【簡介：】甘肅是我國的老工業(yè)基地，涵蓋石油化學(xué)工業(yè)、航空航天工業(yè)、核工業(yè)和有色冶金工業(yè)。西部大開發(fā)實(shí)施以來，甘肅工業(yè)發(fā)展較快，連續(xù)四年工業(yè)增長速度超過全國平均水平。2003年，全省實(shí)

甘肅是我國的老工業(yè)基地，涵蓋石油化學(xué)工業(yè)、航空航天工業(yè)、核工業(yè)和有色冶金工業(yè)。西部大開發(fā)實(shí)施以來，甘肅工業(yè)發(fā)展較快，連續(xù)四年工業(yè)增長速度超過全國平均水平。2003年，全省實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值449.81億元，同比增長12.9％；其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值389.81億元，同比增長13.02％。工業(yè)對全省經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。

“工業(yè)強(qiáng)省”是甘肅加快發(fā)展的必然選擇

甘肅工業(yè)經(jīng)濟(jì)雖然得到較快發(fā)展，但由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低、在全國位次靠后的狀況長期沒有得到根本改變，橫向比差距在不斷拉大。四年來全省GDP、工業(yè)增加值增速均超過全國平均水平，但GDP占全國的比重僅為1.1％左右，工業(yè)增加值占全國的比重不足1％。從上述實(shí)際出發(fā)，甘肅省委省政府適時制定出“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略，并大力予以推行，旨在縮小差距，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

目前，甘肅工業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)六大特點(diǎn)：以原材料工業(yè)為主的重型工業(yè)結(jié)構(gòu)；以國有工業(yè)為主的所有制結(jié)構(gòu)；以大中城市為中心的分布結(jié)構(gòu)；資金密集型特征比較明顯；以大型企業(yè)為骨干的企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)；產(chǎn)業(yè)布局呈現(xiàn)新的梯度格局。

針對這些特點(diǎn)，“工業(yè)強(qiáng)省”應(yīng)強(qiáng)在哪里？甘肅省經(jīng)委黨組書記任繼東從三個方面做了詳細(xì)分析。

首先要使工業(yè)增加值在全省GDP中的比重不斷增加。長期以來，甘肅工業(yè)經(jīng)濟(jì)占GDP的比重呈現(xiàn)不斷下降趨勢，到2001年，工業(yè)增加值占GDP的比重僅為33.18％。按照規(guī)劃，到“十五”末，全省工業(yè)增加值要達(dá)到550億元，年均增長10％以上，占GDP的比重提高到36％—38％，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量在全國的位次上移2-3位。

二是工業(yè)稅收在全省財政收入中的份額不斷增加。目前工業(yè)稅金占全省大口徑財政收入的60％左右。要使工業(yè)稅金占全省大口徑財政收入的份額逐步有所提高，并力爭使工業(yè)稅金增長的速度超過財政收入增長的速度。

三是通過工業(yè)的發(fā)展特別是中小企業(yè)的發(fā)展，吸納更多的城鎮(zhèn)勞動力就業(yè)和提高就業(yè)人員的收入。甘肅省中小企業(yè)提供的就業(yè)已占到全部工業(yè)企業(yè)提供就業(yè)的72％以上，近年來新增就業(yè)人口中80％以上在中小企業(yè)就業(yè)。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

“盡管‘九五’以來結(jié)構(gòu)調(diào)整做了大量工作，取得了一定成效，但甘肅工業(yè)結(jié)構(gòu)特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍存在影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題。”主抓工業(yè)的甘肅省副省長楊志明告訴中國經(jīng)濟(jì)時報記者，甘肅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題具體有五個方面：一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，對國民經(jīng)濟(jì)的帶動作用不強(qiáng)。三是技術(shù)含量低，開發(fā)能力弱。四是以原材料、初級產(chǎn)品為主的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。五是外向型經(jīng)濟(jì)比重偏低。

楊志明說，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是甘肅扭轉(zhuǎn)與全國差距不斷拉大趨勢進(jìn)而縮小差距，實(shí)施追趕戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)選擇。

