【簡(jiǎn)介：】本篇文章給大家談?wù)劇讹w機(jī)應(yīng)急處置的重要性》對(duì)應(yīng)的知識(shí)點(diǎn)，希望對(duì)各位有所幫助。本文目錄一覽：
1、突發(fā)緊急情況！東航一航班因旅客吐血緊急備降，如何看待航班的處置方式？


2、中

本篇文章給大家談?wù)劇讹w機(jī)應(yīng)急處置的重要性》對(duì)應(yīng)的知識(shí)點(diǎn)，希望對(duì)各位有所幫助。

本文目錄一覽：

• 1、突發(fā)緊急情況！東航一航班因旅客吐血緊急備降，如何看待航班的處置方式？
• 2、中國(guó)民用航空應(yīng)急管理規(guī)定
• 3、民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急救援管理規(guī)則

突發(fā)緊急情況！東航一航班因旅客吐血緊急備降，如何看待航班的處置方式？

航班的處置方式特別好，把乘客的生命安全放在了首要位置。

東航一航班因旅客吐血緊急備降，航班上工作人員的處置方法得當(dāng)，把乘客的安全放在了首要位置。在航班上他們盡職盡責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)了旅客的異常，而且對(duì)旅客身體狀況給予高度關(guān)注。這時(shí)工作人員也面對(duì)兩難的選擇，一邊是乘客的生命安全，另一邊則是整個(gè)航班上上百人的時(shí)間。工作人員在短時(shí)間內(nèi)經(jīng)過(guò)商議，做出正確選擇，緊急備降，挽救了一條鮮活的生命。

東航航班工作人員的處置方法獲得了一片贊揚(yáng)之聲，這個(gè)正確的處事也體現(xiàn)了基礎(chǔ)工作人員專業(yè)素質(zhì)過(guò)硬，更從側(cè)面說(shuō)明了這個(gè)航空公司聘用的員工是合格的。雖然飛機(jī)緊急備降耽誤了其他乘客的時(shí)間，也給航空公司造成了一定的損失，但這在很大程度上為航空公司做了一個(gè)免費(fèi)的宣傳，讓更多人認(rèn)識(shí)了東航，了解了東航。

東航的這架航班是從杭州飛往西安的，飛機(jī)在起飛后不久，乘務(wù)員就發(fā)現(xiàn)一名20多歲的男性旅客突發(fā)疾病出現(xiàn)吐血和抽搐以及意識(shí)不清等多種癥狀，時(shí)間緊急，人命關(guān)天，這時(shí)的飛機(jī)還在離地面幾千米高的平流層上。機(jī)組人員通過(guò)生意把乘客的生命安全放在首要位置，經(jīng)過(guò)緊急協(xié)商以后緊急備降合肥，為旅客爭(zhēng)取寶貴的救援時(shí)間。

飛機(jī)緊急備降以后，地面工作人員配合機(jī)組工作人員，把這個(gè)患病的旅客及時(shí)送上急救車并送往醫(yī)院接受治療，因?yàn)樗歪t(yī)及時(shí)證明旅客的生命體征平穩(wěn)，而這個(gè)航班經(jīng)過(guò)加油等多個(gè)程序以后，重新飛往西安，繼續(xù)他沒(méi)有完成的航程。航班上工作人員的處置是果斷的正確的，他們的做法獲得無(wú)數(shù)乘客的支持和肯定。

中國(guó)民用航空應(yīng)急管理規(guī)定

第一章　總則一、編制的必要性

2003年“非典”過(guò)后，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視突發(fā)事件應(yīng)急工作，于2005年發(fā)布了《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》與一批專項(xiàng)預(yù)案，于2007年頒布實(shí)施了《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》。民航局積極貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)工作要求，先后牽頭制定了《國(guó)家處置民用航空器飛行事故應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家處置劫機(jī)事件應(yīng)急預(yù)案》等2件國(guó)家專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，初步建立了應(yīng)急工作管理體制，組織民航各單位共同應(yīng)對(duì)或參與應(yīng)對(duì)了多起突發(fā)事件。但隨著應(yīng)急工作的逐步深入，一些深層次的問(wèn)題也逐漸暴露出來(lái)。

一是對(duì)于民航應(yīng)急工作的職責(zé)缺乏統(tǒng)一界定。近年來(lái)的工作實(shí)踐表明，突發(fā)事件與民用航空活動(dòng)的相互作用關(guān)系十分復(fù)雜，民航應(yīng)急工作不應(yīng)僅限于航空器事故與劫機(jī)事件兩個(gè)方面。但由于缺乏統(tǒng)一界定，一些單位已經(jīng)開(kāi)展的應(yīng)急工作與應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任義務(wù)還存在著明顯差異。

