【簡(jiǎn)介：】本篇文章給大家談?wù)劇逗娇者\(yùn)輸管理與安全》對(duì)應(yīng)的知識(shí)點(diǎn)，希望對(duì)各位有所幫助。本文目錄一覽：
1、民航安全管理的發(fā)展分為哪幾個(gè)階段


2、國(guó)際上的安全檢查是如何產(chǎn)生的?我國(guó)

本篇文章給大家談?wù)劇逗娇者\(yùn)輸管理與安全》對(duì)應(yīng)的知識(shí)點(diǎn)，希望對(duì)各位有所幫助。

本文目錄一覽：

• 1、民航安全管理的發(fā)展分為哪幾個(gè)階段
• 2、國(guó)際上的安全檢查是如何產(chǎn)生的?我國(guó)民航安檢的發(fā)展分了哪些階段?
• 3、關(guān)于安全發(fā)展不僅是保證不出事，還要有所發(fā)展，的論述
• 4、簡(jiǎn)述民用航空安全的概念和主要內(nèi)容
• 5、安全管理發(fā)展分哪幾個(gè)階段
• 6、航空法發(fā)展包括哪幾個(gè)階段

民航安全管理的發(fā)展分為哪幾個(gè)階段

中國(guó)民用航空局（Civil Aviation Administration of China，簡(jiǎn)稱“民航局”）雖然提出了建立民航安全管理體系（SMS）的基本要求和相關(guān)要素，但并沒給出具體的操作指南、實(shí)施規(guī)范和審核標(biāo)準(zhǔn)，目前國(guó)內(nèi)也無一成功的民航企業(yè)案例可供參照和借鑒。成功實(shí)施SMS的關(guān)鍵在于正確的認(rèn)識(shí)、良好的方法和積極的行動(dòng)。在開展SMS建設(shè)時(shí)，應(yīng)根據(jù)SMS基本理念，結(jié)合中國(guó)民航與本企業(yè)的實(shí)際，在安全管理機(jī)制上進(jìn)行大膽探索與實(shí)踐，不斷地創(chuàng)新安全管理方法與手段，扎實(shí)推進(jìn)，持續(xù)改進(jìn)，最終建立起一套適合民航企業(yè)自身特點(diǎn)和需要的SMS。筆者根據(jù)前期推行SMS的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和反思，總結(jié)出了實(shí)施民航企業(yè)SMS的十大關(guān)鍵環(huán)節(jié)和基本解決思路。

國(guó)際上的安全檢查是如何產(chǎn)生的?我國(guó)民航安檢的發(fā)展分了哪些階段?

安全檢查工作剛開始，只對(duì)國(guó)際航班實(shí)施檢查所以檢查工作就由邊防檢查站負(fù)責(zé)，從81年11月1日開始，全面的安全檢查工作展開，此項(xiàng)工作就由民航公安保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)，但這一時(shí)期安檢工作還不完善，有漏洞。到了83年7月，武警安全檢查站成立，安檢工作由武警部隊(duì)全面負(fù)責(zé)，這一時(shí)期，安檢管理體制逐步形成了。進(jìn)入九十年代，由部隊(duì)負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作已不適應(yīng)形勢(shì)了，1992年4月，安全檢查工作移交民航，民航機(jī)場(chǎng)組建了安全檢查站。

關(guān)于安全發(fā)展不僅是保證不出事，還要有所發(fā)展，的論述

李家祥：把安全發(fā)展作為系統(tǒng)工程精心謀劃

中國(guó)民航局 時(shí)間：2009-01-05

——論在民航工作中樹立持續(xù)安全理念

李家祥

通過學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，我們更加深刻地認(rèn)識(shí)到，樹立持續(xù)安全理念、實(shí)現(xiàn)民航安全發(fā)展是個(gè)系統(tǒng)工程，只有統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，明確思路，求真務(wù)實(shí)，才能使科學(xué)發(fā)展觀在民航工作中真正得到貫徹落實(shí)。

準(zhǔn)確把握持續(xù)安全理念的科學(xué)內(nèi)涵

在醞釀和提出持續(xù)安全理念過程中，一些同志曾經(jīng)有過顧慮和擔(dān)心：民用航空是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)性大、社會(huì)關(guān)注度高的特殊行業(yè)，安全這個(gè)話不好講，持續(xù)安全這個(gè)話更不好講，一旦有事，不是自打嘴巴嗎？安全講多了，持續(xù)安全講多了，會(huì)不會(huì)把自己逼得沒有退路了呢？ 其實(shí)，這都是由于學(xué)習(xí)、思考的局限性所致。對(duì)于安全發(fā)展和持續(xù)安全問題，所有業(yè)內(nèi)人士都有一個(gè)深入學(xué)習(xí)、深刻思考的問題，也都有一個(gè)解放思想、創(chuàng)新思維的問題。

