【簡(jiǎn)介:】一、產(chǎn)業(yè)政策的本質(zhì)?產(chǎn)業(yè)政策是國(guó)家制定的,引導(dǎo)國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、引導(dǎo)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、協(xié)調(diào)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、使國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展的政策。產(chǎn)業(yè)政策主要通過(guò)制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)
一、產(chǎn)業(yè)政策的本質(zhì)?
產(chǎn)業(yè)政策是國(guó)家制定的,引導(dǎo)國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、引導(dǎo)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、協(xié)調(diào)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、使國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展的政策。
產(chǎn)業(yè)政策主要通過(guò)制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃(包括指令性計(jì)劃和指導(dǎo)性計(jì)劃)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)扶持計(jì)劃、財(cái)政投融資、貨幣手段、項(xiàng)目審批來(lái)實(shí)現(xiàn)。
二、什么是產(chǎn)業(yè)政策?
產(chǎn)業(yè)政策是頗具爭(zhēng)議的理論與實(shí)踐相結(jié)合、又相悖的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究體系。
一說(shuō)是介于宏觀與微觀之間,相當(dāng)于有獨(dú)屬于其特征和研究?jī)r(jià)值的“中觀”經(jīng)濟(jì)學(xué)。那么相對(duì)應(yīng)的,產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)該有其約束框架和作用邊界,越界就會(huì)造成不同層面政策之間的溢出效應(yīng),形成資源浪費(fèi)和效率低下的尷尬(產(chǎn)業(yè)政策既不能代替宏觀政策進(jìn)行國(guó)策的調(diào)理與思考,也不能替換市場(chǎng)和企業(yè)家才能,而自己去作戰(zhàn))。
一說(shuō)是上接(乃至包括部分)宏觀,下犁(乃至囊括大部分)微觀,魏巍廣闊且深入。這一套理論集合及認(rèn)知,極其操作思維范式,可分為上下兩個(gè)部分,上為“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”(新古典主義),認(rèn)為絕大部分發(fā)展問題即為結(jié)構(gòu)型問題,好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必將令產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)勝勢(shì),那么動(dòng)這個(gè)“手術(shù)”的人,必然來(lái)自國(guó)家層面;下為“產(chǎn)業(yè)組織”,則更為強(qiáng)調(diào)細(xì)耕優(yōu)產(chǎn),認(rèn)為不斷進(jìn)行的社會(huì)分工和技術(shù)推演,使產(chǎn)業(yè)間的界限總是越來(lái)越模糊,或者不停誕生新的細(xì)分市場(chǎng),嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將不復(fù)存在,取而代之的是強(qiáng)優(yōu)組織(企業(yè)、集團(tuán))發(fā)揮的集經(jīng)濟(jì)效益(高效率、低成本)與社會(huì)效益(對(duì)人才類型的塑造、對(duì)市場(chǎng)的開創(chuàng)性)于一體的可以任由其在所謂產(chǎn)業(yè)間“游動(dòng)”的優(yōu)勢(shì)。
兩者相距甚大,無(wú)論是定義、思想、觀察著力點(diǎn)、側(cè)重維度等等,都大相徑庭。
第三種類看法則是由在兩者間各有所取的理論、假定和操作條件所構(gòu)成。
總而言之,面對(duì)市場(chǎng)——這樣一個(gè)“暗箱”,關(guān)于其內(nèi)生因素與外部性的因果研究,更多的都是理論上的猜想,實(shí)務(wù)上的徒勞。爭(zhēng)議之大,沒有一家之言領(lǐng)先的現(xiàn)象。
