【簡介：】中國國民黨中央執(zhí)行委員會調(diào)查統(tǒng)計局（簡稱為“中統(tǒng)（局）”）是國民黨CC系領導人陳果夫、陳立夫所控制的全國性特務組織?！爸薪y(tǒng)”是國民黨黨務部門控制的特務機構，與“軍統(tǒng)”并稱國

中國國民黨中央執(zhí)行委員會調(diào)查統(tǒng)計局（簡稱為“中統(tǒng)（局）”）是國民黨CC系領導人陳果夫、陳立夫所控制的全國性特務組織?！爸薪y(tǒng)”是國民黨黨務部門控制的特務機構，與“軍統(tǒng)”并稱國民黨兩大特務組織?！爸薪y(tǒng)”的作戰(zhàn)對象除了中共，還包括汪偽等蔣介石的敵對政治力量。1947年4月，中統(tǒng)改為“黨員通訊社”1949年3月，又改為“內(nèi)政部調(diào)查局”，隸屬于行政院內(nèi)政部。

國民政府軍事委員會調(diào)查統(tǒng)計局（簡稱軍統(tǒng)局，BIS），中華民國情報機關之一。1938年成立，1950年解散的中華民國情報機關之一。早期的領導人為戴笠，戴笠死后，1946年，由毛人鳳繼任。

1949年，軍統(tǒng)主要機構撤至臺灣。中華人民共和國中央人民政府對留在大陸的軍統(tǒng)進行清洗，到五十年代中，軍統(tǒng)在大陸大致被肅清。

中統(tǒng)與軍統(tǒng)的區(qū)別

中統(tǒng)是國民黨中央的情報機構。

軍統(tǒng)是國民政府軍事委員會的情報機構。

中統(tǒng):“中國國民黨中央執(zhí)行委員會調(diào)查統(tǒng)計局”的簡稱。國民黨C.C系陳果夫、陳立夫所控制的全國性特務組織。中統(tǒng)的前身是由C.C系分子所組成的國民黨中央組織委員會黨務調(diào)查處。

1937年，黨務調(diào)查處并入軍事委員會調(diào)查統(tǒng)計局第一處，由C.C系分子徐恩曾任處長。

軍統(tǒng):“國民政府軍事委員會調(diào)查統(tǒng)計局”的簡稱，國民黨統(tǒng)治集團為維護其統(tǒng)治而設立的特務組織。

1938年8月成立。前身是“軍事委員會密查組”（1927年建）、復興社特務處（1932年4月建）、軍事委員會調(diào)查統(tǒng)計局第二處（1937年建）。主要負責人為戴笠。軍統(tǒng)局內(nèi)勤組織共有八處、六室、一所；外勤組織在各大城市設“站”，在各省設“區(qū)”，在一些重要城市設“特別班”。其基本組織為“組”及直屬情報人員。特工人員最多時近五萬名，分布到國民黨的軍隊、警察、行政機關、交通運輸機構，乃至駐外使領館，專門以監(jiān)視、綁架、逮捕和暗殺。

在四十年代以前，中統(tǒng)的勢力非常大，因為實際上國民黨的各級基層黨組織，都是中統(tǒng)的特務網(wǎng)延伸。許多基層黨部的負責人，本身就是中統(tǒng)的基層負責人。

抗戰(zhàn)以后，由于國民黨的情報工作對象有所改變，從以對付中國共產(chǎn)黨向?qū)Ω度毡厩致赞D(zhuǎn)變，因此中統(tǒng)的地位開始下降，而軍統(tǒng)的地位不斷提升。

同時，由于大片國土淪陷，中統(tǒng)的組織系統(tǒng)嚴重破壞，而其又不能及時的聯(lián)絡這些基層組織，逐漸為軍統(tǒng)所取代。

加之軍統(tǒng)負責人戴笠對蔣有知遇之恩和師生之情，對蔣言聽計從。而中統(tǒng)主要為國民黨CC系的大老陳立夫、陳果夫哥倆所掌握，在人事上蔣不能直接控制，也逐漸失去了蔣的扶持。