我們講安全發(fā)展，講持續(xù)安全理念，首先要對(duì)“安全”二字有個(gè)科學(xué)而準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)。什么是安全？一般的看法是，安全就是不出事，而國(guó)際民航組織有個(gè)比較科學(xué)的定義，“安全是一種狀態(tài)，即通過持續(xù)的危險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)管理過程，將人員傷害或財(cái)產(chǎn)損失的風(fēng)險(xiǎn)降至并保持在可接受的水平或其以下。”很明顯，這個(gè)定義與社會(huì)公眾的通常理解是有差距的。這個(gè)定義揭示：其一，安全是相對(duì)的，不是絕對(duì)的。航空安全是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，航空器運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)從某種意義上講的確高于其他交通工具。一架飛機(jī)涉及動(dòng)力裝置系統(tǒng)、飛行操縱系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)、儀表系統(tǒng)、導(dǎo)航系統(tǒng)、警告系統(tǒng)等數(shù)十個(gè)系統(tǒng)。一架新型波音737飛機(jī)由36.7萬個(gè)零部件構(gòu)成，大型飛機(jī)的零部件甚至以百萬計(jì)。飛行過程中，要讓這些系統(tǒng)和零部件絕對(duì)不出一點(diǎn)兒?jiǎn)栴}，實(shí)事求是地講，在現(xiàn)階段還難以做到。其二，安全又是可控的，通過人的主觀努力，掌握規(guī)律、加強(qiáng)管理，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力，認(rèn)真汲取事故和事故征候的教訓(xùn)，事故又是可以預(yù)防的。其三，在事故與人的主觀努力的評(píng)價(jià)上，要實(shí)事求是，客觀地鑒定和處理。沒有事故不等于沒有問題，而出了事故也不能對(duì)工作全盤否定，不能簡(jiǎn)單地“以事故定乾坤”。萬一發(fā)生事故，要具體情況具體分析，要看事故率是多少，事故的發(fā)生是不是在航空界可接受的范圍以內(nèi)。

以此為基調(diào)來審視我們提出的持續(xù)安全理念，可以作以下四點(diǎn)解讀：

第一，持續(xù)安全理念具有科學(xué)內(nèi)涵。持續(xù)安全是指行業(yè)的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)是可控的，要努力使行業(yè)安全狀態(tài)保持總體平穩(wěn)。這種安全狀態(tài)具有持續(xù)性的特征，而不是階段性或周期性的;這種狀態(tài)下的安全水平是可以為政府和公眾所接受的。那么，什么樣的安全水平是讓政府、公眾可以接受的呢？最理想的狀態(tài)當(dāng)然是零事故，但零事故只是愿望，是奮斗目標(biāo)，從全球情況看，目前還達(dá)不到。國(guó)際民航組織2008年至2011年的安全目標(biāo)是：全球任一地區(qū)的死亡事故率不得超過全球平均事故率(5年滑動(dòng)值)的一倍以上。我國(guó)1998年至2007年每百萬飛行小時(shí)的重大事故率為0.23，低于0.33的世界平均水平。按照我國(guó)目前行業(yè)的安全發(fā)展態(tài)勢(shì)，能夠?yàn)檎凸娝邮艿暮娇瞻踩綉?yīng)該是：在2008年至2017年間，重大事故率由前10年的0.23降至0.15。如果事故頻發(fā)，或者重大事故率明顯高于世界平均水平，則是政府和公眾所難以接受的。

第二，持續(xù)安全理念的提出具有合理性。過去我們抓安全，習(xí)慣于“運(yùn)動(dòng)”式、“整頓”式、“階段”式，局限于搞“安全月”之類的活動(dòng)，或提出“奮戰(zhàn)××天，實(shí)現(xiàn)安全年”之類的口號(hào)。這種提法和抓法，忽冷忽熱，忽緊忽松，虎頭蛇尾，開始時(shí)小心謹(jǐn)慎，一達(dá)目的便松一口氣而沾沾自喜。這種刮風(fēng)式、起伏式的抓法，思想方法和工作方法不夠科學(xué)，也容易產(chǎn)生負(fù)面影響，不但不利于解決安全問題，反而為安全埋下隱患?？偨Y(jié)汲取以往抓安全的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，我們提出了“持續(xù)安全”理念，意在從指導(dǎo)思想、思維方式和工作方法上，擺脫陳舊觀念和工作模式的束縛，與時(shí)俱進(jìn)，走出一條抓安全的新路子，建立保障持續(xù)安全的長(zhǎng)效機(jī)制，使安全管理和安全監(jiān)管工作常態(tài)化、規(guī)范化。

第三，持續(xù)安全理念體現(xiàn)了一種進(jìn)取精神。這種進(jìn)取精神就是不畏艱難，勇于挑戰(zhàn)，把人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性充分發(fā)揮出來，在保證航空安全上狠下功夫。提倡進(jìn)取與承認(rèn)極限并不矛盾，就像奧林匹克運(yùn)動(dòng)提倡“更高、更快、更強(qiáng)”的體育精神一樣，并非不知道體育競(jìng)技上存在極限，但人們還是那樣提，并為全世界所接受，這正是人類的偉大。體育競(jìng)技如此，保證航空安全，提出持續(xù)安全理念，又何嘗不是如此呢？

