【簡介：】01低空旅游是什么？低空旅游即通用航空旅游，是指人們?cè)诘涂湛沼?在我國原則上是指真高1000米以下的垂直范圍)，依托通用航空運(yùn)輸、通用航空器和低空飛行器，所從事的旅游、娛樂和運(yùn)

01低空旅游是什么？低空旅游即通用航空旅游，是指人們?cè)诘涂湛沼?在我國原則上是指真高1000米以下的垂直范圍)，依托通用航空運(yùn)輸、通用航空器和低空飛行器，所從事的旅游、娛樂和運(yùn)動(dòng)。

國內(nèi)以直升機(jī)為主導(dǎo)的低空旅游線路在2015年底達(dá)到88條，其中海南、四川、浙江三省分別以15條、9條、8條居于前三位。不過，現(xiàn)有低空旅游線路的飛行時(shí)間目前并不飽和。數(shù)據(jù)顯示，2015年，國內(nèi)通用航空作業(yè)時(shí)間總量的72%為執(zhí)照培訓(xùn)，工業(yè)作業(yè)時(shí)間占11%，農(nóng)業(yè)作業(yè)時(shí)間占6%，其他通航作業(yè)時(shí)間占11%。在其他通航作業(yè)時(shí)間中，明確可以歸類為低空旅游的空中游覽、體育運(yùn)動(dòng)的作業(yè)時(shí)間約占13%，約為1.1萬小時(shí)。通用航空旅游市場培育仍處于起步階段，發(fā)展空間巨大。

國家鼓勵(lì)旅游業(yè)發(fā)展，激活低空旅游等新型旅游形式。2014年《低空空域管理使用規(guī)定(試行)》征求意見稿以及《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》等相關(guān)政策的出臺(tái)，低空旅游進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇期。政策指出要積極發(fā)展休閑度假旅游，并提出積極發(fā)展低空飛行旅游。2016年，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出“到2020年，建成500個(gè)以上通用機(jī)場，基本實(shí)現(xiàn)地級(jí)以上城市擁有通用機(jī)場或兼顧通用航空服務(wù)的運(yùn)輸機(jī)場，覆蓋農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、主要林區(qū)、50%以上的5A級(jí)旅游景區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)，從培育通用航空市場、加快通用機(jī)場建設(shè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、擴(kuò)大低空空域開放、強(qiáng)化全程安全監(jiān)管等方面，協(xié)調(diào)暢通低空旅游發(fā)展路徑。低空旅游作為新興旅游產(chǎn)品，首次被納入國家部門的重點(diǎn)支持的旅游產(chǎn)品，標(biāo)志著我國旅游業(yè)向新領(lǐng)域邁出了重要一步。

眾所周知，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)入關(guān)鍵攻關(guān)階段，既需要尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，優(yōu)化資源配置，為長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育新動(dòng)能、形成新結(jié)構(gòu)，又需要通過新領(lǐng)域投資增量對(duì)沖“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿”過程中的短期壓力。低空旅游在我國是尚待大開發(fā)的領(lǐng)域，目前僅有少數(shù)地方常年開行空中游覽項(xiàng)目。在大眾休閑、“旅游+”、專項(xiàng)旅游大發(fā)展的背景下，低空領(lǐng)域的加大開放必將推動(dòng)低空旅游空前發(fā)展。同時(shí)，由于這一市場的獨(dú)特性，有些問題也有待深入研究和思考。

低空旅游作為我國各地區(qū)結(jié)合自身旅游資源優(yōu)勢發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)的新興業(yè)態(tài)，將旅游觀光從地面延伸至空中、旅游資源由平面向立體延伸，既能創(chuàng)新既有旅游產(chǎn)品、提升景區(qū)品牌形象，更能撬動(dòng)通航企業(yè)和市場營銷的合作點(diǎn)，還能使通航運(yùn)營企業(yè)、旅游景區(qū)、地方政府和消費(fèi)者都參與其中構(gòu)建低空產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，能夠促進(jìn)通用航空與地方經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展。目前，我國低空旅游產(chǎn)業(yè)已成為通用航空業(yè)與現(xiàn)代旅游業(yè)深度融合的新興產(chǎn)業(yè)，是新時(shí)代深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革滿足國民美好生活需求的重要抓手。

02我國低空旅游產(chǎn)業(yè)總體概況國內(nèi)低空旅游起步于20世紀(jì)90年代的八達(dá)嶺長城游覽，但未形成固定業(yè)務(wù)模式和長期開展。前些年，由于空域管理改革不充分、大眾消費(fèi)理念未到位、相關(guān)配套不完善、通航市場整體熱度不高等原因，國內(nèi)低空旅游一直不溫不火，產(chǎn)業(yè)市場一直處于緩慢開發(fā)狀態(tài)。

