【簡(jiǎn)介：】進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)，世界航天活動(dòng)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的新態(tài)勢(shì)。主要航天國(guó)家相繼制定或調(diào)整航天發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，航天事業(yè)在國(guó)家整體發(fā)展戰(zhàn)略中的作用日益突出，航天活動(dòng)

進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)，世界航天活動(dòng)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的新態(tài)勢(shì)。主要航天國(guó)家相繼制定或調(diào)整航天發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，航天事業(yè)在國(guó)家整體發(fā)展戰(zhàn)略中的作用日益突出，航天活動(dòng)對(duì)人類(lèi)文明和社會(huì)進(jìn)步的影響進(jìn)一步增強(qiáng)。
中國(guó)航天事業(yè)始于1956年，迄今已整整走過(guò)五十年光輝歷程。半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)獨(dú)立自主地發(fā)展航天事業(yè)，在若干重要技術(shù)領(lǐng)域已躋身世界先進(jìn)行列，取得了舉世矚目的成就。中國(guó)堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路，一貫主張外層空間是全人類(lèi)的共同財(cái)富，支持和平利用外層空間的各種活動(dòng)，積極探索和利用外層空間，不斷為人類(lèi)航天事業(yè)的發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
中國(guó)已確立了在本世紀(jì)前二十年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列的戰(zhàn)略目標(biāo)，中國(guó)航天事業(yè)的發(fā)展面臨新的機(jī)遇和更高要求。在新的發(fā)展階段，中國(guó)將堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，努力推進(jìn)航天事業(yè)更快更好地發(fā)展。
自2000年中國(guó)政府發(fā)表《中國(guó)的航天》白皮書(shū)以來(lái)，中國(guó)航天事業(yè)又取得長(zhǎng)足進(jìn)展。為增進(jìn)世人對(duì)過(guò)去五年及今后一段時(shí)期中國(guó)航天事業(yè)發(fā)展的了解，這里就有關(guān)情況作些介紹和說(shuō)明。
一、發(fā)展宗旨與原則
中國(guó)發(fā)展航天事業(yè)的宗旨是：探索外層空間，擴(kuò)展對(duì)地球和宇宙的認(rèn)識(shí)；和平利用外層空間，促進(jìn)人類(lèi)文明和社會(huì)進(jìn)步，造福全人類(lèi)；滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科技發(fā)展、國(guó)家安全和社會(huì)進(jìn)步等方面的需求，提高全民科學(xué)素質(zhì)，維護(hù)國(guó)家權(quán)益，增強(qiáng)綜合國(guó)力。
中國(guó)發(fā)展航天事業(yè)貫徹國(guó)家科技事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)方針，即自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)。在新的發(fā)展階段，中國(guó)航天事業(yè)的發(fā)展原則是：
——堅(jiān)持服從和服務(wù)于國(guó)家整體發(fā)展戰(zhàn)略，滿(mǎn)足國(guó)家需求，體現(xiàn)國(guó)家意志。中國(guó)將發(fā)展航天事業(yè)作為增強(qiáng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力和民族凝聚力的一項(xiàng)強(qiáng)國(guó)興邦的戰(zhàn)略舉措，作為國(guó)家整體發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，保持航天事業(yè)長(zhǎng)期、穩(wěn)定的發(fā)展。
——堅(jiān)持獨(dú)立自主、自主創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。中國(guó)航天事業(yè)靠自力更生起步，在自主創(chuàng)新中不斷發(fā)展。提高自主創(chuàng)新能力是航天事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)。根據(jù)國(guó)情和需求，有所為、有所不為，選擇有限目標(biāo)，集中力量，重點(diǎn)突破，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
——堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮航天科技對(duì)國(guó)家科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)與支撐作用。加強(qiáng)戰(zhàn)略籌劃，統(tǒng)籌規(guī)劃空間技術(shù)、空間應(yīng)用和空間科學(xué)的發(fā)展。以航天科技進(jìn)步為先導(dǎo)，帶動(dòng)高技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和提升。保護(hù)空間環(huán)境，合理開(kāi)發(fā)和利用空間資源。
——堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，積極開(kāi)展空間領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作。中國(guó)支持和平利用外層空間的各項(xiàng)活動(dòng)，在平等互利、和平利用、共同發(fā)展的原則基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與世界各國(guó)在空間領(lǐng)域的交流與合作。
二、過(guò)去五年的進(jìn)展
2001年至2005年，中國(guó)航天事業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，取得一系列新成就。建成一批具有世界先進(jìn)水平的研制和試驗(yàn)基地，進(jìn)一步完善研究、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和試驗(yàn)體系，航天科技基礎(chǔ)能力顯著提高；空間技術(shù)整體水平明顯提升，攻克一批重大關(guān)鍵技術(shù)，載人航天取得歷史性的突破，月球探測(cè)工程全面啟動(dòng)；空間應(yīng)用體系初步形成，應(yīng)用領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，應(yīng)用效益顯著提高；空間科學(xué)實(shí)驗(yàn)與研究取得重要成果。
空間技術(shù)
1.人造地球衛(wèi)星。過(guò)去五年，自主研制并發(fā)射22顆不同類(lèi)型的人造地球衛(wèi)星，整體水平明顯提高。在已初步形成的四個(gè)衛(wèi)星系列的基礎(chǔ)上，發(fā)展形成六個(gè)衛(wèi)星系列——返回式遙感衛(wèi)星系列、“東方紅”通信廣播衛(wèi)星系列、“風(fēng)云”氣象衛(wèi)星系列、“實(shí)踐”科學(xué)探測(cè)與技術(shù)試驗(yàn)衛(wèi)星系列、“資源”地球資源衛(wèi)星系列和“北斗”導(dǎo)航定位衛(wèi)星系列。此外，海洋衛(wèi)星系列即將形成，構(gòu)建“環(huán)境與災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)小衛(wèi)星星座”計(jì)劃正在加緊實(shí)施。一批新型高性能衛(wèi)星有效載荷研制成功。各種應(yīng)用衛(wèi)星初步投入業(yè)務(wù)運(yùn)行，其中“風(fēng)云一號(hào)”和“風(fēng)云二號(hào)”氣象衛(wèi)星已被世界氣象組織列入國(guó)際業(yè)務(wù)氣象衛(wèi)星系列。地球靜止軌道大型衛(wèi)星公用平臺(tái)的各項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)取得重要突破。大容量通信廣播衛(wèi)星研制取得階段性成果。微小衛(wèi)星研制及應(yīng)用工作取得重要進(jìn)展。
2.運(yùn)載火箭。過(guò)去五年，自主研制的“長(zhǎng)征”系列運(yùn)載火箭連續(xù)24次發(fā)射成功，運(yùn)載火箭主要技術(shù)性能和可靠性明顯提高。自1996年10月至2005年底，“長(zhǎng)征”系列運(yùn)載火箭已連續(xù)46次發(fā)射成功。新一代運(yùn)載火箭多項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)取得重要突破，120噸級(jí)推力的液氧/煤油發(fā)動(dòng)機(jī)和50噸級(jí)推力的氫氧發(fā)動(dòng)機(jī)研制進(jìn)展順利。
3.航天器發(fā)射場(chǎng)。酒泉、西昌、太原三個(gè)航天器發(fā)射場(chǎng)建設(shè)取得新進(jìn)展，提高了綜合試驗(yàn)和發(fā)射能力，多次完成各種運(yùn)載火箭、各類(lèi)人造衛(wèi)星、無(wú)人試驗(yàn)飛船和載人飛船的發(fā)射任務(wù)。
