低空空域使用管理的基本依據(jù)，適用于航空管理部門以及低空空域使用用戶。
第五條【監(jiān)管評估制度】國家空管委辦公室組織建立監(jiān)管評估制度，適時(shí)對低空空城使用管理情況進(jìn)行評估，監(jiān)管空管運(yùn)行工作和職能管理部門履職情況，確保低空空域管理運(yùn)行正規(guī)有序。
第二章 空域分類劃設(shè)
第六條【定義】低空空域原則上是指全國范圍內(nèi)真高1000米（含）以下區(qū)域。山區(qū)和高原地區(qū)可根據(jù)實(shí)際需要，經(jīng)批準(zhǔn)后可適當(dāng)調(diào)整高度范圍。
第七條【分類】低空空域按管制空域、監(jiān)視空域和報(bào)告空域以及目視飛行航線進(jìn)行分類。
管制空域是指為飛行活動提供空中交通管制服務(wù)、飛行情報(bào)服務(wù)、航空氣象服務(wù)、航空情報(bào)服務(wù)和告警服務(wù)的空域。
監(jiān)視空域是指為飛行活動提供飛行情報(bào)服務(wù)、航空氣象服務(wù)、航空情報(bào)服務(wù)和告警服務(wù)的空域。
報(bào)告空域是指為飛行活動提供航空氣象服務(wù)和告警服務(wù)，并根據(jù)用戶需求提供航空情報(bào)服務(wù)的空域。
目視飛行航線是為確保航空用戶能夠飛到預(yù)定空域，且飛行人員在目視條件下飛行的航線。
第八條【劃設(shè)原則】低空空域劃設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌考慮國家安全、飛行需求、保障能力、機(jī)場布局、環(huán)境保護(hù)、地形特點(diǎn)等因素，科學(xué)劃設(shè)管制空域、監(jiān)視空域、報(bào)告空域的范圍和目視飛行航線。
第九條【劃設(shè)要求】低空空域應(yīng)根據(jù)不同類別的空域使用需求和航空器活動特點(diǎn)等情況，劃設(shè)在相應(yīng)的區(qū)域。
管制空城。原則上只能劃設(shè)在下列區(qū)域：1.空中禁區(qū)和空中危險(xiǎn)區(qū)；2.國境地帶我方一側(cè)10公里范圍內(nèi)；3.全國重點(diǎn)防空目標(biāo)區(qū)和重點(diǎn)防空目標(biāo)外圍5公里區(qū)域；4.終端（進(jìn)近）管制區(qū)；5.軍用和民航運(yùn)輸機(jī)場的管制地帶（擔(dān)負(fù)飛行保障任務(wù)且未劃設(shè)機(jī)場管制地帶的軍用機(jī)場，以機(jī)場跑道中心點(diǎn)為中心，沿跑道中心線方向，兩端各25千米，兩側(cè)各10千米的區(qū)域）；6.其他需要重點(diǎn)保護(hù)地區(qū)。
報(bào)告空域。原則上只能劃設(shè)在下列區(qū)域：1.通用機(jī)場和臨時(shí)起降點(diǎn)10公里范圍內(nèi)；2.不依托通用機(jī)場和臨時(shí)起降點(diǎn)，使用動力三角翼、滑翔傘、動力傘、熱氣球等通用航空器具，從事文化體育、旅游觀光、空中廣告宣傳等活動的地區(qū)上空半徑5公里范圍內(nèi)；3.作業(yè)相對固定、時(shí)間相對集中，且對軍航和民用運(yùn)輸航空飛行沒有影響的通用航空飛行區(qū)域。報(bào)告空域不得劃設(shè)在空中禁區(qū)邊緣外20公里范圍內(nèi)，全國重點(diǎn)防空目標(biāo)區(qū)和重點(diǎn)防空目標(biāo)邊緣外10公里范圍內(nèi)。
監(jiān)視空域。管制空域和報(bào)告空域之外的空域劃設(shè)為監(jiān)視空域。
目視飛行航線。按照監(jiān)視空域或報(bào)告空域標(biāo)準(zhǔn)劃設(shè)，在管制空域內(nèi)劃設(shè)目視飛行航線，必須明確進(jìn)出通道。
如劃設(shè)的管制空域與監(jiān)視、報(bào)告空域有交叉區(qū)域，交叉區(qū)域按管制空域掌握。
第十條【空域要素】空域劃設(shè)應(yīng)明確空域名稱、水平范圍、垂直范圍、進(jìn)出方法、提供服務(wù)單位及具體聯(lián)系方式等要素；目視飛行航線應(yīng)明確航班代號、航線走向、飛行高度等要素。
第十一條【劃設(shè)權(quán)限】低空空域劃設(shè)由飛行管制分區(qū)主管部門牽頭，會同所在地區(qū)民航空管部門，在充分聽取地方政府及航空用戶需求意見的基礎(chǔ)上共同劃設(shè)，報(bào)飛行管制區(qū)主管部門批準(zhǔn)；跨飛行管制分區(qū)在飛行管制區(qū)內(nèi)的，由飛行管制區(qū)主管部門會同民航地區(qū)空管局劃定；飛行管制區(qū)間的，由空軍航管部門會同民航局劃定。
