【簡介：】進入二十一世紀以來，世界航天活動呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的新態(tài)勢。主要航天國家相繼制定或調(diào)整航天發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標，航天事業(yè)在國家整體發(fā)展戰(zhàn)略中的作用日益突出，航天活動

進入二十一世紀以來，世界航天活動呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的新態(tài)勢。主要航天國家相繼制定或調(diào)整航天發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標，航天事業(yè)在國家整體發(fā)展戰(zhàn)略中的作用日益突出，航天活動對人類文明和社會進步的影響進一步增強。
中國航天事業(yè)始于1956年，迄今已整整走過五十年光輝歷程。半個世紀以來，中國獨立自主地發(fā)展航天事業(yè)，在若干重要技術(shù)領域已躋身世界先進行列，取得了舉世矚目的成就。中國堅定不移地走和平發(fā)展道路，一貫主張外層空間是全人類的共同財富，支持和平利用外層空間的各種活動，積極探索和利用外層空間，不斷為人類航天事業(yè)的發(fā)展作出新的貢獻。
中國已確立了在本世紀前二十年實現(xiàn)全面建設小康社會和進入創(chuàng)新型國家行列的戰(zhàn)略目標，中國航天事業(yè)的發(fā)展面臨新的機遇和更高要求。在新的發(fā)展階段，中國將堅持以科學發(fā)展觀為指導，圍繞國家戰(zhàn)略目標，加強自主創(chuàng)新，努力推進航天事業(yè)更快更好地發(fā)展。
自2000年中國政府發(fā)表《中國的航天》白皮書以來，中國航天事業(yè)又取得長足進展。為增進世人對過去五年及今后一段時期中國航天事業(yè)發(fā)展的了解，這里就有關(guān)情況作些介紹和說明。
一、發(fā)展宗旨與原則
中國發(fā)展航天事業(yè)的宗旨是：探索外層空間，擴展對地球和宇宙的認識；和平利用外層空間，促進人類文明和社會進步，造福全人類；滿足經(jīng)濟建設、科技發(fā)展、國家安全和社會進步等方面的需求，提高全民科學素質(zhì)，維護國家權(quán)益，增強綜合國力。
中國發(fā)展航天事業(yè)貫徹國家科技事業(yè)發(fā)展的指導方針，即自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來。在新的發(fā)展階段，中國航天事業(yè)的發(fā)展原則是：
——堅持服從和服務于國家整體發(fā)展戰(zhàn)略，滿足國家需求，體現(xiàn)國家意志。中國將發(fā)展航天事業(yè)作為增強國家經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力和民族凝聚力的一項強國興邦的戰(zhàn)略舉措，作為國家整體發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，保持航天事業(yè)長期、穩(wěn)定的發(fā)展。
——堅持獨立自主、自主創(chuàng)新，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。中國航天事業(yè)靠自力更生起步，在自主創(chuàng)新中不斷發(fā)展。提高自主創(chuàng)新能力是航天事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略基點。根據(jù)國情和需求，有所為、有所不為，選擇有限目標，集中力量，重點突破，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
——堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮航天科技對國家科技和經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動與支撐作用。加強戰(zhàn)略籌劃，統(tǒng)籌規(guī)劃空間技術(shù)、空間應用和空間科學的發(fā)展。以航天科技進步為先導，帶動高技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和提升。保護空間環(huán)境，合理開發(fā)和利用空間資源。
——堅持對外開放，積極開展空間領域的國際交流與合作。中國支持和平利用外層空間的各項活動，在平等互利、和平利用、共同發(fā)展的原則基礎上，加強與世界各國在空間領域的交流與合作。