二是對(duì)于民航應(yīng)急工作的內(nèi)容缺乏全面認(rèn)識(shí)。突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作包括預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等多個(gè)環(huán)節(jié)。但實(shí)際工作中卻普遍存在著將突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作等同于突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的現(xiàn)象，實(shí)際工作內(nèi)容與全面加強(qiáng)應(yīng)急管理的要求存在著巨大差距。

三是對(duì)于民航應(yīng)急工作的方法缺乏正確理解。突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的復(fù)雜過(guò)程及其與民用航空活動(dòng)的復(fù)雜作用關(guān)系決定民航應(yīng)急工作需要各個(gè)單位及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的廣泛參與和共同努力，應(yīng)當(dāng)依據(jù)網(wǎng)絡(luò)型組織的原理建立健全管理體制與工作機(jī)制。但實(shí)際工作中一些單位的工作體制仍然不夠健全，機(jī)制仍然不夠順暢。

四是民航應(yīng)急工作的基礎(chǔ)不夠牢固。民航是全國(guó)少數(shù)幾個(gè)實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理的行業(yè)之一?，F(xiàn)行體制決定突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)最終將落實(shí)到民航企事業(yè)單位身上。因此，《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》規(guī)定的普遍原則與民航實(shí)際存在著一定的差距。如果不解決這一問(wèn)題，民航企事業(yè)單位的作用將無(wú)法充分發(fā)揮，加強(qiáng)民航應(yīng)急工作將缺乏堅(jiān)實(shí)、可靠的基礎(chǔ)。

以上因素使一些單位危機(jī)意識(shí)不強(qiáng)、資源投入不足、預(yù)先準(zhǔn)備不夠充分、工作職責(zé)不夠明確、應(yīng)急處置能力不高的問(wèn)題依然存在，民航各級(jí)管理部門的組織協(xié)調(diào)與監(jiān)督檢查工作也難以開(kāi)展。因此，有必制定并頒布《中國(guó)民用航空應(yīng)急管理規(guī)定》，以促進(jìn)民航應(yīng)急工作的全面加強(qiáng)。二、編制過(guò)程

2006年，民航局成立了《中國(guó)民用航空突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》編寫小組，但在起草過(guò)程中遇到了《預(yù)案》效力不足的問(wèn)題。經(jīng)民航局與辦公廳領(lǐng)導(dǎo)同意，編寫小組于2007年確定同步起草《中國(guó)民用航空突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《中國(guó)民用航空應(yīng)急管理規(guī)定》，并于2008年6月參照《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《民用航空法》及其他相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合近些年來(lái)民航加強(qiáng)應(yīng)急工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，完成了《規(guī)定》（征求意見(jiàn)稿）的編寫工作，并下發(fā)全民航征求意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)對(duì)各單位九十余條意見(jiàn)（建議）的分析、匯總和采納，于2008年9月18日至19日在西安召開(kāi)了評(píng)審會(huì)，邀請(qǐng)來(lái)自民航局、各地區(qū)管理局、安技中心和部分航空公司、機(jī)場(chǎng)等單位的16位專家代表對(duì)《規(guī)定》進(jìn)行了逐條評(píng)審，并根據(jù)專家意見(jiàn)再次進(jìn)行修改。2008年10月報(bào)請(qǐng)民航局法規(guī)部門審查。2009年12月，民航局法規(guī)部門在北京召開(kāi)了法規(guī)審查會(huì)，并在會(huì)后由法規(guī)部門與編寫組依據(jù)評(píng)審意見(jiàn)對(duì)《規(guī)定》再次進(jìn)行了修改和完善。2010年1月25日?qǐng)?bào)請(qǐng)中國(guó)民用航空局局務(wù)會(huì)議審查通過(guò)。三、基本內(nèi)容