第十二條【報(bào)備公布】低空空域劃設(shè)及調(diào)整方案由空軍航管部門歸口報(bào)空管委辦公室備案，通報(bào)民航管理部門，由民航飛行情報(bào)管理部門向社會公布。
第三章 空域準(zhǔn)入使用
第十三條【管制空域準(zhǔn)入】航空用戶使用管制空域必須同時(shí)具備以下條件：飛行計(jì)劃獲得許可；航空器配備甚高頻通信設(shè)備、高精度高度表、二次雷達(dá)應(yīng)答機(jī)和廣播式自動相關(guān)監(jiān)視設(shè)備（ADS-B）；無線電保持持續(xù)雙向暢通；民用航空器駕駛員實(shí)施目視飛行最低應(yīng)持有私人執(zhí)照或運(yùn)動執(zhí)照、學(xué)生執(zhí)照，實(shí)施儀表飛行最低應(yīng)持有私人執(zhí)照。
第十四條【監(jiān)視空域準(zhǔn)入】航空用戶使用監(jiān)視空域必須同時(shí)具備以下條件：飛行計(jì)劃已報(bào)備；航空器配備甚高頻通信設(shè)備和廣播式自動相關(guān)監(jiān)視設(shè)備；無錢電保持持續(xù)雙向暢通；民用航空器駕駛員最低應(yīng)持有運(yùn)動執(zhí)照或?qū)W生執(zhí)照；空域內(nèi)飛行，航空器空速不大于450千米／小時(shí)。
第十五條【報(bào)告空域準(zhǔn)入】航空用戶使用報(bào)告空域必須同時(shí)具備以下條件：飛行計(jì)劃已報(bào)備，民用航空器駕駛員最低應(yīng)持有運(yùn)動執(zhí)照或?qū)W生執(zhí)照；空域內(nèi)飛行，航空器空速不大于450千米／小時(shí)。
第十六條【多類空域準(zhǔn)入】航空活動如涉及多類低空空域，按照最高準(zhǔn)入條件標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第十七條【飛行方法】管制空域內(nèi)允許實(shí)施儀表飛行和目視飛行；監(jiān)視、報(bào)告空域內(nèi)以及目視飛行航線只允許實(shí)施目視飛行。
第十八條【空域類型調(diào)整】低空空域?qū)嵭袆討B(tài)管理，靈活使用。軍航戰(zhàn)備訓(xùn)練和執(zhí)行緊急任務(wù)需要使用低空空域時(shí)，可將監(jiān)視、報(bào)告空域調(diào)整為臨時(shí)管制空域；遇有緊急突發(fā)事件、地方政府組織重大活動、軍用機(jī)場無飛行活動等情況時(shí)，可臨時(shí)調(diào)整低空空域類型，適時(shí)放寬低空空域使用權(quán)限。
第十九條【空域調(diào)整部門】空域類型調(diào)整由飛行管制分區(qū)主管部門負(fù)責(zé)，報(bào)飛行管制區(qū)主管部門備案，由民航地區(qū)飛行情報(bào)管理部門向社會公布。如需長期調(diào)整空域類型，按照空域劃設(shè)權(quán)限申報(bào)批準(zhǔn)。
第二十條【空域調(diào)整時(shí)限】臨時(shí)管制空域啟用需提前4小時(shí)，管制空域調(diào)整為臨時(shí)監(jiān)視或臨時(shí)報(bào)告空域需提前2小時(shí)，監(jiān)視空域與報(bào)告空域之間調(diào)整需提前1小時(shí)確定并發(fā)布，臨時(shí)空域使用時(shí)限原則上不超過24小時(shí)。
第二十一條【臨時(shí)關(guān)閉權(quán)限】監(jiān)視空域、報(bào)告空域和目視飛行航線通常不得關(guān)閉，確需臨時(shí)關(guān)閉，空域劃設(shè)單位應(yīng)及時(shí)報(bào)上一級部門審批，并通報(bào)相關(guān)軍民航空管部門，由相應(yīng)民航飛行情報(bào)管理部門向社會公布。
第四章 飛行計(jì)劃審批報(bào)備
第二十二條【飛行計(jì)劃申請】飛行計(jì)劃主要是指低空空域內(nèi)通用航空飛行計(jì)劃，其申請內(nèi)容包括：航空用戶名稱、任務(wù)性質(zhì)、航空器型別、架數(shù)、機(jī)長姓名、航空器呼號、通信聯(lián)絡(luò)方法、起降機(jī)場（起降點(diǎn)）、備降機(jī)場、使用空域（航線）、飛行高度、預(yù)計(jì)飛行起止時(shí)刻、執(zhí)行日期等。
第二十三條【飛行計(jì)劃受理】通用航空飛行只向一個(gè)單位申報(bào)飛行計(jì)劃。建有飛行服務(wù)站的地區(qū)，通過飛行服務(wù)站受理飛行計(jì)劃。未建飛行服務(wù)站的地區(qū)，依托軍用和民用運(yùn)輸機(jī)場的由所在機(jī)場空管部門受理飛行計(jì)劃；不依托機(jī)場的由所在地區(qū)飛行管制分區(qū)主管部門直接受理或指定相關(guān)軍民用機(jī)場空管部門受理飛行計(jì)劃。
