【簡(jiǎn)介：】進(jìn)入21世紀(jì)，世界形勢(shì)發(fā)生了深刻變化，新軍事變革的步伐加快，戰(zhàn)略力量對(duì)比失衡，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)激烈。各國(guó)在進(jìn)行軍事戰(zhàn)略調(diào)整的同時(shí)，也在積極制定新的軍事工業(yè)政策和發(fā)展計(jì)劃、規(guī)劃，繼

進(jìn)入21世紀(jì)，世界形勢(shì)發(fā)生了深刻變化，新軍事變革的步伐加快，戰(zhàn)略力量對(duì)比失衡，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)激烈。各國(guó)在進(jìn)行軍事戰(zhàn)略調(diào)整的同時(shí)，也在積極制定新的軍事工業(yè)政策和發(fā)展計(jì)劃、規(guī)劃，繼續(xù)推進(jìn)軍事工業(yè)的轉(zhuǎn)型和良性發(fā)展?？梢灶A(yù)期，未來(lái)軍事工業(yè)的戰(zhàn)略地位和作用會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整將進(jìn)一步深入，主要國(guó)家的武器裝備的生產(chǎn)可望持續(xù)增長(zhǎng)，軍事科技的創(chuàng)新能力將持續(xù)增強(qiáng)。美國(guó)、俄羅斯、英國(guó)、法國(guó)等主要國(guó)家為力爭(zhēng)在今后的全球戰(zhàn)略格局中贏得先機(jī)，分別提出了新的軍事戰(zhàn)略、國(guó)防科技戰(zhàn)略、軍事工業(yè)政策和軍事工業(yè)改革規(guī)劃，力圖充分發(fā)揮軍事工業(yè)在本國(guó)戰(zhàn)略力量中的先導(dǎo)作用和潛力基礎(chǔ)。美國(guó)政府提出了21世紀(jì)初期“先發(fā)制人”的軍事戰(zhàn)略，這一軍事戰(zhàn)略明確了軍事工業(yè)作是“新三位一體”戰(zhàn)略力量的重要組成部分。英國(guó)在其2002年10月公布的軍事工業(yè)政策中也表明，一個(gè)充滿生機(jī)、富于創(chuàng)新精神和競(jìng)爭(zhēng)力的軍事工業(yè)對(duì)于英國(guó)的國(guó)防至關(guān)重要、必不可少。各國(guó)在21世紀(jì)發(fā)展軍事工業(yè)的目標(biāo)，不僅是要使軍事工業(yè)為武裝部隊(duì)提供高質(zhì)量的裝備和保障，同時(shí)，還要求軍事工業(yè)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)和科學(xué)與技術(shù)基礎(chǔ)的發(fā)展服務(wù)，推動(dòng)一個(gè)有高技術(shù)含量和有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系的形成。而軍事工業(yè)在軍民兩用技術(shù)和兩用產(chǎn)品上經(jīng)過(guò)連續(xù)多年的投入發(fā)展，已經(jīng)并將繼續(xù)對(duì)各國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。當(dāng)前，軍事工業(yè)面臨的挑戰(zhàn)之一是既要削減過(guò)剩的一般能力又要維持有效競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新能力。為此，美國(guó)和歐洲軍事工業(yè)結(jié)構(gòu)和能力的重組將在實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化的基礎(chǔ)上追求大規(guī)模的專業(yè)化，俄羅斯將結(jié)合專業(yè)化重組超大型的國(guó)防科研生產(chǎn)綜合體，顯示世界軍事工業(yè)集團(tuán)化、專業(yè)化的結(jié)構(gòu)調(diào)整還將繼續(xù)進(jìn)行。而為了擴(kuò)大融資渠道、降低風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力各國(guó)軍事工業(yè)國(guó)際化的發(fā)展趨勢(shì)將進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí)，一些軍事工業(yè)產(chǎn)權(quán)以國(guó)有制為主的國(guó)家，為了提高效率和效益將繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有軍工企業(yè)私有化或私營(yíng)化的改革。