二、過去五年的進展
2001年至2005年，中國航天事業(yè)實現(xiàn)了快速發(fā)展，取得一系列新成就。建成一批具有世界先進水平的研制和試驗基地，進一步完善研究、設計、生產(chǎn)和試驗體系，航天科技基礎能力顯著提高；空間技術(shù)整體水平明顯提升，攻克一批重大關(guān)鍵技術(shù)，載人航天取得歷史性的突破，月球探測工程全面啟動；空間應用體系初步形成，應用領域進一步拓展，應用效益顯著提高；空間科學實驗與研究取得重要成果。
空間技術(shù)
1.人造地球衛(wèi)星。過去五年，自主研制并發(fā)射22顆不同類型的人造地球衛(wèi)星，整體水平明顯提高。在已初步形成的四個衛(wèi)星系列的基礎上，發(fā)展形成六個衛(wèi)星系列——返回式遙感衛(wèi)星系列、“東方紅”通信廣播衛(wèi)星系列、“風云”氣象衛(wèi)星系列、“實踐”科學探測與技術(shù)試驗衛(wèi)星系列、“資源”地球資源衛(wèi)星系列和“北斗”導航定位衛(wèi)星系列。此外，海洋衛(wèi)星系列即將形成，構(gòu)建“環(huán)境與災害監(jiān)測預報小衛(wèi)星星座”計劃正在加緊實施。一批新型高性能衛(wèi)星有效載荷研制成功。各種應用衛(wèi)星初步投入業(yè)務運行，其中“風云一號”和“風云二號”氣象衛(wèi)星已被世界氣象組織列入國際業(yè)務氣象衛(wèi)星系列。地球靜止軌道大型衛(wèi)星公用平臺的各項關(guān)鍵技術(shù)取得重要突破。大容量通信廣播衛(wèi)星研制取得階段性成果。微小衛(wèi)星研制及應用工作取得重要進展。
2.運載火箭。過去五年，自主研制的“長征”系列運載火箭連續(xù)24次發(fā)射成功，運載火箭主要技術(shù)性能和可靠性明顯提高。自1996年10月至2005年底，“長征”系列運載火箭已連續(xù)46次發(fā)射成功。新一代運載火箭多項關(guān)鍵技術(shù)取得重要突破，120噸級推力的液氧/煤油發(fā)動機和50噸級推力的氫氧發(fā)動機研制進展順利。
3.航天器發(fā)射場。酒泉、西昌、太原三個航天器發(fā)射場建設取得新進展，提高了綜合試驗和發(fā)射能力，多次完成各種運載火箭、各類人造衛(wèi)星、無人試驗飛船和載人飛船的發(fā)射任務。
4.航天測控。航天測控網(wǎng)的整體功能進一步增強和拓寬，多次為各種軌道的人造地球衛(wèi)星、無人試驗飛船和載人飛船的發(fā)射、在軌運行和返回著陸提供測控支持。
5.載人航天。1999年11月20日至21日，中國成功發(fā)射并回收第一艘“神舟”號無人試驗飛船，之后又成功發(fā)射三艘“神舟”號無人試驗飛船。2003年10月15日至16日，發(fā)射并回收“神舟”五號載人飛船，首次取得載人航天飛行的成功，突破了載人航天基本技術(shù)，成為世界上第三個獨立開展載人航天的國家。2005年10月12日至17日，“神舟”六號載人飛船實現(xiàn)“兩人五天”的載人航天飛行，首次進行有人參與的空間試驗活動，在載人航天領域取得又一個重大成就。
6.深空探測。開展了繞月探測工程的預先研究和工程實施，取得重要進展。
空間應用
1.衛(wèi)星遙感。衛(wèi)星遙感應用的領域和規(guī)模不斷擴大，一批應用關(guān)鍵技術(shù)取得突破，基礎設施得到加強，應用系統(tǒng)的技術(shù)水平和業(yè)務化運行能力明顯提高，初步形成全國衛(wèi)星遙感應用體系。建設和完善了國家遙感中心，國家衛(wèi)星氣象中心、中國資源衛(wèi)星應用中心、國家衛(wèi)星海洋應用中心、中國遙感衛(wèi)星地面站，以及國家有關(guān)部門和許多省市的衛(wèi)星遙感應用及論證機構(gòu)。光學遙感衛(wèi)星輻射校正場建成并投入使用。利用國內(nèi)外遙感衛(wèi)星，積累形成覆蓋范圍廣、時間序列長的多波段衛(wèi)星對地觀測數(shù)據(jù)資源，提供多種遙感產(chǎn)品和服務。在一些重要領域，衛(wèi)星遙感應用系統(tǒng)已投入業(yè)務化運行，特別是在氣象、地礦、測繪、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、土地、水利、海洋、環(huán)保、減災、交通、區(qū)域和城市規(guī)劃等方面得到廣泛應用，在國土資源大調(diào)查、生態(tài)建設和環(huán)境保護以及西氣東輸、南水北調(diào)、三峽工程等重大工程建設中發(fā)揮出重要作用。