第二十四條【轉(zhuǎn)場飛行計(jì)劃審批】
民用機(jī)場（含通用機(jī)場臨時(shí)起降點(diǎn)）之間的飛行計(jì)劃，機(jī)場按照飛行計(jì)劃所涉及區(qū)域和現(xiàn)行民航申報(bào)程序逐級上報(bào)，民航空管部門負(fù)責(zé)審批，并將飛行計(jì)劃審批情況及時(shí)通報(bào)相關(guān)軍民航空管部門，民用機(jī)場（含通用機(jī)場臨時(shí)起降點(diǎn)）與軍用機(jī)場之間的飛行計(jì)劃，機(jī)場（通用航空器在軍用機(jī)場起飛時(shí)，由軍用機(jī)場委托附近民用機(jī)場）按照飛行計(jì)劃所涉及區(qū)域和現(xiàn)行民航申報(bào)程序逐級上報(bào)，民航空管部門商相關(guān)飛行管制區(qū)主管部門或空軍航管部門后審批，并將飛行計(jì)劃審批情況及時(shí)通報(bào)相關(guān)軍民航空管部門；軍用機(jī)場之間的飛行計(jì)劃，按照飛行計(jì)劃所涉及區(qū)域和現(xiàn)行軍航申報(bào)程序執(zhí)行，相關(guān)飛行管制區(qū)主管部門或空軍航管部門負(fù)責(zé)審批，并及時(shí)通報(bào)相關(guān)軍民航空管部門。
第二十五條【場內(nèi)場外飛行計(jì)劃審批】
通用航空用戶向飛行服務(wù)站或軍用機(jī)場、民用運(yùn)輸機(jī)場提出飛行計(jì)劃申請（飛行活動范圍在民用機(jī)場區(qū)域內(nèi)由該機(jī)場審批），受理該飛行計(jì)劃申請的單位集中報(bào)飛行管制分區(qū)主管部門；飛行計(jì)劃所涉及區(qū)域在飛行管制分區(qū)內(nèi)的，由該部門審批；超出飛行管制分區(qū)在飛行管制區(qū)內(nèi)的，由該部門上報(bào)飛行管制區(qū)主管部門審批；跨飛行管制區(qū)間的飛行計(jì)劃，由飛行管制區(qū)主管部門上報(bào)空軍航管部門審批；僅需民航提供空管服務(wù)，由民航按級審批，并報(bào)備相對應(yīng)的軍航航管部門。飛行計(jì)劃審批完后，及時(shí)通報(bào)相關(guān)軍民航空管部門。
二十六條【飛行計(jì)劃審批時(shí)限】飛行管制分區(qū)內(nèi)的飛行計(jì)劃申請，應(yīng)在起飛前4小時(shí)提出，審批單位需在起飛前2小時(shí)批復(fù)，超出飛行管制分區(qū)在飛行管制區(qū)內(nèi)的，應(yīng)在起飛前8小時(shí)前提出，審批單位需在起飛前6小時(shí)前批復(fù)；超出飛行管制區(qū)的，應(yīng)在起飛前1天15時(shí)前提出，審批單位需在起飛前1天18時(shí)前批復(fù)，執(zhí)行緊急任務(wù)飛行，應(yīng)在起飛前30分鐘提出申請或邊起飛邊申請，審批單位需在起飛前10分鐘或立即答復(fù)。
第二十七條【飛行計(jì)劃報(bào)備時(shí)限】監(jiān)視空域飛行計(jì)劃，通航用戶應(yīng)在起飛前2小時(shí)向飛行計(jì)劃受理單位報(bào)備，飛行計(jì)劃受理單位需在起飛前1小時(shí)進(jìn)行報(bào)備；報(bào)告空域飛行計(jì)劃，通航用戶應(yīng)在起飛前1小時(shí)向飛行計(jì)劃受理單位報(bào)備，飛行計(jì)劃受理單位需在起飛前30分鐘進(jìn)行報(bào)備；接受報(bào)備部門原則上視為同意，如不同意，需在起飛前15分鐘通知飛行計(jì)劃受理單位。
第二十八條【飛行計(jì)劃實(shí)施】軍民航空管部門嚴(yán)格按照飛行計(jì)劃審批意見組織飛行計(jì)劃申請與實(shí)施，與其他飛行計(jì)劃確有影響時(shí)，按照現(xiàn)行空管運(yùn)行體制，由相應(yīng)軍民航空管部門實(shí)施管制調(diào)配?？哲姾兔窈骄纸y(tǒng)計(jì)匯總通用航空飛行計(jì)劃審批及申請實(shí)施情況，以季度為單位報(bào)備國家空管委辦公室。
第五章 相關(guān)服務(wù)保障
第二十九條【信息保障體系】信息保障體系包括通信、導(dǎo)航、監(jiān)視、氣象等內(nèi)容，其體系建設(shè)在國家空管委統(tǒng)一規(guī)劃下，國家投資，民航和地方政府分別建設(shè)。其中，民航負(fù)責(zé)民用機(jī)場（通用機(jī)場）及航路航線附近地區(qū)的建設(shè)和后期運(yùn)營維護(hù)保障；其他區(qū)域由軍航指導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé)建設(shè)和后期運(yùn)營維護(hù)保障。