而我個(gè)人則認(rèn)為,關(guān)于產(chǎn)業(yè)政策體系化的認(rèn)知尚不統(tǒng)一和完備,最大的問題在于:認(rèn)真做實(shí)驗(yàn)的(思想準(zhǔn)備)太少,大多是只看不做(流于學(xué)術(shù)),或一做就做的太投入、過(guò)度參與(執(zhí)行問題)。沒有幾人敢真正把一個(gè)地區(qū)或一個(gè)產(chǎn)業(yè)當(dāng)成“完整”的實(shí)驗(yàn)品去進(jìn)行“充要”的實(shí)驗(yàn),因?yàn)橐坏﹫?zhí)行產(chǎn)業(yè)政策后,就會(huì)因各種考量(擔(dān)責(zé)任、短視、舉績(jī)、過(guò)度自信或缺乏信心等等)而扭曲執(zhí)行行為,并匱乏觀察、反省手段。因此,每每執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策之始,即為不實(shí)“先驗(yàn)”的登場(chǎng)(認(rèn)知有誤),每每執(zhí)行之過(guò)程,即為不實(shí)“手段”的介入(隨意),而每每執(zhí)行之末,即為不實(shí)“后驗(yàn)”的捕捉(片面)。
實(shí)際上,產(chǎn)業(yè)政策并非是一套自上而下的、由政府主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)動(dòng)向的經(jīng)濟(jì)學(xué)體系中的方法論,而是政府與市場(chǎng)之間的一場(chǎng)廣泛的交互和博弈。直白地講,產(chǎn)業(yè)政策過(guò)度,即為政府職能發(fā)揮過(guò)度,政府規(guī)模擴(kuò)張過(guò)度,政府認(rèn)知偏執(zhí);產(chǎn)業(yè)政策無(wú)為,即為政府職能思考的無(wú)為,政府規(guī)模的緊致,政府認(rèn)知的另一類偏執(zhí);產(chǎn)業(yè)政策適中,即為政府職能的剛性,政府規(guī)模的適當(dāng),政府認(rèn)知的守正。
換句話更通俗地理解:把政府作為眾多產(chǎn)業(yè)中的一種,把政府職能作為諸多社會(huì)生產(chǎn)、調(diào)度、分工、流通環(huán)節(jié)中的一環(huán),把政府認(rèn)知作為一個(gè)國(guó)家依據(jù)其稟賦特性而進(jìn)行循序、交替、反復(fù)發(fā)展的一個(gè)結(jié)合組成部分,那么過(guò)度發(fā)揮政府作用,就相當(dāng)于使政府與其他產(chǎn)業(yè)的總和效益受到溢出效應(yīng)的侵蝕;過(guò)于看重市場(chǎng)而看輕政府作用,亦是如此;適中的政府作用和市場(chǎng)作用,就會(huì)帶來(lái)更大的成效。
所以,明確政府職能、規(guī)模、認(rèn)知結(jié)構(gòu)的邊界,尤為重要,且應(yīng)成為研究產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)先驗(yàn)之一。
沒有將此類問題搞懂,而專門研究產(chǎn)業(yè)政策的,緣木求魚。
同時(shí),制定、實(shí)施、總結(jié)一系列產(chǎn)業(yè)政策的整個(gè)過(guò)程,要有實(shí)驗(yàn)的思想準(zhǔn)備、實(shí)驗(yàn)配套手段的介入、合理歸因后驗(yàn)的程式,否則永遠(yuǎn)是在面對(duì)一個(gè)龐大而復(fù)雜的“暗箱”,何來(lái)解釋的信服?
三、產(chǎn)業(yè)政策由誰(shuí)主管
產(chǎn)業(yè)政策體系具有多層級(jí)性,就是說(shuō)我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策在管理上是多層級(jí)的。中央政府和地方政府均可制定、實(shí)施影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。產(chǎn)業(yè)政策制定主體關(guān)系上的層級(jí)屬性并不意味著產(chǎn)業(yè)政策一定統(tǒng)一。產(chǎn)業(yè)政管理體系的多層級(jí)和產(chǎn)業(yè)政策多主體的性質(zhì),使產(chǎn)業(yè)政策的制定和實(shí)施,受到中央政府、地方政府和企業(yè)等多個(gè)行為主體的影響與制約。
四、河南養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策?
12部門日前聯(lián)合印發(fā)關(guān)于深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合促進(jìn)健康養(yǎng)老發(fā)展的意見,意見明確支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。具備法人資格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的,應(yīng)依法在登記機(jī)關(guān)變更服務(wù)范圍、經(jīng)營(yíng)范圍或主要職責(zé),不需另行設(shè)立新的法人,不需另行法人登記。醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)符合條件的,與其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受同等的建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼及優(yōu)惠扶持政策。
五、產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)目錄?
