【簡介：】本篇文章給大家談?wù)劇队嘘P(guān)航空人員管理的法律規(guī)范》對應(yīng)的知識點(diǎn)，希望對各位有所幫助。本文目錄一覽：
1、民用機(jī)場專用設(shè)備管理規(guī)定(2017修正)


2、定期國際航空運(yùn)輸管理規(guī)定

本篇文章給大家談?wù)劇队嘘P(guān)航空人員管理的法律規(guī)范》對應(yīng)的知識點(diǎn)，希望對各位有所幫助。

本文目錄一覽：

• 1、民用機(jī)場專用設(shè)備管理規(guī)定(2017修正)
• 2、定期國際航空運(yùn)輸管理規(guī)定(2017)
• 3、2017航班正常管理規(guī)定意義解讀
• 4、民用航空空中交通管理規(guī)則(2017)

民用機(jī)場專用設(shè)備管理規(guī)定(2017修正)

第一章　總 則第一條　為了規(guī)范和加強(qiáng)民用機(jī)場專用設(shè)備管理，保證民用機(jī)場專用設(shè)備的安全適用，保障航空安全，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》和《民用機(jī)場管理條例》，制定本規(guī)定。第二條　本規(guī)定適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)民用機(jī)場專用設(shè)備的檢驗、使用和安全管理。

本規(guī)定所稱民用機(jī)場專用設(shè)備（以下簡稱機(jī)場設(shè)備），是指在民用機(jī)場（含軍民合用機(jī)場的民用部分）內(nèi)使用，保障機(jī)場運(yùn)行、航空器飛行和地面作業(yè)安全的航空器地面服務(wù)設(shè)備、目視助航及其相關(guān)設(shè)備和其他地面服務(wù)設(shè)備等。機(jī)場設(shè)備目錄見本規(guī)定附錄。第三條　機(jī)場設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求，符合安全、適用、節(jié)能、環(huán)保的原則。

其他未列入機(jī)場設(shè)備目錄，在民用機(jī)場內(nèi)使用，保障機(jī)場運(yùn)行、航空器飛行和地面作業(yè)安全的設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求。第四條　經(jīng)中國民用航空局（以下簡稱民航局）認(rèn)定的機(jī)場設(shè)備檢驗機(jī)構(gòu)檢驗合格的機(jī)場設(shè)備，由民航局以通告的形式公布。

未經(jīng)民航局認(rèn)定的機(jī)場設(shè)備檢驗機(jī)構(gòu)檢驗合格的機(jī)場設(shè)備，不得在民用機(jī)場內(nèi)使用。

本規(guī)定所稱機(jī)場設(shè)備檢驗機(jī)構(gòu)（以下簡稱檢驗機(jī)構(gòu)），是指經(jīng)民航局認(rèn)定，按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求，依法從事機(jī)場設(shè)備檢驗的法人或者法人授權(quán)組織。第五條　民航局對機(jī)場設(shè)備的檢驗、使用實施安全監(jiān)督管理，制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，認(rèn)定檢驗機(jī)構(gòu)，發(fā)布機(jī)場設(shè)備目錄和合格的機(jī)場設(shè)備通告，建立機(jī)場設(shè)備信息系統(tǒng)。

民用航空地區(qū)管理局（以下簡稱民航地區(qū)管理局）對轄區(qū)內(nèi)機(jī)場設(shè)備的使用實施安全監(jiān)督管理。第六條　檢驗機(jī)構(gòu)對機(jī)場設(shè)備進(jìn)行檢驗，并對檢驗結(jié)論負(fù)責(zé)。第七條　機(jī)場設(shè)備制造商、使用單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，加強(qiáng)機(jī)場設(shè)備安全和節(jié)能管理，建立、健全機(jī)場設(shè)備安全和節(jié)能責(zé)任制度。

本規(guī)定所稱機(jī)場設(shè)備制造商（以下簡稱制造商），是指在中華人民共和國境內(nèi)注冊，生產(chǎn)機(jī)場設(shè)備并以其名義頒發(fā)產(chǎn)品合格證的企業(yè)，以及將生產(chǎn)的機(jī)場設(shè)備出口銷售到中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)。

