【簡(jiǎn)介：】一、行政規(guī)章制定主體？行政規(guī)章是指國(guó)務(wù)院各部委以及各省、自治區(qū)、直轄市的人民政府和省、自治區(qū)的人民政府所在地的市以及設(shè)區(qū)市的人民政府根據(jù)憲法、法律和行政法規(guī)等制定

一、行政規(guī)章制定主體？

行政規(guī)章是指國(guó)務(wù)院各部委以及各省、自治區(qū)、直轄市的人民政府和省、自治區(qū)的人民政府所在地的市以及設(shè)區(qū)市的人民政府根據(jù)憲法、法律和行政法規(guī)等制定和發(fā)布的規(guī)范性文件。

國(guó)務(wù)院各部委制定的稱為部門行政規(guī)章，其余的稱為地方行政規(guī)章?！兑?guī)章制定程序條例》，第六條 規(guī)章的名稱一般稱“規(guī)定”、“辦法”，但不得稱“條例”。

行政法規(guī)是最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院制定的有關(guān)國(guó)家行政管理方面的規(guī)范性文件，其地位和效力低于憲法和法律。

二、規(guī)章的制定主體有哪些？

行政規(guī)章是指特定的行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律和法規(guī)，按照法定程序制定的具有普遍約束力的規(guī)范性文件的總稱。

行政規(guī)章的基本特點(diǎn)有：

1、行政規(guī)章的制定主體是特定的行政機(jī)關(guān)，即有權(quán)制定部門規(guī)章和地方規(guī)章的機(jī)關(guān)；

2、行政規(guī)章的制定根據(jù)是法律、行政法規(guī)以及決定、命令的授權(quán)；

3、行政規(guī)章應(yīng)當(dāng)按照法定程序制定；

4、行政規(guī)章具有法的屬性。

行政規(guī)章是國(guó)務(wù)院各部、委和有權(quán)的地方人民政府，根據(jù)法律和行政法規(guī)在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)制定的規(guī)定、實(shí)施細(xì)則、實(shí)施辦法等規(guī)范性文件的總稱。在內(nèi)容上，是法律和行政法規(guī)的延伸和細(xì)化，是我國(guó)法律體系中的一個(gè)重要層次。根據(jù)憲法和法律，有權(quán)制定行政規(guī)章的行政機(jī)關(guān)有：

(1)國(guó)務(wù)院各部、委；

(2)省、自治區(qū)、直轄市人民政府；

(3)省、自治區(qū)人民政府所在地的地方人民政府；

(4)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人民政府。行政規(guī)章是人民法院審理行政案件的參照依據(jù)。

三、部門規(guī)章的制定主體？

根據(jù)憲法和法律，有權(quán)制定行政規(guī)章的行政機(jī)關(guān)有：

(1)國(guó)務(wù)院各部、委；

(2)省、自治區(qū)、直轄市人民政府；

(3)省、自治區(qū)人民政府所在地的地方人民政府；

(4)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人民政府。這些都是部門章程的制定主體。行政規(guī)章是人民法院審理行政案件的參照依據(jù)。

四、軍事法規(guī)與軍事規(guī)章區(qū)別？

軍事法規(guī)是法律程序上的法律條文，軍事規(guī)章是日常生活中的規(guī)章制度。

五、規(guī)章是由誰(shuí)制定的？

國(guó)務(wù)院各部、委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)，制定規(guī)章。省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)，制定規(guī)章。

國(guó)務(wù)院制定的叫行政法規(guī)。

省人民政府制定的叫地方政府規(guī)章。

國(guó)務(wù)院各部門制定的叫部門規(guī)章。

省級(jí)及以下政府沒有制定規(guī)章的權(quán)力。

省級(jí)的人大及常委會(huì)制定的叫地方性法規(guī)。

以上均具有法律效力，只是適用范圍不同。

六、地方規(guī)章誰(shuí)制定？

地方性法規(guī)由省、直轄市的人民代表大會(huì)和它們的常務(wù)委員會(huì)以及設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)和它們的常務(wù)委員會(huì)制定。省、直轄市的人民代表大會(huì)和它們的常務(wù)委員會(huì)，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