到了國民黨退臺后，中統(tǒng)實際上已經(jīng)喪失了全部組織系統(tǒng)。而軍統(tǒng)的組織系統(tǒng)倒是得以保存和發(fā)展。由于中統(tǒng)與軍統(tǒng)在爭奪秘密工作的主導權上，進行了長期的明爭暗斗，雙方的合作非常有限。

中統(tǒng)的職能

中統(tǒng)局的全稱為國民黨中央執(zhí)行委員會調(diào)查統(tǒng)計局，是抗日戰(zhàn)爭時期發(fā)展起來的國民黨特務機關。它和“軍統(tǒng)”都是蔣介石實行法西斯獨裁統(tǒng)治的重要工具。

中統(tǒng)局在國民黨各省、市、縣黨部都有有分支機構，以黨政機關、文化團體和大中學校為活動重點，特務活動遍及全國。他們網(wǎng)絡黨羽、特務的手段和對中國共產(chǎn)黨的破壞活動無所不用其極。他們捕風捉影，亂抓亂捕，制造了許多冤獄。

中統(tǒng)局特務組織的原始機構是國民黨中央組織部內(nèi)的黨務調(diào)查科，它成立于1928年2月。在1928年—1931年這段時間內(nèi)，陳立夫、張道藩、吳大鈞、葉秀峰、徐恩曾先后擔任調(diào)查科主任一職。

1930年徐恩曾繼任后，開始了他對中統(tǒng)特務系統(tǒng)長達15年的直接領導，直到1945年2月，蔣介石突然下手令，免去他“本兼各職，永不錄用”，由葉秀峰繼任。調(diào)查科最初分設采訪、整理兩個股，各設總干事一人，下設干事、助理干事若干人。

1930年夏為了加強對付共產(chǎn)黨的力量，調(diào)查科內(nèi)又增設了一個“特務組”，除一般特務活動仍由采訪股負責外，舉凡對共產(chǎn)黨的調(diào)查研究、密謀策劃以及被認為屬于最機密的情報搜集、破壞指導統(tǒng)由該組負責。該組的負責人由調(diào)查科采訪股的得力干事顧建中擔任。

1930年夏，該科也增設了一個“言文組”，其任務是負責搜集各省市的報章雜志、各種進步刊物以及國外的華文刊物，分門別類加以剪貼，逐日送科主任轉(zhuǎn)部長參閱。該組由整理股干事劉清源負責。

1932年秘密成立“特工總部”，地點設在南京道署街今瞻園路132號瞻園內(nèi)。該部迄1938年撤銷之時止，前后共七年時間。特工總部是一個完全秘密的組織。它成立后即在各省、市、縣和國民黨特別黨部內(nèi)陸續(xù)建立了下屬機構“特務室”，在上海、南京等重要地方還設立了秘密“行動區(qū)”。

1934年，蔣介石為統(tǒng)一特務組織，在國民政府軍事委員會內(nèi)設立調(diào)查統(tǒng)計局（這與后來以戴笠為首的軍事委員會調(diào)查統(tǒng)計局是兩碼事），以賀耀祖為局長，陳立夫為副局長，下設3個處：一處為黨務處，徐恩曾任處長；二處為軍警處，戴笠任處長；三處為郵電檢查處，丁默任處長。1935年，國民黨中央機關擴編，黨務調(diào)查科改為國民黨中央組織委員會黨務調(diào)查處。調(diào)查科和黨務調(diào)查處均設于南京丁家橋國民黨中央黨部大樓內(nèi)，在二樓西南角兩間房子內(nèi)辦公。

中國國民黨中央執(zhí)行委員會調(diào)查統(tǒng)計局于1938年成立，至1947年前后歷時9年。在這9年中，其組織之龐雜，人員之眾多，罪惡之重大較其他各階段為甚。中統(tǒng)局開始設于湖北漢口的黃陂路，后遷到重慶儲奇門藥材公會大樓樓上。