4.航天測(cè)控。航天測(cè)控網(wǎng)的整體功能進(jìn)一步增強(qiáng)和拓寬，多次為各種軌道的人造地球衛(wèi)星、無(wú)人試驗(yàn)飛船和載人飛船的發(fā)射、在軌運(yùn)行和返回著陸提供測(cè)控支持。
5.載人航天。1999年11月20日至21日，中國(guó)成功發(fā)射并回收第一艘“神舟”號(hào)無(wú)人試驗(yàn)飛船，之后又成功發(fā)射三艘“神舟”號(hào)無(wú)人試驗(yàn)飛船。2003年10月15日至16日，發(fā)射并回收“神舟”五號(hào)載人飛船，首次取得載人航天飛行的成功，突破了載人航天基本技術(shù)，成為世界上第三個(gè)獨(dú)立開(kāi)展載人航天的國(guó)家。2005年10月12日至17日，“神舟”六號(hào)載人飛船實(shí)現(xiàn)“兩人五天”的載人航天飛行，首次進(jìn)行有人參與的空間試驗(yàn)活動(dòng)，在載人航天領(lǐng)域取得又一個(gè)重大成就。
6.深空探測(cè)。開(kāi)展了繞月探測(cè)工程的預(yù)先研究和工程實(shí)施，取得重要進(jìn)展。
空間應(yīng)用
1.衛(wèi)星遙感。衛(wèi)星遙感應(yīng)用的領(lǐng)域和規(guī)模不斷擴(kuò)大，一批應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)取得突破，基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)，應(yīng)用系統(tǒng)的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)化運(yùn)行能力明顯提高，初步形成全國(guó)衛(wèi)星遙感應(yīng)用體系。建設(shè)和完善了國(guó)家遙感中心，國(guó)家衛(wèi)星氣象中心、中國(guó)資源衛(wèi)星應(yīng)用中心、國(guó)家衛(wèi)星海洋應(yīng)用中心、中國(guó)遙感衛(wèi)星地面站，以及國(guó)家有關(guān)部門(mén)和許多省市的衛(wèi)星遙感應(yīng)用及論證機(jī)構(gòu)。光學(xué)遙感衛(wèi)星輻射校正場(chǎng)建成并投入使用。利用國(guó)內(nèi)外遙感衛(wèi)星，積累形成覆蓋范圍廣、時(shí)間序列長(zhǎng)的多波段衛(wèi)星對(duì)地觀測(cè)數(shù)據(jù)資源，提供多種遙感產(chǎn)品和服務(wù)。在一些重要領(lǐng)域，衛(wèi)星遙感應(yīng)用系統(tǒng)已投入業(yè)務(wù)化運(yùn)行，特別是在氣象、地礦、測(cè)繪、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、土地、水利、海洋、環(huán)保、減災(zāi)、交通、區(qū)域和城市規(guī)劃等方面得到廣泛應(yīng)用，在國(guó)土資源大調(diào)查、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)以及西氣東輸、南水北調(diào)、三峽工程等重大工程建設(shè)中發(fā)揮出重要作用。
2.衛(wèi)星通信廣播。衛(wèi)星通信廣播技術(shù)發(fā)展迅速，應(yīng)用日益廣泛，應(yīng)用產(chǎn)業(yè)已初步形成。截至2005年底，中國(guó)擁有國(guó)際、國(guó)內(nèi)通信廣播地球站80多座，全國(guó)共有衛(wèi)星廣播電視上行站34座，國(guó)內(nèi)幾十個(gè)部門(mén)和若干大型企業(yè)共建立了100多個(gè)衛(wèi)星專(zhuān)用通信網(wǎng)，各類(lèi)甚小口徑終端站達(dá)5萬(wàn)多個(gè)。衛(wèi)星廣播電視業(yè)務(wù)的開(kāi)展與應(yīng)用，提高了全國(guó)廣播電視，特別是廣大農(nóng)村地區(qū)廣播電視的有效覆蓋范圍和覆蓋質(zhì)量，衛(wèi)星通信廣播技術(shù)在“村村通廣播電視”和“村村通電話(huà)”工程中發(fā)揮了不可替代的作用，衛(wèi)星遠(yuǎn)程教育寬帶網(wǎng)和衛(wèi)星遠(yuǎn)程醫(yī)療網(wǎng)初具規(guī)模。中國(guó)作為國(guó)際海事衛(wèi)星組織成員國(guó)，已建成覆蓋全球的海事衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)，跨入了國(guó)際移動(dòng)衛(wèi)星通信應(yīng)用領(lǐng)域的先進(jìn)行列。