【法律依據(jù)】

根據(jù)《憲法》第100條規(guī)定：省、直轄市的人民代表大會(huì)和它們的常務(wù)委員會(huì)，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)和它們的常務(wù)委員會(huì)，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以依照法律規(guī)定制定地方性法規(guī)，報(bào)本省、自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后施行。

七、規(guī)章制定程序條例？

（2001年11月16日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第322號(hào)公布 根據(jù)2017年12月22日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈規(guī)章制定程序條例〉的決定》修訂）

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范規(guī)章制定程序，保證規(guī)章質(zhì)量，根據(jù)立法法的有關(guān)規(guī)定，制定本條例。

第二條 規(guī)章的立項(xiàng)、起草、審查、決定、公布、解釋，適用本條例。

違反本條例規(guī)定制定的規(guī)章無效。

第三條 制定規(guī)章，應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和決策部署，遵循立法法確定的立法原則，符合憲法、法律、行政法規(guī)和其他上位法的規(guī)定。

沒有法律或者國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令的依據(jù)，部門規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范，不得增加本部門的權(quán)力或者減少本部門的法定職責(zé)。沒有法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的依據(jù)，地方政府規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范。

第四條 制定政治方面法律的配套規(guī)章，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告黨中央或者同級(jí)黨委（黨組）。

制定重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)方面的規(guī)章，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告同級(jí)黨委（黨組）。

第五條 制定規(guī)章，應(yīng)當(dāng)切實(shí)保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，在規(guī)定其應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)規(guī)定其相應(yīng)的權(quán)利和保障權(quán)利實(shí)現(xiàn)的途徑。

制定規(guī)章，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)行政機(jī)關(guān)的職權(quán)與責(zé)任相統(tǒng)一的原則，在賦予有關(guān)行政機(jī)關(guān)必要的職權(quán)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)規(guī)定其行使職權(quán)的條件、程序和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

第六條 制定規(guī)章，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)全面深化改革精神，科學(xué)規(guī)范行政行為，促進(jìn)政府職能向宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等方面轉(zhuǎn)變。

制定規(guī)章，應(yīng)當(dāng)符合精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，相同或者相近的職能應(yīng)當(dāng)規(guī)定由一個(gè)行政機(jī)關(guān)承擔(dān)，簡(jiǎn)化行政管理手續(xù)。

第七條 規(guī)章的名稱一般稱“規(guī)定”、“辦法”，但不得稱“條例”。

第八條 規(guī)章用語(yǔ)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔，條文內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有可操作性。

法律、法規(guī)已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，規(guī)章原則上不作重復(fù)規(guī)定。

除內(nèi)容復(fù)雜的外，規(guī)章一般不分章、節(jié)。

第九條 涉及國(guó)務(wù)院兩個(gè)以上部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，制定行政法規(guī)條件尚不成熟，需要制定規(guī)章的，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合制定規(guī)章。

有前款規(guī)定情形的，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門單獨(dú)制定的規(guī)章無效。

第二章 立項(xiàng)

第十條 國(guó)務(wù)院部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者其他機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要制定部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)向該部門報(bào)請(qǐng)立項(xiàng)。

省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府所屬工作部門或者下級(jí)人民政府認(rèn)為需要制定地方政府規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)向該省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府報(bào)請(qǐng)立項(xiàng)。

國(guó)務(wù)院部門，省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府，可以向社會(huì)公開征集規(guī)章制定項(xiàng)目建議。

第十一條 報(bào)送制定規(guī)章的立項(xiàng)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)對(duì)制定規(guī)章的必要性、所要解決的主要問題、擬確立的主要制度等作出說明。

第十二條 國(guó)務(wù)院部門法制機(jī)構(gòu)，省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府法制機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱法制機(jī)構(gòu)），應(yīng)當(dāng)對(duì)制定規(guī)章的立項(xiàng)申請(qǐng)和公開征集的規(guī)章制定項(xiàng)目建議進(jìn)行評(píng)估論證，擬訂本部門、本級(jí)人民政府年度規(guī)章制定工作計(jì)劃，報(bào)本部門、本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