對此，甘肅金川集團(tuán)、蘭州石化等大型國企均做出了有益探索。

位于中國鎳都金昌的金川公司建立健全了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展的活力。金川公司宣傳部長李逢國介紹：在3年多的時間內(nèi)，公司經(jīng)濟(jì)總量顯著增長，鎳的年生產(chǎn)能力從4萬噸增長到7.5萬噸，銅的年生產(chǎn)能力從不足2萬噸增長到12.5萬噸，成為中國北方最大的銅生產(chǎn)企業(yè)。目前該公司積極推進(jìn)與上海寶鋼等大企業(yè)的戰(zhàn)略合作，抓緊進(jìn)行公司的整體改制，年內(nèi)將完成股份公司的組建，力爭在2005年底或2006年上市。

有著中國石化行業(yè)老大哥之稱的中國蘭州化學(xué)工業(yè)公司和蘭州煉油化工總廠，拿出各自拳頭生產(chǎn)企業(yè)并入新組建的蘭州石化分公司，不僅使“主輔分離”工作得以順利進(jìn)行，將蘭州石化分公司在短短的兩年時間內(nèi)推上甘肅工業(yè)六十強(qiáng)的首位寶座，還采取積極措施，保證了存續(xù)企業(yè)中近十萬名職工的正常生產(chǎn)和生活。

大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展是工業(yè)強(qiáng)甘的必由之路

“堅持大中小企業(yè)并重、協(xié)調(diào)健康發(fā)展，是加快甘肅工業(yè)強(qiáng)省的必由之路?！备拭C省經(jīng)委黨組書記任繼東分析說，“如果我們不把大的做強(qiáng)做優(yōu)，甘肅工業(yè)就沒有中流砥柱，就缺乏帶動力和影響力；如果不把小的做多做活，實(shí)際上就不可能在量的方面有大的增加，就不可能在就業(yè)和其他方面有大的貢獻(xiàn)?！?

因此，任繼東認(rèn)為，一方面要在國家宏觀調(diào)控下，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，努力將現(xiàn)有大企業(yè)不斷做大做強(qiáng)，切實(shí)提高在國內(nèi)國際市場的競爭力。另一方面，要扶持優(yōu)強(qiáng)中小企業(yè)發(fā)展，對具備一定條件、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品優(yōu)勢明顯的企業(yè)，通過支持技術(shù)改造、提升技術(shù)創(chuàng)新能力、兼并聯(lián)合重組等手段和形式，促其加快發(fā)展，培育和組建大公司和企業(yè)集團(tuán)，鼓勵中小企業(yè)成為大企業(yè)的搖籃和伙伴。這方面，天水市做的相當(dāng)不錯。

天水市市委書記張津梁介紹說，天水工業(yè)緣于“三線”建設(shè)布局，1998年前仍有89％的企業(yè)屬于國有，1992年開始處于整體虧損狀態(tài)，改制任務(wù)相當(dāng)艱巨。天水曾推行承包、股份合作，但均未有成果。從2002年始，他們認(rèn)識到天水改制的重心在于“明晰產(chǎn)權(quán)”和“身份置換”，隨后以物化貨幣、減員分流，以法律形式確定職工身份的改制獲得了巨大成功。

截至2003年底，天水市縣區(qū)屬企業(yè)93％以上完成改制，其余7％屬于公益性、服務(wù)性企業(yè)也逐步完成改制。2002年到2003年，天水所屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體盈利，2003年工業(yè)增幅達(dá)17.4％，今年1到5月，增幅達(dá)19％，保持強(qiáng)勁增長。

由于“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略的有效實(shí)施，甘肅工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行由速度效益型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出速度快、效益好、質(zhì)量高的新特點(diǎn)。今年前四個月，甘肅規(guī)模以上工業(yè)完成增加值149.64億元，同比增長19.45％，比全國平均水平高出1.3個百分點(diǎn)。

來自甘肅省政府的消息稱，該省工業(yè)增加值完成500億元、增長11.5％的年度目標(biāo)，預(yù)計可以順利實(shí)現(xiàn)。 （楊毅 黃杰 程小旭）

中國經(jīng)濟(jì)時報 2004年07月05日