【簡介：】以人才積聚促進江西經濟崛起

　　江西崛起的關鍵還在于人才的積聚。

　 幾年前，江西省委、省政府就提出了“為實現江西在中部地區(qū)崛起而奮斗”的戰(zhàn)略目標。中部如何崛起？江

以人才積聚促進江西經濟崛起

　　江西崛起的關鍵還在于人才的積聚。

　 幾年前，江西省委、省政府就提出了“為實現江西在中部地區(qū)崛起而奮斗”的戰(zhàn)略目標。中部如何崛起？江西又如何實現在中部地區(qū)崛起？這兩個問題雖然內涵不同，但都反映了一個共同的愿望，那就是經濟欠發(fā)達地區(qū)如何實現經濟趕超？這是一個非常復雜的問題。

　 人才是指具有一定知識或技能，能夠進行創(chuàng)造性勞動，為國民經濟和社會發(fā)展做出積極貢獻的人。人才資源是指這部分人的總合，是人力資源中層次較高的那部分資源。世界各國的經濟發(fā)展實踐都已證明，人才資源對經濟增長起著重要的推動作用。那么，江西的崛起與人才資源存在怎樣的關系，江西崛起需要怎樣的人才隊伍來支撐呢？

人才隊伍發(fā)展態(tài)勢良好

　 第一，高層次人才增幅超過人才總量的增幅，人才隊伍開始從量的增加轉移到質的提高上來

　 從2001年到2003年三年間，江西全省具有中專以上學歷的各類人才總量由155萬增加到192萬，年均增長11.3%；雖然本科以上學歷的專業(yè)技術人員占全省人才總量的比重只有13.2%，仍低于全國17.5%的平均水平，但全省具有副高以上轉移技術職稱的人員已由2001年的3.62萬人增至2003年的4.97萬人，年均增長17.2%，博士生導師由10名增加到93名；博士后科研流動站和科研工作站由2個增至14個；高等院校由32所增至68所，在校大學生從不到10萬人增至45萬人，在高校工作的博士從30位增至777人；2003年，有兩名同志當選為中國工程院院士，實現了院士零的突破。高層次人才及高層次人才培養(yǎng)載體的增幅首次超過人才總量的增幅，這預示著，江西省人才隊伍已開始從量的增加轉移到質的提高上來。

　 第二，人才流入量首次接近于流出量，人才引進與穩(wěn)定工作初見成效

　 全省人才流出的勢頭逐步減緩，流入的勢頭逐步顯現。全省人才流進流出比由2000年的1：7下降到2004年的1：1.08,基本結束了“孔雀東南飛”的歷史。在一次問卷調查中，全省人才隊伍中，有很高離職意向的人才僅占被調查總體的7.1%，其中經營管理人才所占比例最低，僅為6.8%。69.6%的人才目前沒有離職的意向。這說明，江西省人才隊伍總體狀況趨于穩(wěn)定。這個結果與全省人才流入流出的實際情況比較吻合。雖然調查中有84.6%的人才認為江西省引進人才的最大困難是經濟發(fā)展落后，但同時也有80.2%的人才認為，只要江西經濟發(fā)展勢頭良好，即使條件艱苦，我也愿意在江西努力工作。這說明，江西這幾年實施的大開發(fā)、大開放戰(zhàn)略以及人才強省戰(zhàn)略，在吸引和鼓勵人才為江西服務上已經發(fā)揮了積極的作用。

　 第三，人才使用效益指標呈遞增態(tài)勢，人才對經濟增長的貢獻顯著提高

　 在學術界，衡量一個地區(qū)人才工作成效的高低，不僅要看這一地區(qū)人才的總量、素質，更要看這一地區(qū)人才使用的效益，即人才為社會所做貢獻的大小，其衡量標準用相對離差指數(即局域人均國內生產總值與全域人均國內生產總值的比值除以局域從業(yè)人員人才密度與全域從業(yè)人員人才密度的比值)和絕對離差指數(即局域人均國內生產總值與全域人均國內生產總值的比值減去局域從業(yè)人員人才密度與全域從業(yè)人員人才密度的比值)來表示。雖然全省密度仍然偏低，如2003年僅為4.5%，大大低于國際公認的經濟騰飛的7%的人才密度標準，也低于全國6.1%的平均水平，全省人才使用的相對離差指數已從2001年的0.8,上升到2003年的0.9。與全國及中部六省的差距在明顯縮小。這說明，江西省人才隊伍在經濟社會發(fā)展過程中起到了應有的作用。

實施人才戰(zhàn)略的重點和難點

　 近年來江西的經濟雖然得到了迅速發(fā)展，但因為歷史原因，江西經濟仍相對落后，各項經濟指標在全國排名均在中下水平，區(qū)位劣勢問題并未根本好轉。經濟、社會發(fā)展的滯后，對人才的積聚是不利的，這是江西實施人才戰(zhàn)略最大的困難之處。因此，如何把江西不利的區(qū)位劣勢轉化為人才積聚的優(yōu)勢，是人才戰(zhàn)略制定與實施中的難點。