年度規(guī)章制定工作計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確規(guī)章的名稱、起草單位、完成時(shí)間等。

第十三條 國(guó)務(wù)院部門，省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行年度規(guī)章制定工作計(jì)劃的領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)列入年度規(guī)章制定工作計(jì)劃的項(xiàng)目，承擔(dān)起草工作的單位應(yīng)當(dāng)抓緊工作，按照要求上報(bào)本部門或者本級(jí)人民政府決定。

法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)跟蹤了解本部門、本級(jí)人民政府年度規(guī)章制定工作計(jì)劃執(zhí)行情況，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。

年度規(guī)章制定工作計(jì)劃在執(zhí)行中，可以根據(jù)實(shí)際情況予以調(diào)整，對(duì)擬增加的規(guī)章項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)充論證。

第三章 起草

第十四條 部門規(guī)章由國(guó)務(wù)院部門組織起草，地方政府規(guī)章由省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府組織起草。

國(guó)務(wù)院部門可以確定規(guī)章由其一個(gè)或者幾個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者其他機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)起草工作，也可以確定由其法制機(jī)構(gòu)起草或者組織起草。

省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府可以確定規(guī)章由其一個(gè)部門或者幾個(gè)部門具體負(fù)責(zé)起草工作，也可以確定由其法制機(jī)構(gòu)起草或者組織起草。

第十五條 起草規(guī)章，應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，廣泛聽取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民的意見。聽取意見可以采取書面征求意見、座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等多種形式。

起草規(guī)章，除依法需要保密的外，應(yīng)當(dāng)將規(guī)章草案及其說明等向社會(huì)公布，征求意見。向社會(huì)公布征求意見的期限一般不少于30日。

起草專業(yè)性較強(qiáng)的規(guī)章，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作，或者委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織起草。

第十六條 起草規(guī)章，涉及社會(huì)公眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遇到的突出矛盾，減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)，對(duì)社會(huì)公眾有重要影響等重大利益調(diào)整事項(xiàng)的，起草單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行論證咨詢，廣泛聽取有關(guān)方面的意見。

起草的規(guī)章涉及重大利益調(diào)整或者存在重大意見分歧，對(duì)公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)有較大影響，人民群眾普遍關(guān)注，需要進(jìn)行聽證的，起草單位應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)聽取意見。聽證會(huì)依照下列程序組織：

（一）聽證會(huì)公開舉行，起草單位應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會(huì)的30日前公布聽證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)和內(nèi)容；

（二）參加聽證會(huì)的有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民對(duì)起草的規(guī)章，有權(quán)提問和發(fā)表意見；

（三）聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)制作筆錄，如實(shí)記錄發(fā)言人的主要觀點(diǎn)和理由；

（四）起草單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究聽證會(huì)反映的各種意見，起草的規(guī)章在報(bào)送審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)說明對(duì)聽證會(huì)意見的處理情況及其理由。

第十七條 起草部門規(guī)章，涉及國(guó)務(wù)院其他部門的職責(zé)或者與國(guó)務(wù)院其他部門關(guān)系緊密的，起草單位應(yīng)當(dāng)充分征求國(guó)務(wù)院其他部門的意見。

起草地方政府規(guī)章，涉及本級(jí)人民政府其他部門的職責(zé)或者與其他部門關(guān)系緊密的，起草單位應(yīng)當(dāng)充分征求其他部門的意見。起草單位與其他部門有不同意見的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商；經(jīng)過充分協(xié)商不能取得一致意見的，起草單位應(yīng)當(dāng)在上報(bào)規(guī)章草案送審稿（以下簡(jiǎn)稱規(guī)章送審稿）時(shí)說明情況和理由。