近兩年，美國(guó)和歐洲系統(tǒng)主承包商一層的大型企業(yè)繼續(xù)通過(guò)并購(gòu)組成規(guī)模更大的跨行業(yè)巨型企業(yè)集團(tuán)，同時(shí)在這一過(guò)程中深入進(jìn)行內(nèi)部重組，剝離非核心的業(yè)務(wù)，增強(qiáng)在主要優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的核心競(jìng)爭(zhēng)力。某些分系統(tǒng)承包商和另部件/材料供應(yīng)商則是在專業(yè)化重組的同時(shí)，通過(guò)并購(gòu)向集團(tuán)化發(fā)展。更多的中小轉(zhuǎn)包商和供應(yīng)商則突出專業(yè)化，向“專、精、特、新”的方向發(fā)展。美國(guó)諾斯羅普?格魯曼公司在2002年收購(gòu)TRW公司后，成為跨艦船、軍用電子、航空、航天等行業(yè)的全球第二大軍事工業(yè)企業(yè)。在這一收購(gòu)過(guò)程中，諾斯羅普?格魯曼公司出售了TRW公司的航空系統(tǒng)業(yè)務(wù)和汽車業(yè)務(wù)，以加強(qiáng)其在導(dǎo)彈防御及相關(guān)空間系統(tǒng)、大型系統(tǒng)集成項(xiàng)目等領(lǐng)域與波音、洛克希德?馬丁等巨頭集團(tuán)的競(jìng)爭(zhēng)能力。美國(guó)雷聲公司在出售剝離飛機(jī)綜合系統(tǒng)公司后對(duì)國(guó)防業(yè)務(wù)重新調(diào)整、定位，將原電子系統(tǒng)與指揮、控制、通信與信息系統(tǒng)兩部分業(yè)務(wù)整合分立為綜合防務(wù)系統(tǒng)等7個(gè)部分。俄羅斯在今后幾年也將以集團(tuán)化、專業(yè)化的方式，進(jìn)行軍事工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整?！抖砹_斯2001～2006年軍事工業(yè)改革與發(fā)展規(guī)劃》規(guī)定，俄將根據(jù)武器裝備的類型，以各行業(yè)的核心設(shè)計(jì)局和工廠為主體，組建科研生產(chǎn)綜合體的軍事工業(yè)結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)有1700多家軍工企業(yè)將按3個(gè)方向合并重組為36家超大? 凸?攬蒲猩??酆咸澹?2家武器裝備總裝企業(yè)，主要生產(chǎn)飛機(jī)、直升機(jī)、航天器、坦克艦船等裝備；13家武器系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)；11家動(dòng)力和其它配套設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)，主要生產(chǎn)雷達(dá)、發(fā)動(dòng)機(jī)、電子儀器、彈藥等。軍事工業(yè)的國(guó)際化正在模糊以往對(duì)其產(chǎn)權(quán)所有國(guó)構(gòu)成的界定，而外資對(duì)本國(guó)軍事工業(yè)的投入將在技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和就業(yè)機(jī)會(huì)等方面為本國(guó)帶來(lái)效益。為了長(zhǎng)期從國(guó)外向本國(guó)的投入中獲益，英國(guó)、印度等國(guó)制定了有利于將外資吸引到本國(guó)軍事工業(yè)的政策，這將促進(jìn)軍事工業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)國(guó)際化的發(fā)展。英國(guó)在其最新的軍事工業(yè)政策中表明，軍事工業(yè)企業(yè)“所有權(quán)或控股權(quán)的國(guó)籍已經(jīng)遠(yuǎn)不象以往那樣重要或具有戰(zhàn)略性意義”。英國(guó)政府已經(jīng)取消了外資所持英國(guó)軍事工業(yè)企業(yè)股份不得超過(guò)50%的限制，同時(shí)為防止軍事工業(yè)企業(yè)被國(guó)外個(gè)人或單一機(jī)構(gòu)完全控制，保留了每個(gè)國(guó)外股東的持股比例不得高于15%的限制。2002年，印度政府決定以合資公司的方式允許外國(guó)企業(yè)直接投資印度軍事工業(yè)，并限制外資控股的比例不得超過(guò)26%。