本規(guī)定所稱機(jī)場設(shè)備使用單位（以下簡稱使用單位），是指不以轉(zhuǎn)售為目的，依法享有機(jī)場設(shè)備所有權(quán)或者使用權(quán)的法人或其他組織。第八條　民航管理部門（包括民航局、民航地區(qū)管理局）、檢驗機(jī)構(gòu)及其工作人員不得生產(chǎn)、經(jīng)營、推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷機(jī)場設(shè)備，對履行職責(zé)過程中知悉的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。第九條　任何單位和個人均可以向民航管理部門舉報涉及機(jī)場設(shè)備管理的違法行為，接到舉報的部門應(yīng)當(dāng)及時處理。第二章　制造商第十條　制造商應(yīng)當(dāng)保證機(jī)場設(shè)備生產(chǎn)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求，對生產(chǎn)的機(jī)場設(shè)備的安全性能負(fù)責(zé)，不得生產(chǎn)不符合安全性能要求和能效指標(biāo)以及國家明令淘汰的機(jī)場設(shè)備。第十一條　制造商應(yīng)當(dāng)按要求向檢驗機(jī)構(gòu)提供機(jī)場設(shè)備的相關(guān)資料和必要的檢測條件，并對資料的真實性負(fù)責(zé)。第十二條　檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗時，制造商應(yīng)當(dāng)予以積極配合，開放有關(guān)的生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、檔案材料等。第十三條　因生產(chǎn)原因造成機(jī)場設(shè)備存在危及安全的同一性缺陷時，制造商應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，主動召回。第十四條　機(jī)場設(shè)備交付使用單位時，制造商應(yīng)當(dāng)隨附相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求的技術(shù)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護(hù)保養(yǎng)說明等相關(guān)技術(shù)資料和文件。

相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求在機(jī)場設(shè)備顯著位置設(shè)置產(chǎn)品銘牌、安全警示標(biāo)志及其簡要說明的，應(yīng)當(dāng)予以設(shè)置。

進(jìn)口設(shè)備的有關(guān)技術(shù)資料、文件、銘牌、安全警示標(biāo)志及其簡要說明等應(yīng)當(dāng)為中文。第十五條　機(jī)場設(shè)備投入使用后，制造商不得以任何方式影響機(jī)場設(shè)備的正常使用。第十六條　發(fā)生民用航空器事故、民用航空器事故征候以及其他與民用航空器運(yùn)行有關(guān)的不安全事件或其他運(yùn)行事故，涉及機(jī)場設(shè)備設(shè)計、生產(chǎn)等原因時，制造商應(yīng)當(dāng)積極配合有關(guān)調(diào)查工作。第三章　檢驗機(jī)構(gòu)第十七條　檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）產(chǎn)權(quán)清晰、獨(dú)立運(yùn)作，與制造商不存在資產(chǎn)、管理等方面的利益關(guān)系；

（二）獲得國家級產(chǎn)品檢測資質(zhì)，具備與機(jī)場設(shè)備檢測項目相適應(yīng)的能力；

（三）技術(shù)能力能夠覆蓋相應(yīng)機(jī)場設(shè)備80%以上檢測項目和全部關(guān)鍵檢測項目；

（四）具有與申請設(shè)備類似產(chǎn)品3年以上檢測經(jīng)歷；

（五）民航局規(guī)定的其他條件。

定期國際航空運(yùn)輸管理規(guī)定(2017)

第一條　為了維護(hù)國家的航空權(quán)益，促進(jìn)國際航空運(yùn)輸安全、健康、有秩序地發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》和國家其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條　本規(guī)定適用于在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的公共航空運(yùn)輸企業(yè)（以下簡稱空運(yùn)企業(yè)）經(jīng)營定期旅客、行李、貨物、郵件的國際航空運(yùn)輸（以下稱國際航班）。第三條　申請國際航線經(jīng)營許可的空運(yùn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）已按照《公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營許可規(guī)定》申請增加了國際航班經(jīng)營范圍；

