【簡介：】本篇文章給大家談?wù)劇冻啥己娇展疽?guī)定》對(duì)應(yīng)的知識(shí)點(diǎn)，希望對(duì)各位有所幫助。本文目錄一覽：
1、國內(nèi)航空有沒有規(guī)定多少歲不可以坐飛機(jī)？


2、航空公司對(duì)高齡老人有何規(guī)定


3、

本篇文章給大家談?wù)劇冻啥己娇展疽?guī)定》對(duì)應(yīng)的知識(shí)點(diǎn)，希望對(duì)各位有所幫助。

本文目錄一覽：

• 1、國內(nèi)航空有沒有規(guī)定多少歲不可以坐飛機(jī)？
• 2、航空公司對(duì)高齡老人有何規(guī)定
• 3、航空公司隨身攜帶行李有何規(guī)定
• 4、公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營許可規(guī)定
• 5、國內(nèi)投資民用航空業(yè)規(guī)定(試行)

國內(nèi)航空有沒有規(guī)定多少歲不可以坐飛機(jī)？

國內(nèi)航空公司規(guī)定：只要出生 14 天以上、身體健康的嬰兒，就可以搭乘飛機(jī)。

國外航空公司規(guī)定：出生 7 天以上的嬰兒即可搭乘飛機(jī)。

老人坐飛機(jī)沒有年齡限制，但70歲以上的旅客在購票時(shí)需提供醫(yī)院在半年之內(nèi)開具的有效體檢報(bào)告或在購票時(shí)出示縣級(jí)(含)以上醫(yī)療單位在航班起飛前96小時(shí)內(nèi)開具的《健康證明》并身體健康，不需要特殊照料者才準(zhǔn)予承運(yùn)。

哪些人不宜乘坐飛機(jī)？

身體狀況欠佳的老人則應(yīng)視身體狀況或遵循醫(yī)囑，做出一個(gè)明智的選擇。通常不宜乘坐飛機(jī)的老人有以下幾類。

1、患有心血管疾病。

(1)、高血壓。飛行中的氣壓變化可能引發(fā)血壓升高。

(2)、心臟病。在缺氧狀況下，可能引發(fā)呼吸困難等癥狀，還可能危及生命。

(3)、腦血管。飛機(jī)起降的轟鳴、震動(dòng)及缺氧等原因，可能會(huì)舊病復(fù)發(fā)或使病情加重。

2、患有其他疾病。

(1)、呼吸系統(tǒng)疾病。

(2)、耳鼻疾病。

(3)、剛剛做過手術(shù)，包括有些小手術(shù)。

老人坐飛機(jī)沒有年齡限制，但70歲以上最好有醫(yī)生允許乘機(jī)的證明。

幾歲的寶寶可以坐飛機(jī)?

國內(nèi)航空公司規(guī)定，只要出生 14 天以上、身體健康的嬰兒，就可以搭乘飛機(jī);國外航空公司規(guī)定出生 7 天以上即可搭乘飛機(jī)。所以最好先與即將乘坐的航空公司聯(lián)系，確定最小搭機(jī)年齡。

一個(gè)月大的寶寶最好不要乘飛機(jī)，這時(shí)候TA的抵抗力非常脆弱，容易被空氣中的病菌感染。新生嬰兒肺部尚未完全張開，毛細(xì)血管脆弱，身體對(duì)氣壓、重力等因素變化耐受力較弱，因此不宜乘機(jī)。

航空公司對(duì)高齡老人有何規(guī)定

《中國民用航空旅客、行李國際運(yùn)輸規(guī)則》，發(fā)現(xiàn)當(dāng)中確實(shí)沒有對(duì)老年人乘機(jī)在年齡和提供健康證明方面作出特殊要求。

但值得注意的是，第三十四條明確規(guī)定“傳染病患者、精神病患者或健康情況可能危及自身或影響其他旅客安全的旅客，承運(yùn)人不予承運(yùn)。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定不能乘機(jī)的旅客，承運(yùn)人有權(quán)拒絕其乘機(jī)，已購客票按自愿退票處理?！?/p>