2.衛(wèi)星通信廣播。衛(wèi)星通信廣播技術(shù)發(fā)展迅速，應用日益廣泛，應用產(chǎn)業(yè)已初步形成。截至2005年底，中國擁有國際、國內(nèi)通信廣播地球站80多座，全國共有衛(wèi)星廣播電視上行站34座，國內(nèi)幾十個部門和若干大型企業(yè)共建立了100多個衛(wèi)星專用通信網(wǎng)，各類甚小口徑終端站達5萬多個。衛(wèi)星廣播電視業(yè)務的開展與應用，提高了全國廣播電視，特別是廣大農(nóng)村地區(qū)廣播電視的有效覆蓋范圍和覆蓋質(zhì)量，衛(wèi)星通信廣播技術(shù)在“村村通廣播電視”和“村村通電話”工程中發(fā)揮了不可替代的作用，衛(wèi)星遠程教育寬帶網(wǎng)和衛(wèi)星遠程醫(yī)療網(wǎng)初具規(guī)模。中國作為國際海事衛(wèi)星組織成員國，已建成覆蓋全球的海事衛(wèi)星通信網(wǎng)絡，跨入了國際移動衛(wèi)星通信應用領域的先進行列。
3.衛(wèi)星導航定位。通過“衛(wèi)星導航應用產(chǎn)業(yè)化”等重大工程項目的實施，利用國內(nèi)外導航定位衛(wèi)星，在衛(wèi)星導航定位技術(shù)的開發(fā)、應用與服務方面取得長足進步。衛(wèi)星導航定位的應用范圍和行業(yè)不斷擴展，全國衛(wèi)星導航應用市場規(guī)模以每兩年翻一番的速度快速增長。衛(wèi)星導航定位技術(shù)已廣泛應用于交通運輸、基礎測繪、工程勘測、資源調(diào)查、地震監(jiān)測、氣象探測和海洋勘測等領域。
空間科學
1.日地空間探測。與歐洲空間局合作實施了“地球空間雙星探測計劃”，協(xié)同歐洲空間局的四顆空間探測衛(wèi)星，首次實現(xiàn)世界上對地球空間的六點同步聯(lián)合探測，獲得重要的探測數(shù)據(jù)。開展了月球和太陽系探測的預先研究。
2.微重力科學實驗和空間天文觀測。利用“神舟”號飛船和返回式衛(wèi)星，開展了空間生命科學、空間材料科學和微重力科學等領域的多項實驗研究，進行了農(nóng)作物空間誘變育種探索和高能空間天文觀測，取得重要成果。
3.空間環(huán)境研究。開展了對空間環(huán)境監(jiān)測和預報研究；在空間碎片的觀測、減緩和預報方面取得重要進展；初步具備對空間環(huán)境試驗性的預報能力。
三、未來五年的發(fā)展目標與主要任務
2006年，中國政府制定的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》，將發(fā)展航天事業(yè)置于重要地位。根據(jù)上述兩個規(guī)劃綱要，中國政府制定了新的航天事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確了未來五年及稍長一段時期的發(fā)展目標和主要任務。按照這一發(fā)展規(guī)劃，國家將啟動并繼續(xù)實施載人航天、月球探測、高分辨率對地觀測系統(tǒng)、新一代運載火箭等重大航天科技工程，以及一批重點領域的優(yōu)先項目，加強基礎研究，超前部署和發(fā)展航天領域的若干前沿技術(shù)，加快航天科技的進步和創(chuàng)新。
發(fā)展目標
運載火箭進入空間能力和可靠性水平明顯提高；建立長期穩(wěn)定運行的衛(wèi)星對地觀測體系、協(xié)調(diào)配套的全國衛(wèi)星遙感應用體系；建立較完善的衛(wèi)星通信廣播系統(tǒng)，衛(wèi)星通信廣播產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益顯著提高；分步建立滿足應用需求的衛(wèi)星導航定位系統(tǒng)，初步形成衛(wèi)星導航定位應用產(chǎn)業(yè)；初步實現(xiàn)應用衛(wèi)星和衛(wèi)星應用由試驗應用型向業(yè)務服務型轉(zhuǎn)變。
實現(xiàn)航天員出艙活動及航天器交會對接；實現(xiàn)繞月探測；空間科學研究取得重要原創(chuàng)性成果。
主要任務
——研制新一代無毒、無污染、高性能、低成本和大推力的運載火箭，最終實現(xiàn)近地軌道運載能力達到25噸，地球同步轉(zhuǎn)移軌道運載能力達到14噸；全面完成120噸級推力的液氧/煤油發(fā)動機和50噸級推力的氫氧發(fā)動機的研制工作；提高現(xiàn)有“長征”系列運載火箭的可靠性和發(fā)射適應性。
——啟動并實施高分辨率對地觀測系統(tǒng)工程；研制、發(fā)射新型極軌和靜止軌道氣象衛(wèi)星、海洋衛(wèi)星、地球資源衛(wèi)星、環(huán)境與災害監(jiān)測預報小衛(wèi)星；開展立體測圖衛(wèi)星等新型遙感衛(wèi)星關(guān)鍵技術(shù)研究。初步形成全天候、全天時、多譜段、不同分辨率、穩(wěn)定運行的對地觀測體系，實現(xiàn)對陸地、大氣、海洋的立體觀測和動態(tài)監(jiān)測。
