【簡(jiǎn)介：】本篇文章給大家談?wù)劇睹窈骄止ぷ鲿?huì)議》對(duì)應(yīng)的知識(shí)點(diǎn)，希望對(duì)各位有所幫助。本文目錄一覽：
1、民用航空空中交通管理設(shè)備開放、運(yùn)行管理規(guī)則


2、中國(guó)民用航空華東地區(qū)管理局的

本篇文章給大家談?wù)劇睹窈骄止ぷ鲿?huì)議》對(duì)應(yīng)的知識(shí)點(diǎn)，希望對(duì)各位有所幫助。

本文目錄一覽：

• 1、民用航空空中交通管理設(shè)備開放、運(yùn)行管理規(guī)則
• 2、中國(guó)民用航空華東地區(qū)管理局的領(lǐng)導(dǎo)班子
• 3、會(huì)議報(bào)告怎么寫?
• 4、求一篇民航安檢相關(guān)的文章
• 5、空中管制

民用航空空中交通管理設(shè)備開放、運(yùn)行管理規(guī)則

第一章　總則第一條　為了加強(qiáng)對(duì)民用航空空中交通管理設(shè)備的運(yùn)行管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》第三條和第八十四條、《中華人民共和國(guó)飛行基本規(guī)則》第一百零五條　，制定本規(guī)則。第二條　本規(guī)則所稱民用航空空中交通管理設(shè)備（以下簡(jiǎn)稱空管設(shè)備）是指與民用航空飛行安全密切相關(guān)的通信、導(dǎo)航、監(jiān)視及氣象設(shè)備。

通信設(shè)備包括甚高頻地空通信系統(tǒng)、高頻地空通信系統(tǒng)、話音通信系統(tǒng)（即內(nèi)話系統(tǒng)）、自動(dòng)轉(zhuǎn)報(bào)系統(tǒng)、記錄儀等；

導(dǎo)航設(shè)備包括全向信標(biāo)、測(cè)距儀、無(wú)方向信標(biāo)、指點(diǎn)信標(biāo)、儀表著陸系統(tǒng)等；

監(jiān)視設(shè)備包括航管一次雷達(dá)、航管二次雷達(dá)、場(chǎng)面監(jiān)視設(shè)備、精密進(jìn)近雷達(dá)、自動(dòng)相關(guān)監(jiān)視系統(tǒng)、空中交通管制自動(dòng)化系統(tǒng)等；

氣象設(shè)備包括氣象自動(dòng)觀測(cè)系統(tǒng)、自動(dòng)氣象站和風(fēng)切變探測(cè)系統(tǒng)等沿跑道安裝的氣象探測(cè)設(shè)備，以及對(duì)空氣象廣播設(shè)備。第三條　民用航空運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)、軍民合用機(jī)場(chǎng)民用部分和航路（線）空管設(shè)備的開放、運(yùn)行和關(guān)閉適用本規(guī)則。第四條　中國(guó)民用航空總局（以下簡(jiǎn)稱民航總局）對(duì)空管設(shè)備開放、運(yùn)行等實(shí)行統(tǒng)一管理。

民航總局空中交通管理局（以下簡(jiǎn)稱民航總局空管局）負(fù)責(zé)具體承辦空管設(shè)備開放的批準(zhǔn)，對(duì)空管設(shè)備的運(yùn)行監(jiān)督和強(qiáng)制關(guān)閉等實(shí)施管理。

民航地區(qū)管理局負(fù)責(zé)監(jiān)督本轄區(qū)空管設(shè)備開放、運(yùn)行的管理，民航地區(qū)空中交通管理局（以下簡(jiǎn)稱民航地區(qū)空管局）負(fù)責(zé)具體承辦通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備的定期開放和空管設(shè)備的特殊開放，實(shí)施空管設(shè)備的運(yùn)行監(jiān)督和強(qiáng)制關(guān)閉。第五條　空管設(shè)備取得開放許可后方可投入使用。第六條　本規(guī)則中所用部分術(shù)語(yǔ)的含義如下：

空管設(shè)備投產(chǎn)開放，是指設(shè)備安裝后首次實(shí)際運(yùn)行。

通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備定期開放，是指通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備實(shí)際運(yùn)行后按照規(guī)定的校驗(yàn)、檢驗(yàn)周期完成校驗(yàn)、檢驗(yàn)后的開放。

通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備特殊開放，是指通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備經(jīng)過特殊校驗(yàn)、驗(yàn)證后的開放。

空管設(shè)備強(qiáng)制關(guān)閉，是指空管設(shè)備運(yùn)行單位未按照本規(guī)則的規(guī)定開放、關(guān)閉空管設(shè)備時(shí)，由民航總局空管局或者民航地區(qū)空管局對(duì)其強(qiáng)制實(shí)施關(guān)閉。第二章　空管設(shè)備的開放第一節(jié)　空管設(shè)備的投產(chǎn)開放第七條　申請(qǐng)開放的空管設(shè)備應(yīng)當(dāng)滿足下列條件：

（一）設(shè)備安裝符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，并且竣工驗(yàn)收合格；

（二）設(shè)備經(jīng)校驗(yàn)、驗(yàn)證符合相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定；

除前款規(guī)定外，申請(qǐng)開放的氣象設(shè)備還應(yīng)當(dāng)滿足下列條件：

（一）探測(cè)資料與連續(xù)30 天的人工觀測(cè)資料對(duì)比結(jié)果符合氣象專業(yè)要求；

（二）機(jī)場(chǎng)特殊天氣報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)得到相應(yīng)的修改。第八條　空管設(shè)備運(yùn)行單位申請(qǐng)空管設(shè)備投產(chǎn)開放許可，應(yīng)當(dāng)向所在地區(qū)的民航地區(qū)空管局提交下列材料：

（一）按照空管設(shè)備類型和本規(guī)則附件一《空管設(shè)備開放申請(qǐng)表》、附件二《通信設(shè)備資料增改表》和附件三《導(dǎo)航、監(jiān)視設(shè)備資料增改表》填寫的空管設(shè)備開放申請(qǐng)表和適用的增改表；

（二）空管設(shè)備需要校驗(yàn)、驗(yàn)證和試用的，應(yīng)當(dāng)提供合格的校驗(yàn)、驗(yàn)證和用戶報(bào)告；

（三）民航總局頒發(fā)的該型號(hào)空管設(shè)備的臨時(shí)使用許可證或者使用許可證；

（四）信息產(chǎn)業(yè)部頒發(fā)的無(wú)線電設(shè)備準(zhǔn)入證；

（五）其他需要提交的材料。

除本條第一款規(guī)定外，申請(qǐng)對(duì)空氣象廣播設(shè)備投產(chǎn)開放的，還應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一） 有關(guān)無(wú)線電管理部門的批復(fù)件；