1939年7月始遷到中山二路川東師范。1946年遷到南京道署街（即今瞻園路）。中統(tǒng)局成立后，原特工總部宣告結束。

1947年4月中統(tǒng)局改頭換面，歷稱中央黨員通訊局（簡稱黨通局）。

1949年2月，國民政府黨通局劃歸內(nèi)政部領導，改稱內(nèi)政部調(diào)查局，簡稱內(nèi)調(diào)局。國民政府敗退寶島臺灣后，于1954年10月，又將內(nèi)調(diào)局改組為司法行政部調(diào)查局。

軍統(tǒng)的職能

軍統(tǒng)是“國民政府軍事委員會調(diào)查統(tǒng)計局”的簡稱，國民黨政府為維護其獨裁統(tǒng)治而設立的特務組織。1938年8月成立。軍統(tǒng)前身是“軍事委員會密查組”（1927年）、復興社特務處（1932年4月）、軍事委員會調(diào)查統(tǒng)計局第二處（1937年）。

主要負責人為戴笠。軍統(tǒng)局內(nèi)勤組織有軍事情報、黨政情報、電訊、警務、懲戒、訓練和策反等八處、六室、一所；外勤組織在各在城市設“區(qū)”，在各省設“站”，在一些重要城市“特別班”。其基本組織為“組”及直屬情報人員。

當年“軍統(tǒng)局”特務，專門以監(jiān)視、逮捕、綁架和暗殺等手段，進行反共活動。另一方面，軍統(tǒng)特務在抗日戰(zhàn)爭時期深入淪陷區(qū)，制造針對日軍的恐怖活動，對打擊日本侵略和漢奸，起了一定作用。

1946年戴笠乘坐飛機失事死后，軍統(tǒng)局進行改組，其公開特務武裝部分與軍委會軍令部二廳合并為國防部第二廳，由鄭介民任廳長；軍統(tǒng)局的正式名稱亦改為國防部保密局，毛人鳳為局長。專責保密防諜工作，確保國家安全。

1949年，軍統(tǒng)主要機構撤至臺灣。1950年，保密局恢復正式編組，于臺北士林芝山巖設立局本部，以持續(xù)執(zhí)行國內(nèi)保防工作及情報搜集之重責大任，并主導臺灣省工作委員會案及臺北市工作委員會案等白色恐怖。

1955年，情報機構改制。保密局改組為國防部情報局，專責執(zhí)行戰(zhàn)略預警情報搜集、研整之任務。保防偵查等業(yè)務撥歸“司法行政部調(diào)查局”接管。

1984年發(fā)生江南案，當時之情報局長汪希苓亦被捕入獄，情報局再次大改組。1985年7月1日，情報局與國防部特種情報室并編成立軍事情報局，隸屬國防部參謀本部，受參謀總長直接指揮。其總部在臺北陽明山下的芝山，設有情報學校訓練間諜，軍方內(nèi)部稱該處為山竹營區(qū)。

一、中統(tǒng)的形成和發(fā)展1926年5月，國民黨召開二屆二中全會，決定由蔣介石出任中央組織部部長，以陳果夫為代理部長。為了組織工作的需要，在部內(nèi)設立了一個“黨務調(diào)查科”，負責對黨員情況進行調(diào)查登記。這是一個純黨務工作機構，并非特務組織。

1927年“四一二”事變以后，因反共“清黨”及黨內(nèi)派系斗爭的需要，中央組織部黨務調(diào)查科開始擴展其工作范圍，擴充為“情報”與“編造”兩股，人員也由起初的10多人增加了數(shù)倍，新增加的人員都是1928年6月由蔣介石從中央黨務學校的畢業(yè)生中選擇出來的，他們到任后具體從事“調(diào)查黨員思想及派系隸屬”之工作。從此后，中組部黨務調(diào)查科的職責即開始向特務工作轉(zhuǎn)化，與二陳的小組職能合并。