——統(tǒng)籌發(fā)展衛(wèi)星遙感地面系統(tǒng)和業(yè)務應用系統(tǒng)；整合并完善現(xiàn)有遙感衛(wèi)星地面系統(tǒng)，建立和完善國家級的遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)中心，建設和完善遙感衛(wèi)星輻射校正場等定量化應用的支撐設施，初步實現(xiàn)社會公益服務領域的遙感數(shù)據(jù)共享；建立衛(wèi)星環(huán)境應用機構(gòu)和衛(wèi)星減災應用機構(gòu)，形成若干重要業(yè)務應用系統(tǒng)；在衛(wèi)星遙感主要應用領域取得突破性進展。
——研制并發(fā)射長壽命、高可靠、大容量的地球靜止軌道通信衛(wèi)星和電視直播衛(wèi)星；發(fā)展衛(wèi)星直播、寬帶多媒體、衛(wèi)星應急通信、公益性通信廣播等技術(shù)。繼續(xù)發(fā)展和完善衛(wèi)星通信廣播的普遍服務功能，增加衛(wèi)星通信領域的增值服務業(yè)務。積極推進衛(wèi)星通信廣播的商業(yè)化進程，擴大通信廣播衛(wèi)星及應用的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
——完善“北斗”導航試驗衛(wèi)星系統(tǒng)，啟動并實施“北斗”衛(wèi)星導航系統(tǒng)計劃。發(fā)展衛(wèi)星導航、定位與授時的自主應用技術(shù)和產(chǎn)品，建立規(guī)范的、與衛(wèi)星導航定位相關(guān)的位置服務支撐系統(tǒng)、大眾化應用系列終端，擴展應用領域和市場。
——研制并發(fā)射新技術(shù)試驗衛(wèi)星，加強新技術(shù)、新材料、新器件、新設備的空間飛行驗證，提高自主研發(fā)水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量與可靠性。
——研制并發(fā)射“育種”衛(wèi)星，推進空間技術(shù)與農(nóng)業(yè)育種技術(shù)的結(jié)合，擴大空間技術(shù)在農(nóng)業(yè)科研領域的應用。
——研制空間望遠鏡、新型返回式科學衛(wèi)星等衛(wèi)星；開展空間天文、空間物理、微重力科學和空間生命科學的基礎研究，取得重要原創(chuàng)性成果；加強對空間環(huán)境與空間碎片的監(jiān)測能力，初步建立空間環(huán)境監(jiān)測預警體系。
——載人航天實現(xiàn)航天員出艙活動，進行航天器交會對接試驗；開展具有一定應用規(guī)模的短期有人照料、長期在軌自主飛行的空間實驗室的研制，開展載人航天工程的后續(xù)工作。
——實現(xiàn)繞月探測，突破月球探測基本技術(shù)，研制和發(fā)射中國第一顆月球探測衛(wèi)星“嫦娥一號”，主要進行月球科學探測和月球資源的探測研究；開展月球探測工程的后期工作。
——提高航天發(fā)射場綜合試驗能力和效益，進一步優(yōu)化航天發(fā)射場布局，提高航天發(fā)射場設施、設備的可靠性和自動化水平。
——進一步提高航天測控網(wǎng)的技術(shù)水平和能力，擴大測控覆蓋率，具備初步滿足深空探測需求的測控能力。
四、發(fā)展政策與措施
中國政府以科學發(fā)展觀為指導，統(tǒng)籌規(guī)劃空間技術(shù)、空間應用和空間科學三個領域，推動航天科技自主創(chuàng)新，促進航天活動發(fā)揮更大的經(jīng)濟和社會效益，保證航天活動有序、規(guī)范、健康發(fā)展，實現(xiàn)既定的發(fā)展目標。
當前及今后一個時期中國發(fā)展航天事業(yè)的主要政策與措施包括：
——統(tǒng)籌規(guī)劃、合理部署各種航天活動。優(yōu)先安排應用衛(wèi)星和衛(wèi)星應用的發(fā)展，適度發(fā)展載人航天和深空探測，積極支持空間科學探索。
——集中力量實施重大航天科技工程，加強基礎研究，超前部署前沿技術(shù)。集中優(yōu)勢力量，通過核心技術(shù)突破和資源集成，實現(xiàn)航天科技的重點跨越。通過加強航天領域的基礎研究和若干前沿技術(shù)的超前研究，提高航天科技的持續(xù)創(chuàng)新能力。
——加強空間應用，推進航天產(chǎn)業(yè)化進程。加強空間應用技術(shù)的開發(fā)，推進資源共享，擴大業(yè)務應用。以通信衛(wèi)星和衛(wèi)星通信、衛(wèi)星遙感、衛(wèi)星導航、運載火箭為重點，積極構(gòu)建衛(wèi)星制造、發(fā)射服務、地面設備制造、運營服務的航天產(chǎn)業(yè)鏈。加強空間技術(shù)的推廣轉(zhuǎn)移和二次開發(fā)，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