（二） 竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及相關(guān)材料；

（三） 符合氣象及相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的證明材料。

除本條第一款規(guī)定外，申請(qǐng)沿跑道安裝的氣象探測(cè)設(shè)備投產(chǎn)開放的，還應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一） 探測(cè)環(huán)境選擇的批復(fù)件；

（二） 竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及相關(guān)材料；

（三） 系統(tǒng)軟硬件配置、各傳感器安裝位置和高度符合性材料；

（四） 連續(xù)30 天的人工對(duì)比觀測(cè)資料及對(duì)比結(jié)果；

（五） 機(jī)場(chǎng)特殊天氣報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)修改的資料。第九條　民航地區(qū)空管局受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料完成初步審查，提出初步審查意見，并將初步審查意見和申請(qǐng)材料一并上報(bào)民航總局空管局審核。第十條　民航總局空管局在收到民航地區(qū)空管局上報(bào)的申請(qǐng)人全部申請(qǐng)材料及初步審查意見后，應(yīng)當(dāng)在20 個(gè)工作日內(nèi)完成最終審核，并報(bào)民航總局作出行政許可決定。準(zhǔn)予許可的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10 個(gè)工作日內(nèi)通過民航地區(qū)空管局向申請(qǐng)人頒發(fā)開放許可；不予許可的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

中國(guó)民用航空華東地區(qū)管理局的領(lǐng)導(dǎo)班子

局長(zhǎng)、黨委書記：沈澤江

副局長(zhǎng)：唐偉斌、方春林、西紹波

黨委副書記、紀(jì)委書記、工會(huì)主席：周正凱

總飛行師：朱州龍

總工程師：吳堅(jiān)

會(huì)議報(bào)告怎么寫?

會(huì)議總結(jié)報(bào)告怎么寫

一、會(huì)議報(bào)告的性質(zhì)

(一)會(huì)議報(bào)告的概念

會(huì)議報(bào)告，是在重要會(huì)議和群眾集會(huì)上，主要領(lǐng)導(dǎo)人或相關(guān)代表人物發(fā)表的指導(dǎo)性講話。它是一種書面文字材料，又是會(huì)議文件的重要組成部分和貫徹會(huì)議精神的依據(jù)，還是供查閱的歷史資料。它包括政治報(bào)告、工作報(bào)告、動(dòng)員報(bào)告、總結(jié)報(bào)告、典型發(fā)言、開幕詞、閉幕詞等。會(huì)議報(bào)告具有宣傳、鼓動(dòng)、教育作用。這些作用是通過報(bào)告人的報(bào)告和聽眾的接受來實(shí)現(xiàn)的。因而，有時(shí)為了讓更多的人知道報(bào)告內(nèi)容，廣播電臺(tái)、電視臺(tái)可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)播，報(bào)刊也可登載。如黨的十七大報(bào)告。

(二)會(huì)議報(bào)告的特點(diǎn)

1.理論性和邏輯性。會(huì)議報(bào)告是領(lǐng)導(dǎo)人在大型會(huì)議上或重要場(chǎng)合作的有關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和局勢(shì)等方面的報(bào)告，是以領(lǐng)導(dǎo)或領(lǐng)導(dǎo)代表的身份站在決策集團(tuán)角度上所發(fā)表的講話。它在廣泛深入調(diào)研、充分占有材料的基礎(chǔ)上，縱覽全局，找準(zhǔn)焦點(diǎn)，圍繞實(shí)際工作中出現(xiàn)的問題，尤其是那些迫切需要解決的，帶有普遍性的，人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問題進(jìn)行透徹分析，細(xì)致研究，從而抓住問題的關(guān)鍵，對(duì)癥下藥，達(dá)到推動(dòng)各項(xiàng)工作健康發(fā)展的目的。所以，在分析研究中，它必須依據(jù)有關(guān)方針政策，結(jié)合實(shí)際地對(duì)所提建議、對(duì)策、問題等進(jìn)行認(rèn)真研究，反復(fù)推敲，從理論和實(shí)際的結(jié)合上把握哪些是最有價(jià)值、最需要解決的問題，它充分考慮所提意見的針對(duì)性、正確性、合理性、可靠性，使意見和措施能真正有助于解決實(shí)際問題。因而，會(huì)議報(bào)告既注重事實(shí)分析，又必須從理論的高度上進(jìn)行歸納概括，進(jìn)而指導(dǎo)實(shí)踐，有較強(qiáng)的理論性和邏輯性。

2.雙向性和交流性。會(huì)議報(bào)告依據(jù)講話稿直面聽眾公開發(fā)表講話，具有直接性、當(dāng)眾性、范圍廣、影響大的特點(diǎn)，在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中具有特殊的地位和作用。正是由于這種面對(duì)面的宣講傳播形式，就使主體和客體之間在時(shí)間、空間上的結(jié)合比較緊密，“報(bào)告”的成功與否，不決定于形式，即過程的結(jié)束，很大程度取決于主體對(duì)客體的“磁性”交流強(qiáng)度，即吸引力的大校這種報(bào)告的吸引力既決定于報(bào)告的文采或領(lǐng)導(dǎo)的演講口才，又決定于聽眾是否接受。而且更關(guān)鍵的還取決于報(bào)告內(nèi)容是否為受眾認(rèn)可，是否反映了實(shí)際情況。所以，會(huì)議報(bào)告實(shí)際上是一種在時(shí)間、空間上獲得統(tǒng)一的、由報(bào)告主體和受眾客體雙向結(jié)合的交流形式。

3.切實(shí)性和針對(duì)性。會(huì)議報(bào)告的核心，是對(duì)實(shí)際問題的分析和解決。它一般要總結(jié)成績(jī)經(jīng)驗(yàn)、說明現(xiàn)狀和存在問題，部署工作，規(guī)劃未來等。它要求在分析的基礎(chǔ)上提出解決問題的意見或?qū)Σ?，具有很?qiáng)的針對(duì)性，應(yīng)在實(shí)際工作中行得通，推得開，能夠保證得以貫徹執(zhí)行。部署任務(wù)和要求，內(nèi)容要切實(shí)具體，易于操作。尤其在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，領(lǐng)導(dǎo)需要更多的時(shí)間來進(jìn)行重大決策，制定具體操作方案，若沒有調(diào)查，沒有研究，沒有分析，講一些不著邊際的空話，報(bào)告內(nèi)容與群眾切身利益無(wú)關(guān)，聽不到所講的要領(lǐng)，就沒有人愿意聽這樣的報(bào)告，那么，報(bào)告也就形同一紙空文。

