【簡(jiǎn)介：】本篇文章給大家談?wù)劇吨袊?guó)通用航空協(xié)會(huì)》對(duì)應(yīng)的知識(shí)點(diǎn)，希望對(duì)各位有所幫助。本文目錄一覽：
1、中國(guó)的民航體制在1980前有何特點(diǎn)
2、玩無人機(jī)要考證嗎？為什么？
3、在中國(guó)200
本篇文章給大家談?wù)劇吨袊?guó)通用航空協(xié)會(huì)》對(duì)應(yīng)的知識(shí)點(diǎn)，希望對(duì)各位有所幫助。
本文目錄一覽：
- 1、中國(guó)的民航體制在1980前有何特點(diǎn)
- 2、玩無人機(jī)要考證嗎？為什么？
- 3、在中國(guó)200米以下飛機(jī)可以嗎
- 4、中國(guó)民航發(fā)展史
- 5、老百姓可以到通用機(jī)場(chǎng)坐飛機(jī)嗎
中國(guó)的民航體制在1980前有何特點(diǎn)
中國(guó)的民航體制在1980前有何特點(diǎn)：
1949年11月2日，中國(guó)民用航空局成立，揭開了我國(guó)民航事業(yè)發(fā)展的新篇章。
從這一天開始，新中國(guó)民航迎著共和國(guó)的朝陽起飛，從無到有，由小到大，由弱到強(qiáng)，經(jīng)歷了不平凡的發(fā)展歷程。
特別是十一屆三中全會(huì)以來，我國(guó)民航事業(yè)無論在航空運(yùn)輸、通用航空、機(jī)群更新、機(jī)場(chǎng)建設(shè)、航線布局、航行保障、飛行安全、人才培訓(xùn)等方面都持續(xù)快速發(fā)展，取得了舉世矚目的成就。
民航事業(yè)的發(fā)展與國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與黨中央、國(guó)務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)和支持密不可分，是幾代民航干部職工勵(lì)精圖治、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，為祖國(guó)藍(lán)天事業(yè)書寫了壯麗的篇章。
中國(guó)民航發(fā)展至今主要?dú)v經(jīng)四個(gè)階段：
第一階段(1949年-1978年)：
1949年11月2日，中共中央政治局會(huì)議決定，在人民革命軍事委員會(huì)下設(shè)民用航空局，受空軍指導(dǎo)。
11月9 日，中國(guó)航空公司、中央航空公司總經(jīng)理劉敬宜、陳卓林率兩公司在香港員工光榮起義，并率領(lǐng)12架飛機(jī)回到北京、天津，為新中國(guó)民航建設(shè)提供了一定的物質(zhì)和技術(shù)力量。
1950年，新中國(guó)民航初創(chuàng)時(shí)，僅有30多架小型飛機(jī)，年旅客運(yùn)輸量?jī)H1萬人，運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量?jī)H157萬噸公里。
1958年2月27日，國(guó)務(wù)院通知：中國(guó)民用航空局自本日起劃歸交通部領(lǐng)導(dǎo)。
1958年3月19日，國(guó)務(wù)院通知：全國(guó)人大常委會(huì)第95次會(huì)議批準(zhǔn)國(guó)務(wù)院將中國(guó)民用航空局改為交通部的部屬局。
1960年11月17日，經(jīng)國(guó)務(wù)院編制委員會(huì)討論原則通過，決定中國(guó)民用航空局改稱“交通部民用航空總局” 。
為部屬一級(jí)管理全國(guó)民用航空事業(yè)的綜合性總局，負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理運(yùn)輸航空和專業(yè)航空，直接領(lǐng)導(dǎo)地區(qū)民用航空管理局的工作。
1962年4月13日，第二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五十三次會(huì)議決定民航局名稱改為“中國(guó)民用航空總局”。
1962年4月15日，中央決定將民用航空總局由交通部屬改為國(guó)務(wù)院直屬局，其業(yè)務(wù)工作、黨政工作、干部人事工作等均直歸空軍負(fù)責(zé)管理。
這一時(shí)期，民航由于領(lǐng)導(dǎo)體制幾經(jīng)改變，航空運(yùn)輸發(fā)展受政治、經(jīng)濟(jì)影響較大，1978年，航空旅客運(yùn)輸量?jī)H為231萬人，運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量3億噸公里。
第二階段（1978年-1987年）：
1978年10月9日，鄧小平同志指示民航要用經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)管理。1980年2月14日，鄧小平同志指出：“民航一定 要企業(yè)化”。同年3月5日，中國(guó)政府決定民航脫離軍隊(duì)建制，把中國(guó)民航局從隸屬于空軍改為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，實(shí)行企業(yè)化管理。