小航空公司則要求年滿70歲及以上老人提供《特殊旅客乘機(jī)申請(qǐng)書》（一式兩份），最遲于航班預(yù)計(jì)起飛時(shí)間前120分鐘到達(dá)航班始發(fā)地機(jī)場辦理乘機(jī)登記手續(xù)?！痹摍C(jī)票專家表示，除了乘機(jī)的相關(guān)規(guī)定，很多航空公司也為老人提供相應(yīng)的特殊旅客服務(wù)。

比如，海南航空在北京、太原、?？?、西安等地都可以為單獨(dú)出行的年滿60歲旅客提供無陪伴服務(wù)，協(xié)助乘機(jī)，東航的無陪伴年長旅客申請(qǐng)條件則為年滿70歲且單獨(dú)出行。

擴(kuò)展資料：

老年人乘機(jī)需開健康證明惹爭議，有拒載風(fēng)險(xiǎn)。

關(guān)于要開健康證明航空公司有自己的理由?！拔覀円郧坝羞^老年人在空中突發(fā)疾病，飛機(jī)迫降的事例，因此，為了保障老年人的安全，我們把工作做到了前邊，乘機(jī)前需要開健康證明?！?/p>

春秋航空公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。據(jù)了解，春秋航空公司規(guī)定70歲以上的老年人必須開健康證明才能乘機(jī)，如果有近一周的乘機(jī)紀(jì)錄也可以，表明最近乘機(jī)沒有出現(xiàn)健康問題。

但在很多消費(fèi)者看來，這樣的健康證明實(shí)屬多余，而且?guī)в衅缫曇馕?。“憑什么不讓坐飛機(jī)?！泵磕甓紩?huì)赴美探望女兒女婿的孫振剛認(rèn)為，即便身體不太好，也有坐飛機(jī)的權(quán)利，航空公司不能為了自己的經(jīng)濟(jì)利益而剝奪老年人的出行權(quán)利。

南航客服也稱，如果乘機(jī)前沒有不適，沒有在最近動(dòng)過手術(shù)，一般而言，不需要開健康證明。東航相關(guān)負(fù)責(zé)人則表示：“國家民航局沒有規(guī)定70歲以上的乘客乘機(jī)需要開健康證明，如果有高血壓帶些降壓藥即可。80歲以上的乘機(jī)需要有監(jiān)護(hù)人陪同，但不需要開健康證明?！?/p>

參考資料來源：

人民網(wǎng)-高齡老人乘機(jī)需要健康證明嗎

人民網(wǎng)-老年人乘機(jī)需開健康證明惹爭議　有拒載風(fēng)險(xiǎn)