第三十條【低空飛行服務(wù)站】飛行服務(wù)站是現(xiàn)有軍民航空管服務(wù)保障體系的補(bǔ)充，為通用航空飛行提供飛行計(jì)劃、航空情報(bào)、航空氣象、飛行情報(bào)、告警和協(xié)助救援等服務(wù)。
全國飛行服務(wù)站布局規(guī)劃由民航根據(jù)地方政府需求研究提出，上報(bào)空管委批準(zhǔn)；其建設(shè)由國家適當(dāng)投入、地方政府主導(dǎo)建設(shè)，地方政府或委托行業(yè)協(xié)會及運(yùn)行公司領(lǐng)導(dǎo)管理，民航負(fù)責(zé)行業(yè)監(jiān)管。
承擔(dān)通用航空服務(wù)保障的飛行管制分區(qū)主管部門和軍民用機(jī)場應(yīng)按照民航行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)充設(shè)施設(shè)備，增加服務(wù)功能。
第三十一條【飛行服務(wù)站人員培訓(xùn)】飛行服務(wù)站人員由地方政府或委托行業(yè)協(xié)會及運(yùn)行公司根據(jù)功能職責(zé)配備，民航或委托行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)飛行服務(wù)站人員培訓(xùn)教材編寫、能力考核、頒發(fā)合格證書和后續(xù)在職教育。為提高證件管理權(quán)威，證書執(zhí)照由國家空管委統(tǒng)一制作，民航或其委托行業(yè)協(xié)會頒發(fā)。
第六章 行業(yè)監(jiān)管和違法違規(guī)飛行查處
第三十二條【監(jiān)管查處依據(jù)】對違法違規(guī)飛行的處罰按照《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》和《通用航空飛行管制條例》相關(guān)條款執(zhí)行。
第三十三條【違法違規(guī)飛行】從事通用航空飛行活動的單位、個(gè)人，如有下列情形之一的，構(gòu)成違法違規(guī)行為。
（一）航空器機(jī)載設(shè)備不符合空域準(zhǔn)入條件；
（二）無飛行計(jì)劃申請；
（三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自飛行；
（四）不及時(shí)報(bào)告或漏報(bào)飛行動態(tài)；
（五）不按計(jì)劃飛行；
（六）不服從管制指揮指令；
（七）不執(zhí)行管制空域內(nèi)目視飛行航線飛行方法；
（八）管制空域內(nèi)擅自改變航行諸元。
第三十四條【違法違規(guī)飛行懲處】
（一）情節(jié)較輕、未造成嚴(yán)重后果的，處通用航空企業(yè)或個(gè)人10萬元以上30萬元以下罰款，暫扣經(jīng)營許可證半個(gè)月至3個(gè)月，飛行人員責(zé)令停飛3個(gè)月至6個(gè)月，暫扣飛行執(zhí)照，相應(yīng)地區(qū)空管協(xié)調(diào)委進(jìn)行通報(bào)；
（二）情節(jié)嚴(yán)重造成嚴(yán)重后果的，處通用航空企業(yè)或個(gè)人30萬元以上50萬元以下罰款、暫扣經(jīng)營許可證3個(gè)月至6個(gè)月，封存航空器，責(zé)令當(dāng)事飛行人員停飛6個(gè)月至12個(gè)月直至吊銷飛行執(zhí)照，國家空管委進(jìn)行通報(bào)；
（三）造成重大事故或后果極其嚴(yán)重的，禁止當(dāng)事通用航空企業(yè)和個(gè)人從事一切通用航空飛行活動，并由公安部門進(jìn)行偵查取證，按照現(xiàn)行法律及執(zhí)法程序追究其刑事責(zé)任。
第三十五條【聯(lián)合監(jiān)管處罰機(jī)制】民航、公安、海關(guān)、工商、體育、軍隊(duì)等部門應(yīng)積極配合，通力協(xié)作、形成合力，嚴(yán)厲懲治通用航空器違法違規(guī)飛行。
第三十六條【民航部門職責(zé)】民航部門牽頭負(fù)責(zé)地面取證查處，依照本規(guī)定第三十四條做出具體懲處決定，通報(bào)協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實(shí)執(zhí)行。依法對通用航空器（含進(jìn)口通用航空器）及零部件設(shè)計(jì)，生產(chǎn)、維修和飛行進(jìn)行監(jiān)管，對通用航空器和從事通用航空活動的企業(yè)、個(gè)人等進(jìn)行許可、登記管理；配合軍隊(duì)實(shí)施空中監(jiān)管和空中不明情況的應(yīng)急查證處置，負(fù)責(zé)對通用航空違法違規(guī)飛行進(jìn)行地面查處；負(fù)責(zé)建立情況通報(bào)、登記制度，凡依本規(guī)定受到處罰的企業(yè)、個(gè)人均由民航主管部門記入用戶檔案。