這期間中國(guó)民航局是政企合一，既是主管民航事務(wù)的政府部門，又是以“中國(guó)民航（CAAC）”名義直接經(jīng)營(yíng)航空運(yùn)輸、通用航空業(yè)務(wù)的全國(guó)性企業(yè)。
下設(shè)北京、上海、 廣州、成都、蘭州（后遷至西安）、沈陽6個(gè)地區(qū)管理局。1980年全民航只有140架運(yùn)輸飛機(jī)，且多數(shù)是20世紀(jì)50年代或40 年代生產(chǎn)制造的蘇式伊爾14、里二型飛機(jī)，載客量?jī)H20多人或40人，載客量100人以上的中大型飛機(jī)只有 17架；機(jī)場(chǎng)只有79個(gè)。
1980年，我國(guó)民航全年旅客運(yùn)輸量?jī)H343萬人；全年運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量4．29億噸公里，居新加坡、印度、菲律賓、印尼等國(guó)之后，列世界民航第35位。
第三階段（1987年-2002年）：
1987年，中國(guó)政府決定對(duì)民航業(yè)進(jìn)行以航空公司與機(jī)場(chǎng)分設(shè)為特征的體制改革。
主要內(nèi)容是將原民航 北京、上海、廣州、西安、成都、沈陽6個(gè)地區(qū)管理局的航空運(yùn)輸和通用航空相關(guān)業(yè)務(wù)、資產(chǎn)和人員分離出來，組建了6個(gè)國(guó)家骨干航空公司， 實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、平等競(jìng)爭(zhēng)。
這6個(gè)國(guó)家骨干航空公司是 ：中國(guó)國(guó)際航空公司、中國(guó)東方航空公司、中國(guó)南方航空公司、中國(guó)西南航空公司、中國(guó)西北航空公司、 中國(guó)北方航空公司。此外，以經(jīng)營(yíng)通用航空業(yè)務(wù)為主并兼營(yíng)航空運(yùn)輸業(yè)務(wù)的中國(guó)通用航空公司也于1989年7月成立。
在組建骨干航空公司的同時(shí)，在原民航北京管理局、上海管理局、廣州管理局、成都管理局、西安管理局和沈陽管理局所在地的機(jī)場(chǎng)部分基礎(chǔ)上，組建了民航華北、華東、中南、西南、西北和東北六個(gè)地區(qū)管理局以及北京首都機(jī)場(chǎng)、上海虹橋機(jī)場(chǎng)、廣州白云機(jī)場(chǎng)、成都雙流機(jī)場(chǎng)、西安西關(guān)機(jī)場(chǎng)（現(xiàn)已遷至咸陽 ，改為西安咸陽機(jī)場(chǎng)）和沈陽桃仙機(jī)場(chǎng)。
六個(gè)地區(qū)管理局既是管理地區(qū)民航事務(wù)的政府部門，又是企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)管理各民航?。▍^(qū)、市）局和機(jī)場(chǎng)。
航空運(yùn)輸服務(wù)保障系統(tǒng)也按專業(yè)化分工的要求相應(yīng)進(jìn)行了改革。1990年，在原民航各級(jí)供油部門的基礎(chǔ)上組建了專門從事航空油料供應(yīng)保障業(yè)務(wù)的中國(guó)航空油料總公司，該公司通過設(shè)在各機(jī)場(chǎng)的分支機(jī)構(gòu)為 航空公司提供油料供應(yīng)。
屬于這類性質(zhì)的單位還有從事航空器材（飛機(jī)、發(fā)動(dòng)機(jī)等）進(jìn)出口業(yè)務(wù)的中國(guó)航空器材公司；從事全國(guó)計(jì)算機(jī)訂票銷售系統(tǒng)管理與開發(fā)的計(jì)算機(jī)信息中心；為各航空公司提供航空運(yùn)輸國(guó)際結(jié)算服務(wù)的航空結(jié)算中心；以及飛機(jī)維修公司、航空食品公司等。
1993年4月19日，中國(guó)民用航空局改稱中國(guó)民用航空總局，屬國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。12月20日，中國(guó)民用航空總局的機(jī)構(gòu)規(guī)格由副部級(jí)調(diào)整為正部級(jí)。
20多年中，我國(guó)民航運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量、旅客運(yùn)輸量和貨物運(yùn)輸量年均增長(zhǎng)分別達(dá)18％、16％和16％，高出世界平均水平兩倍多。
2002年，民航行業(yè)完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量165億噸公里、旅客運(yùn)輸量8594萬人、貨郵運(yùn)輸量202萬噸，國(guó)際排位進(jìn)一步上升，成為令人矚目的民航大國(guó)。
第四階段（2002年—— ）：
2002年3月，中國(guó)政府決定對(duì)中國(guó)民航業(yè)再次進(jìn)行重組。主要內(nèi)容有：
1、航空公司與服務(wù)保障企業(yè)的聯(lián)合重組民航總局直屬航空公司及服務(wù)保障企業(yè)合并后于2002年10月11日正式掛牌成立，組成為六大集團(tuán)公司，