4、集中性和靈活性。集中性指會(huì)議報(bào)告稿應(yīng)該緊緊圍繞會(huì)議的主題。有些材料雖然很好，但是只要是脫離會(huì)議宗旨，與會(huì)議無(wú)關(guān)，就應(yīng)該堅(jiān)決刪除。靈活性指形式上無(wú)固定的格式和要求。領(lǐng)導(dǎo)的講話，內(nèi)容可長(zhǎng)可短，可以全面論述，也可以就其中一點(diǎn)發(fā)表自己的看法。

5、通俗性和清晰性。指語(yǔ)言要適合聽眾的水平，容易為聽眾理解和接受。因?yàn)闀?huì)議報(bào)告主要靠口頭語(yǔ)言來傳達(dá)，報(bào)告聲過即逝，具有“一次性”的特點(diǎn)，聽眾不能像看文章那樣，看不懂再翻過來看一遍，而必須當(dāng)場(chǎng)聽清聽懂。

(三)會(huì)議報(bào)告的種類

1.政治報(bào)告。它是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)一定歷史時(shí)期的政治目標(biāo)而作的路線、方針、政策方面的報(bào)告。政治報(bào)告多由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人作。如十七大報(bào)告。

2.工作報(bào)告。它是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科學(xué)文化、教育衛(wèi)生等工作為主要內(nèi)容的報(bào)告。如國(guó)務(wù)院總理的《政府工作報(bào)告》、各盛市、州、縣政府主要負(fù)責(zé)人向同級(jí)人民代表大會(huì)所作的工作報(bào)告，以及各系統(tǒng)各單位領(lǐng)導(dǎo)就所屬范圍的工作向下級(jí)單位和人民群眾所作的工作報(bào)告等。

3.動(dòng)員報(bào)告。是動(dòng)員有關(guān)人員去完成某專項(xiàng)工作或突擊任務(wù)的報(bào)告。動(dòng)員的目的，是使他們提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，增強(qiáng)信心，圓滿完成任務(wù)。如學(xué)習(xí)宣傳貫徹十七大精神動(dòng)員報(bào)告。

4.總結(jié)報(bào)告。包括在會(huì)上作的工作總結(jié)報(bào)告和會(huì)議總結(jié)報(bào)告兩類。工作總結(jié)報(bào)告是對(duì)前一段工作進(jìn)行總結(jié)的報(bào)告?？偨Y(jié)報(bào)告與工作報(bào)告的區(qū)別是，工作報(bào)告雖然也有回顧前段工作的內(nèi)容，但非常簡(jiǎn)要，重點(diǎn)放到今后的任務(wù)上。而總結(jié)報(bào)告的重點(diǎn)是回顧前段工作從中得出帶有指導(dǎo)意義的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。會(huì)議總結(jié)報(bào)告是在會(huì)議結(jié)束時(shí)，對(duì)會(huì)議的整個(gè)情況進(jìn)行總結(jié)的報(bào)告。

5.典型發(fā)言。是指在表彰大會(huì)或經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，先進(jìn)單位、部門的代表或先進(jìn)個(gè)人，報(bào)告本單位、部門或個(gè)人的先進(jìn)事跡、工作經(jīng)驗(yàn)的發(fā)言。這類報(bào)告有時(shí)由單位、部門領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言，有時(shí)由單位代表或個(gè)人發(fā)言。

英文報(bào)告格式 ·會(huì)議報(bào)告格式 ·讀書報(bào)告格式 ·工作報(bào)告的格式

6.開幕詞。是較重要的會(huì)議開幕時(shí)，大會(huì)主持人或主要領(lǐng)導(dǎo)人作的帶有方向性、指導(dǎo)性的重要講話。它是大會(huì)的序曲，一般要闡明大會(huì)的意義和要達(dá)到的目的，并預(yù)祝會(huì)議成功。有的書稱主持詞。

7.閉幕詞。是較重要的會(huì)議結(jié)束時(shí)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的致詞，通常是對(duì)大會(huì)議程和會(huì)議中所解決的問題進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)。它是大會(huì)的結(jié)束語(yǔ)，是大會(huì)議程的一個(gè)組成部分。

二、會(huì)議報(bào)告的格式和寫法

(一)會(huì)議報(bào)告的基本格式和寫法

會(huì)議報(bào)告一般由標(biāo)題、稱謂、開頭、主體、結(jié)尾五個(gè)部分構(gòu)成。

1、標(biāo)題。寫法有兩種。一種是直接寫成“X X X同志在X X X工作會(huì)議上的報(bào)告”的形式。另一種是不出現(xiàn)報(bào)告人的姓名、會(huì)議名稱和“報(bào)告”字樣，而另擬寫一體現(xiàn)會(huì)議主要精神的標(biāo)題，如“當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和今后的經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針”。標(biāo)題的下行寫報(bào)告的時(shí)間，再下一行寫報(bào)告人的姓名。

2、稱謂。報(bào)告是面對(duì)面進(jìn)行的，它有明確的報(bào)告對(duì)象，稱謂可根據(jù)報(bào)告對(duì)象的身份而定，要恰當(dāng)合體。寫法大致有兩種情況：一是只寫在報(bào)告的開頭;二是除開頭的稱呼外，在報(bào)告的進(jìn)程中適當(dāng)穿插使用，作用是提示聽眾注意。每次稱呼的出現(xiàn)，都標(biāo)志著講話進(jìn)入了一個(gè)新層次。

3、開頭。會(huì)議報(bào)告開頭的寫法多種多樣：有的開門見山，揭示題旨;有的提出問題，巧設(shè)懸念;有的交代背景，介紹情況;有的講述一個(gè)故事，吸引聽眾。不管采用哪種寫法，總的要求是要開門見山，接觸正題，提出全文的中心論點(diǎn)或主要議題，說明報(bào)告的意圖，以便聽眾抓住要領(lǐng)，并造成一種氣氛，控制住聽眾的情緒，使他們?nèi)褙炞⒌芈犎?bào)告。如：云南省第八次黨代會(huì)報(bào)告就是開門見山，開始就把報(bào)告的主旨明確地點(diǎn)了出來，吸引住聽眾的注意力。十七大報(bào)告亦如此。

4、主體。是報(bào)告的主要內(nèi)容的集中表述，它決定著一篇報(bào)告的成敗。報(bào)告主體，要緊扣論題或主旨，展開分析論述。既要有深刻的理論分析，又要有典型的例證，從各個(gè)方面，多種角度，透辟地闡明報(bào)告的主題。