第一類 鼓勵(lì)類
1、煤田地質(zhì)及地球物理勘探
2、礦井災(zāi)害(瓦斯、煤塵、礦井水、火、圍巖、地溫、沖擊地壓等)防治
3、型煤及水煤漿技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用
4、煤炭共伴生資源加工與綜合利用
5、煤層氣勘探、開發(fā)、利用和煤礦瓦斯抽采、利用
6、煤矸石、煤泥、洗中煤等低熱值燃料綜合利用
7、管道輸煤
8、煤炭清潔高效洗選技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用
9、地面沉陷區(qū)治理、礦井水資源保護(hù)與利用
10、煤電一體化建設(shè)
11、提高資源回收率的采煤方法、工藝開發(fā)與應(yīng)用
12、礦井采空區(qū)、建筑物下、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施下、水體下采用煤矸石等物質(zhì)填充采煤技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用
13、井下救援技術(shù)及特種裝備開發(fā)與應(yīng)用
14、煤礦生產(chǎn)過(guò)程綜合監(jiān)控技術(shù)、裝備開發(fā)與應(yīng)用
15、大型煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)中心、煤炭交易市場(chǎng)建設(shè)及儲(chǔ)煤場(chǎng)地環(huán)保改造
16、新型礦工避險(xiǎn)自救器材開發(fā)與應(yīng)用
17、煤礦智能化開采技術(shù)及煤礦機(jī)器人研發(fā)應(yīng)用
18、煤炭清潔高效利用技術(shù)
第二類 限制類
1、低于30萬(wàn)噸/年的煤礦(其中山西、內(nèi)蒙古、陜西低于120萬(wàn)噸/年,寧夏低于60萬(wàn)噸/年),低于90萬(wàn)噸/年的煤與瓦斯突出礦井
2、采用非機(jī)械化開采工藝的煤礦項(xiàng)目
3、煤炭資源回收率達(dá)不到國(guó)家規(guī)定要求的煤礦項(xiàng)目
4、未按國(guó)家規(guī)定程序報(bào)批礦區(qū)總體規(guī)劃的煤礦項(xiàng)目
5、井下回采工作面超過(guò)2個(gè)的煤礦項(xiàng)目
6、開采深度超過(guò)《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的煤礦、產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》要求的煤礦、開采技術(shù)和裝備列入《煤炭生產(chǎn)技術(shù)與裝備政策導(dǎo)向(2014年版)》限制目錄且無(wú)法實(shí)施技術(shù)改造的煤礦
第三類 淘汰類
注:條目后括號(hào)內(nèi)年份為淘汰期限,淘汰期限為2020年12月31日是指應(yīng)于2020年12月31日前淘汰,其余類推;有淘汰計(jì)劃的條目,根據(jù)計(jì)劃進(jìn)行淘汰;未標(biāo)淘汰期限或淘汰計(jì)劃的條目為國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策已明令淘汰或立即淘汰。
1、與大型煤礦井田平面投影重疊的小煤礦
2、山西、內(nèi)蒙古、陜西、寧夏30萬(wàn)噸/年以下(不含30萬(wàn)噸/年),河北、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、山東、河南、甘肅、青海、新疆15萬(wàn)噸/年以下(不含15萬(wàn)噸/年),其他地區(qū)9萬(wàn)噸/年及以下(含9萬(wàn)噸/年)的煤礦;長(zhǎng)期停產(chǎn)停建的30萬(wàn)噸/年以下(不含30萬(wàn)噸/年)“僵尸企業(yè)”煤礦;30萬(wàn)噸/年以下(不含30萬(wàn)噸/年)沖擊地壓、煤與瓦斯突出等災(zāi)害嚴(yán)重煤礦。屬于滿足林區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)居民生活用煤需要或承擔(dān)特殊供應(yīng)任務(wù)且符合資源、環(huán)保、安全、技術(shù)、能耗等標(biāo)準(zhǔn)的煤礦,經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn),可以暫時(shí)保留或推遲退出
3、既無(wú)降硫措施又無(wú)達(dá)標(biāo)排放用戶的高硫煤炭(含硫高于3%)生產(chǎn)礦井,不能就地使用的高灰煤炭(灰分高于40%)生產(chǎn)礦井以及高砷煤炭(動(dòng)力用煤中砷含量超過(guò)80μg/g,煉焦用煤中砷含量超過(guò)35μg/g)生產(chǎn)煤礦
4、6AM、φM-2.5、PA-3 型煤用浮選機(jī)
5、PB2、PB3、PB4型礦用隔爆高壓開關(guān)
6、PG-27型真空過(guò)濾機(jī)
7、X-1型箱式壓濾機(jī)
8、ZYZ、ZY3型液壓支架
9、不能實(shí)現(xiàn)洗煤廢水閉路循環(huán)的選煤工藝、不能實(shí)現(xiàn)粉塵達(dá)標(biāo)排放的干法選煤設(shè)備
10、開采范圍與自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)重疊的煤礦(根據(jù)法律法規(guī)及國(guó)家有關(guān)文件要求進(jìn)行淘汰)
六、產(chǎn)業(yè)政策目錄2019?