第四，持續(xù)安全理念符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。黨的十七大報(bào)告提出要堅(jiān)持“安全發(fā)展”，胡錦濤總書記更是多次明確指出要堅(jiān)持以人為本，切實(shí)加大安全生產(chǎn)工作的力度，堅(jiān)決遏制住重特大安全事故頻發(fā)的勢(shì)頭。這就清楚地告訴我們，講科學(xué)發(fā)展，離不開安全發(fā)展。就我們民航工作而言，堅(jiān)持安全發(fā)展是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)和重要前提，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。因此，我們一定要牢固樹立持續(xù)安全理念，通過開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，推動(dòng)民航事業(yè)又好又快發(fā)展。

與時(shí)俱進(jìn)開辟安全管理工作新境界

在新世紀(jì)新階段實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，有必要回顧一下數(shù)十年來我國(guó)民航安全管理工作的歷程，總結(jié)其成敗得失加以借鑒。從而繼往開來，與時(shí)俱進(jìn)，開辟安全管理工作的新境界。

我國(guó)民航的安全管理工作，大致經(jīng)歷了三個(gè)管理階段。

一是摸索管理階段。新中國(guó)民航基礎(chǔ)差，底子薄，各項(xiàng)工作都是“摸著石頭過河”，“走著瞧”，安全管理也是如此。為落實(shí)“安全第一”的方針，提出了“飛飛整整，整整飛飛”的口號(hào)，強(qiáng)調(diào)“人盯人”的管理模式，要求管理者具有不怕“跑斷腿、磨破嘴”的精神。一個(gè)單位出了飛行事故，其他單位都要停飛開展整頓。這就是人們所說的“一人感冒，大家吃藥”。在這個(gè)階段，實(shí)踐是第一位的，一切都是先干起來再說，叫做“干中學(xué)，學(xué)中干”。當(dāng)然，這一時(shí)期也注重總結(jié)安全管理經(jīng)驗(yàn)，并相繼頒發(fā)了《中國(guó)民用航空飛行條例》等規(guī)章制度。在當(dāng)時(shí)的環(huán)境和條件下，這些工作方法和規(guī)章制度為保證航空安全起到了一定的積極作用。

二是經(jīng)驗(yàn)管理階段。黨的十一屆三中全會(huì)后，我國(guó)進(jìn)入了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期，我國(guó)民航業(yè)隨之進(jìn)入了新的發(fā)展階段。這個(gè)階段，安全管理以行政管理為主，尤其強(qiáng)調(diào)安全管理經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和推廣。民航總結(jié)出了一些頗具影響的安全工作經(jīng)驗(yàn)，有些經(jīng)驗(yàn)的基本精神、基本原則至今還具有生命力。譬如1992年提出“八該一反對(duì)”(即在飛行過程中要堅(jiān)持該復(fù)飛的復(fù)飛、該穿云的穿云、該返航的返航、該備降的備降、該繞飛的繞飛、該等待的等待、該提醒的提醒、該動(dòng)手的動(dòng)手，反對(duì)盲目蠻干)，這些提法雖然沒有量化指標(biāo)，但便于記憶，經(jīng)過10多年的錘煉、檢驗(yàn)，依然具有一定的警示和指導(dǎo)作用。再如1994年民航提出“四不放過”(即在處理飛行事故或事故征候時(shí)，必須堅(jiān)持未查明原因不放過、未分清責(zé)任不放過、未采取措施不放過、未嚴(yán)肅處理不放過)，現(xiàn)在這個(gè)提法被廣泛認(rèn)同，并且已經(jīng)成為國(guó)家在處理安全生產(chǎn)事故時(shí)的一項(xiàng)重要原則。但是，這些提法也有缺陷，由于不夠量化，標(biāo)準(zhǔn)不明晰，可操作性不夠強(qiáng)。例如，說該復(fù)飛復(fù)飛，什么情況下該復(fù)飛，什么情況下不該復(fù)飛，只能憑經(jīng)驗(yàn)來掌握。

三是規(guī)章管理階段。1995年10月30日，第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第十六次會(huì)議通過《中華人民共和國(guó)民用航空法》，標(biāo)志著民航安全工作進(jìn)入法制化管理階段。目前我們所處的規(guī)章管理階段的特點(diǎn)，具體體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是安全立法步伐加快，法律法規(guī)體系不斷健全。以《安全生產(chǎn)法》和《民用航空法》為基礎(chǔ)，借鑒國(guó)外民航發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)民航發(fā)展實(shí)際，民航局相繼出臺(tái)了一系列規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)范性文件，建立起比較完備的民航安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系;二是民航企事業(yè)單位重視法制教育，細(xì)化安全法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，完善各類飛行和運(yùn)行手冊(cè)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)自查，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法依規(guī)進(jìn)行生產(chǎn)，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不斷加強(qiáng);三是政府監(jiān)管部門強(qiáng)化依法行政意識(shí)，落實(shí)安全監(jiān)管主管責(zé)任，改進(jìn)安全監(jiān)管手段，加大安全監(jiān)管力度，政府安全監(jiān)管能力和水平持續(xù)提高。