報(bào)告主體部分的結(jié)構(gòu)形式主要有三種：(1)遞進(jìn)式。即層層深入地講述。其特點(diǎn)是各層都以前邊一層的意思為論述的基礎(chǔ)，各層之間形成步步深入、層層遞進(jìn)的邏輯關(guān)系。(2)并列式(有書稱條陳式)。即從幾個(gè)方面來闡述。其特點(diǎn)是對(duì)報(bào)告主旨所包含的幾項(xiàng)主要內(nèi)容，分別進(jìn)行闡述。幾個(gè)層次之間的關(guān)系是并列的，它們分別從不同的方面來論證報(bào)告主旨。但并列式結(jié)構(gòu)，并不是隨意羅列，各層意思誰(shuí)先誰(shuí)后，也有一定的依據(jù)：或按性質(zhì)的強(qiáng)弱，或按問題的主次，或按時(shí)間的先后等等。(3)對(duì)比式。把兩種不同意見、不同方面的情況對(duì)照起來加以闡述。在實(shí)踐中，以其中的一種形式為主，兩三種結(jié)構(gòu)形式結(jié)合使用，也是長(zhǎng)篇報(bào)告經(jīng)常采用的結(jié)構(gòu)形式。但是，不管采取哪種結(jié)構(gòu)，都必須集中于一個(gè)中心、一個(gè)主旨講深講透。這樣，才能使聽眾得到一個(gè)完整、清晰、深刻的印象。

5、結(jié)尾。即報(bào)告的結(jié)束語(yǔ)。這部分從內(nèi)容上看要注意兩點(diǎn)：一是總括全文，作個(gè)小結(jié)，歸納全篇內(nèi)容，并作出肯定性結(jié)論。在字面上不是簡(jiǎn)單重復(fù)，而應(yīng)是中心論點(diǎn)的確立或主題的深化，使聽眾對(duì)全部報(bào)告內(nèi)容有清晰、完整、深刻的認(rèn)識(shí)和理解，留下鮮明、難忘的印象。二是要有鼓動(dòng)性和號(hào)召力，使聽眾感到有信心，有力量，充滿希望。在表現(xiàn)形式上，有的可以寫得余味無(wú)窮，給聽眾以啟示;有的充滿戰(zhàn)斗的激-情，給人以鼓舞;有的喊口號(hào)，提希望，發(fā)號(hào)令，提建議。如毛澤東同志《為建設(shè)一個(gè)偉大的社會(huì)主義國(guó)家而奮斗》的結(jié)尾：“我們的目的一定要達(dá)到。我們的目的一定能夠達(dá)到?！笨傊?，報(bào)告的結(jié)尾寫法多種多樣，但無(wú)論采用什么形式結(jié)尾，都必須以簡(jiǎn)短有力的語(yǔ)句，總括報(bào)告的主旨，發(fā)出有力的號(hào)召，用堅(jiān)定、充滿信心的語(yǔ)言，振奮與會(huì)者的精神，提出希望，發(fā)出號(hào)召，有的最后還要寫一句“我的報(bào)告完了。謝謝!”

(二)各種會(huì)議報(bào)告的格式和寫法

1.政治報(bào)告。政治報(bào)告的格式和寫法與會(huì)議報(bào)告基本一致。需要注意的是：(1)選題要單純集中，要有現(xiàn)實(shí)的針對(duì)性;(2)論述要深刻有力，要從理論高度回答現(xiàn)實(shí)中的具體問題;(3)不但要使聽眾懂得道理，尤其要讓人們知道應(yīng)當(dāng)怎么辦。

2.工作報(bào)告。工作報(bào)告的正文一般分為三個(gè)部分：第一部分，回顧前階段工作情況，包括主要成績(jī)、基本經(jīng)驗(yàn)、存在的主要問題;第二部分，提出今后的工作任務(wù)，以及完成任務(wù)所采取的措施。在寫法上，一般是先有一段總括概述，使人們對(duì)所要完成的任務(wù)獲得一個(gè)總的概念，明確總的奮斗目標(biāo)，然后再分項(xiàng)闡述具體任務(wù)。分項(xiàng)闡述具體任務(wù)時(shí)，必須依從總的奮斗目標(biāo)，使各項(xiàng)具體任務(wù)為實(shí)現(xiàn)總的奮斗目標(biāo)服務(wù)。在外部形式上，既可采用小標(biāo)題，也可采用序碼分條。為保證任務(wù)圓滿完成的措施、辦法的寫法也是如此;第三部分，著重寫加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)出號(hào)召，為完成新的工作任務(wù)而團(tuán)結(jié)奮斗的內(nèi)容。

3.動(dòng)員報(bào)告。動(dòng)員報(bào)告具有鼓動(dòng)性、時(shí)機(jī)性以及與之相適應(yīng)的措施的具體性的特點(diǎn)。這就決定了它的正文結(jié)構(gòu)雖然與其他種類的報(bào)告有某些共同之處，但也有其特殊性。動(dòng)員報(bào)告的正文一般由三個(gè)部分構(gòu)成：第一部分，分析形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)。這是動(dòng)員報(bào)告的重點(diǎn)。因?yàn)橹挥腥罕娬J(rèn)清了形勢(shì)，提高了認(rèn)識(shí)，完成任務(wù)才有可靠的思想保證。當(dāng)然，這里所說的分析形勢(shì)，并不是漫無(wú)邊際地去分析國(guó)際國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，而是要緊扣所要完成任務(wù)所面臨的形勢(shì)作分析。第二部分，布置任務(wù)，提出措施。措施要具體、得力、具有可操作性。第三部分，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓緊抓好。(略)

4.總結(jié)報(bào)告?？偨Y(jié)報(bào)告有兩種類型：(1)工作總結(jié)報(bào)告。主要是對(duì)某一階段重要工作的總結(jié)。這種報(bào)告的結(jié)構(gòu)形式是：開頭，應(yīng)交代清楚報(bào)告單位、工作屬性、時(shí)間范圍、工作內(nèi)容;主體，主要寫工作概況、基本經(jīng)驗(yàn);結(jié)尾，今后工作的意見。(2)會(huì)議總結(jié)報(bào)告。是對(duì)整個(gè)會(huì)議工作的總結(jié)。一般要寫明會(huì)議基本情況(會(huì)議精神和與會(huì)者的表現(xiàn))、會(huì)議的收獲與不足(最好是分條列出)、對(duì)會(huì)后工作的意見(提出具體實(shí)施會(huì)議主題的意見)。會(huì)議總結(jié)報(bào)告應(yīng)從會(huì)中領(lǐng)導(dǎo)人講話、工作報(bào)告、典型發(fā)言、討論意見中，概括總結(jié)出幾個(gè)重要問題和主要精神，加以強(qiáng)調(diào)說明，使與會(huì)者對(duì)會(huì)議的主要問題和主要精神的認(rèn)識(shí)更加明確統(tǒng)一，更加深刻。會(huì)議總結(jié)報(bào)告要寫得重點(diǎn)突出，語(yǔ)言精練，結(jié)論明確，內(nèi)容具體，措施得力，切實(shí)可行。