第三十七條【公安部門職責(zé)】公安部門配合有關(guān)部門依法對通用航空器實(shí)施管理，負(fù)責(zé)違法違規(guī)通用航空器落地后的秩序和現(xiàn)場處置工作，配合對違法違規(guī)飛行的單位或個(gè)人進(jìn)行查處；組擔(dān)協(xié)調(diào)重大活動期間通用航空器的地面防范管控工作；協(xié)助軍隊(duì)進(jìn)行空中違規(guī)查證。
第三十八條【海關(guān)部門職責(zé)】海關(guān)部門負(fù)責(zé)辦理通用航空器進(jìn)境海關(guān)手續(xù)并加強(qiáng)監(jiān)管。
第三十九條【工商部門職責(zé)】工商部門負(fù)責(zé)對生產(chǎn)銷售通用航空器企業(yè)的登記管理，對未經(jīng)批準(zhǔn)私自生產(chǎn)銷售的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。
第四十條【體育部門職責(zé)】體育部門負(fù)責(zé)對從事航空體育運(yùn)動項(xiàng)目的單位、人員和通用航空器的審查登記和管理，并將具體情況通報(bào)公安、民航部門和軍隊(duì)。
第四十一條【氣象部門職責(zé)】氣象部門負(fù)責(zé)對具有施放氣球資質(zhì)資格的單位、人員的審查、登記、管理及施放氣球作業(yè)審批等，參與對違規(guī)施放氣球活動的查處。
第四十二條【軍隊(duì)職責(zé)】軍隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)組織空中監(jiān)管，查證空中不明情況，及時(shí)通報(bào)公安民航等部門，并提供所掌握的查證情況。
第四十三條【責(zé)任追究】堅(jiān)持“誰違規(guī)誰擔(dān)責(zé)”的原則，低空違法違規(guī)飛行造成嚴(yán)重后果的，主要追究當(dāng)事通用航空單位或個(gè)人責(zé)任；如涉及監(jiān)管部門不作為，不履職，也要追究相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)管理責(zé)任；軍隊(duì)只承擔(dān)地面警戒監(jiān)視系統(tǒng)看得見而未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置的連帶責(zé)任。
第四十四條【責(zé)任監(jiān)督】采取設(shè)立監(jiān)督電話、空管微信、空管網(wǎng)站舉報(bào)等方式建立監(jiān)督檢查機(jī)制，對監(jiān)管部門履職情況進(jìn)行監(jiān)督。
第七章 附則
第四十五條【外籍通用航空器及人員管理】外籍通用航空器或外籍人員駕駛我國通用航空器在低空空域飛行，按現(xiàn)行規(guī)定審批飛行任務(wù)。香港、澳門特別行政區(qū)以及臺灣地區(qū)通用航空器和人員在內(nèi)地飛行，按照外籍通用航空器和人員進(jìn)行管理。
第四十六條【無人駕駛航空器及人員管理】在低空空域飛行的民用無人駕駛航空器和操作人員的審查、登記、管理，由民航局負(fù)責(zé)。無人駕駛航空器飛行計(jì)劃按管制空域相關(guān)規(guī)定申請辦理，通常不得與有人駕駛航空器在同一空域組織飛行。
第四十七條【目視飛行航圖制作管理】目視飛行航圖由國家空管委辦公室統(tǒng)一管理，其制作發(fā)行由國家空管委辦公室指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。目視飛行航圖的數(shù)據(jù)采集、核準(zhǔn)、更新以及其他相關(guān)事宜，由國家空管委辦公室制定具體規(guī)定另行明確。
第四十八條【規(guī)定說明】本規(guī)定與其它規(guī)定有矛盾的，按本規(guī)定執(zhí)行；本規(guī)定未明確事項(xiàng)按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
低空空域劃設(shè)在空中禁區(qū)、空中危險(xiǎn)區(qū)、國（邊）境地帶時(shí)，其使用管理仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
