【簡(jiǎn)介：】21世紀(jì)我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展與政策選擇

　　摘 要：21世紀(jì)初我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入了以數(shù)量擴(kuò)張為主轉(zhuǎn)為以素質(zhì)提高為主的新階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要矛盾由短缺轉(zhuǎn)為相對(duì)過剩，由解決比例失調(diào)轉(zhuǎn)

21世紀(jì)我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展與政策選擇

　　摘 要：21世紀(jì)初我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入了以數(shù)量擴(kuò)張為主轉(zhuǎn)為以素質(zhì)提高為主的新階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要矛盾由短缺轉(zhuǎn)為相對(duì)過剩，由解決比例失調(diào)轉(zhuǎn)為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨著日益加劇的國際競(jìng)爭(zhēng)壓力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著多方面的影響。對(duì)此，應(yīng)確定未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的目標(biāo)方向，選擇適宜的政策，以促進(jìn)21世紀(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；結(jié)構(gòu)調(diào)整；發(fā)展趨勢(shì)

　　一、21世紀(jì)初的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

　　改革開放20多年來，我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了從少到多的轉(zhuǎn)變。從“十五”開始我國將實(shí)施第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)就是要實(shí)現(xiàn)從低到高的轉(zhuǎn)變，在整體素質(zhì)和效率方面，縮小與發(fā)達(dá)國家之間的差距。

　　(一)我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新特點(diǎn)

　　1．產(chǎn)業(yè)發(fā)展己進(jìn)入以數(shù)量擴(kuò)張為主轉(zhuǎn)為以素質(zhì)提高為主的新階段。我國產(chǎn)業(yè)與發(fā)達(dá)國家之間的差距，除少數(shù)行業(yè)外，已主要不是在生產(chǎn)能力和產(chǎn)量方面的差距，而是在生產(chǎn)技術(shù)水平、產(chǎn)品品種和結(jié)構(gòu)、單位產(chǎn)品物質(zhì)消耗、勞動(dòng)生產(chǎn)率方面的差距。今后我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的任務(wù)已不再是追求數(shù)量擴(kuò)張，而是要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技水平和效率上縮小與世界先進(jìn)水平的差距。為此，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，從以數(shù)量擴(kuò)張為主轉(zhuǎn)向以提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)質(zhì)量為主。

　　2．產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的主要矛盾由短缺轉(zhuǎn)為相對(duì)過剩．目前我國大多數(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力已超出了市場(chǎng)需求而出現(xiàn)相對(duì)過剩，這是導(dǎo)致我國加工工業(yè)過度競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)效益大幅下滑并造成資源浪費(fèi)的主要原因。造成相對(duì)過剩的根本原因是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)。2l世紀(jì)初我國將全面邁進(jìn)小康階段，人們不僅要求商品數(shù)量的滿足，更要求質(zhì)量檔次的提高，花色品種的增加，服務(wù)水平的上升。所以，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)的步伐，使之與需求結(jié)構(gòu)的變化相適應(yīng)是解決生產(chǎn)相對(duì)過剩問題的根本途徑，

　　3．產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)由解決比例失調(diào)轉(zhuǎn)為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。從目前我國產(chǎn)業(yè)運(yùn)行實(shí)際來看，各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間比例失調(diào)的狀況已不明顯，結(jié)構(gòu)性短缺的矛盾基本消除。當(dāng)前制約我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題是發(fā)展水平上的矛盾。表現(xiàn)在：技術(shù)和知識(shí)密集型的附加值高的產(chǎn)業(yè)的比重低；企業(yè)生產(chǎn)和銷售的市場(chǎng)集中度低，規(guī)模效益差；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量低，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)落后。推進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，一方面必須加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造的力度，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)品更新?lián)Q代；另一方面必須大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以此帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)。在21世紀(jì)初，我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整將進(jìn)入以高技術(shù)化、高加工度化的新階段。

　　4．產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨著日益加劇的國際競(jìng)爭(zhēng)壓力。隨著外資企業(yè)紛紛涌入，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不斷推進(jìn)尤其是我國即將加入WTO，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的國際競(jìng)爭(zhēng)不僅存在于國際市場(chǎng)，也存在于國內(nèi)市場(chǎng)；不僅是商品數(shù)量的競(jìng)爭(zhēng)，更重要的是技術(shù)、質(zhì)量和效率的競(jìng)爭(zhēng)。我國參與國際分工的傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)正在弱化，而新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域尚未形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，因此，我們必須努力提升我國產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，從而提高我國產(chǎn)品和企業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力，以維護(hù)我國民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展的安全乃至整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的安全。

　　(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)對(duì)我國未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響

　　1．市場(chǎng)化趨勢(shì)對(duì)我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響。不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化，是今后很長(zhǎng)一段歷史時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要趨勢(shì)。市場(chǎng)化趨勢(shì)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化的影響是相當(dāng)深刻的，市場(chǎng)將成為決定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性、主導(dǎo)性力量。但對(duì)于存在市場(chǎng)失效的產(chǎn)業(yè)如水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施以及公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)還要依靠政府予以扶持或由政府直接投資建設(shè)。對(duì)完全靠市場(chǎng)難以迅速成長(zhǎng)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，如信息技術(shù)、生物工程等新興產(chǎn)業(yè)，政府應(yīng)通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策及利益誘導(dǎo)機(jī)制，促進(jìn)其高速超常規(guī)發(fā)展，從而影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　2．城市化趨勢(shì)對(duì)我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響。在我國20年來工業(yè)化高速發(fā)展過程中，城市化發(fā)展卻一直相對(duì)滯后，城市化水平的滯后，造成了人口結(jié)構(gòu)和資源占用結(jié)構(gòu)的不合理，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平懸殊，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程受阻，大大限制了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。城市化與工業(yè)化同步協(xié)調(diào)發(fā)展是各國社會(huì)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流方向。在21世紀(jì)，我們要以產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提升為主，就要堅(jiān)持以人為本的發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式、交換方式和生活方式的轉(zhuǎn)化，從二元經(jīng)濟(jì)走出，加快我國城市化進(jìn)程，使大量農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力及其派生的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)群，由農(nóng)村逐步轉(zhuǎn)移到城市，城市化的發(fā)展程度將是我國產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。

　　3．全球化趨勢(shì)對(duì)我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響。經(jīng)濟(jì)全球化表現(xiàn)為資源配置國際化，跨國公司的全球擴(kuò)張和帶來新的國際分工。目前我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化能力差，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，特別是信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的要求。目前我國產(chǎn)業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力仍處于中等偏下水平；人口素質(zhì)低使知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻，將對(duì)我國未來適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化產(chǎn)生深刻影響；投資環(huán)境也需要進(jìn)一步改善。這些方面若不進(jìn)一步改進(jìn)，努力縮小差距，我國的民族產(chǎn)業(yè)將受到經(jīng)濟(jì)全球化的巨大沖擊。

　　4．知識(shí)化趨勢(shì)對(duì)我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響。經(jīng)濟(jì)知識(shí)化趨勢(shì)主要表現(xiàn)在?br>

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