5.典型發(fā)言。各種典型發(fā)言雖然內(nèi)容、角度有所不同，但寫法大體是一致的。其正文主要由三個(gè)部分構(gòu)成：第一部分，介紹基本情況;第二部分，主要事跡和經(jīng)驗(yàn)體會(huì);第三部分，表示決心和態(tài)度。典型發(fā)言要求觀點(diǎn)鮮明，條理清晰，內(nèi)容真實(shí)，語(yǔ)言樸素生動(dòng)。

6.開幕詞(主持詞)。開幕詞的寫法，雖然沒有嚴(yán)格的程式，但其結(jié)構(gòu)也有大致要求：開頭，說明此次會(huì)議的名稱，并宣布大會(huì)隆重開幕。主體，簡(jiǎn)要說明當(dāng)前面臨的形勢(shì)和主要任務(wù)，簡(jiǎn)述本次大會(huì)的主要議程和要達(dá)到的目的;闡明會(huì)后的路線、方針、政策;完成大會(huì)確定的任務(wù)，必須依靠和團(tuán)結(jié)各方面的力量。結(jié)尾，用簡(jiǎn)短而帶鼓動(dòng)性的話語(yǔ)作結(jié)束，并預(yù)祝大會(huì)圓滿成功。開幕詞的起草人必須把握大會(huì)宗旨，把文章盡量寫得簡(jiǎn)潔明了些。

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1月21日，全國(guó)民航空防安全工作會(huì)議在京召開。民航總局黨委書記、代局長(zhǎng)李家祥、副局長(zhǎng)王昌順，空管委辦公室副主任馬健參加會(huì)議并作重要指示，總局空管局蘇蘭根局長(zhǎng)作民航空管系統(tǒng)工作報(bào)告，總局空管行業(yè)辦公室張立志主任做空管行業(yè)管理辦公室工作報(bào)告，周毅洲書記主持會(huì)議，民航總局機(jī)關(guān)、總局空管局，地區(qū)管理局、監(jiān)管辦，地區(qū)空管局、空管分局（站），航空公司、機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司相關(guān)代表出席了會(huì)議。

蘇蘭根局長(zhǎng)在工作報(bào)告中總結(jié)了2007年的民航空管工作，明確了2008年至2010年民航空管發(fā)展的奮斗目標(biāo)和工作思路，提出了2008年民航空管工作的總體要求和工作任務(wù)，特別強(qiáng)調(diào)了建立完善空管系統(tǒng)“三橫三縱”的運(yùn)行保障體系是當(dāng)前民航空管最核心、最關(guān)鍵、最緊迫工作任務(wù)。

2007年是民航空管發(fā)展保持了安全形勢(shì)平穩(wěn)、改革逐步深化、運(yùn)行保障良好、空域環(huán)境優(yōu)化、基礎(chǔ)建設(shè)推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)?？展茉蛟斐傻氖鹿收骱蛉f(wàn)架次率小于0.01，較好地實(shí)現(xiàn)了總局確定的空管安全目標(biāo)，圓滿完成國(guó)際民航組織對(duì)中國(guó)民航空管的安全審計(jì)。在總局黨委領(lǐng)導(dǎo)下，順利完成空管體制改革，形成了總局空管局－地區(qū)空管局－空管分局（站）三級(jí)管理體制，實(shí)現(xiàn)了空管系統(tǒng)的一體化管理和運(yùn)行。全年空管共保障各類起降約443萬(wàn)架次，比上年增長(zhǎng)16.5%；航班正常率達(dá)到83.12 %，比上年提高1.65%。出色完成了黨的十七大、“兩會(huì)”等專機(jī)及重要飛行保障任務(wù)，全年共保障專機(jī)1092架次?？s小垂直間隔按期順利實(shí)施，空域環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，民航使用WGS－84坐標(biāo)的工作取得重大突破。

同時(shí)也存在著一些問題：一是安全基礎(chǔ)不牢，設(shè)備運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)較大。安全管理的系統(tǒng)性不強(qiáng)，安全規(guī)章制度的執(zhí)行力度不足；部分單位管制人員緊缺，管制員長(zhǎng)期超負(fù)荷工作，管制運(yùn)行中的“錯(cuò)、忘、漏”問題還沒有得到很好解決。設(shè)備故障率偏高，運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)加大，設(shè)備運(yùn)行監(jiān)控和維修維護(hù)亟待加強(qiáng)，空管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。二是空管系統(tǒng)一體化管理需要加強(qiáng)。三是領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作有待改進(jìn)。

2008年－2010年是民航空管系統(tǒng)發(fā)展建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，空管系統(tǒng)正處于成長(zhǎng)的戰(zhàn)略機(jī)遇期、快速發(fā)展期和管理轉(zhuǎn)型期，民航空管面臨的形勢(shì)總體上依然看好，但同時(shí)也要迎接巨大的挑戰(zhàn)。

根據(jù)民航總局對(duì)空管工作的總體要求和指導(dǎo)原則，結(jié)合民航空管實(shí)際，對(duì)2008年-2010年，空管系統(tǒng)的總體發(fā)展思路是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以全面提高空管系統(tǒng)“安全、容量、效率、服務(wù)”為目標(biāo)，堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，加快構(gòu)建民航空管系統(tǒng)運(yùn)行保障服務(wù)體系，全面完成空管系統(tǒng)“十一五”規(guī)劃建設(shè)，大力提升空管系統(tǒng)綜合保障能力，推動(dòng)民航空管系統(tǒng)全面發(fā)展與進(jìn)步。

圍繞以上總體思路，未來3年民航空管系統(tǒng)的主要發(fā)展任務(wù)和建設(shè)目標(biāo)是：

堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，提高空管系統(tǒng)安全管理水平。注重從系統(tǒng)完善上強(qiáng)化安全管理，健全安全管理規(guī)章制度，建立并完善空管安全管理體系與質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制。落實(shí)安全責(zé)任，建立安全問責(zé)制和安全獎(jiǎng)懲制。空管原因?qū)е碌娘w行事故征候萬(wàn)架次率低于總局規(guī)定的指標(biāo)，杜絕空管原因造成的飛行事故，安全水平初步達(dá)到航空發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。