3.衛(wèi)星導(dǎo)航定位。通過(guò)“衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化”等重大工程項(xiàng)目的實(shí)施，利用國(guó)內(nèi)外導(dǎo)航定位衛(wèi)星，在衛(wèi)星導(dǎo)航定位技術(shù)的開(kāi)發(fā)、應(yīng)用與服務(wù)方面取得長(zhǎng)足進(jìn)步。衛(wèi)星導(dǎo)航定位的應(yīng)用范圍和行業(yè)不斷擴(kuò)展，全國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用市場(chǎng)規(guī)模以每?jī)赡攴环乃俣瓤焖僭鲩L(zhǎng)。衛(wèi)星導(dǎo)航定位技術(shù)已廣泛應(yīng)用于交通運(yùn)輸、基礎(chǔ)測(cè)繪、工程勘測(cè)、資源調(diào)查、地震監(jiān)測(cè)、氣象探測(cè)和海洋勘測(cè)等領(lǐng)域。
空間科學(xué)
1.日地空間探測(cè)。與歐洲空間局合作實(shí)施了“地球空間雙星探測(cè)計(jì)劃”，協(xié)同歐洲空間局的四顆空間探測(cè)衛(wèi)星，首次實(shí)現(xiàn)世界上對(duì)地球空間的六點(diǎn)同步聯(lián)合探測(cè)，獲得重要的探測(cè)數(shù)據(jù)。開(kāi)展了月球和太陽(yáng)系探測(cè)的預(yù)先研究。
2.微重力科學(xué)實(shí)驗(yàn)和空間天文觀測(cè)。利用“神舟”號(hào)飛船和返回式衛(wèi)星，開(kāi)展了空間生命科學(xué)、空間材料科學(xué)和微重力科學(xué)等領(lǐng)域的多項(xiàng)實(shí)驗(yàn)研究，進(jìn)行了農(nóng)作物空間誘變育種探索和高能空間天文觀測(cè)，取得重要成果。
3.空間環(huán)境研究。開(kāi)展了對(duì)空間環(huán)境監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)研究；在空間碎片的觀測(cè)、減緩和預(yù)報(bào)方面取得重要進(jìn)展；初步具備對(duì)空間環(huán)境試驗(yàn)性的預(yù)報(bào)能力。
三、未來(lái)五年的發(fā)展目標(biāo)與主要任務(wù)
2006年，中國(guó)政府制定的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》，將發(fā)展航天事業(yè)置于重要地位。根據(jù)上述兩個(gè)規(guī)劃綱要，中國(guó)政府制定了新的航天事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確了未來(lái)五年及稍長(zhǎng)一段時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)。按照這一發(fā)展規(guī)劃，國(guó)家將啟動(dòng)并繼續(xù)實(shí)施載人航天、月球探測(cè)、高分辨率對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)、新一代運(yùn)載火箭等重大航天科技工程，以及一批重點(diǎn)領(lǐng)域的優(yōu)先項(xiàng)目，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，超前部署和發(fā)展航天領(lǐng)域的若干前沿技術(shù)，加快航天科技的進(jìn)步和創(chuàng)新。
發(fā)展目標(biāo)
運(yùn)載火箭進(jìn)入空間能力和可靠性水平明顯提高；建立長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行的衛(wèi)星對(duì)地觀測(cè)體系、協(xié)調(diào)配套的全國(guó)衛(wèi)星遙感應(yīng)用體系；建立較完善的衛(wèi)星通信廣播系統(tǒng)，衛(wèi)星通信廣播產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益顯著提高；分步建立滿(mǎn)足應(yīng)用需求的衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)，初步形成衛(wèi)星導(dǎo)航定位應(yīng)用產(chǎn)業(yè)；初步實(shí)現(xiàn)應(yīng)用衛(wèi)星和衛(wèi)星應(yīng)用由試驗(yàn)應(yīng)用型向業(yè)務(wù)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。
實(shí)現(xiàn)航天員出艙活動(dòng)及航天器交會(huì)對(duì)接；實(shí)現(xiàn)繞月探測(cè)；空間科學(xué)研究取得重要原創(chuàng)性成果。
主要任務(wù)
——研制新一代無(wú)毒、無(wú)污染、高性能、低成本和大推力的運(yùn)載火箭，最終實(shí)現(xiàn)近地軌道運(yùn)載能力達(dá)到25噸，地球同步轉(zhuǎn)移軌道運(yùn)載能力達(dá)到14噸；全面完成120噸級(jí)推力的液氧/煤油發(fā)動(dòng)機(jī)和50噸級(jí)推力的氫氧發(fā)動(dòng)機(jī)的研制工作；提高現(xiàn)有“長(zhǎng)征”系列運(yùn)載火箭的可靠性和發(fā)射適應(yīng)性。
