【簡介：】特朗普的制造業(yè)政策實則是盤算著一石二鳥之計，其一，遏制競爭對手，以達到美國領先戰(zhàn)略；其二，兌現(xiàn)給選民的承諾。
一、 為什么提出回歸？
制造業(yè)回歸一般情況下只有在產業(yè)空心化、制

特朗普的制造業(yè)政策實則是盤算著一石二鳥之計，其一，遏制競爭對手，以達到美國領先戰(zhàn)略；其二，兌現(xiàn)給選民的承諾。

一、 為什么提出回歸？

制造業(yè)回歸一般情況下只有在產業(yè)空心化、制造業(yè)失業(yè)率高企且不能被其他產業(yè)消化的情況下才會發(fā)生，然而美國的制造業(yè)回歸政策卻有著欲蓋彌彰的目的——遏制競爭對手，保證美國領先。

1、產業(yè)空心化的假想敵

縱觀世界各國產業(yè)升級的史，不難發(fā)現(xiàn)生產的升級遵循這第一產業(yè)逐漸向第二產業(yè)、第三產業(yè)升級演進，而在產業(yè)升級的過程中，伴隨著資本的積累、比較優(yōu)勢的作用，出現(xiàn)以制造業(yè)為中心的物質生產和資本，大量地迅速地轉移到國外的情況，導致物質生產在國民經濟中的地位明顯下降，造成國內物質生產與非物質生產之間的比例關系嚴重失衡，這便是產業(yè)空心化。

產業(yè)空心化經常被提及，但一直沒有公認的指標，即制造業(yè)占GDP比重低于多少，抑或者制造業(yè)就業(yè)占比低于多少才稱為產業(yè)空心化，似乎更像一個主觀判斷的概念。

從發(fā)達產業(yè)結構變遷看

東興證券首席經濟學家，中國首席經濟學家論壇理事張岸元團隊張懷志研究了美國、日本、韓國、芬蘭及法國的產業(yè)結構的相似性，發(fā)現(xiàn)“日本產業(yè)結構相似系數(shù)由0.73變?yōu)?.89，韓國由0.50變?yōu)?.76，法國有0.82變?yōu)?.96，芬蘭由0.69變?yōu)?.82，四個國家產業(yè)結構都出現(xiàn)了向美國收斂趨勢“。

從美國產業(yè)結構狀況看

美國制造業(yè)增加值占GDP的比重呈現(xiàn)逐年下降趨勢，在近五年企穩(wěn)，1947年來從歷史高點的超過28%下跌至不足12%；而與之形成鮮明對比的是金融、保險、房地產及租賃業(yè)則從不足11%，上升至21%。在這種情況下，有一種聲音在媒體的加持下逐漸成為了主流，即美國制造業(yè)衰弱了。

然而，美國制造業(yè)總量已經位列全球第二，僅次中國，并且在美國國內，分行業(yè)看，制造業(yè)依舊是美國核心支柱產業(yè)。從近十年來看，制造業(yè)在采礦、建筑業(yè)、批發(fā)、零售、金融和房地產業(yè)中，制造業(yè)的占比和房地產業(yè)處于交叉領先、但始終是第一梯隊，是金融業(yè)比重的近160%。

從世界500強看

中美分別為世界第一第二大制造業(yè)國家，2018年入選世界500強的中企達111家，美企126家，但是從入選的行業(yè)分布看，入選的制造業(yè)看，在生命健康、制藥、航空行業(yè)存在總量、質量的差距。

因此，無論從各國產業(yè)升級、美國制造業(yè)國內各行業(yè)占比及美國制造業(yè)的質量來看，美國制造業(yè)都不存在產業(yè)空心化的說法，這只是一個托詞。

2、遏制潛在競爭對手

假設世界上只有兩個國家，A國家擅長生產服裝、B國家擅長生產汽車，那么B國家應該放棄生產服裝，用汽車和A國家進行貿易，換取服裝，不僅如此B國家發(fā)現(xiàn)A國家制造成本低，還把汽車生產線轉移到A國家，兩個國家之間的財富都迅速。