——重視航天科技工業(yè)基礎能力建設。加強航天器、運載火箭研制、生產(chǎn)、試驗的基礎設施建設。支持航天科技重點實驗室和工程研究中心建設，加強信息化工作、知識產(chǎn)權(quán)工作和航天標準化工作。
——推進航天技術(shù)創(chuàng)新體系建設。引導航天科技工業(yè)改革調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，加快形成國際一流的大型宇航企業(yè)。積極構(gòu)建以航天科技企業(yè)和國家科研機構(gòu)為主，產(chǎn)學研相結(jié)合的航天技術(shù)創(chuàng)新體系。
——加強航天活動的科學管理。適應社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，積極創(chuàng)新科學管理的體制機制，強化質(zhì)量、效益觀念，運用系統(tǒng)工程等現(xiàn)代化管理手段，加強科學管理，提高系統(tǒng)質(zhì)量，降低系統(tǒng)風險，提高綜合效益。
——加強政策法規(guī)建設。研究制定航天活動管理的法律法規(guī)和航天產(chǎn)業(yè)政策，指導和規(guī)范各項航天活動，提高依法行政水平，營造有利于航天事業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)環(huán)境。
——保障航天活動的經(jīng)費投入。中國政府將繼續(xù)加大航天投入，同時鼓勵建立多元化、多渠道的航天投資體系，保持航天事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。
——鼓勵社會各界參與航天活動。鼓勵工業(yè)企業(yè)、科研機構(gòu)、商業(yè)企業(yè)、高等院校和社會團體在國家航天政策指導下，發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極參與航天活動，參與空間領域的國際交流與合作。鼓勵衛(wèi)星經(jīng)營企業(yè)和應用部門優(yōu)先選用國產(chǎn)衛(wèi)星和衛(wèi)星應用產(chǎn)品。
——加強航天人才隊伍建設。大力發(fā)展教育事業(yè)，注重在創(chuàng)新實踐中培養(yǎng)人才，特別注重培養(yǎng)青年科技人才，形成一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的航天人才隊伍。普及航天知識，宣傳航天文化，吸引更多優(yōu)秀人才投身航天事業(yè)。
中國政府不斷加強對航天活動的管理和宏觀指導。中國國家航天局是中華人民共和國負責民用航天管理及國際空間合作的政府機構(gòu)，履行政府相應的管理職責。
五、國際交流與合作
中國政府認為，外層空間是全人類的共同財富，世界各國都享有自由探索、開發(fā)和利用外層空間及其天體的平等權(quán)利；世界各國開展外空活動，應有助于各國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，應有助于人類的安全、生存與發(fā)展，應有助于各國人民友好合作。
國際空間合作應遵循聯(lián)合國《關(guān)于開展探索和利用外層空間的國際合作，促進所有國家的福利和利益，并特別要考慮到發(fā)展中國家的需求的宣言》（《國際空間合作宣言》）中提出的基本原則。中國主張在平等互利、和平利用、共同發(fā)展的原則基礎上，加強空間領域的國際交流與合作。
基本政策
中國政府在開展國際空間交流與合作中，采取以下基本政策：
——堅持獨立自主的方針，根據(jù)國家現(xiàn)代化建設的需要，統(tǒng)籌考慮合理利用國內(nèi)外兩個市場和兩種資源，開展積極、務實的國際合作。
——支持聯(lián)合國系統(tǒng)內(nèi)開展和平利用外層空間的各項活動；支持政府間或非政府間空間組織為促進空間技術(shù)、空間應用和空間科學的發(fā)展所開展的各項活動。
——重視亞太地區(qū)的區(qū)域性空間合作，支持世界其他區(qū)域性空間合作。
——加強與發(fā)展中國家的空間合作，重視與發(fā)達國家的空間合作。
——鼓勵和支持國內(nèi)科研機構(gòu)、工業(yè)企業(yè)、高等院校和社會團體，在國家有關(guān)政策和法規(guī)的指導下，開展多層次、多形式的國際空間交流與合作。