（二）具備與經(jīng)營該國際航線相適應(yīng)的民用航空器、人員和保險；

（三）具備符合規(guī)定的航班計劃；

（四）近兩年公司責(zé)任原因運(yùn)輸航空事故征候率年平均值未連續(xù)超過同期行業(yè)水平；

（五）守法信用信息記錄中沒有嚴(yán)重違法行為記錄；

（六）符合航班正常、服務(wù)質(zhì)量管理的有關(guān)規(guī)定；

（七）符合法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

初次申請國際航線經(jīng)營許可的，還應(yīng)具有與經(jīng)營國際航班相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和主要管理人員、相應(yīng)的經(jīng)營國際航班的管理制度。第四條　申請國際航線經(jīng)營許可的空運(yùn)企業(yè)（以下簡稱申請人），應(yīng)當(dāng)向民航局提交書面申請以及下列材料：

（一）公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營許可證；

（二）最近一年內(nèi)的航空運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營情況及證明材料；

（三）與經(jīng)營該國際航線相適應(yīng)的民用航空器的情況；

（四）投保飛機(jī)機(jī)身險、機(jī)身戰(zhàn)爭險和法定責(zé)任險的保險證明文件；

（五）可行性研究報告；

（六）經(jīng)營該國際航線的航班計劃、擬飛行航路、班期、運(yùn)力安排，以及始發(fā)站、經(jīng)停站、目的站國際機(jī)場和備降國際機(jī)場的資料；

（七）申請人所使用的國際機(jī)場具備其通航所用機(jī)型相適應(yīng)的條件和具備國際標(biāo)準(zhǔn)的安保措施等證明材料；

（八）確保航權(quán)能夠有效執(zhí)行的說明；

（九）其他必要的資料。

初次申請國際航線經(jīng)營許可的，還應(yīng)當(dāng)提供與經(jīng)營國際航班相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和主要管理人員情況、有關(guān)管理制度等證明材料。第五條　民航局對申請人的申請，除按本規(guī)定第三條規(guī)定審核外，還應(yīng)當(dāng)考慮以下因素：

（一）符合我國與外國政府簽訂的航空運(yùn)輸協(xié)定；

（二）符合我國國家發(fā)展戰(zhàn)略和國際航線總體規(guī)劃；

（三）對于航權(quán)開放的國家或航線，民航局根據(jù)本條第（一）項、第（二）項制定目錄，目錄內(nèi)的航線不限定指定承運(yùn)人、運(yùn)營航線、運(yùn)營班次及運(yùn)力安排。對于其他航線，在符合有關(guān)航權(quán)安排的前提下，當(dāng)某條國際航線年均客座率達(dá)到75%以上，并且已飛公司不能增加運(yùn)力時，可增加新的指定。第六條　申請人提交的申請材料不齊全或者不符合法定形式的，民航局在接收該申請材料時或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照民航局要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理申請。第七條　民航局應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的書面決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)民航局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。第八條　民航局應(yīng)當(dāng)公開國際航線航權(quán)分配原則，并公示申請人申請開通國際航線的信息，公示期不少于5日。利害關(guān)系人有異議的，可以在公示期內(nèi)提出，由民航局按照相關(guān)法規(guī)、規(guī)定予以處理。民航局作出的準(zhǔn)予國際航線經(jīng)營許可的決定，應(yīng)當(dāng)予以公開，供社會公眾查閱。第九條　空運(yùn)企業(yè)需要調(diào)整或補(bǔ)充航班計劃的，按照民航局有關(guān)國際航權(quán)和航班管理辦法辦理。第十條　申請人取得國際航線經(jīng)營許可后，應(yīng)當(dāng)于國際航線經(jīng)營許可頒發(fā)之日起一年內(nèi)開通航線，并自開航之日起連續(xù)正常運(yùn)營不少于三個月。