分別是：中國(guó)航空集團(tuán)公司、東方航空集團(tuán)公司、南方航空集團(tuán)公司、中國(guó)民航信息集團(tuán)公司、中國(guó)航空油料集團(tuán)公司、中國(guó)航空器材進(jìn)出口集團(tuán)公司。成立后的集團(tuán)公司與民航總局脫鉤，交由中央管理。
2、民航政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革民航總局下屬
7個(gè)地區(qū)管理局(華北地區(qū)管理局、東北地區(qū)管理局、華東地區(qū)管理局、中南地區(qū)管理局、西 南地區(qū)管理局、西北地區(qū)管理局、新疆管理局)
26個(gè)省級(jí)安全監(jiān)督管理辦公室(天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、大連、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、青島、河南、湖北、湖南、海南、廣西、深圳、重慶、貴州、云南、甘肅、青海、寧夏)，對(duì)民航事務(wù)實(shí)施監(jiān)管。
3、機(jī)場(chǎng)實(shí)行屬地管理按照政企分開、屬地管理的原則，對(duì)90個(gè)機(jī)場(chǎng)進(jìn)行了屬地化管理改革，民航總局直接管理的機(jī)場(chǎng)下放所在?。▍^(qū)、市）管理，相關(guān)資產(chǎn)、負(fù)債和人員一并劃轉(zhuǎn)；
民航總局與地方政府聯(lián)合管理的民用機(jī)場(chǎng)和軍民合用機(jī)場(chǎng)，屬民航總局管理的資產(chǎn)、負(fù)債及相關(guān)人員一并劃轉(zhuǎn)所在省（區(qū)、市）管理。
首都機(jī)場(chǎng)、西藏自治 區(qū)區(qū)內(nèi)的民用機(jī)場(chǎng)繼續(xù)由民航總局管理。2004年7月8日，隨著甘肅機(jī)場(chǎng)移交地方，機(jī)場(chǎng)屬地化管理改革全 面完成，也標(biāo)志著民航體制改革全面完成。
2004年10月2日，在國(guó)際民航組織第35屆大會(huì)上，中國(guó)以高票首次當(dāng)選該組織一類理事國(guó)。
2004年，民航行業(yè)完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量230億噸公里、旅客運(yùn)輸量1.2億人、貨郵運(yùn)輸量273萬噸、通用航空作業(yè)7.7萬小時(shí)。
截止2004年底，我國(guó)定期航班航線達(dá)到1200條，其中國(guó)內(nèi)航線（包括香港、澳門航線） 975條，國(guó)際航線225條，境內(nèi)民航定期航班通航機(jī)場(chǎng)133個(gè)(不含香港、澳門)，形成了以北京、上海、廣州機(jī)場(chǎng)為中心，以省會(huì)、旅游城市機(jī)場(chǎng)為樞紐，其它城市機(jī)場(chǎng)為支干，聯(lián)結(jié)國(guó)內(nèi)127個(gè)城市，聯(lián)結(jié)38個(gè)國(guó) 家80個(gè)城市的航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。
民航機(jī)隊(duì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，截止至2004年底，中國(guó)民航擁有運(yùn)輸飛機(jī)754架，其中大中型飛機(jī)680架，均為世界上最先進(jìn)的飛機(jī)。
2004年中國(guó)民航運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量達(dá)到230億噸公里（不包 括香港、澳門特別行政區(qū)以及臺(tái)灣省），在國(guó)際民航組織188個(gè)締約國(guó)中名列第3位。
玩無人機(jī)要考證嗎？為什么？
嚴(yán)格來講，合法的飛行分為2種：
1．取得AOPA合格證 + 獲得飛行空域的審批；
2 ．未取得AOPA合格證，但駕駛小型化無人機(jī)在可視范圍內(nèi)飛行 + 獲得飛行空域的審批。
出了事，相關(guān)執(zhí)法部門就能追究你的法律責(zé)任。輕則沒收無人機(jī)、罰款，重則拘留、甚至有牢獄之災(zāi)。這絕不是危言聳聽。
此外我再告訴你一點(diǎn)：在沒有取得AOPA駕駛員合格證的情況下，你的空域申請(qǐng)通常是不會(huì)獲得批準(zhǔn)的。
我有AOPA的證，又獲得了相關(guān)的審批，就能自由飛行了嗎？
答案是否定的。首先你得遵照你申請(qǐng)的空域范圍、航線、高度、無線電頻率等等參數(shù)進(jìn)行飛行，超出申請(qǐng)的范圍一樣屬于違規(guī)飛行。其次你必須確保人員、財(cái)產(chǎn)安全，以及不涉及國(guó)家軍事機(jī)密等內(nèi)容，這其實(shí)是AOPA駕駛員合格證要求的內(nèi)容之一。就好比你有了汽車駕駛證也不能橫沖直撞，必須遵守交通規(guī)則一樣的道理。