以上所說的摸索管理、經(jīng)驗(yàn)管理、規(guī)章管理三個(gè)階段，是歷史的軌跡。新中國(guó)民航的安全管理工作，是一步一步在艱難跋涉中走來并逐步走向成熟的。我們?cè)诳隙ㄇ叭颂剿骱蛯?shí)干精神的同時(shí)，也不能不看到，由于時(shí)代的歷史的局限，由于技術(shù)水平和物質(zhì)條件的限制，我們的安全管理工作更多的帶有人治色彩和粗放型的烙印。即便目前的規(guī)章管理階段，較之摸索管理、經(jīng)驗(yàn)管理階段是巨大的歷史進(jìn)步，但仍不是最高層次、最理想化的管理。下一步的努力方向，應(yīng)當(dāng)是人文內(nèi)涵式管理。即伴隨著社會(huì)進(jìn)步，通過安全理念的創(chuàng)新，提高人的整體素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，建設(shè)良好的安全文化，實(shí)現(xiàn)由“要我安全”向“我要安全”的更高的安全管理層次轉(zhuǎn)變，使安全管理變?yōu)槿宋男枨笈c人文自覺。文化的層次是最高層次，我們不但要心向往之，而且要積極創(chuàng)造條件，朝這個(gè)方向努力。

從四個(gè)體系建設(shè)入手實(shí)現(xiàn)持續(xù)安全

樹立持續(xù)安全理念、實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展是民航系統(tǒng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的抓手和載體。為此，需要以更寬的視野，更高的占位，更大的決心，更強(qiáng)的力度來統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確思路，狠抓落實(shí)。理念的創(chuàng)新是工作創(chuàng)新的前提，也是科學(xué)發(fā)展的保證。有了思想的解放和理念的創(chuàng)新，還必須有思路的清晰和工作的落實(shí)，這樣，才能開創(chuàng)安全發(fā)展的新局面，取得科學(xué)發(fā)展的新成就。

樹立持續(xù)安全理念、實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，從工作思路上講，要在加強(qiáng)“四個(gè)體系”的建設(shè)上下功夫：

一是加強(qiáng)理念體系建設(shè)。認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的向?qū)В辛讼冗M(jìn)的理念，才有高質(zhì)量的行動(dòng)。持續(xù)安全的理念主要靠牢固樹立系統(tǒng)安全觀念、過程安全觀念、全員安全觀念和統(tǒng)籌安全觀念來支撐。系統(tǒng)安全觀念，是指把安全作為一個(gè)大局，一個(gè)大系統(tǒng)，全面抓，系統(tǒng)抓，不能孤立地就安全抓安全，單打獨(dú)斗，搞片面性。過程安全觀念，是指關(guān)注過程，尤其是關(guān)注細(xì)節(jié)，防止整個(gè)安全鏈條在運(yùn)行過程中出現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)生斷裂，影響整個(gè)安全鏈條的穩(wěn)定性和可靠度。全員安全觀念，是指安全操在每個(gè)人手中，安全沒有局外人，保證安全，人人有責(zé)，從領(lǐng)導(dǎo)干部到普通員工無一例外都要做安全的主人。統(tǒng)籌安全觀念，是指對(duì)構(gòu)成安全的各個(gè)方面、各個(gè)部分，比如對(duì)運(yùn)輸航空和通用航空，對(duì)大型機(jī)場(chǎng)和中小機(jī)場(chǎng)，對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)民航和中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)以及邊遠(yuǎn)地區(qū)民航等，搞好綜合平衡，協(xié)調(diào)發(fā)展，并且分門別類，突出重點(diǎn)，既防止顧此失彼，厚此薄彼，也防止不分主次和輕重緩急，一味平推。

二是加強(qiáng)隊(duì)伍體系建設(shè)。人的因素至關(guān)重要，人是安全的主人。從全民航來說，主要是切實(shí)抓好飛行隊(duì)伍、保障隊(duì)伍(包括機(jī)務(wù)、空管、機(jī)場(chǎng)等隊(duì)伍)、安保隊(duì)伍和監(jiān)管隊(duì)伍。從航空公司來說，主要是抓好飛行、機(jī)務(wù)、簽派和空保隊(duì)伍。要按照政治強(qiáng)、思想好、技術(shù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)的總要求，全面提高四支隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，教育他們愛崗敬業(yè)，恪盡職守，以確保持續(xù)安全為己任。

三是加強(qiáng)法規(guī)體系建設(shè)。法規(guī)是行動(dòng)的依據(jù)，無規(guī)矩不成方圓。主要是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律、行政法規(guī)、行業(yè)規(guī)章和企業(yè)規(guī)定。目前，有關(guān)民航的國(guó)家法律有1部，即《民用航空法》，國(guó)務(wù)院行政法規(guī)有29部，民航局規(guī)章有111部。至于企業(yè)自己的規(guī)定，就更多了。在廣泛宣傳、嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定的同時(shí)，還要研究新情況，解決新問題，積極提出意見、建議，不斷完善和出臺(tái)新的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定，做好法規(guī)體系建設(shè)上的“立、改、廢”工作。