第十八條 起草單位應(yīng)當(dāng)將規(guī)章送審稿及其說明、對(duì)規(guī)章送審稿主要問題的不同意見和其他有關(guān)材料按規(guī)定報(bào)送審查。

報(bào)送審查的規(guī)章送審稿，應(yīng)當(dāng)由起草單位主要負(fù)責(zé)人簽署；幾個(gè)起草單位共同起草的規(guī)章送審稿，應(yīng)當(dāng)由該幾個(gè)起草單位主要負(fù)責(zé)人共同簽署。

規(guī)章送審稿的說明應(yīng)當(dāng)對(duì)制定規(guī)章的必要性、規(guī)定的主要措施、有關(guān)方面的意見及其協(xié)調(diào)處理情況等作出說明。

有關(guān)材料主要包括所規(guī)范領(lǐng)域的實(shí)際情況和相關(guān)數(shù)據(jù)、實(shí)踐中存在的主要問題、匯總的意見、聽證會(huì)筆錄、調(diào)研報(bào)告、國(guó)內(nèi)外有關(guān)立法資料等。

第四章 審查

第十九條 規(guī)章送審稿由法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一審查。法制機(jī)構(gòu)主要從以下方面對(duì)送審稿進(jìn)行審查：

（一）是否符合本條例第三條、第四條、第五條、第六條的規(guī)定；

（二）是否符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求；

（三）是否與有關(guān)規(guī)章協(xié)調(diào)、銜接；

（四）是否正確處理有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民對(duì)規(guī)章送審稿主要問題的意見；

（五）是否符合立法技術(shù)要求；

（六）需要審查的其他內(nèi)容。

第二十條 規(guī)章送審稿有下列情形之一的，法制機(jī)構(gòu)可以緩辦或者退回起草單位：

（一）制定規(guī)章的基本條件尚不成熟或者發(fā)生重大變化的；

（二）有關(guān)機(jī)構(gòu)或者部門對(duì)規(guī)章送審稿規(guī)定的主要制度存在較大爭(zhēng)議，起草單位未與有關(guān)機(jī)構(gòu)或者部門充分協(xié)商的；

（三）未按照本條例有關(guān)規(guī)定公開征求意見的；

（四）上報(bào)送審稿不符合本條例第十八條規(guī)定的。

第二十一條 法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將規(guī)章送審稿或者規(guī)章送審稿涉及的主要問題發(fā)送有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和專家征求意見。

法制機(jī)構(gòu)可以將規(guī)章送審稿或者修改稿及其說明等向社會(huì)公布，征求意見。向社會(huì)公布征求意見的期限一般不少于30日。

第二十二條 法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就規(guī)章送審稿涉及的主要問題，深入基層進(jìn)行實(shí)地調(diào)查研究，聽取基層有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民的意見。

第二十三條 規(guī)章送審稿涉及重大利益調(diào)整的，法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行論證咨詢，廣泛聽取有關(guān)方面的意見。論證咨詢可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)、委托研究等多種形式。

規(guī)章送審稿涉及重大利益調(diào)整或者存在重大意見分歧，對(duì)公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)有較大影響，人民群眾普遍關(guān)注，起草單位在起草過程中未舉行聽證會(huì)的，法制機(jī)構(gòu)經(jīng)本部門或者本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以舉行聽證會(huì)。舉行聽證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)依照本條例第十六條規(guī)定的程序組織。

第二十四條 有關(guān)機(jī)構(gòu)或者部門對(duì)規(guī)章送審稿涉及的主要措施、管理體制、權(quán)限分工等問題有不同意見的，法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)調(diào)，力求達(dá)成一致意見。對(duì)有較大爭(zhēng)議的重要立法事項(xiàng)，法制機(jī)構(gòu)可以委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織進(jìn)行評(píng)估。

經(jīng)過充分協(xié)調(diào)不能達(dá)成一致意見的，法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將主要問題、有關(guān)機(jī)構(gòu)或者部門的意見和法制機(jī)構(gòu)的意見及時(shí)報(bào)本部門或者本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，或者報(bào)本部門或者本級(jí)人民政府決定。