這些條件我都滿足，可還是出事了怎么辦？
如果以上所有條件都符合，無人機(jī)出現(xiàn)意外砸傷了人、造成他人財(cái)產(chǎn)損失，你至少不用承擔(dān)法律責(zé)任，只承擔(dān)民事賠償。這也是為什么AOPA自開辦培訓(xùn)課以來，多數(shù)參加培訓(xùn)的人員均屬企業(yè)派遣的原因之一（企業(yè)相對(duì)個(gè)人法律意思更強(qiáng)）。此外，培訓(xùn)費(fèi)用較高也是拒絕個(gè)人的原因之一。
參加AOPA培訓(xùn)要多少錢？
以鄭州地區(qū)AOPA授權(quán)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)鄭州航拍影視協(xié)會(huì)報(bào)價(jià)為例，無人機(jī)駕駛員培訓(xùn)費(fèi)是13500元/人，無人機(jī)機(jī)長(zhǎng)培訓(xùn)費(fèi)是15000元/人，如果是新手（以是否能操作無人機(jī)做水平8字飛行為判別標(biāo)準(zhǔn)）還要額外加收10000元/人的培訓(xùn)費(fèi)。
這就是無人機(jī)駕駛證的全部信息了嗎？
當(dāng)然不是，事實(shí)上我國(guó)對(duì)于7kg以下的小型無人機(jī)并未出臺(tái)正式的法律法規(guī)，而出事情的往往都是小型的消費(fèi)級(jí)航拍無人機(jī)。另外，眼下即使通過AOPA培訓(xùn)和考試的人員，所獲頒發(fā)的也僅僅是“培訓(xùn)合格證”，并不等同于我們所理解“駕照”。除了民航局外，國(guó)家體育總局下屬的ASFC協(xié)會(huì)也在積極推進(jìn)航空模型駕駛員的培訓(xùn)及考試。有消息稱這兩個(gè)協(xié)會(huì)正在爭(zhēng)奪7kg以下小型無人機(jī)的管理權(quán)。未來這塊市場(chǎng)究竟會(huì)是誰來管理？現(xiàn)行的合格證能否“轉(zhuǎn)正”為駕駛證？是否會(huì)有新的考試規(guī)則和等級(jí)劃分，等等，一切都還是未知數(shù)。
相關(guān)小知識(shí)
AOPA和ASFC是什么組織：
AOPA：中國(guó)私用航空器擁有者及駕駛員協(xié)會(huì)（Aircraft Owners and Pilots Association Of China，AOPA-China），簡(jiǎn)稱：中國(guó)AOPA。于2004年8月17日成立，是中國(guó)民用航空局主管的全國(guó)性的行業(yè)協(xié)會(huì)，也是國(guó)際航空器擁有者及駕駛員協(xié)會(huì)（IAOPA）的國(guó)家會(huì)員。
1ASFC：中國(guó)航空運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)(AERO SPORTS FEDERATION OF CHINA)，簡(jiǎn)稱中國(guó)航協(xié)(ASFC)，成立于1964年8月，下設(shè)飛行、氣球、跳傘、航空模型、懸掛滑翔及滑翔傘、模擬飛行六個(gè)項(xiàng)目委員會(huì)。中國(guó)航協(xié)是具有獨(dú)立法人資格的全國(guó)性群眾性體育組織，主要負(fù)責(zé)管理全國(guó)航空體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，是代表中國(guó)參加國(guó)際航空聯(lián)合會(huì)及相應(yīng)國(guó)際航聯(lián)活動(dòng)的唯一合法組織。
2我們換個(gè)簡(jiǎn)單的方式介紹AOPA與ASFC
AOPA的后臺(tái)老板是“中國(guó)民用航空局”，負(fù)責(zé)管理航空飛行器的駕駛員、機(jī)長(zhǎng)的培訓(xùn)以及發(fā)證等相關(guān)事宜。而ASFC的后臺(tái)老板是“國(guó)家體育總局”，負(fù)責(zé)遙控航空模型飛行員執(zhí)照的考核。其考試分為三個(gè)大類：固定翼、直升機(jī)、多軸飛行器，每大類又分為初中高三個(gè)等級(jí)……具體我們就不詳細(xì)介紹了。
在中國(guó)200米以下飛機(jī)可以嗎
這意味我國(guó)自明年將開放低空管制，允許私人飛機(jī)使用1000米以下空域，不必得到軍方的批準(zhǔn)。
標(biāo)題：中國(guó)10個(gè)1000米以下低空空域?qū)⑦m度放開 促進(jìn)通航發(fā)展
“中國(guó)低空空域今年開放”，這條消息從年初開始一直“只聽樓梯響，不見人下來”，到年底，終于等來了確切消息，據(jù)《解放軍報(bào)》報(bào)道，昨天閉幕的全國(guó)低空空域管理改革工作會(huì)議上提出，改革進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，要以促進(jìn)通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展和滿足社會(huì)公眾需求為目標(biāo)，完善法規(guī)制度，最大限度盤活低空空域資源，促進(jìn)通用航空產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。會(huì)議確定真高一千米以下空域?qū)嵭蟹诸惞芾碛行蚍砰_。