四是加強(qiáng)責(zé)任體系建設(shè)。實(shí)現(xiàn)安全的關(guān)鍵在于落實(shí)責(zé)任，發(fā)生問題的教訓(xùn)也恰恰在于責(zé)任落空。主要是落實(shí)企業(yè)的安全主體責(zé)任、政府部門的安全監(jiān)管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)者的安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和員工的安全崗位責(zé)任。在落實(shí)責(zé)任中，除了強(qiáng)調(diào)層次管理，對(duì)號(hào)入座，各盡其職，各負(fù)其責(zé)，還要強(qiáng)調(diào)互相監(jiān)督，互相提醒，互相配合，互相幫助。因?yàn)榇蠹叶际菫榱艘粋€(gè)共同的目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，造福人民和社會(huì)。

綜上所述，理念體系、隊(duì)伍體系、法規(guī)體系和責(zé)任體系，既是持續(xù)安全大廈的有力支柱，加強(qiáng)“四個(gè)體系”建設(shè)，也是落實(shí)持續(xù)安全理念的努力方向。如果我們認(rèn)識(shí)一致，思路明確，求真務(wù)實(shí)，在“四個(gè)體系”的建設(shè)上取得扎扎實(shí)實(shí)的成效，那么我們就一定能夠促進(jìn)行業(yè)的安全發(fā)展，開創(chuàng)民航科學(xué)發(fā)展的新局面！

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如何以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)消防部隊(duì)安全發(fā)展方向

文章來源：中國(guó)消防視頻網(wǎng) | 作者：王洪濤 | 時(shí)間：2009-03-11 15:18:37

胡錦濤同志明確指出：“安全發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的應(yīng)有之義，是實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的內(nèi)在要求”。牢固樹立安全發(fā)展理念，推進(jìn)部隊(duì)建設(shè)又好又快發(fā)展，是在部隊(duì)建設(shè)中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要解決的一個(gè)重大現(xiàn)實(shí)問題。

一、牢固樹立安全發(fā)展理念，必須強(qiáng)化“三種觀念”，準(zhǔn)確把握部隊(duì)安全發(fā)展方向安全發(fā)展是部隊(duì)建設(shè)的基礎(chǔ)，是關(guān)系全局、影響中心、制約部隊(duì)建設(shè)發(fā)展的核心組成。做好部隊(duì)安全工作，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把握安全管理工作的特點(diǎn)和規(guī)律，強(qiáng)化“三種觀念”。

強(qiáng)化安全發(fā)展的觀念。安全發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的前提，科學(xué)發(fā)展，首先要安全發(fā)展。抓好部隊(duì)安全工作，要在強(qiáng)化安全發(fā)展理念上下功夫，始終把安全發(fā)展作為使命任務(wù)來籌劃，作為政治任務(wù)來落實(shí)，作為黨委政績(jī)來檢驗(yàn)，使部署工作任務(wù)與提出安全要求同步、檢查任務(wù)完成情況與檢查安全措施落實(shí)情況同步。把安全工作與中心工作統(tǒng)籌起來，緊緊圍繞中心工作來謀劃和指導(dǎo)部隊(duì)安全工作，以是否經(jīng)得起實(shí)戰(zhàn)的檢驗(yàn)來評(píng)估安全工作，以中心工作落實(shí)的好壞、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)能力的強(qiáng)弱來綜合考評(píng)安全工作，堅(jiān)決克服和摒棄抓安全工作就是“確保部隊(duì)不出事”的片面認(rèn)識(shí)和錯(cuò)誤觀念。

強(qiáng)化預(yù)防為主的觀念?！胺彩骂A(yù)則立，不預(yù)則廢”，不出事故不等于沒有隱患。抓安全工作，最大的問題就是看不到問題，最大的隱患就是缺乏憂患意識(shí)。實(shí)踐證明，只有采取積極有效的防范措施，提前預(yù)防，及早應(yīng)對(duì)，才能牢牢把握安全工作的主動(dòng)權(quán)。要教育部隊(duì)始終保持清醒的頭腦，越是在部隊(duì)建設(shè)形勢(shì)較好之時(shí)，越要增強(qiáng)憂患意識(shí)；越是在部隊(duì)安全穩(wěn)定時(shí)，越要看到潛在的問題和隱患。要有如履薄冰的精神狀態(tài)，把安全工作看成是爬高山、走鋼絲，把苗頭當(dāng)作問題來處理，把別人的問題當(dāng)作自己的教訓(xùn)來吸取，防止和克服急功近利、一勞永逸的思想。

