【簡(jiǎn)介：】記者從剛剛閉幕的中國(guó)共產(chǎn)黨哈爾濱市第十四屆委員會(huì)第九次全體會(huì)議上獲悉，2021年哈爾濱市將重點(diǎn)抓好七個(gè)方面工作推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開(kāi)局。
（一）全
記者從剛剛閉幕的中國(guó)共產(chǎn)黨哈爾濱市第十四屆委員會(huì)第九次全體會(huì)議上獲悉，2021年哈爾濱市將重點(diǎn)抓好七個(gè)方面工作推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開(kāi)局。
（一）全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提速提質(zhì)提效
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展
深化產(chǎn)學(xué)研用合作，爭(zhēng)取在先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域突破和掌握一批關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
完善“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融”的創(chuàng)新生態(tài)鏈，實(shí)現(xiàn)科技成果就地轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，支持哈工大創(chuàng)建國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。
規(guī)劃打造環(huán)大學(xué)創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，推進(jìn)學(xué)府路—大直街—南通大街科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。
實(shí)施“雛鷹計(jì)劃”“展翅計(jì)劃”“瞪羚計(jì)劃”，新培育高新技術(shù)企業(yè)400戶(hù)以上。
推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市
全面落實(shí)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)工業(yè)量質(zhì)并進(jìn)，提高工業(yè)增加值在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重。
深入實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制，抓龍頭抓配套抓集群，落實(shí)省“百千萬(wàn)”工程，重點(diǎn)推動(dòng)先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥、綠色農(nóng)產(chǎn)品深加工3個(gè)產(chǎn)業(yè)向千億級(jí)邁進(jìn)。
加快培育航空航天、機(jī)器人及智能裝備、石墨、新材料等產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)鋼鐵等產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
以數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能制造業(yè)發(fā)展，實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化（智能）車(chē)間培育發(fā)展計(jì)劃，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同制造業(yè)深度融合，建設(shè)國(guó)家大數(shù)據(jù)中心重要基地。
推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)與央企技術(shù)對(duì)接，提高本地配套率。
發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
持續(xù)推動(dòng)金融、現(xiàn)代物流、商貿(mào)會(huì)展、信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈中高端延伸，推動(dòng)體育、醫(yī)療、健康、養(yǎng)老、育幼等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。
促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展。
推動(dòng)文化旅游高水平融合、高質(zhì)量發(fā)展，做精一批“必游必到”旅游節(jié)點(diǎn)、線(xiàn)路、打卡地，鞏固國(guó)際冰雪旅游目的地領(lǐng)先地位。
狠抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)量體量質(zhì)量再上新臺(tái)階。
緊扣“4+4”產(chǎn)業(yè)新體系，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)企業(yè)，狠抓產(chǎn)業(yè)鏈招商、市場(chǎng)化招商、專(zhuān)班招商，著力引進(jìn)龍頭型平臺(tái)型總部型項(xiàng)目，特別是技術(shù)先進(jìn)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
（二）暢通融入大循環(huán)、深入?yún)⑴c雙循環(huán)
激發(fā)消費(fèi)潛能
落實(shí)促消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需政策。推動(dòng)中央大街、中華巴洛克等特色街區(qū)提檔升級(jí)，發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，打造更多高品質(zhì)特色消費(fèi)場(chǎng)景。
引導(dǎo)企業(yè)利用新模式拓展內(nèi)銷(xiāo)市場(chǎng)，發(fā)展“線(xiàn)上引流+實(shí)體消費(fèi)”，培育壯大新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。
擴(kuò)大有效投資
搶抓政策窗口，瞄準(zhǔn)國(guó)家重大戰(zhàn)略投資導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，謀劃實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)配套、重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大民生項(xiàng)目。
深化投融資體制改革，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本更多投向新興產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、工業(yè)地產(chǎn)、公共服務(wù)等領(lǐng)域，進(jìn)一步釋放民間投資潛力。
推進(jìn)更高水平開(kāi)放合作
深度融入共建“一帶一路”，提升對(duì)俄合作中心城市功能，加強(qiáng)以對(duì)俄為重點(diǎn)的全方位多領(lǐng)域開(kāi)放合作。