由國(guó)務(wù)院、中央軍委空中交通管制委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家空管委”）組織召開的全國(guó)低空空域管理改革工作會(huì)議，昨天在北京閉幕。記者從會(huì)上獲悉，我國(guó)目前正在沈陽、廣州飛行管制區(qū)，海南島，長(zhǎng)春、廣州、唐山、西安、青島、杭州、寧波、昆明、重慶飛行管制分區(qū)進(jìn)行真高1000米以下空域管理改革試點(diǎn)，力爭(zhēng)2015年在全國(guó)推開，標(biāo)志著我國(guó)低空空域資源管理由粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變。
據(jù)悉，這意味我國(guó)自明年將開放低空管制，允許私人飛機(jī)使用1000米以下空域，不必得到軍方的批準(zhǔn)。民航總局此前曾表示，這意味著到2035年，中國(guó)需要培養(yǎng)約50萬名民航飛行員才能滿足市場(chǎng)需要，而現(xiàn)在中國(guó)民航飛行員僅有幾千名。
分析認(rèn)為，市場(chǎng)對(duì)中國(guó)低空空域開放一直抱有較大預(yù)期，且從未來改革的趨勢(shì)來看，發(fā)展通用航空已成為管理層的共識(shí)。若未來全面推開低空空域管理改革，將加速推進(jìn)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并帶動(dòng)通航制造、空管、運(yùn)營(yíng)、維修、培訓(xùn)等各環(huán)節(jié)發(fā)展，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈公司也有望直接受益。
據(jù)國(guó)家空管委負(fù)責(zé)人介紹，自2010年8月國(guó)務(wù)院、中央軍委印發(fā)《關(guān)于深化我國(guó)低空空域管理改革的意見》，拉開充分開發(fā)低空資源、促進(jìn)通航發(fā)展的序幕以來，空管系統(tǒng)綜合各類航空用戶需求，充分考慮地域因素和通航飛行特點(diǎn)，劃設(shè)122個(gè)管制空域、63個(gè)監(jiān)視區(qū)域、69個(gè)報(bào)告區(qū)域和12條低空目視航線進(jìn)行低空空域分類管理，不斷深化改革試點(diǎn)，并明確了通信要求、飛行類型和責(zé)任義務(wù)，初步探索形成一整套新的低空空域管理模式和制度機(jī)制。在改革政策引領(lǐng)帶動(dòng)下，近年來我國(guó)通用航空快速發(fā)展，飛行量年增長(zhǎng)率均在兩位數(shù)以上，截至去年底，通航企業(yè)達(dá)到189家，各型通航飛機(jī)1654架，建設(shè)國(guó)家級(jí)航空產(chǎn)業(yè)基地10個(gè)、地方航空產(chǎn)業(yè)園26個(gè)，通航已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
記者從會(huì)上了解到，為使通航順暢安全，試點(diǎn)地區(qū)實(shí)行通航飛行活動(dòng)歸口管理，暢通報(bào)批渠道、優(yōu)化報(bào)批環(huán)節(jié)、縮短報(bào)批時(shí)間，有效解決了過去通航用戶尤其是私人用戶申報(bào)計(jì)劃找不到門、摸不著路等問題，避免了多頭報(bào)批，降低了協(xié)調(diào)難度，提高了運(yùn)行效率。
低空改革涉及范圍廣、安全責(zé)任大，亟待依法施管。據(jù)會(huì)議透露，航空法已列入國(guó)家立法計(jì)劃，力爭(zhēng)明年進(jìn)入立法程序，《通用航空飛行管制條例》《空域使用管理?xiàng)l例》等法規(guī)的修訂制定，也取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。此外，本次會(huì)議還討論了《低空空域使用管理規(guī)定》《無人駕駛航空器飛行管理規(guī)定》《通航空管信息服務(wù)站系統(tǒng)建設(shè)和管理規(guī)定》《目視飛行航空地圖管理規(guī)定》等法規(guī)草案。
國(guó)務(wù)院副總理馬凱、副總參謀長(zhǎng)戚建國(guó)、總裝備部副部長(zhǎng)劉勝等領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)代表近200人參加會(huì)議。
中國(guó)民航發(fā)展史
1949年11月2日，中國(guó)民用航空局成立，揭開了我國(guó)民航事業(yè)發(fā)展的新篇章。
從這一天開始，新中國(guó)民航迎著共和國(guó)的朝陽起飛，從無到有，由小到大，由弱到強(qiáng)，經(jīng)歷了不平凡的發(fā)展歷程。
特別是十一屆三中全會(huì)以來，我國(guó)民航事業(yè)無論在航空運(yùn)輸、通用航空、機(jī)群更新、機(jī)場(chǎng)建設(shè)、航線布局、航行保障、飛行安全、人才培訓(xùn)等方面都持續(xù)快速發(fā)展，取得了舉世矚目的成就。