堅(jiān)持以提高運(yùn)行保障服務(wù)能力為主線，建立與一體化運(yùn)行相適應(yīng)的空管系統(tǒng)“三橫三縱”運(yùn)行保障體系。以總局空管局運(yùn)行管理中心、技術(shù)保障中心、氣象服務(wù)中心為龍頭，構(gòu)建貫穿總局空管局、地區(qū)空管局、空管分局（站）的管制運(yùn)行、設(shè)備保障和氣象服務(wù)“三橫三縱”的運(yùn)行體系。優(yōu)化空域環(huán)境，推進(jìn)雷達(dá)管制，東部地區(qū)全面實(shí)現(xiàn)航路10公里、進(jìn)近6公里的雷達(dá)管制間隔。進(jìn)一步擴(kuò)大民航運(yùn)行協(xié)調(diào)決策機(jī)制范圍，大力減少航班延誤，維護(hù)安全順暢的空中交通秩序。

堅(jiān)持管理創(chuàng)新，健全集中統(tǒng)一管理與分級(jí)負(fù)責(zé)的空管系統(tǒng)行政管理體系。在總局空管局對(duì)空管系統(tǒng)實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)管理體制下，建立職責(zé)明確、分級(jí)負(fù)責(zé)、機(jī)構(gòu)統(tǒng)一、精簡(jiǎn)高效的空管系統(tǒng)行政管理體系，理順空管系統(tǒng)內(nèi)部人事、財(cái)務(wù)、投資、建設(shè)和黨紀(jì)工團(tuán)等各種管理關(guān)系，健全內(nèi)部管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率，為一體化運(yùn)行提供強(qiáng)大組織保障和支持。

堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高設(shè)備保障能力與可靠性。組織并完成總局空管局運(yùn)行管理中心、氣象中心和通信保障基地工程建設(shè)，組織并基本完成成都、西安、沈陽(yáng)、烏魯木齊區(qū)域管制中心和上海、廣州終端管制中心建設(shè)。繼續(xù)完善干線航路通信導(dǎo)航雷達(dá)布局和設(shè)施建設(shè)，滿足縮小雷達(dá)管制間隔和提高安全性的要求。加強(qiáng)空管系統(tǒng)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步發(fā)揮地區(qū)空管局的作用，基本完成民航空管系統(tǒng)“十一五”發(fā)展規(guī)劃提出的各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容。

堅(jiān)持科技興業(yè)、人才強(qiáng)業(yè)戰(zhàn)略，以人才和技術(shù)推動(dòng)空管系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持以人為本的理念，建立一套完善的空管系統(tǒng)人才選拔、培養(yǎng)、考核和使用機(jī)制，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下、輪崗換位；收入分配向一線傾斜，重視發(fā)揮一線領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)骨干的作用，充分調(diào)動(dòng)全體人員的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性；組織完成三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子管理培訓(xùn)、一線帶班主任和一線領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)、各類專業(yè)技術(shù)人員再培訓(xùn)，著力提高全員業(yè)務(wù)素質(zhì)。積極跟蹤國(guó)際空管最新技術(shù)發(fā)展前沿，注重引進(jìn)、消化、吸收、創(chuàng)新，大力推進(jìn)雷達(dá)、自動(dòng)化等關(guān)鍵設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化建設(shè)；積極推進(jìn)新一代空中交通管理系統(tǒng)的研發(fā)，完成WGS-84坐標(biāo)轉(zhuǎn)換與資料制作和公布，加快自動(dòng)相關(guān)監(jiān)視、區(qū)域?qū)Ш健⑿l(wèi)星導(dǎo)航等成熟技術(shù)在我國(guó)民航的應(yīng)用，以技術(shù)創(chuàng)新提高空管系統(tǒng)安全水平和保障能力。

堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，確保空管系統(tǒng)政治堅(jiān)定和隊(duì)伍穩(wěn)定。認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，健全黨建工作機(jī)制，建設(shè)具有空管特點(diǎn)的文化體系，密切干群關(guān)系，關(guān)心群眾生產(chǎn)生活。大力加強(qiáng)空管系統(tǒng)廉政建設(shè)，建立反腐倡廉的長(zhǎng)效機(jī)制和責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)人財(cái)物的管控，堅(jiān)決杜絕重大違規(guī)違紀(jì)問題的發(fā)生，為空管系統(tǒng)的發(fā)展提供可靠的政治保證和組織保證。

實(shí)現(xiàn)以上任務(wù)和目標(biāo)，最核心、最關(guān)鍵、最緊迫的是加快建立并不斷完善空管系統(tǒng)“三橫三縱”的運(yùn)行保障體系，全面增強(qiáng)空管系統(tǒng)安全水平和保障能力，提高空管系統(tǒng)的運(yùn)行質(zhì)量和效率。這是深化民航空管體制改革的重要目標(biāo)，也是空管一體化運(yùn)行的核心內(nèi)容，更是空管系統(tǒng)的工作使命。

2008年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的一年，是全力保障奧運(yùn)會(huì)成功舉辦的一年，也是空管系統(tǒng)全面實(shí)施一體化管理的第一年。為全面落實(shí)全國(guó)民航工作會(huì)議和安全會(huì)議的各項(xiàng)要求，扎實(shí)做好2008年空管系統(tǒng)各項(xiàng)工作，努力開創(chuàng)空管系統(tǒng)工作新局面，空管系統(tǒng)今年的重點(diǎn)工作是：強(qiáng)化安全管理，確保飛行安全；積極準(zhǔn)備，全力做好奧運(yùn)空管保障工作；加強(qiáng)系統(tǒng)管理，提高管理能力；優(yōu)化空域結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)管制手段；加快設(shè)備與新技術(shù)建設(shè)，提高設(shè)備保障能力；加大培訓(xùn)力度，提高隊(duì)伍素質(zhì)；加強(qiáng)黨建和思想政治工作，保持空管隊(duì)伍穩(wěn)定；堅(jiān)持標(biāo)本兼治，著力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。

在會(huì)議期間，各地區(qū)空管局領(lǐng)導(dǎo)還與總局空管局簽定了安全責(zé)任書。

空中管制

空中交通管制就是防止航空器相撞,防止航空器與地面障礙物相撞,維持空中的交通秩序,保證有一個(gè)快速高效的空中交通流量.執(zhí)行這項(xiàng)任務(wù)的人就是空中交通管制員（ATC,AirTrafficController)用一句俗話講,就是“空中交警”.

空中交通管制包含哪幾部分?

空中交通管制包含區(qū)域管制、進(jìn)近管制、塔臺(tái)管制和空中交通報(bào)告服務(wù)四部分。區(qū)域管制又包含高空區(qū)域管制和中低空區(qū)域管制,在有些地區(qū)這兩項(xiàng)職能由同一部門承擔(dān)。在空中交通流量較小的地區(qū)，進(jìn)近管制和塔臺(tái)管制是合二為一的。

中國(guó)空中交通管制的現(xiàn)狀.