強(qiáng)化群策群防的觀念。安全工作是一項(xiàng)群眾性、基礎(chǔ)性、綜合性的工作。要充分發(fā)動(dòng)群眾做好安全工作，把安全工作作為官兵的“共同課目”，通過樹立安全工作人人有責(zé)的思想，教育引導(dǎo)官兵充分認(rèn)清做好安全工作，不僅與個(gè)人利益息息相關(guān)，而且是共同的責(zé)任和應(yīng)盡的義務(wù)。只有每個(gè)成員、每個(gè)崗位、每個(gè)部門都安全了，整個(gè)部隊(duì)的安全才能有保障。要堅(jiān)持黨委統(tǒng)攬全局抓、主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、職能部門具體抓、機(jī)關(guān)形成合力抓的工作思路，逐步形成 “安全重?fù)?dān)大家挑，人人肩上有目標(biāo)”的局面。只有積極構(gòu)建部隊(duì)、家庭、社會(huì)三位一體群防組織，充分調(diào)動(dòng)廣大官兵參與安全工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成群策群力、群防群治的良好局面，安全發(fā)展才有保證。

二、牢固樹立安全發(fā)展理念，必須堅(jiān)持“依法治警”，努力夯實(shí)部隊(duì)安全發(fā)展基礎(chǔ)

“令嚴(yán)方可塑兵威，命重始于整綱紀(jì)”。推進(jìn)部隊(duì)建設(shè)又好又快發(fā)展，安全發(fā)展是前提，依法從嚴(yán)治警是保障。要不斷健全依法治警長(zhǎng)效機(jī)制，提高依法抓落實(shí)的能力，扎實(shí)推進(jìn)部隊(duì)安全發(fā)展。

健全依法治警長(zhǎng)效機(jī)制是確保安全發(fā)展的重要保證。機(jī)制是落實(shí)法規(guī)制度的重要載體和重要保證。建立完善的長(zhǎng)效機(jī)制，不僅是落實(shí)從嚴(yán)治警的有效措施，更是確保部隊(duì)安全發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。這就要求我們?cè)诮Y(jié)合部隊(duì)實(shí)際，細(xì)化上級(jí)規(guī)定，健全各項(xiàng)安全制度的同時(shí)，還要健全依法運(yùn)行機(jī)制、檢查督導(dǎo)機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，構(gòu)建出一套權(quán)責(zé)明確、程序嚴(yán)密、約束有效的依法治警長(zhǎng)效機(jī)制。要積極開展“學(xué)法規(guī)、知法規(guī)、用法規(guī)”活動(dòng)，打牢部隊(duì)依法從嚴(yán)治警的思想基礎(chǔ)。通過建立完善長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)保證部隊(duì)各項(xiàng)建設(shè)在法規(guī)制度的規(guī)范下高效安全運(yùn)轉(zhuǎn)。

提高依法抓落實(shí)的能力是加強(qiáng)安全發(fā)展的有效途徑。貫徹依法從嚴(yán)治警，必須提高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)依法抓落實(shí)的能力。要嚴(yán)格按法規(guī)制度規(guī)范部隊(duì)的“四個(gè)秩序”，以嚴(yán)格正規(guī)的秩序保證部隊(duì)運(yùn)行有序、工作落實(shí)。在抓安全工作落實(shí)過程中，要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)責(zé)任管理，把安全目標(biāo)落實(shí)情況，作為評(píng)價(jià)一個(gè)部門、一個(gè)單位責(zé)任人的政績(jī)依據(jù)之一，作為評(píng)比先進(jìn)、晉升的條件，實(shí)行一票否決制。要強(qiáng)化依法治警、按章辦事的意識(shí)，把嚴(yán)格落實(shí)規(guī)章制度作為加強(qiáng)部隊(duì)管理和安全穩(wěn)定工作的根本措施和手段，狠剎有章不循、有禁不止，不按規(guī)章制度辦事，不按操作規(guī)程辦事的不良風(fēng)氣，真正形成黨委依法決策、機(jī)關(guān)依法指導(dǎo)、部隊(duì)依法運(yùn)轉(zhuǎn)、官兵依法辦事的良好作風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)部隊(duì)安全發(fā)展。

三、牢固樹立安全發(fā)展理念，必須堅(jiān)持“以人為本”，不斷激發(fā)部隊(duì)安全發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力

科學(xué)發(fā)展是以人為本的、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。安全工作是由人來做的，官兵綜合素質(zhì)高低，直接影響安全工作的成效。只有努力提高官兵綜合素質(zhì)，才能促進(jìn)部隊(duì)安全工作深入落實(shí)。

要夯實(shí)思想防線。建立堅(jiān)強(qiáng)有力的思想防線，防止官兵思想上出現(xiàn)缺口，就要把安全發(fā)展教育作為思想政治教育的重要內(nèi)容常抓不懈。當(dāng)前要特別重視做好“個(gè)別人”的教育轉(zhuǎn)化和管理控制工作，突出解決官兵在理想信念、權(quán)力觀、地位觀、利益觀、安全觀等方面存在的問題。通過健全信息反饋、思想分析、全面排查等措施，提高及時(shí)發(fā)現(xiàn)“個(gè)別人”并及時(shí)幫教轉(zhuǎn)化的能力。要教育廣大官兵把加強(qiáng)道德修養(yǎng)作為自我教育的必修課，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把解決思想問題和實(shí)際問題結(jié)合起來，在感情上親近，在工作上幫助，在生活上關(guān)心，做到勤接觸、勤觀察、勤談心、勤督促、勤分析，充分發(fā)揮黨支部、“三互”組織和思想骨干的作用，建立幫扶聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做到有了苗頭早發(fā)現(xiàn)、早防范、早處理，用正確、健康、向上的思想武裝官兵的頭腦，提高官兵的基本覺悟和自控能力，增強(qiáng)抵御各種不良誘惑的免疫力，筑牢官兵的思想防線。