航空公司隨身攜帶行李有何規(guī)定

一、中國國際航空

1、隨身攜帶行李

①經(jīng)濟(jì)艙：限制數(shù)量1件，重量低于5Kg（11磅）。

②頭等艙丶公務(wù)艙：限制數(shù)量2件，每件重量低于8Kg（17磅）。

③每件隨身攜帶物品的長丶寬丶高分別不超過 55CM （ 22英寸）丶 40CM （ 16 英寸）丶 20CM （ 8英寸）。

二、中國東方航空

1、國內(nèi)航線計(jì)重制行李規(guī)定

2、國際、港澳臺(tái)地區(qū)航線計(jì)重制行李規(guī)定

注：單件行李的三邊之和不超過203厘米（cm），2件行李的三邊總和不超過273厘米（cm）,超過上述限制的行李，務(wù)必事先聯(lián)系確認(rèn)。

3、 國際、港澳臺(tái)地區(qū)航線計(jì)件制行李規(guī)定

加拿大線、美國線

▼

歐洲線、澳洲線、日本線、韓國線、

新加坡線（部分航線）、迪拜線、

泰國線（部分航線）

▼

注：東航自營國際、地區(qū)航班免費(fèi)行李額如有更新，請(qǐng)按機(jī)票票面列明的免費(fèi)行李額為準(zhǔn)。

3、 國內(nèi)、國際航線（嬰兒、兒童）行李規(guī)定

注：嬰兒（0-2周歲）、兒童（2-12周歲）

國際計(jì)重制

國際計(jì)件制

三、中國南方航空

1、隨身攜帶行李

在上述手提行李額度之外，還可以免費(fèi)攜帶以下隨身物品：

一個(gè)小型手提包或背包或公文包丶一件大衣或披肩或毯子丶一把雨傘或一把手杖丶一個(gè)筆記本電腦丶一個(gè)小型相機(jī)丶嬰兒在飛機(jī)上的食物/嬰兒可攜帶搖籃。

1、隨身攜帶行李

①美國境內(nèi)出港航班

1件，每件不超過10Kg（22磅），長丶寬丶高的總和不超過115厘米（45英寸）

除了免費(fèi)手提行李以外，每位旅客不用另付費(fèi)用，還可以攜帶1件私人物品，如錢包丶公文包丶筆記本等。

以下物品也可作為手提行李攜帶：助殘?jiān)O(shè)備，如拐杖丶輪椅等；樂器；一件攝影器材包；免稅物品等。

②其他國際航班

經(jīng)濟(jì)艙：1件，每件不超過10Kg（22磅）

公務(wù)艙：2件，每件不超過10Kg（22磅）

行李長丶寬丶高的總和不超過115厘米（45 英寸）

除了免費(fèi)手提行李以外，每位旅客不用另付費(fèi)用，可以攜帶下列限于自己照管，僅在上機(jī)丶下機(jī)或者在航班上所用的私人物品。

5、中國深圳航空

1、隨身攜帶行李

①經(jīng)濟(jì)艙：1件，每件不超過5Kg

②公務(wù)艙：2件，每件不超過5Kg

③頭等艙：2件，每件不超過5Kg

每件隨身攜帶行李的尺寸不得超過 20 厘米 x 40 厘米 x 55厘米，包含滑輪丶把手和側(cè)袋在內(nèi)。

公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營許可規(guī)定

第一章　總則一、制定本規(guī)章的必要性

改革開放以后，面對(duì)航空運(yùn)輸市場的巨大需求和航空運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇，地方、部門紛紛要求開辦航空公司。為此，國務(wù)院于1985年5月發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于開辦民用航空運(yùn)輸企業(yè)審批權(quán)限的暫行規(guī)定》，明確了設(shè)立公共航空運(yùn)輸企業(yè)的基本條件、審批權(quán)限和程序。1985年10月，我局與國家工商行政管理局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開辦民用航空運(yùn)輸企業(yè)審批程序的通知》，使設(shè)立公共航空運(yùn)輸企業(yè)的審批程序具體化。1993年1月，我局又發(fā)布了《開辦航空運(yùn)輸企業(yè)審批基本條件和承辦程序細(xì)則》，對(duì)開辦公共航空運(yùn)輸企業(yè)審批的基本原則、應(yīng)具備的條件、公共航空運(yùn)輸企業(yè)籌建、經(jīng)營許可證頒發(fā)和管理等作出了更為明確的規(guī)定。上述相關(guān)規(guī)定為規(guī)范公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營許可提供了基本依據(jù)，有力地促進(jìn)了我國民航事業(yè)的發(fā)展。