——啟動(dòng)并實(shí)施高分辨率對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)工程；研制、發(fā)射新型極軌和靜止軌道氣象衛(wèi)星、海洋衛(wèi)星、地球資源衛(wèi)星、環(huán)境與災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)小衛(wèi)星；開(kāi)展立體測(cè)圖衛(wèi)星等新型遙感衛(wèi)星關(guān)鍵技術(shù)研究。初步形成全天候、全天時(shí)、多譜段、不同分辨率、穩(wěn)定運(yùn)行的對(duì)地觀測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)陸地、大氣、海洋的立體觀測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
——統(tǒng)籌發(fā)展衛(wèi)星遙感地面系統(tǒng)和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)；整合并完善現(xiàn)有遙感衛(wèi)星地面系統(tǒng)，建立和完善國(guó)家級(jí)的遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)中心，建設(shè)和完善遙感衛(wèi)星輻射校正場(chǎng)等定量化應(yīng)用的支撐設(shè)施，初步實(shí)現(xiàn)社會(huì)公益服務(wù)領(lǐng)域的遙感數(shù)據(jù)共享；建立衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用機(jī)構(gòu)和衛(wèi)星減災(zāi)應(yīng)用機(jī)構(gòu)，形成若干重要業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)；在衛(wèi)星遙感主要應(yīng)用領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展。
——研制并發(fā)射長(zhǎng)壽命、高可靠、大容量的地球靜止軌道通信衛(wèi)星和電視直播衛(wèi)星；發(fā)展衛(wèi)星直播、寬帶多媒體、衛(wèi)星應(yīng)急通信、公益性通信廣播等技術(shù)。繼續(xù)發(fā)展和完善衛(wèi)星通信廣播的普遍服務(wù)功能，增加衛(wèi)星通信領(lǐng)域的增值服務(wù)業(yè)務(wù)。積極推進(jìn)衛(wèi)星通信廣播的商業(yè)化進(jìn)程，擴(kuò)大通信廣播衛(wèi)星及應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
——完善“北斗”導(dǎo)航試驗(yàn)衛(wèi)星系統(tǒng)，啟動(dòng)并實(shí)施“北斗”衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)計(jì)劃。發(fā)展衛(wèi)星導(dǎo)航、定位與授時(shí)的自主應(yīng)用技術(shù)和產(chǎn)品，建立規(guī)范的、與衛(wèi)星導(dǎo)航定位相關(guān)的位置服務(wù)支撐系統(tǒng)、大眾化應(yīng)用系列終端，擴(kuò)展應(yīng)用領(lǐng)域和市場(chǎng)。
——研制并發(fā)射新技術(shù)試驗(yàn)衛(wèi)星，加強(qiáng)新技術(shù)、新材料、新器件、新設(shè)備的空間飛行驗(yàn)證，提高自主研發(fā)水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量與可靠性。
——研制并發(fā)射“育種”衛(wèi)星，推進(jìn)空間技術(shù)與農(nóng)業(yè)育種技術(shù)的結(jié)合，擴(kuò)大空間技術(shù)在農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域的應(yīng)用。
——研制空間望遠(yuǎn)鏡、新型返回式科學(xué)衛(wèi)星等衛(wèi)星；開(kāi)展空間天文、空間物理、微重力科學(xué)和空間生命科學(xué)的基礎(chǔ)研究，取得重要原創(chuàng)性成果；加強(qiáng)對(duì)空間環(huán)境與空間碎片的監(jiān)測(cè)能力，初步建立空間環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。
——載人航天實(shí)現(xiàn)航天員出艙活動(dòng)，進(jìn)行航天器交會(huì)對(duì)接試驗(yàn)；開(kāi)展具有一定應(yīng)用規(guī)模的短期有人照料、長(zhǎng)期在軌自主飛行的空間實(shí)驗(yàn)室的研制，開(kāi)展載人航天工程的后續(xù)工作。
——實(shí)現(xiàn)繞月探測(cè)，突破月球探測(cè)基本技術(shù)，研制和發(fā)射中國(guó)第一顆月球探測(cè)衛(wèi)星“嫦娥一號(hào)”，主要進(jìn)行月球科學(xué)探測(cè)和月球資源的探測(cè)研究；開(kāi)展月球探測(cè)工程的后期工作。