民航事業(yè)的發(fā)展與國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與黨中央、國(guó)務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)和支持密不可分，是幾代民航干部職工勵(lì)精圖治、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，為祖國(guó)藍(lán)天事業(yè)書寫了壯麗的篇章。
中國(guó)民航發(fā)展至今主要?dú)v經(jīng)四個(gè)階段：
第一階段(1949年-1978年)：
1949年11月2日，中共中央政治局會(huì)議決定，在人民革命軍事委員會(huì)下設(shè)民用航空局，受空軍指導(dǎo)。
11月9 日，中國(guó)航空公司、中央航空公司總經(jīng)理劉敬宜、陳卓林率兩公司在香港員工光榮起義，并率領(lǐng)12架飛機(jī)回到北京、天津，為新中國(guó)民航建設(shè)提供了一定的物質(zhì)和技術(shù)力量。
1950年，新中國(guó)民航初創(chuàng)時(shí)，僅有30多架小型飛機(jī)，年旅客運(yùn)輸量?jī)H1萬人，運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量?jī)H157萬噸公里。
1958年2月27日，國(guó)務(wù)院通知：中國(guó)民用航空局自本日起劃歸交通部領(lǐng)導(dǎo)。
1958年3月19日，國(guó)務(wù)院通知：全國(guó)人大常委會(huì)第95次會(huì)議批準(zhǔn)國(guó)務(wù)院將中國(guó)民用航空局改為交通部的部屬局。
1960年11月17日，經(jīng)國(guó)務(wù)院編制委員會(huì)討論原則通過，決定中國(guó)民用航空局改稱“交通部民用航空總局” 。
為部屬一級(jí)管理全國(guó)民用航空事業(yè)的綜合性總局，負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理運(yùn)輸航空和專業(yè)航空，直接領(lǐng)導(dǎo)地區(qū)民用航空管理局的工作。
1962年4月13日，第二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五十三次會(huì)議決定民航局名稱改為“中國(guó)民用航空總局”。
1962年4月15日，中央決定將民用航空總局由交通部屬改為國(guó)務(wù)院直屬局，其業(yè)務(wù)工作、黨政工作、干部人事工作等均直歸空軍負(fù)責(zé)管理。
這一時(shí)期，民航由于領(lǐng)導(dǎo)體制幾經(jīng)改變，航空運(yùn)輸發(fā)展受政治、經(jīng)濟(jì)影響較大，1978年，航空旅客運(yùn)輸量?jī)H為231萬人，運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量3億噸公里。
第二階段（1978年-1987年）：
1978年10月9日，鄧小平同志指示民航要用經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)管理。1980年2月14日，鄧小平同志指出：“民航一定 要企業(yè)化”。同年3月5日，中國(guó)政府決定民航脫離軍隊(duì)建制，把中國(guó)民航局從隸屬于空軍改為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，實(shí)行企業(yè)化管理。
這期間中國(guó)民航局是政企合一，既是主管民航事務(wù)的政府部門，又是以“中國(guó)民航（CAAC）”名義直接經(jīng)營(yíng)航空運(yùn)輸、通用航空業(yè)務(wù)的全國(guó)性企業(yè)。
下設(shè)北京、上海、 廣州、成都、蘭州（后遷至西安）、沈陽6個(gè)地區(qū)管理局。1980年全民航只有140架運(yùn)輸飛機(jī)，且多數(shù)是20世紀(jì)50年代或40 年代生產(chǎn)制造的蘇式伊爾14、里二型飛機(jī)，載客量?jī)H20多人或40人，載客量100人以上的中大型飛機(jī)只有 17架；機(jī)場(chǎng)只有79個(gè)。
1980年，我國(guó)民航全年旅客運(yùn)輸量?jī)H343萬人；全年運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量4．29億噸公里，居新加坡、印度、菲律賓、印尼等國(guó)之后，列世界民航第35位。
第三階段（1987年-2002年）：
1987年，中國(guó)政府決定對(duì)民航業(yè)進(jìn)行以航空公司與機(jī)場(chǎng)分設(shè)為特征的體制改革。
主要內(nèi)容是將原民航 北京、上海、廣州、西安、成都、沈陽6個(gè)地區(qū)管理局的航空運(yùn)輸和通用航空相關(guān)業(yè)務(wù)、資產(chǎn)和人員分離出來，組建了6個(gè)國(guó)家骨干航空公司， 實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、平等競(jìng)爭(zhēng)。