　 只有抓住人才培養(yǎng)、吸引和使用三個環(huán)節(jié)，完善現代人才資源基礎實施，加強人才能力建設，創(chuàng)建良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，才能達到“加大人才管理動力，激發(fā)人才使用活力，提高人才自身能力，增強人才群體合力”的新境界。

集中力量，加大人才資源能力建設

　 高等院校既是人才培養(yǎng)的搖籃，又是人才集聚的重要載體。創(chuàng)建一流的教學、科研型大學是落實人才戰(zhàn)略的重要舉措。今后應選擇有發(fā)展前景的學科，全力加強建設，除大力增加資金投入外，特別要支持這些學科引進國家級乃至世界級拔尖人才。目前，應大力支持有關單位突破博士學位授予權和增加博士學科點。江西高校要走出去，積極利用入世開放機遇，拓展與國外大學、科研院所合資合作與交流，完善人才教育培訓體系，加快稀缺人才培養(yǎng)。

　 加快人才資源流動，促進人才產業(yè)結構、知識結構的調整。鼓勵人才合理流動，建立省內人才流動“綠色通道”在市場經濟條件下，人材流動不可能像計劃經濟體制下那樣受諸多的限制。江西對人才的流動不僅不能采取各種各樣的強制性的措施加以限制，相反應該鼓勵人才合理流動，制定靈活的政策措施，鼓勵和吸引東南沿海地區(qū)的人才向江西流動；要有計劃地把人才送到東南沿海地區(qū)相應的企業(yè)、政府機關及相關單位進行學習培訓，接受市場經濟的鍛煉，逐步轉變觀念，成為江西省發(fā)展市場經濟的骨干和能手。

　 建立和完善“剛柔并濟”的人才流動方式，不拘一格吸引人才。隨著交通的便捷、信息的暢通，人才流動將由“剛性”轉變?yōu)椤皠偂薄叭帷苯Y合、以“柔”為主。人才“柔性流動”順應了新世紀人才活動空間國際化的趨勢，符合我國加入WTO后人才流動和集聚的規(guī)律，也符合人才的成長規(guī)律。人事部門將在繼續(xù)關注人才剛性流動的同時，更多地把精力放到研究人才柔性流動的政策做法上來，努力建立優(yōu)秀人才集中機制、一般人才的流動機制和人才效能的發(fā)揮機制，從而在本地區(qū)實現全面意義上的人才柔性流動。

改善人才環(huán)境進一步發(fā)揮人才的作用

　 不管是公有制企業(yè)里的職工，還是非公有制企業(yè)里的職工，凡是為江西省經濟社會發(fā)展做出突出貢獻的拔尖人才都應給予物質和精神獎勵，同時，支持國內外各種組織和個人設立專門人才獎項。定期評選表彰一批重才愛才的先進單位和個人。通過媒體大力宣傳在全省營造一種重人才、愛人才、用人才的良好氛圍。

　 必須加大力度，像招商引資那樣，把引智工程作為各級黨委和政府的一件大事來抓，舍得把錢用在刀刃上，不惜血本吸引人才，舍得把最重要的崗位拿出來招引人才；做到目標明確，即有利于改善人才隊伍結構，推進人才高地建設，對急需人才要優(yōu)先引進，專業(yè)人才專門引進；營造好拴心留人的環(huán)境，使引進的人才切實感到，在廣大中西部地區(qū)也能大有作為，做到不但引得進人才，而且留得住人才。

加大人才穩(wěn)定與引進力度

　 江西要吸引人才、穩(wěn)住人才，必須采取一系列行之有效的措施。首先就要鼓勵人才在省內的自由流動，給人才創(chuàng)造盡可能大的選擇自由。要鼓勵黨政機關和企事業(yè)單位之間的人才流動，推動科技人才向企業(yè)轉移，改變企業(yè)人才技術力量薄弱的情況；鼓勵科研院所人才向本行業(yè)人才相對匱乏的單位流動，充分發(fā)揮人才的作用；鼓勵有農業(yè)技術專長的人才到農村開發(fā)創(chuàng)業(yè)，并在政策上大力支持以各種形式到農村工作的專業(yè)技術人員。

　 切實解決高層次人才引進中的實際問題，是引進并留住人才的重要手段。如解決好高層次人才子女就學、家屬工作的安排等實際問題，遠比講大道理、唱高調的效果要好得多。江西省教育工委、省教育廳出臺的允許被引進的高層次人才為子女就學選擇學校，并免收擇校費，就是一項非常好的措施。只有這樣，才能使江西經濟社會發(fā)展進入可持續(xù)進程。