國家航空器的適航、人員管理和飛行計(jì)劃審批等事宜，由其主管部門參照本規(guī)定制定具體實(shí)施辦法。
第四十九條【施行日期】本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
什么叫航空管制？
航空管制是世紀(jì)上各個(gè)國家對自有領(lǐng)空進(jìn)行管理的一種手段，一般都有明確的立法和規(guī)定。我國民用航空對領(lǐng)空的使用范圍有明確規(guī)定，超過民用航空范圍的空域由我國國防部隊(duì)——中國人民解放軍空軍單位進(jìn)行管理。
我們一般在乘坐飛機(jī)旅行時(shí)，偶爾可能遇到空中交通管制而變更航線、目的地、起落時(shí)間，這時(shí)候請大家理解，有序的空中管理是保證所有旅客和空域安全的必要程序。一般理解的航空管制是上面說的狹義航空管制，實(shí)際上，一切的航空行為、包括航空附屬的地面設(shè)施、資源的管理、使用調(diào)度都是在依照航空管制的內(nèi)容進(jìn)行，航空管制可以說是所有民航行為的基本原則，是個(gè)廣義的規(guī)則，一般概念可以參考1990年2月3日民航總局令第3號發(fā)布的民用航空管理規(guī)定（根據(jù)1994年2月1日中國民用航空總局令第38號修正 1999年7月5日民航總局令第86號將本規(guī)則廢止），以下摘錄本規(guī)則第二章一般規(guī)定的內(nèi)容：
目前標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容可以參考中華人民共和國民用航空法
第七條 民用航空的空中交通管制空域分為塔臺管制區(qū)、進(jìn)近管制區(qū)和區(qū)域管制區(qū)。
塔臺管制區(qū)一般包括起落航線、儀表進(jìn)近程序航線、第一等待高度層及其以下的空間和機(jī)場機(jī)動區(qū)。其具體范圍在機(jī)場使用細(xì)則內(nèi)規(guī)定。
進(jìn)近管制區(qū)是塔臺管制區(qū)與區(qū)域管制區(qū)的連接部分，是機(jī)場管制區(qū)域除塔臺管制區(qū)外的空間，其具體范圍在機(jī)場使用細(xì)則內(nèi)規(guī)定。
區(qū)域管制區(qū)是在我國領(lǐng)空范圍內(nèi)，7000米（含）以上的空間劃分若干高空管制區(qū)，7000米（不含）以下的空間劃分若干中低空管制區(qū)，各區(qū)域管制區(qū)的具體范圍由民航局規(guī)定。
第八條 機(jī)場管制區(qū)域通常是以機(jī)場基準(zhǔn)點(diǎn)為中心，水平半徑50公里，垂直高度7000米（不含）以下的空間。設(shè)置空中走廊或者進(jìn)出點(diǎn)的機(jī)場，還包括空中走廊或者進(jìn)出點(diǎn)以內(nèi)的部分。其具體范圍在機(jī)場使用細(xì)則內(nèi)規(guī)定。
第九條 高度6000米（不含）至7000米（不含）之間是高空與中低空管制區(qū)的轉(zhuǎn)換空間，屬于中低空管制區(qū)的管制范圍。高空管制室指示航空器進(jìn)入轉(zhuǎn)換空間前，必須商得有關(guān)中低空管制室的許可；中低空管制室在使用轉(zhuǎn)換空間前，應(yīng)當(dāng)通報(bào)有關(guān)的高空管制室。
第二節(jié) 管制單位
第十條 空中交通管制區(qū)的管制工作分別由塔臺空中交通管制室（以下簡稱塔臺管制室）、空中交通服務(wù)報(bào)告室（以下簡稱報(bào)告室）、進(jìn)近空中交通管制室（以下簡稱進(jìn)近管制室）和區(qū)域空中交通管制室（以下簡稱區(qū)域管制室）負(fù)責(zé)施行。民航局和民航地區(qū)管理局的調(diào)度室，分別負(fù)責(zé)
監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)全國和本地區(qū)管理局內(nèi)的飛行組織與實(shí)施工作。
塔臺管制室設(shè)管制塔臺和起飛線塔臺，飛行繁忙的機(jī)場還應(yīng)當(dāng)設(shè)場面管制。
進(jìn)近管制室可以作為一個(gè)獨(dú)立的單位設(shè)立，根據(jù)飛行繁忙程度，亦可以和塔臺管制室合為一個(gè)單位。
區(qū)域管制室設(shè)高空和中低空管制室，根據(jù)飛行繁忙程度，亦可以合為一個(gè)管制室。
第十一條 管制單位的職責(zé)是對本管制區(qū)內(nèi)的航空器提供空中交通管制、飛行情報(bào)和告警服務(wù)。