當(dāng)然，軍事工業(yè)事關(guān)國(guó)家安全，其國(guó)際化發(fā)展還有一定限度。法國(guó)明確表示，涉及到國(guó)家主權(quán)和根本利益的核武器及其相關(guān)技術(shù)裝備，必須保持完全獨(dú)立自主的研究、研制、生產(chǎn)和開發(fā)能力；某些涉及決策和作戰(zhàn)指揮的具有戰(zhàn)略意義的敏感技術(shù)領(lǐng)域，適當(dāng)?shù)乜紤]與盟國(guó)合作，但必須保持獨(dú)立研制和發(fā)展的能力和技術(shù)優(yōu)勢(shì)；其他主要的常規(guī)武器裝備均可以考慮同歐洲盟國(guó)分享技術(shù)成果和共同研制；普通的共同性常規(guī)武器裝備則充分實(shí) 行來(lái)源多元化。?在軍事工業(yè)以國(guó)有制為主的俄羅斯、以色列和印度等國(guó)，將逐步推進(jìn)軍事工業(yè)的產(chǎn)權(quán)私有化和國(guó)有企業(yè)的私營(yíng)化進(jìn)程。法國(guó)將在股份制大型軍事工業(yè)企業(yè)中逐步降低國(guó)有股的比例。出于對(duì)私有化利弊的不同考慮，這些國(guó)家進(jìn)一步實(shí)施軍事工業(yè)私有化的態(tài)度相對(duì)謹(jǐn)慎，因而私有化的進(jìn)程還將持續(xù)一段時(shí)間。預(yù)計(jì)各國(guó)軍事工業(yè)的私有化將從兩個(gè)方面繼續(xù)進(jìn)行：一是國(guó)有制的軍事工業(yè)企業(yè)實(shí)行私有或私營(yíng)，如法國(guó)在混合所有制的大型國(guó)防企業(yè)中逐步減少國(guó)有股份的比例；二是允許以前軍事工業(yè)以外的私有企業(yè)和部門進(jìn)入軍事工業(yè)。由于軍民兩用技術(shù)、兩用產(chǎn)品經(jīng)過(guò)10多年不斷發(fā)展取得的成果，軍事工業(yè)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展中的作用不斷增強(qiáng)，以及新的產(chǎn)品供應(yīng)商進(jìn)入軍事工業(yè)領(lǐng)域，預(yù)計(jì)軍事工業(yè)產(chǎn)品中的民品比例，將在21世紀(jì)初約50%的基礎(chǔ)是進(jìn)一步增長(zhǎng)。尤其是在航空、航天、核和電子等行業(yè)民品產(chǎn)品比例增長(zhǎng)將更為明顯。隨著高技術(shù)局部戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)高新武器裝備需求的增長(zhǎng)，新的軍事戰(zhàn)略、國(guó)防轉(zhuǎn)型政策對(duì)軍事工業(yè)發(fā)展的支持，尤其是各國(guó)國(guó)防預(yù)算、國(guó)防研究與發(fā)展（R&D）和武器裝備費(fèi)的增長(zhǎng)，主要國(guó)家軍事工業(yè)的軍品產(chǎn)品的研制、生產(chǎn)，有望改變冷戰(zhàn)后約10年的下降趨勢(shì)，進(jìn)入一個(gè)近10年的小幅增長(zhǎng)時(shí)期。冷戰(zhàn)結(jié)束后各國(guó)軍費(fèi)逐年縮減的狀況到世紀(jì)交替之際已開始改變，從2000年以后，美國(guó)、俄羅斯、法國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、印度等主要國(guó)家的國(guó)防預(yù)算已相繼逐年增長(zhǎng)。在國(guó)防預(yù)算增長(zhǎng)的同時(shí)，各國(guó)國(guó)防研究與發(fā)展（R&D）費(fèi)和武器裝備采購(gòu)費(fèi)在國(guó)防預(yù)算中的比例一般保持穩(wěn)定或有所提高，使R&D費(fèi)和武器裝備采購(gòu)費(fèi)隨國(guó)防預(yù)算同步增長(zhǎng)。根據(jù)美、英、法等國(guó)的國(guó)防預(yù)算長(zhǎng)期計(jì)劃，預(yù)計(jì)主要國(guó)家國(guó)防預(yù)算增長(zhǎng)的趨勢(shì)將延續(xù)到2008年以至2008年以后。隨著新一代武器裝備的研制發(fā)展，主要軍事強(qiáng)國(guó)將有新的采購(gòu)需求，軍貿(mào)市場(chǎng)的交易也會(huì)趨于活躍。所以，預(yù)計(jì)軍事工業(yè)在武器裝備的軍品研制生產(chǎn)方面將有一個(gè)約10年的持續(xù)小幅增長(zhǎng)期。到那時(shí)軍事工業(yè)可進(jìn)入下一個(gè)發(fā)展紀(jì)元。