《規(guī)定》由8個(gè)部分組成，分別為總則、管理體制與組織機(jī)構(gòu)、預(yù)防與準(zhǔn)備、預(yù)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置、善后處理、法律責(zé)任和附則。《規(guī)定》對(duì)民航應(yīng)急工作的職責(zé)、內(nèi)容進(jìn)行了定義；提出了實(shí)行分級(jí)響應(yīng)的原則；借鑒網(wǎng)絡(luò)型組織結(jié)構(gòu)的原理，規(guī)劃了以民航局突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，以領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機(jī)構(gòu)為核心機(jī)構(gòu)，以民航局各職能部門為工作機(jī)構(gòu)的應(yīng)急管理體制；對(duì)突發(fā)事件與民用航空的復(fù)雜關(guān)系進(jìn)行了力求準(zhǔn)確的解釋；對(duì)民航應(yīng)急工作各個(gè)環(huán)節(jié)的基本內(nèi)容與要求做出了相應(yīng)的規(guī)定。

本《規(guī)定》在編寫中以明確應(yīng)急工作的基本概念、原則和要求為主要目標(biāo)，以現(xiàn)有民航規(guī)章尚未做出規(guī)定的應(yīng)急工作為主要規(guī)范對(duì)象，努力保持與現(xiàn)有民航規(guī)章的一致，并在附則中增加了“本規(guī)定頒布前施行的其他民用航空規(guī)章對(duì)民航應(yīng)急工作的具體內(nèi)容另有規(guī)定的，從其規(guī)定”的例外條款，以符合加強(qiáng)應(yīng)急管理是在原有機(jī)構(gòu)工作職責(zé)基本不變的前提下，通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃與綜合協(xié)調(diào)，促進(jìn)原有機(jī)構(gòu)在應(yīng)急工作中更加充分發(fā)揮作用的基本原則。

民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急救援管理規(guī)則

第一章　總 則一、關(guān)于遵循“突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法”和“條例”的相關(guān)要求，民用機(jī)場(chǎng)的應(yīng)急救援工作納入機(jī)場(chǎng)所在地政府統(tǒng)一管理的問(wèn)題

2007年11月1日實(shí)施的“突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法”第四條明確規(guī)定“國(guó)家建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制”，2009年7月1日實(shí)施的“條例”第二十五條明確規(guī)定“民用航空管理部門、有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定制定運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案”，據(jù)此，本規(guī)則分別在總則第四條、第三章第十條、第四章第十九條和第六章第三十九條對(duì)上述規(guī)定進(jìn)行了響應(yīng)和細(xì)化，并在總體要求、機(jī)構(gòu)職責(zé)、應(yīng)急救援計(jì)劃及預(yù)案的制定、突發(fā)事件的處置及指揮等方面都明確了機(jī)場(chǎng)所在地政府對(duì)機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作的主導(dǎo)地位，以及機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作與所在城市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)相融合的問(wèn)題。二、關(guān)于民用機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作應(yīng)遵循的基本原則

在本規(guī)則總則中，增加了應(yīng)急救援工作應(yīng)遵循的基本原則條款。即“最大限度搶救人的生命及減少財(cái)產(chǎn)損失，預(yù)案完善、準(zhǔn)備充分、出動(dòng)及時(shí)、救援有效的原則”，以此作為機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作的總綱和全體參加救援人員的行為準(zhǔn)則。這樣做，一是貫徹落實(shí)新時(shí)期科學(xué)發(fā)展觀的思想，強(qiáng)調(diào)以人為本的核心價(jià)值觀，二是將整個(gè)民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的應(yīng)急救援工作要求在總則中做一個(gè)高度濃縮和概括，更加突出了機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作的本質(zhì)要求。三、關(guān)于對(duì)機(jī)場(chǎng)配備殘損航空器搬移設(shè)備的要求

民航應(yīng)急救援工作的設(shè)施設(shè)備配備中，有關(guān)消防、應(yīng)急救護(hù)等方面都有相關(guān)的要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，如由民航局公安局管理的《民用航空運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)消防站消防裝備配備》和由民航局飛行標(biāo)準(zhǔn)司管理的《民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救護(hù)設(shè)施配備》等，這些都在本規(guī)則中直接引用。但是對(duì)于殘損航空器搬移問(wèn)題，卻一直沒(méi)有比較明確的要求和標(biāo)準(zhǔn)，為此，在緊急突發(fā)事件中，由于搬移設(shè)備不足，殘損航空器不能快速移走，客觀上延長(zhǎng)了突發(fā)事件的處置時(shí)間，影響了機(jī)場(chǎng)的正常運(yùn)行?；谏鲜銮闆r，參考國(guó)際上的通行做法，本規(guī)則第四章第三十二條中明確要求民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)應(yīng)根據(jù)其飛機(jī)年起降架次的多少，配備一定規(guī)模的殘損航空器搬移設(shè)備。四、關(guān)于機(jī)場(chǎng)消防戰(zhàn)斗員應(yīng)當(dāng)具有緊急救護(hù)技能問(wèn)題