這便是熊彼特的稟賦效應。

但是久而久之，A國家發(fā)現(xiàn)與B國家的財富差距越來越大，A國家決定開始生產汽車，雖然剛生產的國產車跟進口車毫無競爭力，A國家也沒放在心上，但是溫水煮青蛙，在A國的傾國支持和產業(yè)資本持之以恒努力下，突然一天，A國的國產車具有了跟B國汽車相抗衡的能力，甚至還出口到B國。

這便是熊彼特稟賦效應中的忽視后天習成的部分，也是國際貿易必然帶來的產業(yè)升級結果。

A國和B國便是國際產業(yè)結構升級的最簡縮影，英國—美國—日本—四小龍—中國等國家或地區(qū)都曾先后摘得“世界工廠”的美譽，而又不得不親手將這桂冠移交給下一任。

錢納里提出的工業(yè)化階段理論：

美國交出去的只是“世界工廠”，依舊引領先進制造業(yè)。但是美國吸取了B國的經驗，在其他“競爭對手”有能力接近它的實力的時候，突然大喊：二營長，TND意大利炮，制造業(yè)回顧。

美國就是例子中的B國，提前遏制A國，不惜以撕破臉、發(fā)動貿易戰(zhàn)的方式，意圖保持其長久的領先地位，是其真實的目的。

3、兌現(xiàn)競選承諾

2016年美國大選以特朗普在所有人不看好、不了解的情況下的逆襲而告終，一代極富爭議的人物坐上第一強國的統(tǒng)治者寶座。

特朗普之所以能夠當選，與其競選承諾相關，其競選宣言為“使美國再次強大”（Make America Great Again, MAGA）和“美國優(yōu)先”，競選承諾包括制造業(yè)回歸、減稅等，而這些承諾可謂是給美國廣大中下層尤其失業(yè)者打了一針強心劑，而特朗普收獲的便是他們的選票。

美國有紅藍陣營一說，即民主黨忠實支持州為藍色，共和黨忠實支持州為紅色，而搖擺州為紫色，俄亥俄州是美國最著名的搖擺州，自1980年以來，歷次美國大選得俄亥俄者得天下。

自2016年的美國大選中，特朗普不僅獲得了俄亥俄這個左右美國大選的州，同時還獲得一貫的藍色陣營中的賓夕法尼亞州、密西根州、伊利諾伊州、威斯康辛州的鼎立支持，何以藍色死忠倒戈？

原來這幾個州有一個被世人皆知的稱號——鐵銹地帶（Rust Belt）。

美國的鐵銹地帶是美國產業(yè)升級的犧牲品，正如我國某些老工業(yè)基地的衰弱一樣，但是鐵銹地帶的公民并不這么認為，而是將矛頭指向了國際貿易，認為是別的國家搶了他們的飯碗，其中尤以中國人為最。

“俄亥俄州立大學2018年發(fā)布的《俄亥俄州衰退》系列論文稱，1969-2009年，俄亥俄州高收入制造業(yè)就業(yè)凈流失達75萬個，其中至多約1/3由國際貿易造成。“

與此同時，美國學界紛紛將美國制造業(yè)的失業(yè)率歸責給中國：

阿西莫格魯?shù)热苏J為1999－2011年的中美貿易，直接或間接導致美國200—240萬人失業(yè)，高達3/4 處于制造業(yè)領域；卡利恩多認為同樣的原因造成美國2000—2007年喪失了80萬制造業(yè)就業(yè)崗位；甚至連諾貝爾經濟學獎得主保羅·克魯格曼也如此認為：“我的粗略計算顯示，未來幾年，中國的重商主義最終將使美國損失近140萬份工作。”

而民主黨并沒有改變他們的命運，在一位共和黨帶著“使美國再次強大“、”制造業(yè)回歸，提升就業(yè)“的口號與全世界為敵的候選人出現(xiàn)時，他們似乎看到了曙光。