第二十五條 法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究各方面的意見，與起草單位協(xié)商后，對(duì)規(guī)章送審稿進(jìn)行修改，形成規(guī)章草案和對(duì)草案的說明。說明應(yīng)當(dāng)包括制定規(guī)章擬解決的主要問題、確立的主要措施以及與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)情況等。

規(guī)章草案和說明由法制機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人簽署，提出提請(qǐng)本部門或者本級(jí)人民政府有關(guān)會(huì)議審議的建議。

第二十六條 法制機(jī)構(gòu)起草或者組織起草的規(guī)章草案，由法制機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人簽署，提出提請(qǐng)本部門或者本級(jí)人民政府有關(guān)會(huì)議審議的建議。

第五章 決定和公布

第二十七條 部門規(guī)章應(yīng)當(dāng)經(jīng)部務(wù)會(huì)議或者委員會(huì)會(huì)議決定。

地方政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議決定。

第二十八條 審議規(guī)章草案時(shí)，由法制機(jī)構(gòu)作說明，也可以由起草單位作說明。

第二十九條 法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)會(huì)議審議意見對(duì)規(guī)章草案進(jìn)行修改，形成草案修改稿，報(bào)請(qǐng)本部門首長(zhǎng)或者省長(zhǎng)、自治區(qū)主席、市長(zhǎng)、自治州州長(zhǎng)簽署命令予以公布。

第三十條 公布規(guī)章的命令應(yīng)當(dāng)載明該規(guī)章的制定機(jī)關(guān)、序號(hào)、規(guī)章名稱、通過日期、施行日期、部門首長(zhǎng)或者省長(zhǎng)、自治區(qū)主席、市長(zhǎng)、自治州州長(zhǎng)署名以及公布日期。

部門聯(lián)合規(guī)章由聯(lián)合制定的部門首長(zhǎng)共同署名公布，使用主辦機(jī)關(guān)的命令序號(hào)。

第三十一條 部門規(guī)章簽署公布后，及時(shí)在國(guó)務(wù)院公報(bào)或者部門公報(bào)和中國(guó)政府法制信息網(wǎng)以及在全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)行的報(bào)紙上刊載。

地方政府規(guī)章簽署公布后，及時(shí)在本級(jí)人民政府公報(bào)和中國(guó)政府法制信息網(wǎng)以及在本行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)行的報(bào)紙上刊載。

在國(guó)務(wù)院公報(bào)或者部門公報(bào)和地方人民政府公報(bào)上刊登的規(guī)章文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

第三十二條 規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日后施行；但是，涉及國(guó)家安全、外匯匯率、貨幣政策的確定以及公布后不立即施行將有礙規(guī)章施行的，可以自公布之日起施行。

第六章 解釋與備案

第三十三條 規(guī)章解釋權(quán)屬于規(guī)章制定機(jī)關(guān)。

規(guī)章有下列情形之一的，由制定機(jī)關(guān)解釋：

（一）規(guī)章的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的；

（二）規(guī)章制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用規(guī)章依據(jù)的。

規(guī)章解釋由規(guī)章制定機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)參照規(guī)章送審稿審查程序提出意見，報(bào)請(qǐng)制定機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后公布。

規(guī)章的解釋同規(guī)章具有同等效力。

第三十四條 規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日內(nèi)，由法制機(jī)構(gòu)依照立法法和《法規(guī)規(guī)章備案條例》的規(guī)定向有關(guān)機(jī)關(guān)備案。

第三十五條 國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、公民認(rèn)為規(guī)章同法律、行政法規(guī)相抵觸的，可以向國(guó)務(wù)院書面提出審查的建議，由國(guó)務(wù)院法制機(jī)構(gòu)研究并提出處理意見，按照規(guī)定程序處理。

國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、公民認(rèn)為設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府規(guī)章同法律、行政法規(guī)相抵觸或者違反其他上位法的規(guī)定的，也可以向本省、自治區(qū)人民政府書面提出審查的建議，由省、自治區(qū)人民政府法制機(jī)構(gòu)研究并提出處理意見，按照規(guī)定程序處理。