申請人因自身原因不能按期開航的，可向民航局申請延長，延期最多不超過三個月。三個月后仍不能開航的，自延期期滿之日起該國際航線經(jīng)營許可失效，民航局將依法予以注銷。第十一條　空運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動歸還不能完全使用的航權(quán)。暫?；蚪K止經(jīng)營國際航線的，應(yīng)當(dāng)在計劃暫停之日三十日前、或終止之日六十日前向民航局提出申請。因不可抗力原因暫?；蚪K止經(jīng)營國際航線的除外。

2017航班正常管理規(guī)定意義解讀

日前，《航班正常管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)正式發(fā)布，并將于2017年1月1日起正式實施。這部廣受業(yè)界和社會關(guān)注的規(guī)定，是民航局第一部規(guī)范航班正常工作的經(jīng)濟(jì)類規(guī)章。那么，航班正常管理規(guī)定意義是什么？下面是我整理的2017航班正常管理規(guī)定全文解讀，一起來看看吧。

2017航班正常管理規(guī)定解讀

《規(guī)定》從航班正常保障、延誤處置、旅客投訴管理、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等各個方面，進(jìn)一步明確了航空公司、機(jī)場、空管等航空運(yùn)行主體的責(zé)任，為維護(hù)乘客合法的權(quán)益、保障正常航空運(yùn)輸秩序提供了法律依據(jù)。本報記者日前專訪了參與起草該《規(guī)定》的中國民航大學(xué)民航發(fā)展政策與法規(guī)研究中心主任劉光才、民航局消費(fèi)者事務(wù)中心常務(wù)副主任李洪濤兩位專家，對《規(guī)定》進(jìn)行詳細(xì)深入解讀。

第一部規(guī)范航班正常工作的規(guī)章誕生

記者：我們了解到，此次公布的《規(guī)定》是民航局第一部規(guī)范航班正常工作的規(guī)章，其最大的亮點(diǎn)是什么?

劉光才：這部規(guī)章的出臺歷時兩三年，經(jīng)先后6次業(yè)內(nèi)外協(xié)調(diào)會，其出臺本身就是最大亮點(diǎn)。在全球，用規(guī)章的形式來規(guī)范航班運(yùn)行秩序的，此前只有歐盟。應(yīng)該說，《規(guī)定》用單行法規(guī)的形式為航班正常工作提供了最系統(tǒng)、最權(quán)威的法律依據(jù)，對有效減少航班延誤，提高航班正常率，提升我國民航服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、保障航空運(yùn)輸秩序，提供了切實可行的法律保障。

記者：近年來，航班延誤事件的社會關(guān)注度一直很高。那么這部規(guī)章的頒布，對促進(jìn)航班正常工作有何意義呢?

劉光才：改革開放以來，我國民航事業(yè)快速發(fā)展，取得了世界矚目的成就。2015年，全國民航完成旅客運(yùn)輸量4.36億人次，旅客周轉(zhuǎn)量7270.66億人公里，比上年分別增長11.1%和14.8%。從2005年起，我國航空運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量已排名世界第二。但正如你所說，近些年，航班延誤始終是困擾民航工作的一大問題。民航局自2008年起多次開展航班延誤治理活動，制定了一系列治理航班延誤的政策措施，收到了一定成效。但要建立航班正常工作的長效機(jī)制，必須走法制化的道路，通過立法將治理航班延誤的政策措施轉(zhuǎn)化為法規(guī)規(guī)章。

記者：該《規(guī)定》起草的法律依據(jù)和基礎(chǔ)是什么?

劉光才：《航班正常管理規(guī)定》是以《中華人民共和國民用航空法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《民用機(jī)場管理條例》為主要依據(jù)的。同時，我們也借鑒了美國、歐盟相關(guān)民航法規(guī)規(guī)章，這有利于我國航班正常工作規(guī)定與國際先進(jìn)做法保持一致，促進(jìn)我國航班正常管理水平的提高。另外，由于規(guī)章的適用范圍包括了在國內(nèi)運(yùn)行的外航和港澳臺地區(qū)航空公司，因此規(guī)章設(shè)定的義務(wù)性規(guī)范，嚴(yán)格遵守了1999年《蒙特利爾公約》的要求。

政府和市場的邊界更加明晰

記者：在《規(guī)定》的起草過程中，遵循的最重要原則是什么?