機(jī)場(chǎng)發(fā)生的突發(fā)事件，特別是涉及航空器失事的緊急事件，第一支響應(yīng)力量是消防救援部門，因此消防戰(zhàn)斗員往往是第一批接觸遇難者的人員。而就我國(guó)民用機(jī)場(chǎng)目前情況而言，除了少數(shù)大型樞紐機(jī)場(chǎng)外，大部分機(jī)場(chǎng)不具備完善的醫(yī)療救護(hù)條件，機(jī)場(chǎng)所在地的地方醫(yī)療救護(hù)人員又難以在最短時(shí)間到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，由此，傷員的止血包扎、骨折固定、心臟復(fù)蘇等緊急救護(hù)工作難以盡快實(shí)施，客觀上會(huì)延誤救治時(shí)間，因此，要求消防戰(zhàn)斗員具有緊急救護(hù)技能，對(duì)最大限度的挽救遇難者的生命是非常必要的。目前幾乎全世界機(jī)場(chǎng)的專職消防隊(duì)員都不同程度的具有緊急救護(hù)技能并取得了國(guó)家相關(guān)部門的資格認(rèn)證，而我國(guó)尚缺乏相應(yīng)的法規(guī)規(guī)章，在此情況下，也考慮到我國(guó)的國(guó)情，本規(guī)則第三章第十四條增加了本著“自救互救”人道主義原則，消防人員可對(duì)傷員實(shí)施緊急救護(hù)的條款。另外，在本規(guī)則第五章第三十五條，也對(duì)包括機(jī)場(chǎng)專、兼職消防員的醫(yī)療救護(hù)技能提出了要求。五、關(guān)于機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援演練工作中的督導(dǎo)問(wèn)題

按照國(guó)家和民航行業(yè)的要求，機(jī)場(chǎng)的應(yīng)急救援工作應(yīng)定期組織演練，以考核機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援計(jì)劃及其預(yù)案的合理和完善、設(shè)施設(shè)備的維護(hù)準(zhǔn)備情況、參加救援的各級(jí)指揮員指揮能力及其應(yīng)變能力。就目前情況看，特別是綜合演練，往往出現(xiàn)演練變?yōu)椤把輵颉钡那闆r，原因是多方面的，其中一個(gè)重要的原因就是演練的所有環(huán)節(jié)都是預(yù)先設(shè)定好的，不能有絲毫的改變，也就更談不上對(duì)突發(fā)事件的處理能力。為此，本規(guī)則在第七章第五十八條中規(guī)定了演練工作“導(dǎo)”、“演”分開(kāi)的原則和做法，也就是在演練指揮班子以外增設(shè)督導(dǎo)和督查人員，根據(jù)演練的進(jìn)程假設(shè)突發(fā)情況，以考驗(yàn)參加應(yīng)急救援的人員，特別是各級(jí)指揮人員的應(yīng)變能力。

另外，在本規(guī)則第七章第六十條，還專門做出規(guī)定，民航行政機(jī)關(guān)對(duì)演練工作應(yīng)當(dāng)予以督查，以綜合評(píng)估演練工作的實(shí)效性。六、關(guān)于應(yīng)急救援工作中機(jī)場(chǎng)公安部門職責(zé)問(wèn)題

《民航總局、公安部關(guān)于印發(fā)＜民用機(jī)場(chǎng)公安機(jī)構(gòu)改革方案＞的通知》（民航政法發(fā)〔2003〕138號(hào)）對(duì)機(jī)場(chǎng)公安機(jī)構(gòu)職責(zé)規(guī)定“貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)空防安全的法律、法規(guī)、規(guī)章”，因此我局規(guī)章對(duì)機(jī)場(chǎng)公安機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)管理僅限于空防安全，“原規(guī)則”（90號(hào)令）的表述涉及公安部的管理職責(zé)，但考慮到兩部門聯(lián)合發(fā)布規(guī)章可能會(huì)影響本規(guī)章的出臺(tái)進(jìn)度，因此，本規(guī)章回避了對(duì)機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)職責(zé)進(jìn)行直接規(guī)定，只對(duì)預(yù)案進(jìn)行要求，由地方政府在制定預(yù)案時(shí)將機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)職責(zé)再予以明確。該內(nèi)容在第四章第二十條予以體現(xiàn)。

關(guān)于《飛機(jī)應(yīng)急處置的重要性》的介紹到此就結(jié)束了。