【簡介:】行業(yè)協(xié)會是指介于政府、企業(yè)之間,商品生產業(yè)與經營者之間,并為其服務、咨詢、溝通、監(jiān)督、公正、自律、協(xié)調的社會中介組織。行業(yè)協(xié)會是一種民間性組織,它不屬于政府的管理機構
行業(yè)協(xié)會是指介于政府、企業(yè)之間,商品生產業(yè)與經營者之間,并為其服務、咨詢、溝通、監(jiān)督、公正、自律、協(xié)調的社會中介組織。
行業(yè)協(xié)會是一種民間性組織,它不屬于政府的管理機構系列,它是政府與企業(yè)的橋梁和紐帶。
行業(yè)協(xié)會屬于我國《民法》規(guī)定的社團法人,是我國民間組織社會團體的一種,即國際上統(tǒng)稱的非政府機構,又稱NGO,屬非營利性機構。
由作為登記管理機關的民政部門和作為業(yè)務主管部門的專業(yè)管理部門共同管理。
《社會團體登記管理條例》規(guī)定:社團的業(yè)務主管部門必須是黨政部門或黨政部門授權的機構。
它的產生與發(fā)展有以下三個前提:一是行業(yè)協(xié)會是社會生產力發(fā)展到一定階段的產物,并隨著社會生產力的發(fā)展而發(fā)展。
在市場經濟條件下,社會分工越來越細,社會經濟關系日益復雜化、多樣化,但效益與效率又要求系統(tǒng)化、整體化,市場主體之間的溝通、協(xié)調、監(jiān)督就顯得越來越重要,于是產生了以此為職能的行業(yè)協(xié)會組織有了其可能性,二是在市場經濟中,政府、企業(yè)都是市場主體,政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間都需要打交道,因此出現了一些政府“不該管、管不了、管不好”的問題,行業(yè)協(xié)會的產生又有了其必然性。
三是隨著我國加入WTO,國際經濟一體化的發(fā)展,要求不同國家的市場經濟接軌,既按國際慣例辦事,借鑒國外成熟的行業(yè)協(xié)會機制,參與到國際市場的競爭,又有其緊迫性。
中國科學院國情研究中心研究員康曉光對行業(yè)協(xié)會的基本職能歸結為八項:一是代表職能。
代表本行業(yè)全體企業(yè)的共同利益。
二是溝通職能。
作為政府與企業(yè)之間的橋梁,向政府傳達企業(yè)的共同要求,同時協(xié)助政府制定和實施行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)政策、行政法規(guī)和有關法律。
三是協(xié)調職能。
制定并執(zhí)行行規(guī)行約和各類標準,協(xié)調同行業(yè)之間的經營行為。
四是監(jiān)督職能。
對本行業(yè)產品和服務質量、競爭手段、經營作風進行嚴格監(jiān)督,維護行業(yè)信譽,鼓勵公平競爭,打擊違法、違規(guī)行為。
五是公正職能。
受政府委托,進行資格審查、簽發(fā)證照、如市場準入資格認證,發(fā)放產地證、質量檢驗證、生產許可證和進出口許可證等等。
六是統(tǒng)計職能。
對本行業(yè)的基本情況進行統(tǒng)計、分析、并發(fā)布結果。
七是研究職能。
開展對本國行業(yè)國內外發(fā)展情況的基礎調查,研究本行業(yè)面臨的問題,提出建議、出版刊物,供企業(yè)和政府參考。
八是狹義的服務職能,如信息服務、教育與培訓服務、咨詢服務、舉辦展覽、組織會議等等。
作為自律性組織,行業(yè)協(xié)會在市場經濟中的作用可以分為五個方面:第一,維護企業(yè)的合法權益,溝通政府與企業(yè)的關系,營造良好的市場經營環(huán)境。
我國社會主義市場經濟運行方式,是國家間接宏觀管理與調控下的市場資源配置方式。
這種經濟運行的基本形式,一方面決定了政府的職能主要集中在立法、管理、監(jiān)督、協(xié)調、服務、調控等間接性的管理工作方面,政府不能再包攬或直接管理企業(yè)的各項具體事務,另一方面,也要求企業(yè)必須是具有自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的完全獨立的經營主體。
而企業(yè)在具體的經營過程中,所遇到的權益、矛盾、困難、問題等,往往由于單獨企業(yè)的能力不夠、權力有限、實力單薄等原因無法有效解決,因此,在現實經濟運行過程中,介于政府和企業(yè)之間的行業(yè)協(xié)會,使企業(yè)與政府之間及時、有效的溝通、對話、協(xié)商和解決問題;從而達到維護正常的經濟秩序的目的。
另外,在建立和完善社會主義市場經濟體制過程中,行業(yè)協(xié)會的建立與完善,也為轉變政府職能、規(guī)范政府的經濟管理行為,提高政府工作效率,完善市場經濟的管理體制和宏觀調控機制,發(fā)揮著重要的作用。
第二,維護企業(yè)之間公平的市場競爭關系,創(chuàng)造良好的市場競爭秩序。
在市場經濟條件下,各行業(yè)之間,以及各行業(yè)內部企業(yè)之間的激烈競爭是市場經濟規(guī)律的內在體現和客觀現實。
如何正確處理、協(xié)調和規(guī)范這種競爭關系,避免行業(yè)、企業(yè)之間的不合理的競爭,這就需要各類行業(yè)協(xié)會來發(fā)揮協(xié)調、處理、規(guī)范行業(yè)、企業(yè)之間的競爭關系和各類經營關系的作用,達到協(xié)調和維護企業(yè)之間合理有序競爭的目的。
第三,降低企業(yè)交易活動費用,提高交易效率,提高企業(yè)經營管理水平。
在企業(yè)經營活動中,必然遇到各種繁雜的事物性工作和各種各樣的糾紛等,企業(yè)在具體辦理時,會遇到各種困難與不足,為提高交易效率、降低交易費用,企業(yè)就十分需要行業(yè)協(xié)會出面解決各類問題,以求公正、快捷、方便地辦好這些事務性工作和公正地解決好經營糾紛。
第四,保障和制約作用,發(fā)揮市場機制在資源配置中的基礎性作用。
行業(yè)協(xié)會作為市場體系的重要組成部分,不但起著催化劑作用,而且在維護市場完整性方面,發(fā)揮著其服務、溝通、 公正、監(jiān)督的職能。
第五,導向和溝通作用,行業(yè)協(xié)會在市場中起著連接政府和企業(yè)的紐帶作用,溝通和連接經濟管理層和社會投資者的導向作用。