劉光才：這部規(guī)章的起草，始終遵循著堅持安全第一、維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、堅持發(fā)揮市場的決定性作用和加強(qiáng)監(jiān)管的原則。其中，發(fā)揮市場決定性作用，厘清政府和市場的邊界，是起草該《規(guī)定》時重要的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

記者：健全市場機(jī)制在《規(guī)定》中體現(xiàn)在哪些方面?

劉光才：健全的市場機(jī)制就是要做到把企業(yè)該做的還給企業(yè)，政府只做自己該做的事情，進(jìn)一步明晰政府與市場的邊界在哪兒。關(guān)于航班延誤的旅客補(bǔ)償，其實早在2004年民航局就出臺了《關(guān)于國內(nèi)航空公司因自身原因造成航班延誤給予旅客經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)闹笇?dǎo)意見(試行)》，指導(dǎo)各個航空公司，根據(jù)各自的情況制定標(biāo)準(zhǔn)，做好航班延誤后的服務(wù)工作。

為了充分保護(hù)旅客知情權(quán)，同時不侵犯企業(yè)的自主經(jīng)營權(quán)，《規(guī)定》在第三章第一節(jié)中明確規(guī)定，國內(nèi)承運(yùn)人是否對航班延誤進(jìn)行補(bǔ)償、補(bǔ)償條件、標(biāo)準(zhǔn)和方式等由航空公司自行決定。這樣，旅客可以根據(jù)補(bǔ)償?shù)姆桨福灾鳑Q定選哪家航空公司，真正實現(xiàn)航空運(yùn)輸市場化。同時，國內(nèi)承運(yùn)人需要在接下來的5個多月的時間里根據(jù)各自情況，制定并完善航班延誤補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，同時上報民航局和各地區(qū)管理局備案，并擇時予以對外公布，做到透明公開。

明晰主體職責(zé)和法律責(zé)任

記者：仔細(xì)研究《規(guī)定》后發(fā)現(xiàn)，這部規(guī)章對航班運(yùn)行主體各自的職責(zé)有了更加清晰的定位和全面規(guī)范。請您結(jié)合《規(guī)定》內(nèi)容詳細(xì)談下航班正常工作主體責(zé)任明確性體現(xiàn)在什么地方?

李洪濤：在航班正常、延誤處置工作中，保障航班正常是首要環(huán)節(jié)，提高航班正常率、減少航班延誤則是解決航班延誤問題的核心。然而，與近年來我國航班量的迅猛增長相比較，機(jī)場、空管、航空承運(yùn)人的保障能力明顯不足，這在一定程度上影響了航班正常和民航發(fā)展質(zhì)量?！兑?guī)定》在第二章中對承運(yùn)人、機(jī)場管理機(jī)構(gòu)、空管部門及其他服務(wù)保障單位在保障航班正常工作中的職責(zé)進(jìn)行了細(xì)分，對必要設(shè)施設(shè)備和人員的配備提出了要求。此外，《規(guī)定》也要求航空公司與銷售代理人和地服代理人通過協(xié)議方式明確航班延誤或者取消后的服務(wù)要求，進(jìn)一步規(guī)范了航空公司、機(jī)場、空管、公安等部門的協(xié)同聯(lián)動職責(zé)，同時也增加了地服代理人、銷售代理人不履行協(xié)議造成航班延誤的責(zé)任。而且此次《規(guī)定》把在我國運(yùn)行的外國承運(yùn)人和港澳臺地區(qū)承運(yùn)人也納入了規(guī)制范疇。

記者：剛才您提到《規(guī)定》將外國承運(yùn)人和港澳臺地區(qū)承運(yùn)人都納入其中，這是不是也是主體職責(zé)明確的一個體現(xiàn)?