（一）塔臺管制室：負(fù)責(zé)塔臺管制區(qū)內(nèi)航空器的開車、滑行、起飛、著陸和與其有關(guān)的機(jī)動飛行的管制工作。
飛行繁忙的塔臺管制室，應(yīng)當(dāng)設(shè)立機(jī)場自動情報(bào)服務(wù)，提供航空器起飛、著陸條件等飛行情報(bào)。被授權(quán)擔(dān)任進(jìn)近和部分區(qū)域管制工作的塔臺管制室，還應(yīng)當(dāng)提供進(jìn)近和部分區(qū)域管制工作。
（二）報(bào)告室：負(fù)責(zé)審理進(jìn)、離本機(jī)場的航空器飛行預(yù)報(bào)、申報(bào)飛行計(jì)劃，辦理航空器離場手續(xù)，向有關(guān)管制室和單位通報(bào)飛行預(yù)報(bào)和動態(tài)。掌握和通報(bào)本機(jī)場的開放與關(guān)閉情況。
（三）進(jìn)近管制室：負(fù)責(zé)一個(gè)或者幾個(gè)機(jī)場的航空器進(jìn)、離場的管制工作。
（四）區(qū)域管制室：負(fù)責(zé)本管制區(qū)內(nèi)的航空器飛行管制工作。中低空區(qū)域管制室還受理本管制區(qū)內(nèi)通用航空的飛行申請，并負(fù)責(zé)管制工作。受理本管制區(qū)內(nèi)在非民用機(jī)場起飛、著陸，而航線由民用航空部門保障的飛行申請，并負(fù)責(zé)管制工作和向有關(guān)管制室通報(bào)飛行預(yù)報(bào)和動態(tài)。
（五）民航地區(qū)管理局調(diào)度室（以下簡稱管調(diào)）：負(fù)責(zé)監(jiān)督和檢查本地區(qū)管理局內(nèi)的飛行，協(xié)調(diào)本地區(qū)管理局內(nèi)管制室之間和管制與航空公司航務(wù)部門之間的組織與實(shí)施飛行工作，控制本地區(qū)管理局內(nèi)的飛行流量，處理特殊情況下的飛行，承辦專機(jī)飛行，掌握重要客人、邊境地區(qū)、科
學(xué)試驗(yàn)和特殊任務(wù)的飛行。
（六）民航局總調(diào)度室（以下簡稱總調(diào)）：負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查全國的國際、外國航空器的飛行和跨地區(qū)管理局的高空干線飛行，協(xié)調(diào)地區(qū)管理局之間和管制與航空公司航務(wù)部門之間的組織與實(shí)施飛行工作，控制全國的飛行流量，組織、承辦和掌握專機(jī)飛行，處理特殊情況下的飛行，承辦
國內(nèi)非固定干線上的不定期飛行和外國航空器非航班的飛行申請。
第三節(jié) 管 制 員
第十二條 空中交通管制工作由空中交通管制員（以下簡稱管制員）擔(dān)任。管制員分為程序管制員和雷達(dá)管制員。按照管制員的技術(shù)水平和分工，又可以分為主任程序（雷達(dá)）管制員、程序（雷達(dá)）管制員和助理程序（雷達(dá)）管制員。
程序管制員必須經(jīng)過民航局認(rèn)可的訓(xùn)練機(jī)構(gòu)的專門訓(xùn)練，理論考試及格，經(jīng)過實(shí)習(xí)，考核合格，領(lǐng)取執(zhí)照，方可擔(dān)任管制工作。
雷達(dá)管制員必須持有程序管制員執(zhí)照，經(jīng)過民航局認(rèn)可的雷達(dá)管制訓(xùn)練機(jī)構(gòu)的訓(xùn)練，考試及格，經(jīng)過實(shí)習(xí)，考核合格，領(lǐng)取雷達(dá)管制員執(zhí)照，方可擔(dān)任雷達(dá)管制工作。
第十三條 為了解飛行和飛行人員空中工作情況，搞好飛行與管制工作的協(xié)調(diào)配合，提高管制工作質(zhì)量，管制員應(yīng)當(dāng)定期地進(jìn)行航線實(shí)習(xí)，每年不得少于2次。
程序和雷達(dá)管制員取得執(zhí)照后，還應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行程序管制和雷達(dá)管制模擬訓(xùn)練，每年不得少于1次。
第十四條 程序管制員在同一時(shí)間、同一扇區(qū)內(nèi)所能管制航空器的數(shù)量，應(yīng)當(dāng)考慮下列限制因素：
（一）通信、導(dǎo)航設(shè)備和監(jiān)視設(shè)備（指有供雷達(dá)監(jiān)控用的雷達(dá)設(shè)備的管制單位）的可靠性；
（二）管制員的能力；
（三）扇區(qū)空間范圍，航路結(jié)構(gòu)的復(fù)雜程度。
第十五條 雷達(dá)管制員在同一時(shí)間、同一扇區(qū)內(nèi)所能管制航空器的數(shù)量，應(yīng)當(dāng)考慮下列限制因素：