（一） 空管體制。就全國(guó)來說，實(shí)行"統(tǒng)一管制、分別指揮"的體制。即在國(guó)務(wù)院、中央軍委空中交通管制委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，由空軍負(fù)責(zé)實(shí)施全國(guó)的飛行管制，軍用飛機(jī)由空軍和海軍航空兵實(shí)施指揮，民用飛行和外航飛行由民航實(shí)施指揮。由于這一體制存在某種局限性，目前正在著手改革。就民航內(nèi)部來說，空管系統(tǒng)實(shí)行"分級(jí)管理"的體制，即各級(jí)空管部門分別隸屬于民航總局、地區(qū)管理局、?。ㄊ?、區(qū)）局以及航站?？偩挚展芫謱?duì)民航空管系統(tǒng)實(shí)行業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，其余工作包括人事、財(cái)務(wù)、行政管理及基本建設(shè)等均由各地區(qū)管理局、省（市、區(qū)）局以及航站負(fù)責(zé)。

（二） 空域管理。全國(guó)劃設(shè)飛行情報(bào)區(qū)9個(gè)，即北京、上海、廣州、武漢、蘭州、沈陽(yáng)、昆明、烏魯木齊以及臺(tái)北飛行情報(bào)區(qū)。大陸上空劃設(shè)高空管制區(qū)28個(gè)，其中東北地區(qū)4個(gè)，華北地區(qū)3個(gè)，華東地區(qū)6個(gè)，中南地區(qū)8個(gè)，西南地區(qū)4個(gè)，西北地區(qū)2個(gè)，新疆地區(qū)1個(gè)；中低空管制區(qū)37個(gè)；絕大多數(shù)民用機(jī)場(chǎng)（含軍民合用機(jī)場(chǎng)）均設(shè)置了塔臺(tái)管制區(qū)域。

（三） 空管設(shè)施。經(jīng)過不斷的建設(shè)，基本形成了比較完善的通信、導(dǎo)航、情報(bào)、氣象保障系統(tǒng)。通信保障方面，在全國(guó)絕大多數(shù)民用機(jī)場(chǎng)配置了衛(wèi)星語(yǔ)音地面站和衛(wèi)星數(shù)據(jù)地面站，每個(gè)管制單位裝備了2套以上的甚高頻對(duì)空通信臺(tái)，部分對(duì)空通信薄弱地區(qū)配備了甚高頻轉(zhuǎn)播臺(tái)，在我國(guó)東部地區(qū)實(shí)現(xiàn)了7000米以上甚高頻對(duì)空通信的覆蓋。導(dǎo)航保障方面，絕大多數(shù)民用機(jī)場(chǎng)配備了儀表著陸系統(tǒng)、全向信標(biāo)和測(cè)距儀，大部分高空、中低空管制區(qū)配備了二次或一、二次雷達(dá)，在我國(guó)東部地區(qū)基本達(dá)到7000米以上雷達(dá)覆蓋。航行情報(bào)保障方面，正在建設(shè)航行情報(bào)自動(dòng)化系統(tǒng)，航行通告及航行資料制作技術(shù)有了明顯改進(jìn)。氣象保障方面，各機(jī)場(chǎng)配備了氣象觀測(cè)、預(yù)報(bào)設(shè)備，部分機(jī)場(chǎng)配備了氣象雷達(dá)、自動(dòng)觀測(cè)系統(tǒng)、氣象衛(wèi)星云圖接收設(shè)備，為航班飛行及時(shí)提供了所需的氣象資料。

（四） 人員素質(zhì)。民航空管系統(tǒng)現(xiàn)有管制、航行情報(bào)、通信、導(dǎo)航、氣象等人員約12000人，其中管制人員約3000人。部分人員受過高等培育，其余人員受過中等專業(yè)教育。特別是管制員培訓(xùn)，各級(jí)一直比較重視，有專門培訓(xùn)管制員的高等院校，有較為完整的管制員訓(xùn)練大綱，有良好的現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施，有嚴(yán)格的管制員考核制度。管制員的訓(xùn)練擬分三步進(jìn)行，即養(yǎng)成訓(xùn)練、資格訓(xùn)練和提高訓(xùn)練。養(yǎng)成訓(xùn)練主要有中國(guó)民航學(xué)院、民航飛行學(xué)院以及南京航空航天大學(xué)擔(dān)任，每年畢業(yè)200人左右。資格訓(xùn)練、提高訓(xùn)練由各級(jí)空管部門組織，通過跟班見習(xí)、執(zhí)照考核、送國(guó)外培訓(xùn)、專題研討等形式進(jìn)行。一個(gè)管制學(xué)員通常經(jīng)過1－2年時(shí)間的培養(yǎng)，才能正式擔(dān)負(fù)管制崗位的值班。

（五） 管制方式。目前，盡管大部分管制區(qū)配備了二次或一、二次雷達(dá)，但管制方式還沒有進(jìn)行根本性的變革，除北京終端區(qū)、深圳進(jìn)近管制區(qū)實(shí)行了雷達(dá)管制以外，絕大多數(shù)單位仍采用程序管制，或者雷達(dá)監(jiān)視條件下縮小間隔的程序管制。

中國(guó)空中交通管制的前景展望.

一） 要下大力理順空管體制。我國(guó)現(xiàn)行的空管體制是本世紀(jì)五、六十年代民航事業(yè)不發(fā)達(dá)的情況下形成的。在民用航空器急劇增加、飛行量迅速增大的今天，仍延續(xù)過去的空管體制顯然已不適應(yīng)。1993年國(guó)務(wù)院、中央軍委確定了我國(guó)空管體制的發(fā)展方向，提出了空管體制改革分三步實(shí)施的目標(biāo)。第一步將北京－廣州－深圳航路交由民航管制指揮試點(diǎn)，這一步已于1994年4月1日開始執(zhí)行。第二步將全國(guó)的航路交由民航管制指揮，形成在國(guó)家空管委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，民航和軍航分別對(duì)航路內(nèi)外提供管制服務(wù)的空管體制，實(shí)現(xiàn)"一個(gè)空域內(nèi)一家管制指揮"。1996年6月30日完成了北京－上海、上海－廣州航路交由民航管制指揮，這標(biāo)志著空管體制改革第二步正式啟動(dòng)。第三步，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我國(guó)空管體制應(yīng)仿效世界上先進(jìn)國(guó)家的作法，采用國(guó)家統(tǒng)一管制的模式。這樣的改革思路和做法無(wú)疑是正確的，現(xiàn)在的問題是要加大改革力度，盡快實(shí)現(xiàn)第二、三步改革目標(biāo)。就民航內(nèi)部來說，空管體制并未理順，目前分級(jí)管理的方式，不利于形成集中統(tǒng)一的管制指揮，不利于系統(tǒng)配套進(jìn)行空管設(shè)施建設(shè)。應(yīng)當(dāng)參照國(guó)際上的通用做法，研究建立統(tǒng)一管理、集中指揮的空管體制。