李洪濤：對，適用范圍涵蓋外國承運(yùn)人和港澳臺地區(qū)承運(yùn)人也是《規(guī)定》的一大亮點(diǎn)。目前，現(xiàn)有民航局文件只能規(guī)范國內(nèi)承運(yùn)人，對外國承運(yùn)人和港澳臺地區(qū)承運(yùn)人在我國境內(nèi)的航班正常方面的監(jiān)管還是空白。隨著我國航空運(yùn)輸市場的不斷開放，將有越來越多的外國承運(yùn)人和港澳臺地區(qū)承運(yùn)人在我國運(yùn)行國際航班，因此需要公平公正、一視同仁，保證國際航空運(yùn)輸與國內(nèi)航空運(yùn)輸?shù)囊恢滦浴?/p>

記者：《規(guī)定》對各方的法律責(zé)任是如何明確的?

劉光才：這部規(guī)章共八章77條，其中法律責(zé)任部分共有17條，確實反映出法律責(zé)任的重要性。比如，《規(guī)定》細(xì)化了《民用機(jī)場管理條例》法律責(zé)任中的部分條款，對承運(yùn)人、機(jī)場管理機(jī)構(gòu)等主體的違法行為設(shè)定了法律責(zé)任。其中重點(diǎn)要求承運(yùn)人做好航班延誤或取消后的旅客服務(wù)工作，每一項都設(shè)定了法律責(zé)任。

絕不讓消費(fèi)者成為弱勢群體

記者：很多社會公眾認(rèn)為在航班延誤中，消費(fèi)者一直是弱勢群體?！兑?guī)定》中對消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)體現(xiàn)在哪些方面?

李洪濤:雖然在《規(guī)定》中并沒有出現(xiàn)“投訴管理和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)”字樣，但其內(nèi)容可以說極盡全力，力求全面地保護(hù)航空消費(fèi)者的合法權(quán)益。

統(tǒng)計顯示，旅客對航班問題類的投訴占總投訴的50%以上，投訴已經(jīng)成為旅客在航班延誤后最重要的維權(quán)手段。目前規(guī)范旅客投訴工作的依據(jù)是《公共航空運(yùn)輸服務(wù)消費(fèi)者投訴管理辦法》，效力級別低，適用范圍無法涵蓋外國承運(yùn)人。同時，規(guī)范性文件不能設(shè)定法律責(zé)任，對被投訴主體缺乏約束力?；谝陨峡紤]，《規(guī)定》對旅客投訴受理、處理等工作進(jìn)行了規(guī)范，此次在《規(guī)定》中獨(dú)立一章專題投訴管理，并將外國承運(yùn)人和港澳臺地區(qū)承運(yùn)人共同納入其中。

記者：依照《規(guī)定》，遇到航班延誤時，旅客應(yīng)該如何維權(quán)呢?

李洪濤：旅客在旅行中遇到問題，最好在第一時間向承運(yùn)人和機(jī)場求助或投訴。如果其未能滿足訴求，可以向消費(fèi)者事務(wù)中心投訴，尋求解決。若旅客要求出具航班延誤或者取消證明的，航空公司必須出具。《規(guī)定》適用范圍為中國境內(nèi)，包括外航和港澳臺地區(qū)航空公司。若消費(fèi)者發(fā)生投訴，國內(nèi)航空公司要在7日內(nèi)告知消費(fèi)者是否受理投訴，10日內(nèi)處理完畢，外航和港澳臺地區(qū)航空公司在20日內(nèi)處理完畢，且必須具備中文受理能力。

記者：我發(fā)現(xiàn)，《規(guī)定》也對消費(fèi)者的知情權(quán)有了更明確的界定。那么在遇到具體的延誤時，消費(fèi)者有哪些知情權(quán)呢?