——提高航天發(fā)射場(chǎng)綜合試驗(yàn)?zāi)芰托б?，進(jìn)一步優(yōu)化航天發(fā)射場(chǎng)布局，提高航天發(fā)射場(chǎng)設(shè)施、設(shè)備的可靠性和自動(dòng)化水平。
——進(jìn)一步提高航天測(cè)控網(wǎng)的技術(shù)水平和能力，擴(kuò)大測(cè)控覆蓋率，具備初步滿(mǎn)足深空探測(cè)需求的測(cè)控能力。
四、發(fā)展政策與措施
中國(guó)政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃空間技術(shù)、空間應(yīng)用和空間科學(xué)三個(gè)領(lǐng)域，推動(dòng)航天科技自主創(chuàng)新，促進(jìn)航天活動(dòng)發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，保證航天活動(dòng)有序、規(guī)范、健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)既定的發(fā)展目標(biāo)。
當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期中國(guó)發(fā)展航天事業(yè)的主要政策與措施包括：
——統(tǒng)籌規(guī)劃、合理部署各種航天活動(dòng)。優(yōu)先安排應(yīng)用衛(wèi)星和衛(wèi)星應(yīng)用的發(fā)展，適度發(fā)展載人航天和深空探測(cè)，積極支持空間科學(xué)探索。
——集中力量實(shí)施重大航天科技工程，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，超前部署前沿技術(shù)。集中優(yōu)勢(shì)力量，通過(guò)核心技術(shù)突破和資源集成，實(shí)現(xiàn)航天科技的重點(diǎn)跨越。通過(guò)加強(qiáng)航天領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究和若干前沿技術(shù)的超前研究，提高航天科技的持續(xù)創(chuàng)新能力。
——加強(qiáng)空間應(yīng)用，推進(jìn)航天產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。加強(qiáng)空間應(yīng)用技術(shù)的開(kāi)發(fā)，推進(jìn)資源共享，擴(kuò)大業(yè)務(wù)應(yīng)用。以通信衛(wèi)星和衛(wèi)星通信、衛(wèi)星遙感、衛(wèi)星導(dǎo)航、運(yùn)載火箭為重點(diǎn)，積極構(gòu)建衛(wèi)星制造、發(fā)射服務(wù)、地面設(shè)備制造、運(yùn)營(yíng)服務(wù)的航天產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)空間技術(shù)的推廣轉(zhuǎn)移和二次開(kāi)發(fā)，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
——重視航天科技工業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)。加強(qiáng)航天器、運(yùn)載火箭研制、生產(chǎn)、試驗(yàn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持航天科技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程研究中心建設(shè)，加強(qiáng)信息化工作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作和航天標(biāo)準(zhǔn)化工作。
——推進(jìn)航天技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。引導(dǎo)航天科技工業(yè)改革調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快形成國(guó)際一流的大型宇航企業(yè)。積極構(gòu)建以航天科技企業(yè)和國(guó)家科研機(jī)構(gòu)為主，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的航天技術(shù)創(chuàng)新體系。
——加強(qiáng)航天活動(dòng)的科學(xué)管理。適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，積極創(chuàng)新科學(xué)管理的體制機(jī)制，強(qiáng)化質(zhì)量、效益觀念，運(yùn)用系統(tǒng)工程等現(xiàn)代化管理手段，加強(qiáng)科學(xué)管理，提高系統(tǒng)質(zhì)量，降低系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，提高綜合效益。