答:產(chǎn)業(yè)政策目錄2019如下:
第一類 鼓勵(lì)類
1、煤田地質(zhì)及地球物理勘探
2、礦井災(zāi)害(瓦斯、煤塵、礦井水、火、圍巖、地溫、沖擊地壓等)防治
3、型煤及水煤漿技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用
4、煤炭共伴生資源加工與綜合利用
5、煤層氣勘探、開發(fā)、利用和煤礦瓦斯抽采、利用
6、煤矸石、煤泥、洗中煤等低熱值燃料綜合利用
7、管道輸煤
8、煤炭清潔高效洗選技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用
9、地面沉陷區(qū)治理、礦井水資源保護(hù)與利用
10、煤電一體化建設(shè)
11、提高資源回收率的采煤方法、工藝開發(fā)與應(yīng)用
12、礦井采空區(qū)、建筑物下、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施下、水體下采用煤矸石等物質(zhì)填充采煤技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用
13、井下救援技術(shù)及特種裝備開發(fā)與應(yīng)用
14、煤礦生產(chǎn)過(guò)程綜合監(jiān)控技術(shù)、裝備開發(fā)與應(yīng)用
15、大型煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)中心、煤炭交易市場(chǎng)建設(shè)及儲(chǔ)煤場(chǎng)地環(huán)保改造
16、新型礦工避險(xiǎn)自救器材開發(fā)與應(yīng)用
17、煤礦智能化開采技術(shù)及煤礦機(jī)器人研發(fā)應(yīng)用
18、煤炭清潔高效利用技術(shù)
第二類 限制類
1、低于30萬(wàn)噸/年的煤礦(其中山西、內(nèi)蒙古、陜西低于120萬(wàn)噸/年,寧夏低于60萬(wàn)噸/年),低于90萬(wàn)噸/年的煤與瓦斯突出礦井
2、采用非機(jī)械化開采工藝的煤礦項(xiàng)目
3、煤炭資源回收率達(dá)不到國(guó)家規(guī)定要求的煤礦項(xiàng)目
4、未按國(guó)家規(guī)定程序報(bào)批礦區(qū)總體規(guī)劃的煤礦項(xiàng)目
5、井下回采工作面超過(guò)2個(gè)的煤礦項(xiàng)目
6、開采深度超過(guò)《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的煤礦、產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》要求的煤礦、開采技術(shù)和裝備列入《煤炭生產(chǎn)技術(shù)與裝備政策導(dǎo)向(2014年版)》限制目錄且無(wú)法實(shí)施技術(shù)改造的煤礦
第三類 淘汰類
注:條目后括號(hào)內(nèi)年份為淘汰期限,淘汰期限為2020年12月31日是指應(yīng)于2020年12月31日前淘汰,其余類推;有淘汰計(jì)劃的條目,根據(jù)計(jì)劃進(jìn)行淘汰;未標(biāo)淘汰期限或淘汰計(jì)劃的條目為國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策已明令淘汰或立即淘汰。
1、與大型煤礦井田平面投影重疊的小煤礦
2、山西、內(nèi)蒙古、陜西、寧夏30萬(wàn)噸/年以下(不含30萬(wàn)噸/年),河北、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、山東、河南、甘肅、青海、新疆15萬(wàn)噸/年以下(不含15萬(wàn)噸/年),其他地區(qū)9萬(wàn)噸/年及以下(含9萬(wàn)噸/年)的煤礦;長(zhǎng)期停產(chǎn)停建的30萬(wàn)噸/年以下(不含30萬(wàn)噸/年)“僵尸企業(yè)”煤礦;30萬(wàn)噸/年以下(不含30萬(wàn)噸/年)沖擊地壓、煤與瓦斯突出等災(zāi)害嚴(yán)重煤礦。屬于滿足林區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)居民生活用煤需要或承擔(dān)特殊供應(yīng)任務(wù)且符合資源、環(huán)保、安全、技術(shù)、能耗等標(biāo)準(zhǔn)的煤礦,經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn),可以暫時(shí)保留或推遲退出
3、既無(wú)降硫措施又無(wú)達(dá)標(biāo)排放用戶的高硫煤炭(含硫高于3%)生產(chǎn)礦井,不能就地使用的高灰煤炭(灰分高于40%)生產(chǎn)礦井以及高砷煤炭(動(dòng)力用煤中砷含量超過(guò)80μg/g,煉焦用煤中砷含量超過(guò)35μg/g)生產(chǎn)煤礦
4、6AM、φM-2.5、PA-3 型煤用浮選機(jī)
5、PB2、PB3、PB4型礦用隔爆高壓開關(guān)
6、PG-27型真空過(guò)濾機(jī)
7、X-1型箱式壓濾機(jī)
8、ZYZ、ZY3型液壓支架
9、不能實(shí)現(xiàn)洗煤廢水閉路循環(huán)的選煤工藝、不能實(shí)現(xiàn)粉塵達(dá)標(biāo)排放的干法選煤設(shè)備
10、開采范圍與自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)重疊的煤礦(根據(jù)法律法規(guī)及國(guó)家有關(guān)文件要求進(jìn)行淘汰)
七、臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)政策的特點(diǎn)?