近年來，各省份都啟動(dòng)密集布局低空旅游產(chǎn)業(yè)格局，若干個(gè)景區(qū)開展了空中觀光的項(xiàng)目，個(gè)別地區(qū)相繼開通了旅游包機(jī)短途航線，國內(nèi)低空旅游項(xiàng)目的發(fā)展勢頭良好，成為通用航空諸多領(lǐng)域中發(fā)展速度較快的業(yè)務(wù)板塊。2016年底，我國取得空中游覽資質(zhì)的運(yùn)營企業(yè)達(dá)到89家，全年低空旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)際完成投資83億元，同比增長84.2%。

近兩年，國家相關(guān)部委相繼推出了首批16個(gè)通航旅游試點(diǎn)項(xiàng)目、首批15家國家航空飛行營地示范單位。截至2017年12月，我國內(nèi)地空中游覽項(xiàng)目已開展的有88個(gè)，擬開展的為132個(gè)。與此同時(shí)，由于低空空域尚未充分開放、基礎(chǔ)建設(shè)與相關(guān)配套不足、報(bào)批程序手續(xù)復(fù)雜、運(yùn)營機(jī)型不相匹配、經(jīng)營模式較為落后、通用機(jī)場對(duì)旅游景區(qū)的覆蓋率較低等問題限制，低空旅游成為地方政府與通航企業(yè)積極發(fā)展而又艱難推動(dòng)的產(chǎn)業(yè)。近年來，整個(gè)低空旅游行業(yè)大概只有40%多的企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)微小盈利，整體產(chǎn)業(yè)還處于市場培育與產(chǎn)業(yè)布局階段。

03我國低空旅游產(chǎn)業(yè)市場前景1. 行業(yè)法規(guī)體系逐步健全

民航局落實(shí)通航產(chǎn)業(yè)放管結(jié)合，以放為主、分類管理的方針，并將空中游覽由甲類調(diào)整為乙類，同時(shí)降低購置航空器自有資金額度的要求，支持新興通航服務(wù)項(xiàng)目發(fā)展，鼓勵(lì)并扶持低空旅游產(chǎn)業(yè)。民航主管部門并專門修訂完善了直升機(jī)、空中游覽、熱氣球等規(guī)范低空飛行的法規(guī)制度，將推進(jìn)低空旅游的持續(xù)安全發(fā)展。

2. 通航基礎(chǔ)建設(shè)逐步完善

低空旅游的發(fā)展離不開配套通用機(jī)場的建設(shè)與發(fā)展。我國各地興起FBO、FFS、ADS-B等建設(shè)熱潮，區(qū)域性通用航空產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、航空器及零部件制造、空管監(jiān)視設(shè)備、通航運(yùn)營、維修保障服務(wù)和教育培訓(xùn)等各環(huán)節(jié)逐步健全。按照國家有關(guān)規(guī)劃，到2020年，我國將建成500座以上通用機(jī)場，在世界自然文化遺產(chǎn)、國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、重要體育產(chǎn)業(yè)基地等地區(qū)建設(shè)通用機(jī)場，將覆蓋50%以上的5A級(jí)旅游景區(qū)。

3. 各地低空旅游資源豐富

我國擁有悠久的歷史與燦爛的文化，國土地域十分遼闊，地貌形態(tài)復(fù)雜，旅游資源分布非常廣泛，自然風(fēng)光、名勝古跡、文化景點(diǎn)、特色城鎮(zhèn)等種類繁多、類型多樣的觀光資源無比豐富，具有多樣性、豐厚性、古老性、奇特性等特點(diǎn)，是世界上旅游資源最豐富的國家之一。在全國范圍內(nèi)適宜開發(fā)低空旅游項(xiàng)目的城市或景區(qū)眾多，因而低空旅游產(chǎn)業(yè)市場拓展空間巨大。

4. 跨界融合新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)

低空旅游作為新興旅游產(chǎn)品，被納入國家重點(diǎn)支持的旅游產(chǎn)品。乘坐低空飛行器俯瞰大地欣賞美景會(huì)成為青年最喜歡、最時(shí)尚的一種旅游方式，完美地契合了消費(fèi)需求升級(jí)，有力促進(jìn)了旅游消費(fèi)。低空旅游是將通用航空和旅游有機(jī)結(jié)合的跨界融合新產(chǎn)品，在傳統(tǒng)景區(qū)向全域旅游發(fā)展過程中有效填補(bǔ)旅游市場的空白，最大限度地滿足高層次旅游群體需求。

5. 產(chǎn)業(yè)市場空間前景廣闊

隨著國民消費(fèi)意識(shí)的逐漸轉(zhuǎn)變、低空旅游產(chǎn)品的豐富、低空旅游飛行服務(wù)的升級(jí)、安全監(jiān)管的優(yōu)化及通航企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新與經(jīng)營成本降低，各地相繼建立健全城市-低空-景區(qū)互動(dòng)。