（二） 積極推進(jìn)空域管理改革。目前我國(guó)空域管理手段相對(duì)比較落后，丞待加以改進(jìn)?？沼蜃鳛閲?guó)家的重要資源，應(yīng)該確保其安全、有序、高效率的使用。一是軍民航管制區(qū)域應(yīng)盡可能一致。世界上大多數(shù)國(guó)家軍民航管制區(qū)是完全一致的，而我國(guó)管制區(qū)劃分，民航與行政管理區(qū)、軍航與部隊(duì)建制范圍相掛鉤，這樣人為造成了管制區(qū)劃分不一致的矛盾。應(yīng)從國(guó)家空域資源的整體考慮，科學(xué)、統(tǒng)一地劃分管制區(qū)，達(dá)到軍民航管制區(qū)盡可能的一致，這是提高空域利用率，利于軍民航相互協(xié)調(diào)的有效辦法。二是進(jìn)一步改革飛行高度層。在國(guó)家空管委的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)航路航線的飛行高度層配備方法已完成了第一步改革，即飛行高度6000米（含）以下飛行高度層配備方法與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相一致；6000米（不含）至12000米（含）飛行高度層由1000米縮小至600米。下一步改革，將按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，飛行高度9000米（含）以下飛行高度層采用300米；9000米（不含）至12000米（含）飛行高度層采用600米。這樣可以進(jìn)一步增大航路（航線）的空中流量。三是合理改造航路（航線）結(jié)構(gòu)。我國(guó)航路（航線）結(jié)構(gòu)，是隨著民用航空運(yùn)輸?shù)男枰鸩桨l(fā)展形成的，其走向受到軍用機(jī)場(chǎng)訓(xùn)練空域的限制，轉(zhuǎn)彎較多，航班飛行不夠經(jīng)濟(jì)。近些年，對(duì)北京、廣州、上海等繁忙地區(qū)的進(jìn)離場(chǎng)航線進(jìn)行了調(diào)優(yōu)化，收到了良好的安全效益和經(jīng)濟(jì)效益。規(guī)劃、修改航路（航線）要著眼于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)行整體規(guī)劃，使城市間的航程盡可能縮短。此外，在空域管理上要靈活，在軍用機(jī)場(chǎng)訓(xùn)練空域沒有活動(dòng)時(shí)，應(yīng)允許民用飛機(jī)使用，以提高空域的利用率。

（三）不斷改善空管基礎(chǔ)設(shè)施。首先要加強(qiáng)航路管制中心的建設(shè)，重點(diǎn)抓好北京、上海、廣州三大管制中心的建設(shè)。認(rèn)真吸取先進(jìn)國(guó)家建設(shè)大型管制中心的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，堅(jiān)決摒棄各自為政、各行其是的錯(cuò)誤做法，采用統(tǒng)一的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的設(shè)備型號(hào)、統(tǒng)一的建設(shè)模式，為未來全系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)打好基礎(chǔ)。二是繼續(xù)抓好雷達(dá)覆蓋和聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，在"八五"建設(shè)的基礎(chǔ)上，在哈爾濱－沈陽(yáng)－西安－成都－昆明一線以東地區(qū)主要航路上增設(shè)部分二次雷達(dá)，用于彌補(bǔ)盲區(qū)，重要地區(qū)及重點(diǎn)機(jī)場(chǎng)達(dá)到多重覆蓋。同時(shí)以管制中心為單位，將相關(guān)雷達(dá)實(shí)行聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)而為全系統(tǒng)的雷達(dá)信息聯(lián)網(wǎng)和實(shí)行雷達(dá)管制創(chuàng)造條件。三是加強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改善現(xiàn)有長(zhǎng)途專線線路，建設(shè)光纜等地面通信線路，開通使用C波段衛(wèi)星專用通信網(wǎng)，將現(xiàn)有衛(wèi)星地面站擴(kuò)容，新建KU波段衛(wèi)星網(wǎng)，從而使民航管制移交、信息傳遞建立在迅速、可靠的通信基礎(chǔ)上。四是著手建設(shè)飛行流量管理系統(tǒng)，建立一個(gè)主控中心，若干個(gè)分控中心，主控中心設(shè)在民航總局空管局，分控中心分別設(shè)在各航路管制中心。用于對(duì)全國(guó)民航班機(jī)飛行實(shí)施有效的前期管理，及時(shí)疏導(dǎo)部分航路、部分時(shí)段空中交通擁擠的狀況，使空中航班始終處于有序、適量的狀態(tài)。

（四） 有計(jì)劃地發(fā)展新航行系統(tǒng)?？展芟到y(tǒng)發(fā)展新航行系統(tǒng)是一項(xiàng)重大變革，新航行系統(tǒng)方案已獲得國(guó)際民航組織第十屆航行會(huì)議批準(zhǔn)，美國(guó)、澳大利亞、俄羅斯等國(guó)對(duì)新航行系統(tǒng)有了較長(zhǎng)時(shí)間的研究和準(zhǔn)備。美國(guó)、俄羅斯分別發(fā)射了GPS、GLONASS全球衛(wèi)星系統(tǒng)，為新航行系統(tǒng)的發(fā)展和推廣提供了可能。我國(guó)空管系統(tǒng)發(fā)展新航行系統(tǒng)擬分三步進(jìn)行，首先在2000年以前，主要進(jìn)行新航行系統(tǒng)的試驗(yàn)，在我國(guó)西部地區(qū)籌建新航行系統(tǒng)航路，提供試驗(yàn)性服務(wù)，用于積累經(jīng)驗(yàn)；其次在2010年前，制訂并完善新航行系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行法規(guī)，完成現(xiàn)有飛機(jī)的改造，逐步建設(shè)新航行系統(tǒng)各子系統(tǒng)，與現(xiàn)行系統(tǒng)并存運(yùn)行，并作為現(xiàn)行系統(tǒng)的輔助設(shè)施。再次，在2010年以后，全面發(fā)展推廣新航行系統(tǒng)，對(duì)現(xiàn)行系統(tǒng)進(jìn)行根本性的改造，逐步與國(guó)際接軌。為航空部門與企業(yè)所企盼的捷徑飛行、自由飛行創(chuàng)造條件。

關(guān)于《民航局工作會(huì)議》的介紹到此就結(jié)束了。