以加工制造業(yè)為主體、以電子信息產(chǎn)業(yè)為支柱、部門比較齊全的工業(yè)體系,主要工業(yè)門類有電子、家電、 食品、服裝、機(jī)械等。每年有大量工業(yè)制成品需要出口,對(duì)國(guó)際市場(chǎng)依賴程度 很高
八、體育產(chǎn)業(yè)政策作用
一是體育產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型將加速推進(jìn),5G等新一代信息技術(shù)在體育領(lǐng)域的應(yīng)用將更加廣泛;
二是體育產(chǎn)業(yè)消費(fèi)驅(qū)動(dòng)作用將不斷增強(qiáng),體育消費(fèi)規(guī)模將持續(xù)擴(kuò)大;
三是戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿⒊浞轴尫?,戶外運(yùn)動(dòng)參與人群將持續(xù)擴(kuò)大;
四是體育用品制造服務(wù)化趨勢(shì)將更加顯著,產(chǎn)業(yè)鏈條將加速向服務(wù)業(yè)延伸。
九、產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)目錄2019?
答:產(chǎn)業(yè)政策目錄2019如下:
第一類 鼓勵(lì)類
1、煤田地質(zhì)及地球物理勘探
2、礦井災(zāi)害(瓦斯、煤塵、礦井水、火、圍巖、地溫、沖擊地壓等)防治
3、型煤及水煤漿技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用
4、煤炭共伴生資源加工與綜合利用
5、煤層氣勘探、開發(fā)、利用和煤礦瓦斯抽采、利用
6、煤矸石、煤泥、洗中煤等低熱值燃料綜合利用
7、管道輸煤
8、煤炭清潔高效洗選技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用
9、地面沉陷區(qū)治理、礦井水資源保護(hù)與利用
10、煤電一體化建設(shè)
11、提高資源回收率的采煤方法、工藝開發(fā)與應(yīng)用
12、礦井采空區(qū)、建筑物下、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施下、水體下采用煤矸石等物質(zhì)填充采煤技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用
13、井下救援技術(shù)及特種裝備開發(fā)與應(yīng)用
14、煤礦生產(chǎn)過(guò)程綜合監(jiān)控技術(shù)、裝備開發(fā)與應(yīng)用
15、大型煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)中心、煤炭交易市場(chǎng)建設(shè)及儲(chǔ)煤場(chǎng)地環(huán)保改造
16、新型礦工避險(xiǎn)自救器材開發(fā)與應(yīng)用
17、煤礦智能化開采技術(shù)及煤礦機(jī)器人研發(fā)應(yīng)用
18、煤炭清潔高效利用技術(shù)
第二類 限制類
1、低于30萬(wàn)噸/年的煤礦(其中山西、內(nèi)蒙古、陜西低于120萬(wàn)噸/年,寧夏低于60萬(wàn)噸/年),低于90萬(wàn)噸/年的煤與瓦斯突出礦井
2、采用非機(jī)械化開采工藝的煤礦項(xiàng)目
3、煤炭資源回收率達(dá)不到國(guó)家規(guī)定要求的煤礦項(xiàng)目
4、未按國(guó)家規(guī)定程序報(bào)批礦區(qū)總體規(guī)劃的煤礦項(xiàng)目
5、井下回采工作面超過(guò)2個(gè)的煤礦項(xiàng)目
6、開采深度超過(guò)《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的煤礦、產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》要求的煤礦、開采技術(shù)和裝備列入《煤炭生產(chǎn)技術(shù)與裝備政策導(dǎo)向(2014年版)》限制目錄且無(wú)法實(shí)施技術(shù)改造的煤礦