原有的有關(guān)規(guī)定由于制定于上個(gè)世紀(jì)80年代中期或90年代初期，已不能滿足公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營許可的需要。特別是隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國加入WTO，以及國內(nèi)航空運(yùn)輸?shù)拈L足進(jìn)步，民航發(fā)展面臨的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了深刻變化。目前，航空運(yùn)輸市場由賣方市場轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場；大多數(shù)航空公司進(jìn)行了公司制、股份制改造，多家航空公司股票在境內(nèi)外上市，投資主體由單一走向多元；三大航空運(yùn)輸集團(tuán)組建完成，航空公司間實(shí)施了多種形式的聯(lián)合重組；《公司法》、《民航法》、《行政許可法》以及有關(guān)行政法律法規(guī)相繼頒布施行，政府管理航空運(yùn)輸業(yè)的方式方法需要變革。所有這些，必然帶來公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營許可條件、程序等的一系列變化。再者，《民航法》第92條規(guī)定：“設(shè)立公共航空運(yùn)輸企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院民用航空主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取經(jīng)營許可證”；第93條對(duì)設(shè)立公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的條件作出了規(guī)定。特別是《行政許可法》的施行，對(duì)實(shí)施行政許可作出了更為嚴(yán)格的規(guī)定。有鑒于此，以《民航法》以及國家其他法律、法規(guī)為依據(jù)，制定一部比較系統(tǒng)、完整的民航規(guī)章，規(guī)范公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營許可，對(duì)于完善《民航法》的配套規(guī)章體系，把公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營許可納入規(guī)范化和制度化軌道，對(duì)于引導(dǎo)、推動(dòng)公共航空運(yùn)輸企業(yè)按照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求科學(xué)運(yùn)營、規(guī)范運(yùn)作，對(duì)于貫徹行政許可法，政府依法加強(qiáng)行業(yè)管理、實(shí)施宏觀調(diào)控和規(guī)范航空運(yùn)輸市場秩序，都具有重要意義。二、本規(guī)章涉及的幾個(gè)主要問題

《公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營許可規(guī)定》共7章70條，主要涉及了以下幾個(gè)問題：

（一）關(guān)于運(yùn)行許可與經(jīng)濟(jì)許可的關(guān)系。

在運(yùn)行許可和經(jīng)濟(jì)許可的關(guān)系上，貫徹運(yùn)行許可與經(jīng)濟(jì)許可分開的思路，本規(guī)章主要側(cè)重在規(guī)定航空運(yùn)輸企業(yè)設(shè)立的經(jīng)濟(jì)性條件，以把運(yùn)行許可與經(jīng)濟(jì)許可分開。一是在航空運(yùn)輸企業(yè)籌建認(rèn)可與經(jīng)營許可條件上，不對(duì)空勤、維修、簽派、通信、航空安全等專業(yè)人員作具體規(guī)定?？紤]到《民航法》的要求以及設(shè)立公共航空運(yùn)輸企業(yè)條件的完整性，規(guī)定對(duì)航空器和專業(yè)技術(shù)人員只是提出了原則要求（第7條第（1）、（3）項(xiàng)）。二是簡化許可手續(xù)。不要求申請(qǐng)人提交運(yùn)行合格審定中提交的文件資料和管理手冊(cè)。三是在經(jīng)營許可證和運(yùn)行合格證的關(guān)系上，明確了公共航空運(yùn)輸企業(yè)在取得經(jīng)營許可證后，按規(guī)定完成運(yùn)行合格審定，經(jīng)審定合格后方可投入航線航班的運(yùn)營（第28條），使經(jīng)營許可與運(yùn)行合格審定形成有機(jī)銜接的關(guān)系。

（二）關(guān)于公共航空運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入門檻、注冊(cè)資本最低限額和航空器數(shù)量要求。

公共航空運(yùn)輸企業(yè)設(shè)立條件包括注冊(cè)資本最低限額和航空器數(shù)量要求等內(nèi)容。由于航空運(yùn)輸業(yè)是資本密集、科技密集的行業(yè)，利潤率不高，又面臨較大的安全風(fēng)險(xiǎn)，為了保證航空安全、提高服務(wù)質(zhì)量，避免隨意申辦公共航空運(yùn)輸企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提出較高的要求。對(duì)此，要具體落實(shí)到公共航空運(yùn)輸企業(yè)設(shè)立的注冊(cè)資本最低限額和航空器的數(shù)量要求等條件上。