——加強(qiáng)政策法規(guī)建設(shè)。研究制定航天活動(dòng)管理的法律法規(guī)和航天產(chǎn)業(yè)政策，指導(dǎo)和規(guī)范各項(xiàng)航天活動(dòng)，提高依法行政水平，營(yíng)造有利于航天事業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)環(huán)境。
——保障航天活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)投入。中國(guó)政府將繼續(xù)加大航天投入，同時(shí)鼓勵(lì)建立多元化、多渠道的航天投資體系，保持航天事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。
——鼓勵(lì)社會(huì)各界參與航天活動(dòng)。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、商業(yè)企業(yè)、高等院校和社會(huì)團(tuán)體在國(guó)家航天政策指導(dǎo)下，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，積極參與航天活動(dòng)，參與空間領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作。鼓勵(lì)衛(wèi)星經(jīng)營(yíng)企業(yè)和應(yīng)用部門(mén)優(yōu)先選用國(guó)產(chǎn)衛(wèi)星和衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)品。
——加強(qiáng)航天人才隊(duì)伍建設(shè)。大力發(fā)展教育事業(yè)，注重在創(chuàng)新實(shí)踐中培養(yǎng)人才，特別注重培養(yǎng)青年科技人才，形成一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的航天人才隊(duì)伍。普及航天知識(shí)，宣傳航天文化，吸引更多優(yōu)秀人才投身航天事業(yè)。
中國(guó)政府不斷加強(qiáng)對(duì)航天活動(dòng)的管理和宏觀指導(dǎo)。中國(guó)國(guó)家航天局是中華人民共和國(guó)負(fù)責(zé)民用航天管理及國(guó)際空間合作的政府機(jī)構(gòu)，履行政府相應(yīng)的管理職責(zé)。
五、國(guó)際交流與合作
中國(guó)政府認(rèn)為，外層空間是全人類(lèi)的共同財(cái)富，世界各國(guó)都享有自由探索、開(kāi)發(fā)和利用外層空間及其天體的平等權(quán)利；世界各國(guó)開(kāi)展外空活動(dòng)，應(yīng)有助于各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，應(yīng)有助于人類(lèi)的安全、生存與發(fā)展，應(yīng)有助于各國(guó)人民友好合作。
國(guó)際空間合作應(yīng)遵循聯(lián)合國(guó)《關(guān)于開(kāi)展探索和利用外層空間的國(guó)際合作，促進(jìn)所有國(guó)家的福利和利益，并特別要考慮到發(fā)展中國(guó)家的需求的宣言》（《國(guó)際空間合作宣言》）中提出的基本原則。中國(guó)主張?jiān)谄降然ダ⒑推嚼?、共同發(fā)展的原則基礎(chǔ)上，加強(qiáng)空間領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作。
基本政策
中國(guó)政府在開(kāi)展國(guó)際空間交流與合作中，采取以下基本政策：
——堅(jiān)持獨(dú)立自主的方針，根據(jù)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的需要，統(tǒng)籌考慮合理利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源，開(kāi)展積極、務(wù)實(shí)的國(guó)際合作。
——支持聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展和平利用外層空間的各項(xiàng)活動(dòng)；支持政府間或非政府間空間組織為促進(jìn)空間技術(shù)、空間應(yīng)用和空間科學(xué)的發(fā)展所開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)。
——重視亞太地區(qū)的區(qū)域性空間合作，支持世界其他區(qū)域性空間合作。
——加強(qiáng)與發(fā)展中國(guó)家的空間合作，重視與發(fā)達(dá)國(guó)家的空間合作。
——鼓勵(lì)和支持國(guó)內(nèi)科研機(jī)構(gòu)、工業(yè)企業(yè)、高等院校和社會(huì)團(tuán)體，在國(guó)家有關(guān)政策和法規(guī)的指導(dǎo)下，開(kāi)展多層次、多形式的國(guó)際空間交流與合作。