（一）雷達(dá)和通信設(shè)備的可靠性；
（二）雷達(dá)管制員的能力；
（三）扇區(qū)空間范圍，航路結(jié)構(gòu)的復(fù)雜程度。
雷達(dá)管制員實(shí)施雷達(dá)管制的連續(xù)工作時(shí)間，通常不超過2小時(shí)，兩次工作的時(shí)間間隔不少于30分鐘。各管制單位根據(jù)本地區(qū)的工作強(qiáng)度以及工作環(huán)境，可以作適當(dāng)?shù)囊?guī)定。
第十六條 當(dāng)管制區(qū)在同一時(shí)間內(nèi)或在預(yù)計(jì)的時(shí)間內(nèi)將有多架航空器運(yùn)行，管制單位的主任管制員（或值班主任）應(yīng)當(dāng)及時(shí)決定增開扇區(qū)或增加值班管制員，保證管制工作安全正常運(yùn)行。
在管制區(qū)內(nèi)劃分扇區(qū)的方法如下：
（一）按高度層劃分；
（二）按幾何象限（或扇面）劃分；
（三）按航路區(qū)段劃分。
第十七條 飛行學(xué)校所屬的機(jī)場和航空公司駐地機(jī)場，在進(jìn)行本場訓(xùn)（熟）練飛行時(shí)，飛行學(xué)校和航空公司應(yīng)當(dāng)派出飛行指揮員到起飛線塔臺進(jìn)行指揮。
飛行指揮員由熟悉航空器性能和管制規(guī)則的正駕駛員擔(dān)任。飛行指揮員由航空公司經(jīng)理和飛行院校的院（校）長任命。
在同一機(jī)場，同時(shí)有訓(xùn)（熟）練飛行和運(yùn)輸飛行時(shí)，飛行指揮員只負(fù)責(zé)訓(xùn)（熟）練航空器的技術(shù)動作的指揮，而所有航空器（包括訓(xùn)（熟）練航空器）的管制和間隔調(diào)配均由管制員負(fù)責(zé)。
軍用共用機(jī)場的管制按照《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》的規(guī)定和雙方的協(xié)議執(zhí)行。
飛行中的航空器發(fā)生嚴(yán)重機(jī)械故障，如果在駐有航空公司的機(jī)場著陸，駐場的航空公司應(yīng)當(dāng)派出有經(jīng)驗(yàn)的駕駛員，到管制室提供咨詢和協(xié)助。
第十八條 管制員有下列情況之一，不得擔(dān)任管制工作。
（一）在飲用任何含酒精飲料之后的8小時(shí)以內(nèi)；
（二）處在酒精飲料的作用之下；
（三）受到麻醉劑或者其他藥物影響，不利于管制工作。
第十九條 特殊情況下，上級領(lǐng)導(dǎo)或者有關(guān)業(yè)務(wù)人員，需要對飛行中的航空器機(jī)長下達(dá)指示時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過值班管制員轉(zhuǎn)達(dá)。
第四節(jié) 管制間隔
第二十條 管制間隔分為儀表飛行管制間隔和目視飛行管制間隔。儀表飛行管制間隔又分為程序管制和雷達(dá)管制間隔。
目視飛行管制、程序管制和雷達(dá)管制的最低水平間隔標(biāo)準(zhǔn)，按照本規(guī)則目視飛行管制、程序管制和雷達(dá)管制中的規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 機(jī)場區(qū)域內(nèi)飛行高度層配備如下：
不論航向如何，從600米至6000米，每隔300米為一個(gè)高度層；6000米以上每隔1000米為一個(gè)高度層。作起落航線飛行的航空器與最低高度層上的航空器，其垂直距離不得小于300米。
等待空域的飛行高度層配備，從高度600米開始，每隔300米為一個(gè)高度層。最低等待高度層，距離地面最高障礙物的真實(shí)高度不得小于600米，距離儀表進(jìn)近程序起始高度不得小于300米。
機(jī)場區(qū)域內(nèi)飛行高度層，不論使用何種高度表撥正值，航空器之間的垂直間隔：6000米以下不得小于300米，6000米以上不得小于1000米。
中國民用航空局空中交通管理局怎么樣？
簡介：中國民用航空局空中交通管理局 (簡稱民航局空管局)是民航局管理全國空中交通服務(wù)、民用航空通信、導(dǎo)航、監(jiān)視、航空氣象、航行情報(bào)的職能機(jī)構(gòu)。 中國民航空管系統(tǒng)現(xiàn)行行業(yè)管理體制為民航局空管局、地區(qū)空管局、空管分局（站）三級管理。其中，華北、東北、華東、中南、西南、西北、新疆七大地區(qū)空管局為民航局空管局所屬的事業(yè)單位，其機(jī)構(gòu)規(guī)格相當(dāng)于行政副司局級，實(shí)行企業(yè)化管理。
關(guān)于《民航地區(qū)空管局》的介紹到此就結(jié)束了。