企業(yè)注冊(cè)資本最低限額的要求是企業(yè)準(zhǔn)入市場的一個(gè)基本“門檻”。不同行業(yè)的企業(yè)均有不同的注冊(cè)資本要求?！睹窈椒ā返?3條規(guī)定，設(shè)立公共航空運(yùn)輸企業(yè)，應(yīng)當(dāng)有“不少于國務(wù)院規(guī)定的最低限額的注冊(cè)資本”。同時(shí)《公司法》也規(guī)定，特定行業(yè)的有限責(zé)任公司或股份有限公司高于《公司法》規(guī)定的注冊(cè)資本的，“由法律、行政法規(guī)另行規(guī)定”。航空運(yùn)輸業(yè)屬于直接關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的特定行業(yè)，注冊(cè)資本只能由法律或者國務(wù)院行政法規(guī)規(guī)定，民航總局規(guī)章無權(quán)規(guī)定。但由于《民航法》和國務(wù)院有關(guān)法規(guī)尚未對(duì)設(shè)立公共航空運(yùn)輸企業(yè)的注冊(cè)資本最低限額作出具體的數(shù)量規(guī)定，所以，本《規(guī)定》中對(duì)注冊(cè)資本沿用了《民航法》的規(guī)定，即應(yīng)當(dāng)有“不少于國務(wù)院規(guī)定的最低限額的注冊(cè)資本”（第7條第（4）項(xiàng)）。

對(duì)新設(shè)公共航空運(yùn)輸企業(yè)航空器的最低數(shù)量要求，既要滿足其合理排班、正常周轉(zhuǎn)的需要，具有經(jīng)濟(jì)合理性，又不至于帶來盲目引進(jìn)飛機(jī)的弊端。3架航空器符合這樣的要求，是比較合適的。不僅如此，3架航空器這一最低數(shù)量的要求，還能使那些規(guī)模較小、專業(yè)化的公共航空運(yùn)輸企業(yè)得以設(shè)立，有助于形成大中小合理配置的完善的航空輸企業(yè)體系，更好地拾遺補(bǔ)缺、滿足社會(huì)公眾的需要。為了防止申請(qǐng)人拼湊成立公共航空運(yùn)輸企業(yè)，并可能帶來的隨意中斷經(jīng)營情況的發(fā)生，在航空器的要求上，明確了不得濕租我國公共航空運(yùn)輸企業(yè)或者外國公共航空運(yùn)輸企業(yè)的民用航空器籌建公共航空運(yùn)輸企業(yè)（第9條第（2）項(xiàng)）。

（三）關(guān)于公共航空運(yùn)輸企業(yè)籌建認(rèn)可。

考慮到航空運(yùn)輸行業(yè)的特殊性，以及在經(jīng)營許可前，企業(yè)組織機(jī)構(gòu)建立、運(yùn)力購租、人員招錄、航空器登記、辦理各種證照等有一個(gè)相應(yīng)的過程，否則申請(qǐng)人難以滿足設(shè)立公共航空運(yùn)輸企業(yè)的條件、手續(xù)要求。其次，為保證航空安全，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在取得經(jīng)營許可證前把民航總局的各項(xiàng)要求及手續(xù)落到實(shí)處。因此，設(shè)置籌建認(rèn)可階段更符合行業(yè)實(shí)際及企業(yè)申辦的可操作性。