第三類 淘汰類
注:條目后括號(hào)內(nèi)年份為淘汰期限,淘汰期限為2020年12月31日是指應(yīng)于2020年12月31日前淘汰,其余類推;有淘汰計(jì)劃的條目,根據(jù)計(jì)劃進(jìn)行淘汰;未標(biāo)淘汰期限或淘汰計(jì)劃的條目為國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策已明令淘汰或立即淘汰。
1、與大型煤礦井田平面投影重疊的小煤礦
2、山西、內(nèi)蒙古、陜西、寧夏30萬(wàn)噸/年以下(不含30萬(wàn)噸/年),河北、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、山東、河南、甘肅、青海、新疆15萬(wàn)噸/年以下(不含15萬(wàn)噸/年),其他地區(qū)9萬(wàn)噸/年及以下(含9萬(wàn)噸/年)的煤礦;長(zhǎng)期停產(chǎn)停建的30萬(wàn)噸/年以下(不含30萬(wàn)噸/年)“僵尸企業(yè)”煤礦;30萬(wàn)噸/年以下(不含30萬(wàn)噸/年)沖擊地壓、煤與瓦斯突出等災(zāi)害嚴(yán)重煤礦。屬于滿足林區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)居民生活用煤需要或承擔(dān)特殊供應(yīng)任務(wù)且符合資源、環(huán)保、安全、技術(shù)、能耗等標(biāo)準(zhǔn)的煤礦,經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn),可以暫時(shí)保留或推遲退出
3、既無(wú)降硫措施又無(wú)達(dá)標(biāo)排放用戶的高硫煤炭(含硫高于3%)生產(chǎn)礦井,不能就地使用的高灰煤炭(灰分高于40%)生產(chǎn)礦井以及高砷煤炭(動(dòng)力用煤中砷含量超過(guò)80μg/g,煉焦用煤中砷含量超過(guò)35μg/g)生產(chǎn)煤礦
4、6AM、φM-2.5、PA-3 型煤用浮選機(jī)
5、PB2、PB3、PB4型礦用隔爆高壓開關(guān)
6、PG-27型真空過(guò)濾機(jī)
7、X-1型箱式壓濾機(jī)
8、ZYZ、ZY3型液壓支架
9、不能實(shí)現(xiàn)洗煤廢水閉路循環(huán)的選煤工藝、不能實(shí)現(xiàn)粉塵達(dá)標(biāo)排放的干法選煤設(shè)備
10、開采范圍與自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)重疊的煤礦(根據(jù)法律法規(guī)及國(guó)家有關(guān)文件要求進(jìn)行淘汰)
十、夜游項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策?
符合產(chǎn)業(yè)政策。
夜游從單一產(chǎn)品走向獨(dú)立產(chǎn)業(yè)化還是要因地制宜,不可盲目跟風(fēng)。
夜游是近些年開始流行的,對(duì)于很多景區(qū)來(lái)說(shuō),開拓了新市場(chǎng),為夜晚商家提供了更大的盈利空間。這當(dāng)然是個(gè)好事。
但是我們要看到,如果夜市僅僅是白天的翻版,只不過(guò)是亮起了燈,如果是這樣的話,可能持續(xù)性會(huì)很差。
就像前些年的地?cái)?,在沒有城管的日子里,也沒有繁榮起來(lái),因?yàn)闆]有新意,沒有亮點(diǎn)。
而要成為獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)化,一定是要有特色和亮點(diǎn)的,比如海寧燈會(huì),一直紅紅火火,晚上很多人愿意去看,去游玩,同時(shí)也帶動(dòng)了周邊的消費(fèi)。
海寧的夜游產(chǎn)品可以成功的關(guān)鍵是,海寧燈有悠久的歷史,有不斷創(chuàng)新能力,而不是簡(jiǎn)單的理解為亮燈。
所以,各地一定要實(shí)事求是,因地制宜的制定夜游發(fā)展的路徑,而不是盲目跟風(fēng),要想把夜游從單一產(chǎn)品走向獨(dú)立產(chǎn)業(yè)化,不是一拍腦袋就可以做到的。