1928年1月，蔣介石重新上臺，他在全面重掌黨政大權之后，痛定思痛，決定擴大自己的特務組織機構，以應付黨內(nèi)外斗爭的需要。2月底，他采納陳果夫的建議，決定讓國民黨中央組織部下黨務調(diào)查科專司負責黨務情報搜集工作，任命其秘書陳立夫為科長。不久后由張道藩、葉秀峰先后任科長，1929年改由徐恩曾任科長。調(diào)查科成立時，人數(shù)不多，其調(diào)查任務是針對黨內(nèi)的派系斗爭搜集情報。后來由于反共形勢的需要，擴張為政黨斗爭的工具，也搜集中共和其他政治對手的情報。繼而又開設了“特工訓練班”，廣招兵馬擴充組織。

對于這一段歷史，陳立夫幾十年后有過深切的回憶，他在接受采訪時曾津津樂道地回顧并論述了他受命組織特務機構的原因與經(jīng)過：

蔣公曾去蘇聯(lián)，知道該國政治之運用甚詳，而其調(diào)統(tǒng)組織之嚴密，實為安定內(nèi)部之主要因素，因此十六年清黨之后蔣公就要我在他所任部長的組織部下，組織成立調(diào)查科，其主要任務為對付共產(chǎn)黨的活動而制裁之。我奉到這個命令，感到我的個性對此頗不適宜，并且對這項工作絲毫沒有知識和經(jīng)驗，因為我是學采礦工程的，對物而不對人，因此我去請教戴季陶先生。戴先生聽完了我的陳述，他說：“你是一位和善而有智慧的人。做調(diào)查工作的人，固然三教九流的人都需要，但是要去管這些人的人，需要一位慈祥而公正的人，才能管得住他們而不出亂子。你看寺廟中兩邊站的十八尊羅漢，個個都是濃眉怒目三頭六臂的，但是中間坐的那位如來佛，卻是何等的慈祥雍穆，惟其如此，才能管得住，做得好，所以蔣先生要你去做，就是這個道理，我看你還是從命罷！”我聽了，才決定去做的。組織部調(diào)查科就這樣開始的！……我們的工作進行得非常順利，……不到一年半我就由科長被升為中央黨部秘書長，科長一職經(jīng)張秘書道藩等先后兼代，最后由徐恩曾（學電氣工程的）接充。由于此一工作是新創(chuàng)的，我雖然離開了科長職而去擔任中央秘書長，許多事情，還是要來請教我的，所以不能完全不管。

二、以“中統(tǒng)”為中心的表面整合時代1931年底，蔣介石在被迫下臺前夕，除了調(diào)兵遣將控制中樞以及給他離任后的新政府留下一副財政爛攤子以外，又想到直接建立一個隱蔽的秘密組織，效忠他個人，以進一步確保他能在不久之后卷土重來。11月間，蔣介石召集他的十幾位“得意門生”開會，反復暗示要他們“怎樣能團結起來？”于是，大家推舉了康澤、戴笠等五人籌備成員，負責為新組織起草紀律條例及章程。

1932年2月，康澤把起草好的條例章程呈報蔣介石，并主張新組織定名為“復興社”。蔣介石批準了這個全稱為“中華民族復興社”的秘密團體的成立。3月初，復興社正式成立。復職后的蔣介石主持了成立大會，他自兼社長，并指定康澤等九人為復興社中央干事會干事，以滕杰為書記，康澤為宣傳處長、戴笠為特務處長。

從嚴格的意義上來說，復興社只不過是具有部分特務成分的秘密政治團體，它還不是完全的特務組織，但其中已經(jīng)包含了某些特務的性質(zhì)與功能。復興社成立之后，戴笠被蔣介石選定為特務處處長，鄭介民、唐縱先后任特務處處長助理。這樣，戴笠正式成為蔣介石親信的特工組織首領。這在戴笠個人的特務活動史上也是一個重要的新起點。