（四）關(guān)于外商投資設(shè)立公共航空運(yùn)輸企業(yè)。

隨著民航對(duì)外開放的擴(kuò)大，外商在我國參與投資公共航空運(yùn)輸企業(yè)會(huì)越來越多。為了更好地吸引外資發(fā)展我國民航業(yè)，需要對(duì)外商投資公共航空運(yùn)輸企業(yè)予以規(guī)范。本規(guī)章根據(jù)《外商投資民用航空業(yè)規(guī)定》（民航總局、外經(jīng)貿(mào)部、國家計(jì)委令第110號(hào)），明確了外商投資組建公共航空運(yùn)輸企業(yè)的規(guī)定，要求外商投資公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合《外商投資民用航空業(yè)規(guī)定》所規(guī)定的投資比例及其他要求，規(guī)定了外國投資者參與投資設(shè)立公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)提交的文件和辦理的手續(xù)。

（五）關(guān)于公共航空運(yùn)輸企業(yè)許可程序和許可的公開性要求。

在公共航空運(yùn)輸企業(yè)籌建認(rèn)可和經(jīng)營許可程序上，由于地區(qū)管理局對(duì)當(dāng)?shù)氐暮娇者\(yùn)輸市場狀況了解得更為具體，應(yīng)充分發(fā)揮地區(qū)管理局對(duì)申請(qǐng)人的審核作用；同時(shí)，申請(qǐng)人向地區(qū)管理局提交申請(qǐng)材料比較方便。因此，在規(guī)定中明確了申請(qǐng)人將申請(qǐng)材料提交地區(qū)管理局進(jìn)行初審，作為總局籌建認(rèn)可和經(jīng)營許可的條件之一。初審?fù)戤吅?，地區(qū)管理局將初審意見連同申請(qǐng)材料報(bào)民航總局，由民航總局作出決定（第13、23條）。

為進(jìn)一步體現(xiàn)許可的公開性和透明度，規(guī)定要求地區(qū)管理局收到申請(qǐng)人報(bào)來的材料后，即由地區(qū)管理局負(fù)責(zé)把申請(qǐng)材料在民航總局網(wǎng)站上公布，征求利害關(guān)系人和社會(huì)公眾的意見。在利害關(guān)系人和社會(huì)公眾沒有重大異議的情況下，總局先作出初步?jīng)Q定置于民航總局網(wǎng)站，供申請(qǐng)人、利害關(guān)系人及社會(huì)公眾查閱和提出意見。在利害關(guān)系人和社會(huì)公眾有重大異議的情況下，申請(qǐng)人若要求聽證，總局按照規(guī)定組織聽證，聽證后作出初步?jīng)Q定，并由民航總局將其公布在總局網(wǎng)站上，再次征求利害關(guān)系人和社會(huì)公眾的意見，然后由總局作出決定（第14、24條）。這樣做，有利于充分征求利害關(guān)系人和社會(huì)公眾的意見，保護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益。

國內(nèi)投資民用航空業(yè)規(guī)定(試行)

第一章　總則一、“規(guī)定”制定的必要性

公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是我國社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是國家長期堅(jiān)持的基本方針。2005年2月24日《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》正式頒布實(shí)施，要求各部門“抓緊制訂和完善促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施及配套辦法”。為貫徹落實(shí)上述精神，有必要制定本規(guī)章，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)投資民用航空業(yè)。

隨著民航業(yè)放開非公有資本進(jìn)入，以及民航市場化程度不斷提高，推進(jìn)競爭，推進(jìn)公平競爭，防止壟斷和區(qū)域封鎖，將成為民航總局行業(yè)管理的重要內(nèi)容。民用航空業(yè)內(nèi)相互投資行為，能夠促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，但也容易導(dǎo)致壟斷或限制競爭，因此，必須制定本規(guī)章加以引導(dǎo)和規(guī)范。二、“規(guī)定”制定的主要目的制定“規(guī)定”的主要目的是：

1．調(diào)動(dòng)中央、地方、各種所有制企業(yè)、公民和社會(huì)多方投資民航業(yè)的積極性，加快民航業(yè)的發(fā)展。改革開放以來，民航在發(fā)揮中央、地方兩個(gè)積極性發(fā)展民航業(yè)方面不斷探索，取得很大成效。隨著我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，為了增強(qiáng)我國民航企業(yè)和機(jī)場的國際競爭力，必須解決我們投資渠道單一，投資數(shù)量不足的問題，拓寬投資渠道，增加投入，加快民航企業(yè)和機(jī)場的發(fā)展。