要提高綜合素質(zhì)。官兵素質(zhì)是部隊(duì)建設(shè)水平的基本標(biāo)志，是推進(jìn)部隊(duì)發(fā)展的決定性因素。要充分利用各種教育資源，采取多種形式，通過開展崗位練兵、愛軍精武活動(dòng)，評(píng)比自學(xué)成才、技術(shù)能手等形式，全方位培養(yǎng)人才，不斷提高官兵的科學(xué)文化素質(zhì)。要積極借鑒現(xiàn)代知識(shí)管理的思想觀念，把培養(yǎng)有技術(shù)、懂指揮、善管理、能創(chuàng)新的復(fù)合型人才作為培養(yǎng)的最高目標(biāo)，努力建設(shè)一支素質(zhì)過硬、結(jié)構(gòu)合理、實(shí)用科學(xué)、良性循環(huán)的人才隊(duì)伍。

要堅(jiān)持科學(xué)管理?？茖W(xué)管理是提高安全工作效益最有效的方法和手段，要牢固樹立向科學(xué)管理要安全的觀念，針對(duì)官兵理想追求、價(jià)值觀念和行為方式日趨多元等給部隊(duì)管理帶來的新情況新問題，以條令法規(guī)為準(zhǔn)繩，以鐵的紀(jì)律作保證，積極探索構(gòu)建管理形式多樣化、人員管控實(shí)時(shí)化、車輛管理動(dòng)態(tài)化、裝備管理數(shù)據(jù)化的大管理模式，實(shí)施全方位、全時(shí)制、全員額管理，使人人都在組織中，人人都在管理中。要放大安全管理的視角和范疇，把安全發(fā)展與科學(xué)管理結(jié)合起來，與部隊(duì)全面建設(shè)和創(chuàng)新發(fā)展結(jié)合起來，摒棄就安全抓安全，就管理抓管理的思維定勢(shì)，切實(shí)把科學(xué)管理滲透到安全發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，真正實(shí)現(xiàn)以管理促安全，以安全求發(fā)展的良性互動(dòng)。

簡(jiǎn)述民用航空安全的概念和主要內(nèi)容

航空安全是為保證不發(fā)生與航空器運(yùn)行有關(guān)的人員傷亡和航空器損壞等事故。航空安全主要包括飛行安全、航空地面安全和空防安全。

第一條：為了防止對(duì)民用航空活動(dòng)的非法干擾，維護(hù)民用航空秩序，保障民用航空安全，制定本條例。

第二條：本條例適用于在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的一切民用航空活動(dòng)以及與民用航空活動(dòng)有關(guān)的單位和個(gè)人。

在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域外從事民用航空活動(dòng)的具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的民用航空器適用本條例；但是，中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約另有規(guī)定的除外。

第三條：民用航空安全保衛(wèi)工作實(shí)行統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)的原則。

民用航空公安機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱民航公安機(jī)關(guān))負(fù)責(zé)對(duì)民用航空安全保衛(wèi)工作實(shí)施統(tǒng)一管理、檢查和監(jiān)督。

第四條：有關(guān)地方人民政府與民用航空單位應(yīng)當(dāng)密切配合，共同維護(hù)民用航空安全。

第五條：旅客、貨物托運(yùn)人和收貨人以及其他進(jìn)入機(jī)場(chǎng)的人員，應(yīng)當(dāng)遵守民用航空安全管理的法律、法規(guī)和規(guī)章。

第六條：民用機(jī)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)人和民用航空器經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

(一)制定本單位民用航空安全保衛(wèi)方案，并報(bào)國(guó)務(wù)院民用航空主管部門備案；

(二)嚴(yán)格實(shí)行有關(guān)民用航空安全保衛(wèi)的措施；

(三)定期進(jìn)行民用航空安全保衛(wèi)訓(xùn)練，及時(shí)消除危及民用航空安全的隱患。

與中華人民共和國(guó)通航的外國(guó)民用航空企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院民用航空主管部門報(bào)送民用航空安全保衛(wèi)方案。

第七條：公民有權(quán)向民航公安機(jī)關(guān)舉報(bào)預(yù)謀劫持、破壞民用航空器或者其他危害民用航空安全的行為。

第八條：對(duì)維護(hù)民用航空安全做出突出貢獻(xiàn)的單位或者個(gè)人，由有關(guān)人民政府或者國(guó)務(wù)院民用航空主管部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。