再進一步分析，因為復興社的主要成員的出身特點，這一組織的濃厚的軍隊色彩決定了它的特務機構的成立是以戴笠為首的國民黨軍事系統(tǒng)特務組織的肇始。

而這時，作為中統(tǒng)局前身的國民黨中央組織部黨務調(diào)查科已經(jīng)開張有時了。這一組織在主管中組部的陳立夫領導下由徐恩曾負責。在陳立夫的指導下，徐恩曾率領調(diào)查科全力進行對中共地下組織的破壞工作。蔣介石對陳立夫的特務機構，要錢給錢，要人給人，盡力扶植。

在這一階段里，國民黨當局的情特機關在對付中共及政治反對派方面是靠中組部黨務調(diào)查科，在獲取軍事情報方面則主要依靠戴笠的復興社特務處，而這兩者又是互相攙雜的。

三、軍統(tǒng)的形成和發(fā)展1932年9月，蔣介石欲把戴笠的小組織和中組部陳立夫的特務系統(tǒng)加以統(tǒng)一管轄，一度成立了以陳立夫為首的“國民政府軍事委員會調(diào)查統(tǒng)計局”，但這個“軍委會調(diào)統(tǒng)局”并不是后來習慣稱謂上的“軍統(tǒng)”組織。

這里所說的“國民政府軍事委員會調(diào)查統(tǒng)計局”與后來在抗戰(zhàn)爆發(fā)后組建的以戴笠為首的“國民政府及國民黨中央軍事委員會調(diào)查統(tǒng)計局”并不是一個組織，雖然名稱相同，也有互相間的組織重疊與包涵意義，但無論是在兩者的人員組成或工作內(nèi)容上，都有根本的區(qū)分。實際上，1932年以陳立夫為首的所謂“軍委會調(diào)統(tǒng)局”組織，其基本構成主要是未來的“中統(tǒng)”班底而不是“軍統(tǒng)”的前身。其組織架構為三個處室，以徐恩曾為特務一處處長（CC派、黨統(tǒng)特務、中統(tǒng)前身），戴笠為特務二處處長（藍衣社特務系統(tǒng)，掛名依靠，實則獨立，軍統(tǒng)前身），丁默邨為第三處處長，后由金斌繼任，掌管通訊密碼、匯報安排事宜。

此時從中統(tǒng)組織的角度來看，“特工總部”所用的行政機關的名義，一個是“中央組織部黨務調(diào)查處”，這是由調(diào)查科擴大而來的；另一個是“國民政府軍事委員會調(diào)查統(tǒng)計局第一處”。表面上看，一個是黨務機關，一個是政府機關，似乎互相獨立，實際上不過是特工總部一套人馬的兩張招牌而已。特工總部負責人徐恩曾的公開職務就是黨務調(diào)查處處長兼軍事委員會調(diào)查統(tǒng)計局第一處處長。而戴笠的特務系統(tǒng)也相類似，被列為第二處，以戴為處長。

由于在陳立夫的“軍委會調(diào)統(tǒng)局”成立后，蔣介石依然獨立地掌握著戴笠的系統(tǒng)，使之保持他個人的“御用”特征，以便運用自如，因此實際上仍然是保持了國民黨特務組織“兩條腿走路”的特征，這就為日后的國民黨兩大特務組織系統(tǒng)的正式形成奠定了基礎。

按照軍統(tǒng)方面的歷史解釋，此時戴笠任處長的復興社特務處，是一個政治性的秘密組織，不能公開化；而他同時兼任的陳立夫“軍委會調(diào)統(tǒng)局” 第二處處長，則是正式的政府機構，可以堂而皇之地列編支費的。這樣分析，此時蔣介石之所以佯將戴笠組織編入陳立夫手下，也是為了解決其經(jīng)費供給問題，在指揮權上陳對戴是有名無實的，到后來時機成熟后就分道揚鑣了。蔣對其特務系統(tǒng)所運用的“分而治之”的“兩條腿走路”方針是貫徹始終的。