第七章 附則

第三十六條 依法不具有規(guī)章制定權(quán)的縣級(jí)以上地方人民政府制定、發(fā)布具有普遍約束力的決定、命令，參照本條例規(guī)定的程序執(zhí)行。

第三十七條 國(guó)務(wù)院部門，省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府，應(yīng)當(dāng)根據(jù)全面深化改革、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要以及上位法規(guī)定，及時(shí)組織開展規(guī)章清理工作。對(duì)不適應(yīng)全面深化改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求、不符合上位法規(guī)定的規(guī)章，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修改或者廢止。

第三十八條 國(guó)務(wù)院部門，省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府，可以組織對(duì)有關(guān)規(guī)章或者規(guī)章中的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立法后評(píng)估，并把評(píng)估結(jié)果作為修改、廢止有關(guān)規(guī)章的重要參考。

第三十九條 規(guī)章的修改、廢止程序適用本條例的有關(guān)規(guī)定。

規(guī)章修改、廢止后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。

第四十條 編輯出版正式版本、民族文版、外文版本的規(guī)章匯編，由法制機(jī)構(gòu)依照《法規(guī)匯編編輯出版管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條 本條例自2002年1月1日起施行。

八、法律制定的主體？

法律制定的主體主要是國(guó)家機(jī)關(guān)。

法律制定的主體就是立法主體，

立法主體是指根據(jù)憲法和有關(guān)法律規(guī)定，有權(quán)制定、修改、補(bǔ)充、廢止各種規(guī)范性文件以及認(rèn)可法律規(guī)范的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、團(tuán)體和個(gè)人。

第一，立法主體實(shí)際上主要是國(guó)家機(jī)關(guān)。

第二，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)只有根據(jù)憲法和法律的規(guī)定，才能成為某些立法的主體。

第三，應(yīng)當(dāng)注意組成國(guó)家機(jī)關(guān)的個(gè)人和國(guó)家機(jī)關(guān)之間的聯(lián)系和區(qū)別。

第四，應(yīng)當(dāng)注意參與立法者和立法主體之間的聯(lián)系和區(qū)別。

九、刑法的制定主體？

根據(jù)我國(guó)刑法和有關(guān)的理論，我國(guó)刑法中的犯罪主體，是指實(shí)施危害社會(huì)的行為并且依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事責(zé)任的自然人和單位

從主體的法律性質(zhì)上分，犯罪主體包括自然人犯罪主體和單位犯罪主體。自然人犯罪主體是我國(guó)刑法中最基本的、具有普遍意義的犯罪主體。單位主體在我國(guó)刑法中不具有普遍意義。根據(jù)刑法第30條的規(guī)定，單位成為犯罪主體應(yīng)以刑法分則有明文規(guī)定者為限。自然人主體是指達(dá)到刑事責(zé)任年齡，具備刑事責(zé)任能力，實(shí)施危害社會(huì)的行為并且依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事責(zé)任的自然人。自然人主體可以再分為一般主體與特殊主體。對(duì)于具體的犯罪而言，只要求達(dá)到刑事責(zé)任年齡和具備刑事責(zé)任能力的自然人即可構(gòu)成的犯罪主體是一般主體。除了具備上述兩個(gè)條件外，還要求具有特定的身份的人才能構(gòu)成的犯罪主體是特殊主體。

十、行政規(guī)章是由誰(shuí)制定的？

行政規(guī)章制度就是我國(guó)各個(gè)地區(qū)的以及設(shè)區(qū)市的人民政府，根據(jù)相關(guān)法律和行政法規(guī)等制定的文件，每個(gè)地方都要嚴(yán)格執(zhí)行行政規(guī)章制度的。

行政規(guī)章的制定主體有：

　?。?）國(guó)務(wù)院各部、委；

　?。?）省、自治區(qū)、直轄市人民政府；

　?。?）省、自治區(qū)人民政府所在地的地方人民政府；

　?。?）經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人民政府。