2．貫徹《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》?！兑庖姟芬?，“允許非公有資本進(jìn)入壟斷行業(yè)和領(lǐng)域。加快壟斷行業(yè)改革，在電力、電信、鐵路、民航、石油等行業(yè)和領(lǐng)域，進(jìn)一步引入市場競爭機(jī)制?！薄霸试S外資進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，也允許國內(nèi)非公有資本進(jìn)入，并放寬股權(quán)比例限制等方面的條件?！?/p>

3．促進(jìn)民航企業(yè)、機(jī)場變獨(dú)資為多元投資，促進(jìn)民航企業(yè)、機(jī)場建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

4．進(jìn)一步推進(jìn)競爭，推進(jìn)公平競爭、有序競爭，通過競爭促進(jìn)民航更快發(fā)展。

上述目的主要體現(xiàn)在“規(guī)定”的第五條。這一條規(guī)定除了本規(guī)定有明確限制外，國有投資主體和非國有投資主體可以單獨(dú)或者聯(lián)合投資民用航空業(yè)。三、制定“規(guī)定”堅(jiān)持的原則

（一）堅(jiān)持兩個(gè)毫不動(dòng)搖。

我國憲法第六條規(guī)定：“國家在社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度”。十六大提出必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

十五屆四中全會(huì)的決定指出：“在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在控制力上?！薄皣薪?jīng)濟(jì)需要控制的行業(yè)和領(lǐng)域主要包括：涉及國家安全的行業(yè)，自然壟斷的行業(yè)，提供重要公共產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)，以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè)?！薄皣薪?jīng)濟(jì)的作用既要通過國有獨(dú)資企業(yè)來實(shí)現(xiàn)，更要大力發(fā)展股份制，探索通過國有控股和參股企業(yè)來實(shí)現(xiàn)。”

《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》要求，“允許非公有資本進(jìn)入壟斷行業(yè)和領(lǐng)域。

加快壟斷行業(yè)改革，在電力、電信、鐵路、民航、石油等行業(yè)和領(lǐng)域，進(jìn)一步引入市場競爭機(jī)制。對(duì)其中的自然壟斷業(yè)務(wù)，積極推進(jìn)投資主體多元化，非公有資本可以參股等方式進(jìn)入；對(duì)其他業(yè)務(wù)，非公有資本可以獨(dú)資、合資、合作、項(xiàng)目融資等方式進(jìn)入。”“規(guī)定”體現(xiàn)這一原則的條款主要有第六條和第七條。

在民用航空領(lǐng)域，民用運(yùn)輸機(jī)場，包括飛行區(qū)跑道、航油管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，屬于自然壟斷環(huán)節(jié)；公共航空運(yùn)輸企業(yè)及其他多數(shù)業(yè)務(wù)屬于競爭性環(huán)節(jié)。因此，第六、七條規(guī)定：

1．通過附件形式指定重要的公共航空運(yùn)輸企業(yè)保持國有或國有控股；

2．民用運(yùn)輸機(jī)場是自然壟斷部門，鼓勵(lì)各國內(nèi)投資主體多元投資，非國有投資主體可以參股。同時(shí)通過附件形式指定大型機(jī)場保持國有或國有控股。

（二）推進(jìn)競爭，推進(jìn)公平競爭，防止壟斷和區(qū)域封鎖。

這個(gè)原則體現(xiàn)在“規(guī)定”第八、九、十、十一、十三、十九和二十條。

1．第八條明確民用機(jī)場、航空燃油企業(yè)、計(jì)算機(jī)定座系統(tǒng)服務(wù)企業(yè)，以及這些企業(yè)的關(guān)聯(lián)企業(yè)（公共航空運(yùn)輸企業(yè)除外），不允許投資公共航空運(yùn)輸企業(yè)。同時(shí)考慮到我國航空貨運(yùn)正處于發(fā)展初期，市場規(guī)模仍不大，因此允許機(jī)場及上述企業(yè)投資全貨運(yùn)航空公司，但比例不得超過25%，不得相對(duì)控股。