2000年—2016年鐵銹地帶歷次大選投票情況即最終獲勝黨派

特朗普深刻水能載舟，亦能覆舟的道理，因此對本非高端制造業(yè)的富士康來美投資熱情高漲，親自接待，同時對哈雷摩托海外建廠進行痛斥。

二、能不能回歸？

實際上特朗普所宣揚的制造業(yè)回歸本質上是高端制造業(yè)的回流，而絕不可能是發(fā)展勞動密集性產業(yè)。

且從目前看，美國制造業(yè)回歸有兩大優(yōu)勢：第一成本，第二特朗普本人。

1、具備成本優(yōu)勢

BCG2015年發(fā)布的《制造業(yè)的經濟大挪移》中顯示了根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，在2013年中國的企業(yè)總稅率（=（稅費+強制繳費）／利潤）高達67.8%，而美國為43.9%；而綜合衡量制造業(yè)成本(土地成本，產房建設成本，配件成本，銀行借款成本，物流成本等)，截至2014年中國制造業(yè)成本只比美國便宜4%。

2、必須回歸：政治任務

當特朗普當選后，各國的政客、學者的首要議題是研究特朗普這個人，國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員楊其靜入木三分地刻畫了特朗普的畫像，指出“我們清醒地意識到，美國第45任總統(tǒng)唐納德·J·特朗普具有非常卓越的戰(zhàn)略眼光、戰(zhàn)術技巧、極具挑戰(zhàn)精神且戰(zhàn)斗作風彪悍”。

特朗普的可怕之處在于其正在一一兌現(xiàn)自己的競選承諾。

三、結語

特朗普倡導制造業(yè)回歸并非是簡單的再工業(yè)化，而是將美國先進制造業(yè)回歸，以防止其先進制造業(yè)在產業(yè)鏈外延過程中出現(xiàn)技術的轉移，技術相對劣勢國通過后天的習得、資本的并購及多種手段趕超美國。

美國制造業(yè)回歸同時能夠一定程度上解決制造業(yè)失業(yè)率的問題，是對選民的一個交代。

但是，美國以行政命令、不惜以發(fā)動貿易戰(zhàn)的方式來強行要求美國制造業(yè)回歸，是封閉自守的做法，而這種做法的歷史教訓告訴人們注定不得長久。

聰明?。鵁o工則不強！作為大商人資本家出身的特朗普，居然不去看重美國發(fā)達的金融三產，不在乎那種東西形成的虛假繁榮，直指美國問題的真正核心，真不愧是美國人民好領袖。事實上，美國制造業(yè)，也遠沒到有什么危機的地步，反而正持高端制造業(yè)之牛耳呢，美國作為一個商業(yè)自由國度，私有經濟國度，在制造業(yè)上的表現(xiàn)就是利潤不夠高的產品人家不做，盡管作為世界大循環(huán)經濟體系的領頭羊，美國不用怕誰誰誰有能力封鎖他。

但是特朗普看到的，是美國正在失去自己本土規(guī)?；a的功能，等真正失去這一功能后，對美國來說，畢竟是一種可能的隱患。美國制造業(yè)勞動密集型企業(yè)目前看來沒前途，但是掩蓋不了在美國做制造業(yè)，硬件成本很低，土地，水電，跟我們比，加上政府補貼，你開工廠基本建設這塊差不多屬于白送，甚至還能盈利。真正的成本在于人工，一個是人工工資高，一個是工會壓力下各種法律責任費用，生產效率成很高。美國工人的故事，在很多人眼里都是一個笑話了，但是作為競爭對手，我們笑話美國對工人權益過度保護是可以的，但我們自己能不能一直靠低端工廠，代加工廠來競爭市場份額？自己的工人一直就過度不保護？

我說世界制造產業(yè)，現(xiàn)在面臨一個關口，就是產業(yè)升級，自動化生產已經可以試著走出實驗室，替代勞動密集型工廠，替代人工，美國還正好在這種產業(yè)拖累最少的時代，正好做這件事。這個說法，一定會有很多人不以為然，可以從各個角度指出這個說法的漏洞，那么好吧，我替特朗普放棄這一選項，用另一個選項來解決人工成本問題；建立軍事化管理的勞動密集型產業(yè)，大量招募外國勞工，入境前簽署放棄勞工過度保護的免責條款，包吃包住，拿美國工人五分之二的人工工資。這個怎么樣？