抓住中國(guó)（哈爾濱）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)契機(jī)，完善跨境供應(yīng)鏈體系，加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。
推進(jìn)跨境物流通道建設(shè)，打造集航空、鐵路、公路“三位一體”的跨境物流新格局。
持續(xù)復(fù)制移植深圳體制機(jī)制和政策經(jīng)驗(yàn)。
實(shí)施哈長(zhǎng)城市群規(guī)劃，促進(jìn)哈大綏一體化發(fā)展。
（三）持續(xù)攻堅(jiān)全面深化改革
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
咬定全國(guó)最優(yōu)目標(biāo)不放松，“創(chuàng)新+復(fù)制”完善政策措施，構(gòu)建市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。
深化“放管服”改革，非必要的審批都要取消。
探索“區(qū)塊鏈”電子證照應(yīng)用，鞏固“辦事不求人”成果。
充分運(yùn)用營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果，以評(píng)促建、以評(píng)促改。
深化行政管理體制改革
扎實(shí)推進(jìn)全面深化事業(yè)單位改革試點(diǎn)，科學(xué)配置機(jī)構(gòu)編制資源，推動(dòng)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)重塑、效能提升，確保6月底前高質(zhì)量完成改革任務(wù)。
提升國(guó)資國(guó)企改革質(zhì)效
深入實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
繼續(xù)推進(jìn)“引進(jìn)外部投資者發(fā)展混合所有制、鼓勵(lì)管理層和骨干員工持股、市場(chǎng)化選聘職業(yè)經(jīng)理人、具備條件的企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)融資、加快處置‘僵尸企業(yè)’”五項(xiàng)重點(diǎn)改革，全面推廣“三項(xiàng)制度”改革經(jīng)驗(yàn)。
激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力
精準(zhǔn)有效落實(shí)減稅降費(fèi)、紓困惠企政策，確保各項(xiàng)政策措施直接惠及市場(chǎng)主體。
堅(jiān)決破除“玻璃門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”“彈簧門(mén)”等歧視性限制和隱性障礙，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
實(shí)施民營(yíng)企業(yè)梯度成長(zhǎng)培育計(jì)劃，著力培育一批專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)和“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)。
構(gòu)建親清政商關(guān)系，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)總量中的占比。
（四）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)
以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，聚焦工業(yè)、突出優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群謀項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)縣域固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)。
推進(jìn)縣域園區(qū)特色化、專(zhuān)業(yè)化提檔升級(jí)，突出發(fā)展食品和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)，提高工業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中的比重。
探索縣域園區(qū)跨區(qū)域合作模式，完善合作招商、財(cái)稅分享等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)9區(qū)9縣（市）攜手共建、協(xié)調(diào)發(fā)展。
提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力
落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，穩(wěn)定糧食播種面積和綜合產(chǎn)能。
以增加農(nóng)民收入為核心，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面推廣食用菌、大榛子，擴(kuò)大種植規(guī)模，因地制宜推廣蔬菜、中藥材等特色經(jīng)濟(jì)作物，實(shí)施“兩牛一豬一禽”工程。
發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，完善路、水、電、氣、通信、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)公共服務(wù)資源更多向農(nóng)村傾斜。
強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)功能，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。
推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治提標(biāo)擴(kuò)面，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾和污水治理。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
保持幫扶政策總體穩(wěn)定。
持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督。
強(qiáng)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、金融、消費(fèi)等后續(xù)扶貧措施，促進(jìn)脫貧群眾穩(wěn)定增收。
（五）充分釋放新區(qū)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)疊加效應(yīng)
推進(jìn)制度協(xié)同創(chuàng)新
整合新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、內(nèi)陸港等開(kāi)放平臺(tái)功能和體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，結(jié)合哈爾濱實(shí)際，打造龍江版“新浦東”。
加快培育發(fā)展新動(dòng)能
堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)高端化、集群化、綠色化發(fā)展道路，集聚創(chuàng)新資源要素，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
引進(jìn)實(shí)施一批投資額度大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)深哈產(chǎn)業(yè)園、利民醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等百億級(jí)、千億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