2．為防止一家公共航空運(yùn)輸企業(yè)在機(jī)場取得壟斷性地位，妨礙機(jī)場的中立性運(yùn)營，第九條規(guī)定一家公共航空運(yùn)輸企業(yè)（包括其關(guān)聯(lián)企業(yè)）投資大中型民用運(yùn)輸機(jī)場（省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市所在地機(jī)場和部分重點(diǎn)旅游城市所在地機(jī)場），投資比例不得超過25%；投資其共用航站樓的比例不能超過25%。在有共用航站樓和停機(jī)坪的機(jī)場，公共航空運(yùn)輸企業(yè)可以投資建設(shè)專用航站樓和專用停機(jī)坪。

除上述機(jī)場外，其他機(jī)場（年吞吐量在60萬人次以下）在航空市場中所占份額較小，主要面臨發(fā)展問題，因此對(duì)公共航空運(yùn)輸企業(yè)的投資不作比例限制。

3．為了在航油市場進(jìn)一步引入競爭，“規(guī)定”鼓勵(lì)國內(nèi)投資主體投資航油企業(yè)，但是為了防止壟斷，第十條對(duì)業(yè)內(nèi)投資大中型機(jī)場的航油銷售、儲(chǔ)運(yùn)、加注作了限制：

大中型機(jī)場投資本機(jī)場范圍內(nèi)的航空燃油銷售、儲(chǔ)運(yùn)、加注企業(yè)及其設(shè)施，投資比例不得超過25%，并且不得相對(duì)控股。

在上述大中型機(jī)場中，一個(gè)機(jī)場只有一家航空燃油銷售、儲(chǔ)運(yùn)、加注企業(yè)時(shí)，一家公共航空運(yùn)輸企業(yè)及其關(guān)聯(lián)企業(yè)投資該航空燃油銷售、儲(chǔ)運(yùn)、加注企業(yè)及其設(shè)施，投資比例不得超過25%，并且不得相對(duì)控股。一個(gè)機(jī)場已有一家航油銷售、儲(chǔ)運(yùn)、加注企業(yè)時(shí)，公共航空運(yùn)輸企業(yè)及其關(guān)聯(lián)企業(yè)投資建立或參股另外的航油企業(yè)不受投資比例限制。

4．鑒于空管部門的特殊地位，第十一條規(guī)定空管部門不得投資空中交通管理系統(tǒng)之外的其他領(lǐng)域。

5．為避免公共航空運(yùn)輸企業(yè)操縱和控制機(jī)場，損害其他公共航空運(yùn)輸企業(yè)的權(quán)利，第十三條規(guī)定公共航空運(yùn)輸企業(yè)的董事、經(jīng)理不得在民用運(yùn)輸機(jī)場兼任高級(jí)經(jīng)營管理人員，民用運(yùn)輸機(jī)場的董事、經(jīng)理不得在公共航空運(yùn)輸企業(yè)兼任高級(jí)經(jīng)營管理人員。

6．第十九條規(guī)定公共航空運(yùn)輸企業(yè)在任何機(jī)場受到不公平對(duì)待可向民航主管部門提出申訴。民航主管部門可根據(jù)第五章有關(guān)條款，按情節(jié)輕重對(duì)機(jī)場或投資機(jī)場的航空公司采取不同種類的行政措施，給予行政處罰，包括中止機(jī)場有關(guān)業(yè)務(wù)的經(jīng)營活動(dòng)、不受理航空公司從該機(jī)場始發(fā)航線航班的申請(qǐng)。

關(guān)于《成都航空公司規(guī)定》的介紹到此就結(jié)束了。