這6個(gè)國(guó)家骨干航空公司是 ：中國(guó)國(guó)際航空公司、中國(guó)東方航空公司、中國(guó)南方航空公司、中國(guó)西南航空公司、中國(guó)西北航空公司、 中國(guó)北方航空公司。此外，以經(jīng)營(yíng)通用航空業(yè)務(wù)為主并兼營(yíng)航空運(yùn)輸業(yè)務(wù)的中國(guó)通用航空公司也于1989年7月成立。
在組建骨干航空公司的同時(shí)，在原民航北京管理局、上海管理局、廣州管理局、成都管理局、西安管理局和沈陽管理局所在地的機(jī)場(chǎng)部分基礎(chǔ)上，組建了民航華北、華東、中南、西南、西北和東北六個(gè)地區(qū)管理局以及北京首都機(jī)場(chǎng)、上海虹橋機(jī)場(chǎng)、廣州白云機(jī)場(chǎng)、成都雙流機(jī)場(chǎng)、西安西關(guān)機(jī)場(chǎng)（現(xiàn)已遷至咸陽 ，改為西安咸陽機(jī)場(chǎng)）和沈陽桃仙機(jī)場(chǎng)。
六個(gè)地區(qū)管理局既是管理地區(qū)民航事務(wù)的政府部門，又是企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)管理各民航?。▍^(qū)、市）局和機(jī)場(chǎng)。
航空運(yùn)輸服務(wù)保障系統(tǒng)也按專業(yè)化分工的要求相應(yīng)進(jìn)行了改革。1990年，在原民航各級(jí)供油部門的基礎(chǔ)上組建了專門從事航空油料供應(yīng)保障業(yè)務(wù)的中國(guó)航空油料總公司，該公司通過設(shè)在各機(jī)場(chǎng)的分支機(jī)構(gòu)為 航空公司提供油料供應(yīng)。
屬于這類性質(zhì)的單位還有從事航空器材（飛機(jī)、發(fā)動(dòng)機(jī)等）進(jìn)出口業(yè)務(wù)的中國(guó)航空器材公司；從事全國(guó)計(jì)算機(jī)訂票銷售系統(tǒng)管理與開發(fā)的計(jì)算機(jī)信息中心；為各航空公司提供航空運(yùn)輸國(guó)際結(jié)算服務(wù)的航空結(jié)算中心；以及飛機(jī)維修公司、航空食品公司等。
1993年4月19日，中國(guó)民用航空局改稱中國(guó)民用航空總局，屬國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。12月20日，中國(guó)民用航空總局的機(jī)構(gòu)規(guī)格由副部級(jí)調(diào)整為正部級(jí)。
20多年中，我國(guó)民航運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量、旅客運(yùn)輸量和貨物運(yùn)輸量年均增長(zhǎng)分別達(dá)18％、16％和16％，高出世界平均水平兩倍多。
2002年，民航行業(yè)完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量165億噸公里、旅客運(yùn)輸量8594萬人、貨郵運(yùn)輸量202萬噸，國(guó)際排位進(jìn)一步上升，成為令人矚目的民航大國(guó)。
第四階段（2002年—— ）：
2002年3月，中國(guó)政府決定對(duì)中國(guó)民航業(yè)再次進(jìn)行重組。主要內(nèi)容有：
1、航空公司與服務(wù)保障企業(yè)的聯(lián)合重組民航總局直屬航空公司及服務(wù)保障企業(yè)合并后于2002年10月11日正式掛牌成立，組成為六大集團(tuán)公司，
分別是：中國(guó)航空集團(tuán)公司、東方航空集團(tuán)公司、南方航空集團(tuán)公司、中國(guó)民航信息集團(tuán)公司、中國(guó)航空油料集團(tuán)公司、中國(guó)航空器材進(jìn)出口集團(tuán)公司。成立后的集團(tuán)公司與民航總局脫鉤，交由中央管理。
2、民航政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革民航總局下屬
7個(gè)地區(qū)管理局(華北地區(qū)管理局、東北地區(qū)管理局、華東地區(qū)管理局、中南地區(qū)管理局、西 南地區(qū)管理局、西北地區(qū)管理局、新疆管理局)
26個(gè)省級(jí)安全監(jiān)督管理辦公室(天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、大連、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、青島、河南、湖北、湖南、海南、廣西、深圳、重慶、貴州、云南、甘肅、青海、寧夏)，對(duì)民航事務(wù)實(shí)施監(jiān)管。
3、機(jī)場(chǎng)實(shí)行屬地管理按照政企分開、屬地管理的原則，對(duì)90個(gè)機(jī)場(chǎng)進(jìn)行了屬地化管理改革，民航總局直接管理的機(jī)場(chǎng)下放所在省（區(qū)、市）管理，相關(guān)資產(chǎn)、負(fù)債和人員一并劃轉(zhuǎn)；