擴(kuò)展資料

1、飛行安全：在航空器運(yùn)行期間不發(fā)生由于飛行或其他原因造成的人員傷亡、航空器損壞等事故。

2、航空地面安全：圍繞航空器運(yùn)行而在停機(jī)坪和飛行區(qū)范圍內(nèi)開展生產(chǎn)活動(dòng)的安全。防止發(fā)生航空器損壞、旅客和地面人員傷亡及各種地面設(shè)施損壞事件。同時(shí)還包括飛機(jī)維護(hù)、裝卸貨物及服務(wù)用品、航空器加油等活動(dòng)的安全，以及軍用航空器武器、彈藥安全等。

3、安防安全：防止發(fā)生影響航空器正常運(yùn)行和直接危及飛行安全的非法干擾活動(dòng)，以及防止地面武器誤射等。

參考資料來源：百度百科——航空安全

安全管理發(fā)展分哪幾個(gè)階段

安全管理發(fā)展階段：

一、整頓提高階段（1978-1991）。粉碎“四人幫”后，治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境和整頓經(jīng)濟(jì)秩序，為加強(qiáng)安全生產(chǎn)創(chuàng)造了較好的宏觀環(huán)境。相繼出臺(tái)實(shí)施了《礦山安全監(jiān)察條例》和《職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》等法規(guī)。成立了全國(guó)安全生產(chǎn)委員會(huì)。工礦企業(yè)事故死亡人數(shù)下降。

二、適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制階段（1992-2002）。為發(fā)揮企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體作用，1993年國(guó)務(wù)院決定實(shí)行“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國(guó)家監(jiān)察、群眾監(jiān)督”的安全生產(chǎn)管理體制。相繼頒布了《礦山安全法》、《勞動(dòng)法》，以及工傷保險(xiǎn)、重特大傷亡事故報(bào)告調(diào)查、重特大事故隱患管理等多項(xiàng)法規(guī)。1998年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，原勞動(dòng)部承擔(dān)的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職能交由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委行使。2000年初，在國(guó)家煤炭工業(yè)局加掛國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局牌子，成立了20個(gè)省級(jí)監(jiān)察局和71個(gè)地區(qū)辦事處，實(shí)行統(tǒng)一垂直管理。2001年初，組建了國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，與國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局“一個(gè)機(jī)構(gòu)、兩塊牌子”。2002年11月出臺(tái)了《安全生產(chǎn)法》，安全生產(chǎn)開始納入比較健全的法制軌道。但這一階段由于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌、工業(yè)化進(jìn)程加快，特別是民營(yíng)小企業(yè)的迅速發(fā)展等，使安全生產(chǎn)面臨一系列新情況、新問題，安全狀況出現(xiàn)較大反復(fù)。

三、創(chuàng)新發(fā)展階段（2003年以來）。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持“以人為本”，在法制、體制、機(jī)制和投入等方面采取一系列措施加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。2003年國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局）成為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，成立了國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)；2004年國(guó)務(wù)院作出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》；2005年初，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局升格為總局；2006年初，成立了國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心。從2003年起，事故死亡人數(shù)連年上升的勢(shì)頭得到遏制，當(dāng)年比上年少死亡2625人，下降2.1%; 2004年下降0.2%, 2005年下降7.1%。

航空法發(fā)展包括哪幾個(gè)階段

1784年巴黎市政局發(fā)布治安令：未經(jīng)批準(zhǔn)，不得放飛。大概是人類歷史上第一個(gè)航空法令。

航空活動(dòng)除了在本國(guó)領(lǐng)空內(nèi)進(jìn)行，往往在國(guó)際間開展，國(guó)際航空運(yùn)輸活動(dòng)的發(fā)展促使與國(guó)際航空運(yùn)輸相關(guān)的公約的制定和完善，1919年10月3日簽定的《空中航行管理公約》；1928年2月20日簽定的《泛美商業(yè)航空國(guó)際公約》。1929年簽定的《統(tǒng)一國(guó)際航空運(yùn)輸某些規(guī)則的公約》（華沙公約）。

1944年12月7日簽定的《國(guó)際民用航空公約》(芝加哥公約）。根據(jù)該公約成立了國(guó)際民用航空組織。

后來又簽署了一系列世界性多邊條約。此外,還有一批地區(qū)性多邊條約以及各國(guó)之間簽定的雙邊航空協(xié)定。比如，1963年簽訂了《東京公約》等三個(gè)反劫機(jī)公約，1999年《蒙特利爾公約》，2010《北京公約》等。

具體內(nèi)容

《中華人民共和國(guó)民用航空法》相關(guān)條文內(nèi)容

第95條：公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)以保證飛行安全和航班正常，提供良好服務(wù)為準(zhǔn)則，采取有效措施，提高運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量。

第126條：旅客、行李或者貨物在航空運(yùn)輸中因延誤造成的損失，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任；但是，承運(yùn)人證明本人或者其受雇人、代理人為了避免損失的發(fā)生，已經(jīng)采取一切必要措施或者不可能采取此種措施的，不承擔(dān)責(zé)任。

第74條：民用航空器在管制空域內(nèi)進(jìn)行飛行活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)取得空中交通管制單位的許可。

以上內(nèi)容參考百度百科-航空法

關(guān)于《航空運(yùn)輸管理與安全》的介紹到此就結(jié)束了。