李洪濤：《規(guī)定》要求航空公司在運(yùn)輸總條件中需明確是否提供航班延誤補(bǔ)償，還要明確航班延誤或者取消后的旅客服務(wù)內(nèi)容，并在購票環(huán)節(jié)明確告知消費(fèi)者。發(fā)生延誤后，航空公司要在30分鐘內(nèi)告知旅客航班延誤或者取消信息。發(fā)生機(jī)上延誤時，航空公司要每30分鐘向機(jī)上旅客通報動態(tài)信息，超過3小時的，要在安全和安保允許的情況下，安排旅客下飛機(jī)等待。

記者：《規(guī)定》公布后，引起社會公眾和輿論最大爭議的是“對于由天氣、突發(fā)事件、空中交通管制等非承運(yùn)人自身原因?qū)е碌暮桨嘌诱`或取消而產(chǎn)生系列責(zé)任問題交由消費(fèi)者自己承擔(dān)”這一條，對這一規(guī)定您怎么看?

劉光才：從歷史性的角度看，早在1996年，民航局頒布的《中國民用航空旅客、行李國內(nèi)運(yùn)輸規(guī)則》第五十八條就提到，由于天氣、突發(fā)事件、空中交通管制、安檢以及旅客等非承運(yùn)人原因，造成航班在始發(fā)地延誤或取消，承運(yùn)人應(yīng)協(xié)助旅客安排餐食和住宿，費(fèi)用可由旅客自理。這次《規(guī)定》只是將以前的規(guī)定用法律的形式寫進(jìn)了規(guī)章中。

這個問題為何引起那么大的爭議，關(guān)鍵在于我們的關(guān)注點(diǎn)到底是航空安全更重要還是航空補(bǔ)償更重要。的確，客運(yùn)合同是承運(yùn)人與旅客關(guān)于承運(yùn)人將旅客及其行李安全運(yùn)送到目的地的約定，所以規(guī)章也表示因航空公司方面引起的航班延誤由航空公司進(jìn)行補(bǔ)償。但是，諸如天氣原因，在出現(xiàn)雷陣雨、暴風(fēng)雪的情況下，航空公司不起飛的首要目的是為了保證旅客的安全，避免航空安全事故。對于不可抗力導(dǎo)致的航班延誤或者取消，國際上均明確航空公司可不擔(dān)負(fù)相關(guān)費(fèi)用。本規(guī)章的規(guī)定，可以理解為最低要求，但航空公司可以自行決定高于這個要求。

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民用航空空中交通管理規(guī)則(2017)

第一章　總則第一條　為了保障民用航空飛行活動安全、有序和高效地進(jìn)行，依據(jù)《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》《通用航空飛行管制條例》以及國家其他有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。第二條　本規(guī)則適用于依法在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)以及根據(jù)中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約規(guī)定的，由中華人民共和國提供空中交通服務(wù)的民用航空空中交通活動。

本規(guī)則是組織實施民用航空空中交通管理的依據(jù)。各級民用航空管理機(jī)構(gòu)和從事民用航空活動的單位和個人，以及在我國飛行情報區(qū)內(nèi)活動的外國航空器飛行人員，均應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)則。第三條　中國民用航空局（以下簡稱民航局）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理全國民用航空空中交通管理工作，中國民用航空地區(qū)管理局（以下簡稱地區(qū)管理局）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本轄區(qū)民用航空空中交通管理工作。第四條　空中交通管理的目的是有效地維護(hù)和促進(jìn)空中交通安全，維護(hù)空中交通秩序，保障空中交通順暢?？罩薪煌ü芾戆罩薪煌ǚ?wù)、空中交通流量管理和空域管理。第五條　空中交通服務(wù)包括空中交通管制服務(wù)、飛行情報服務(wù)和告警服務(wù)。

空中交通管制服務(wù)的目的是防止航空器與航空器相撞及在機(jī)動區(qū)內(nèi)航空器與障礙物相撞，維護(hù)和加快空中交通的有序流動。

飛行情報服務(wù)的目的是向飛行中的航空器提供有助于安全和有效地實施飛行的建議和情報。

告警服務(wù)的目的是向有關(guān)組織發(fā)出需要搜尋援救航空器的通知，并根據(jù)需要協(xié)助該組織或者協(xié)調(diào)該項工作的進(jìn)行。第六條　空中交通管制服務(wù)包括機(jī)場管制服務(wù)、進(jìn)近管制服務(wù)和區(qū)域管制服務(wù)。