打造對(duì)俄合作物流鏈、金融鏈、科創(chuàng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)開(kāi)放產(chǎn)業(yè)集群。
完善提升配套服務(wù)功能
堅(jiān)持以人為本、產(chǎn)城融合，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、教育資源向新區(qū)導(dǎo)入，構(gòu)建便捷交通網(wǎng)絡(luò)體系。
深入推進(jìn)智慧新區(qū)建設(shè)，叫響新區(qū)品牌，打造宜居、宜業(yè)、宜商、宜游良好生產(chǎn)生活環(huán)境。
節(jié)約集約用地，強(qiáng)化開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、人均用地指標(biāo)等要求，促進(jìn)資源要素高效配置。
（六）改善人民生活品質(zhì)
辦好惠民實(shí)事
千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，拓寬重點(diǎn)群體就業(yè)渠道，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。
進(jìn)一步提高社會(huì)保障水平。
積極發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。
推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普通高中教育多樣化特色發(fā)展、職業(yè)教育產(chǎn)教深度融合發(fā)展，支持哈爾濱學(xué)院建設(shè)高水平應(yīng)用型大學(xué)，進(jìn)一步規(guī)范校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
堅(jiān)持以核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，圍繞全面建成小康社會(huì)、建黨100周年等重大主題，廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)。
壯大市屬綜合醫(yī)院，做強(qiáng)專(zhuān)科醫(yī)院，增強(qiáng)縣級(jí)綜合醫(yī)院診治能力，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。
實(shí)施藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)，減輕百姓、政府負(fù)擔(dān)。
提升省會(huì)城市功能品質(zhì)
落實(shí)強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化功能、提升品質(zhì)、補(bǔ)齊短板。
突出城市更新和綜合品質(zhì)提升，完成棚改三年行動(dòng)計(jì)劃，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量實(shí)施老舊小區(qū)改造，加快推進(jìn)城中村改造。
推進(jìn)地鐵2號(hào)線(xiàn)一期、3號(hào)線(xiàn)二期、智軌試運(yùn)營(yíng)，實(shí)施機(jī)場(chǎng)第二通道高架橋、哈西大街打通等路橋建設(shè)工程，加快公共停車(chē)泊位補(bǔ)欠賬，發(fā)展智能交通。
實(shí)施松花江水源上移、華能熱電廠(chǎng)搬遷、哈東區(qū)域排水工程、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)污水廠(chǎng)、老舊管網(wǎng)更新等源網(wǎng)設(shè)施項(xiàng)目。
推進(jìn)智慧城市建設(shè)，提高精細(xì)化管理水平，加大違法建設(shè)拆除力度，改造提升無(wú)障礙設(shè)施，整治市容市貌，加強(qiáng)園林綠化。
改善環(huán)境質(zhì)量
繼續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，落實(shí)大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，深入實(shí)施“三重一改”行動(dòng)方案，加強(qiáng)散煤治理，推進(jìn)農(nóng)村秸桿綜合利用和生物質(zhì)能源替代。
強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制，實(shí)施阿什河防洪及河道整治工程，推進(jìn)少陵河、蜚克圖河專(zhuān)項(xiàng)整治和松花江全流域綜合治理，提升水環(huán)境質(zhì)量。
開(kāi)展土壤監(jiān)測(cè)調(diào)查和污染防治。
深化生活垃圾分類(lèi)處理。
（七）推進(jìn)民主法治建設(shè)
推進(jìn)民主政治建設(shè)
支持市人大及其常委會(huì)依法履職，圍繞“十四五”規(guī)劃實(shí)施，開(kāi)展立法、監(jiān)督等工作。
支持市政協(xié)發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道和專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用。
完善市委與各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的協(xié)商機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)各界人士聚焦改革發(fā)展建言獻(xiàn)策。
鼓勵(lì)群團(tuán)組織創(chuàng)新工作，提高服務(wù)群眾水平。
進(jìn)一步強(qiáng)化黨管武裝工作，深化“雙擁”共建，推動(dòng)軍民融合發(fā)展。
強(qiáng)化法治建設(shè)
深化綜合行政執(zhí)法改革，鼓勵(lì)區(qū)縣（市）因地制宜探索綜合執(zhí)法新模式。
全面啟動(dòng)“八五”普法。
建設(shè)全市“兩快、兩全”公共法律服務(wù)體系，提升公共法律服務(wù)水平。
創(chuàng)新市域社會(huì)治理
深化“居政剝離”社區(qū)治理新模式改革，完善基層社區(qū)治理機(jī)制。
堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入開(kāi)展向東萊街派出所學(xué)習(xí)、弘揚(yáng)新時(shí)代“東萊精神”活動(dòng)，健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，完善大調(diào)解工作格局。
開(kāi)展治理重復(fù)信訪(fǎng)、化解信訪(fǎng)積案專(zhuān)項(xiàng)工作，鞏固相關(guān)領(lǐng)域信訪(fǎng)突出問(wèn)題。
常態(tài)化開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查評(píng)估，建設(shè)市、區(qū)縣（市）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)應(yīng)急救援組織體系。
升級(jí)完善立體化、智能化、信息化社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)掃黑除惡常治長(zhǎng)效，全面鋪開(kāi)政法隊(duì)伍教育整頓工作，建設(shè)更高水平的“平安哈爾濱”。