民航總局與地方政府聯(lián)合管理的民用機(jī)場(chǎng)和軍民合用機(jī)場(chǎng)，屬民航總局管理的資產(chǎn)、負(fù)債及相關(guān)人員一并劃轉(zhuǎn)所在?。▍^(qū)、市）管理。
首都機(jī)場(chǎng)、西藏自治 區(qū)區(qū)內(nèi)的民用機(jī)場(chǎng)繼續(xù)由民航總局管理。2004年7月8日，隨著甘肅機(jī)場(chǎng)移交地方，機(jī)場(chǎng)屬地化管理改革全 面完成，也標(biāo)志著民航體制改革全面完成。
2004年10月2日，在國(guó)際民航組織第35屆大會(huì)上，中國(guó)以高票首次當(dāng)選該組織一類理事國(guó)。
2004年，民航行業(yè)完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量230億噸公里、旅客運(yùn)輸量1.2億人、貨郵運(yùn)輸量273萬噸、通用航空作業(yè)7.7萬小時(shí)。
截止2004年底，我國(guó)定期航班航線達(dá)到1200條，其中國(guó)內(nèi)航線（包括香港、澳門航線） 975條，國(guó)際航線225條，境內(nèi)民航定期航班通航機(jī)場(chǎng)133個(gè)(不含香港、澳門)，形成了以北京、上海、廣州機(jī)場(chǎng)為中心，以省會(huì)、旅游城市機(jī)場(chǎng)為樞紐，其它城市機(jī)場(chǎng)為支干，聯(lián)結(jié)國(guó)內(nèi)127個(gè)城市，聯(lián)結(jié)38個(gè)國(guó) 家80個(gè)城市的航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。
民航機(jī)隊(duì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，截止至2004年底，中國(guó)民航擁有運(yùn)輸飛機(jī)754架，其中大中型飛機(jī)680架，均為世界上最先進(jìn)的飛機(jī)。
2004年中國(guó)民航運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量達(dá)到230億噸公里（不包 括香港、澳門特別行政區(qū)以及臺(tái)灣?。?，在國(guó)際民航組織188個(gè)締約國(guó)中名列第3位。
老百姓可以到通用機(jī)場(chǎng)坐飛機(jī)嗎
可以。
“通用機(jī)場(chǎng)”是指專門為民航的“通用航空”飛行任務(wù)起降的機(jī)場(chǎng)。 通用航空機(jī)場(chǎng)屬于民用航空機(jī)場(chǎng)的一類，民用航空機(jī)場(chǎng)包括通用航空機(jī)場(chǎng)和民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)。使用民用航空器從事公共航空運(yùn)輸以外的民用航空活動(dòng)而使用的機(jī)場(chǎng)。包括可供飛機(jī)和直升機(jī)起飛、降落、滑行、停放的場(chǎng)地和有關(guān)的地面保障設(shè)施。
伴隨著近年來我國(guó)通用航空事業(yè)的爆發(fā)增長(zhǎng)，通航企業(yè)運(yùn)營(yíng)中受到來自機(jī)場(chǎng)的制約愈加明顯。由于通航飛機(jī)“低、慢、小”的特點(diǎn)以及對(duì)時(shí)刻、機(jī)位資源的擠占，繁忙機(jī)場(chǎng)一般不接受通用航空器的飛行申請(qǐng)，而偏低的通航保障收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步降低了機(jī)場(chǎng)的積極性。為解決運(yùn)營(yíng)基地方面的限制，部分私營(yíng)通航企業(yè)選擇自己建設(shè)通航機(jī)場(chǎng)。
中國(guó)民用航空局會(huì)同國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)通用航空民用機(jī)場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》明確了通用航空機(jī)場(chǎng)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，做到價(jià)格透明、合理，同時(shí)取消不必要的收費(fèi)環(huán)節(jié)，降低了通用航空機(jī)場(chǎng)收費(fèi)水平，減輕通用航空企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
通用航空器研發(fā)制造水平和自主化率也有較大提升，國(guó)產(chǎn)通用航空器在通用航空機(jī)隊(duì)中的比例明顯提高。通用航空業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過1萬億元，初步形成安全、有序、協(xié)調(diào)的發(fā)展格局。
關(guān)于《中國(guó)通用航空協(xié)會(huì)》的介紹到此就結(jié)束了。