機(jī)場管制服務(wù)是向在機(jī)場機(jī)動區(qū)內(nèi)運(yùn)行的航空器以及在機(jī)場附近飛行且接受進(jìn)近和區(qū)域管制以外的航空器提供的空中交通管制服務(wù)。

進(jìn)近管制服務(wù)是向進(jìn)場或者離場飛行階段接受管制的航空器提供的空中交通管制服務(wù)。

區(qū)域管制服務(wù)是向接受機(jī)場和進(jìn)近管制服務(wù)以外的航空器提供的空中交通管制服務(wù)。第七條　空中交通流量管理是在空中交通流量接近或者達(dá)到空中交通管制可用能力時，適時地進(jìn)行調(diào)整，保證空中交通最佳地流入或者通過相應(yīng)區(qū)域，提高機(jī)場、空域可用容量的利用率。第八條　空域管理是依據(jù)國家相關(guān)政策，逐步改善空域環(huán)境，優(yōu)化空域結(jié)構(gòu)，盡可能滿足空域用戶使用空域的需求。第九條　航空器在管制區(qū)域內(nèi)的空中交通活動應(yīng)當(dāng)接受空中交通管制單位提供的空中交通管制服務(wù)，并遵守空中交通管制員（以下簡稱管制員）的指令和許可。

提供空中交通管制服務(wù)的單位及其人員，應(yīng)當(dāng)按照法規(guī)和規(guī)章的要求履行職責(zé)，對危及或者影響空中交通安全的行為，可以采取適當(dāng)有效的措施保障航空器的安全。第十條　在臨時飛行空域內(nèi)進(jìn)行通用航空飛行的，由從事通用航空飛行活動的單位、個人負(fù)責(zé)組織實施，并對其安全負(fù)責(zé)。在起降點(diǎn)飛行的組織指揮，由從事通用航空飛行活動的單位、個人負(fù)責(zé)。第十一條　提供空中交通服務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與飛行管制部門和其他航空單位的協(xié)調(diào)配合，共同采取有效措施，保證空中交通安全。第十二條　組織與實施民用航空空中交通管理工作，應(yīng)當(dāng)保證安全第一，改善服務(wù)工作，爭取飛行正常，遵循集中統(tǒng)一、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原則。第十三條　民航局鼓勵和支持民用航空空中交通管理領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)研究與應(yīng)用、人才培養(yǎng)、國際合作與交流，不斷提高空中交通管理水平。對空中交通管理工作做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，給予獎勵。第二章　機(jī)構(gòu)與運(yùn)行管理第一節(jié)　空中交通管制單位第十四條　空中交通服務(wù)由空中交通管制單位（以下簡稱管制單位）提供。管制單位應(yīng)當(dāng)為下列航空器活動提供空中交通管制服務(wù)：

（一）高空管制區(qū)、中低空管制區(qū)、進(jìn)近管制區(qū)、機(jī)場管制地帶內(nèi)的所有儀表飛行規(guī)則的飛行；

（二）中低空管制區(qū)、進(jìn)近管制區(qū)、機(jī)場管制地帶內(nèi)的所有目視飛行規(guī)則的飛行；

（三）特殊目視飛行規(guī)則的飛行；

（四）機(jī)場交通。第十五條　為了提供空中交通管制服務(wù)，管制單位應(yīng)當(dāng)：

（一）獲取航空器飛行計劃和有關(guān)變化的情況，以及航空器飛行動態(tài)；

（二）根據(jù)掌握的信息，確定航空器位置及其相對關(guān)系；

（三）發(fā)布空中交通管制許可與指令，提供飛行情報，防止受管制的航空器相撞，維持空中交通秩序，加速空中交通流量；

（四）當(dāng)航空器可能與其他管制單位管制下的航空器發(fā)生沖突時，或者在將航空器移交給其他管制單位之前，應(yīng)當(dāng)向該管制單位進(jìn)行必要的通報協(xié)調(diào)。

關(guān)于《有關(guān)航空人員管理的法律規(guī)范》的介紹到此就結(jié)束了。