【簡介：】本篇文章給大家談?wù)劇吨袊娇展景l(fā)展前景》對(duì)應(yīng)的知識(shí)點(diǎn)，希望對(duì)各位有所幫助。本文目錄一覽：
1、中國東航現(xiàn)在經(jīng)營狀況？中國東航長期投資股價(jià)？千股千評(píng)中國東航600115？


2、20

本篇文章給大家談?wù)劇吨袊娇展景l(fā)展前景》對(duì)應(yīng)的知識(shí)點(diǎn)，希望對(duì)各位有所幫助。

本文目錄一覽：

• 1、中國東航現(xiàn)在經(jīng)營狀況？中國東航長期投資股價(jià)？千股千評(píng)中國東航600115？
• 2、2022年中國航空發(fā)展如何了？
• 3、我國六大航空公司的發(fā)展概況及其主要特點(diǎn)
• 4、我國航空發(fā)展現(xiàn)狀
• 5、民航業(yè)的現(xiàn)狀

中國東航現(xiàn)在經(jīng)營狀況？中國東航長期投資股價(jià)？千股千評(píng)中國東航600115？

隨著十一黃金周結(jié)束之后，那么民航業(yè)提前步入"冬天"，行業(yè)幾個(gè)月內(nèi)都會(huì)處于不景氣狀態(tài)，中國東航航空業(yè)務(wù)也是一樣的慘淡，這只股票是否優(yōu)秀，是不是值得投資，借著今天這個(gè)機(jī)會(huì)我來詳細(xì)分析一下。在開始分析東航航空前，我整理好的機(jī)場航運(yùn)行業(yè)龍頭股名單分享給大家，點(diǎn)擊就可以領(lǐng)?。簩毑刭Y料！機(jī)場航運(yùn)行業(yè)龍頭股一欄表

一、從公司角度來看

公司介紹：中國東方航空股份有限公司是中國三大國有骨干航空公司之一,擁有中國規(guī)模最大、商業(yè)和技術(shù)模式領(lǐng)先的互聯(lián)網(wǎng)寬體機(jī)隊(duì)。中國東航的主要服務(wù)為客運(yùn)服務(wù)、貨運(yùn)服務(wù)、旅游服務(wù)、地面服務(wù)。中國東航曾榮膺"最具價(jià)值中國品牌"前50強(qiáng)、"中國最佳航空公司獎(jiǎng)"、TTG"最佳中國航空公司獎(jiǎng)"等榮譽(yù)。

簡單介紹東航航空后，下面通過亮點(diǎn)分析東航航空值不值得投資。

亮點(diǎn)一：區(qū)位優(yōu)勢明顯

作為國有控股三大航空公司其中的一個(gè)，上海是中國東航的總部和運(yùn)營主基地。作為我國核心經(jīng)濟(jì)中心與國際航運(yùn)中心，上海始終跟亞太和歐美地區(qū)有著相當(dāng)緊密的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，在兩小時(shí)飛行圈上擁有豐富的資源，涵蓋中國80%的前100大城市、54%的國土資源、90%的人口、93%的GDP產(chǎn)出地和東亞大部分地區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢顯很顯著。

亮點(diǎn)二：加強(qiáng)樞紐建設(shè)，積極拓展合作伙伴

中國東航一直在加強(qiáng)樞紐建設(shè)，鑄造了輻射全國、通達(dá)全球的航線網(wǎng)絡(luò)布局，不斷提升服務(wù)品質(zhì)，優(yōu)化旅客服務(wù)體驗(yàn)，為全球旅客提供優(yōu)質(zhì)便捷的航空運(yùn)輸及延伸服務(wù)。中國東航與世界知名航空公司在業(yè)務(wù)上進(jìn)一步合作，在與達(dá)美和法荷航開展"資本業(yè)務(wù)"深度合作的情況下，商務(wù)合作關(guān)系得到了更進(jìn)一步的升級(jí)之后更加穩(wěn)固了，合力打造中美、中歐干線市場。由于篇幅受限，更多關(guān)于東航航空的深度報(bào)告和風(fēng)險(xiǎn)提示，我整理在這篇研報(bào)當(dāng)中，點(diǎn)擊即可查看：【深度研報(bào)】東航航空點(diǎn)評(píng)，建議收藏！

二、從行業(yè)角度看

根據(jù)IATA發(fā)布的最新全球航空定期運(yùn)輸數(shù)據(jù)顯示，有關(guān)客運(yùn)量在2036年全球航空發(fā)展到78億人次：全球航空客運(yùn)市場重心東移，發(fā)展中市場成為焦點(diǎn)，亞太地區(qū)即將成為不斷地推動(dòng)需求的增長的主要區(qū)域。亞太地區(qū)旅客在2036年估摸著會(huì)有21億人次，帶來35億人次的客運(yùn)總量。

而目前，因?yàn)閲鴥?nèi)疫情防控措施相當(dāng)有效果，在全球，中國民航是首先觸底反彈的，自2020年第二季度開始，行業(yè)生產(chǎn)運(yùn)輸規(guī)模處于穩(wěn)定上升的狀態(tài)，各項(xiàng)指標(biāo)恢復(fù)程度在全球處于領(lǐng)先地位。復(fù)蘇進(jìn)度上，國際航線客運(yùn)量復(fù)蘇較國內(nèi)航線客運(yùn)量慢，所以國內(nèi)航線客運(yùn)量出行需求已經(jīng)步入恢復(fù)期。

總的看下來，由于我國疫情已經(jīng)被控制，國內(nèi)的航線逐漸復(fù)蘇，作為中國三大國有骨干航空公司之一的中國東航，有望得到進(jìn)一步發(fā)展。但是文章具有一定的滯后性，如果想更準(zhǔn)確地知道東航航空未來行情，直接點(diǎn)擊鏈接，有專業(yè)的投顧幫你診股，看下東航航空估值是高估還是低估：【免費(fèi)】測一測東航航空現(xiàn)在是高估還是低估？

應(yīng)答時(shí)間：2021-11-28，最新業(yè)務(wù)變化以文中鏈接內(nèi)展示的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，請(qǐng)點(diǎn)擊查看

2022年中國航空發(fā)展如何了？

20世紀(jì)30年代，全球航空公司的數(shù)量進(jìn)一步增加。中國民航史上的中美合資企業(yè)。AVIC和中德合資的歐亞航空公司分別于1931年8月1日和1930年2月21日正式成立。因?yàn)楹娇諛I(yè)處于萌芽階段，不僅需要大量的資金投入，而且運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)不足，技術(shù)也不成熟。這個(gè)時(shí)候，國家除了作為直接的經(jīng)營者，一般都會(huì)給公司和企業(yè)很大的支持。支持方式包括:直接投資補(bǔ)貼、直接貸款、稅收減免、郵資支付等。在機(jī)場建設(shè)、通信、導(dǎo)航、氣象服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施方面，給予特殊支持和保障。例如，從一開始，美國航空運(yùn)輸所需的復(fù)雜的飛行設(shè)備系統(tǒng)就由聯(lián)邦政府直接提供，并歸聯(lián)邦航空經(jīng)理管轄。在此期間，由于20世紀(jì)30年代的經(jīng)濟(jì)蕭條，為了加強(qiáng)航空運(yùn)輸業(yè)，聯(lián)邦政府通過各種補(bǔ)救機(jī)構(gòu)提供了大量資金來建設(shè)和改善航空集散站。1938年，美國通過了《民用航空法》來保護(hù)航空站和航線。后來根據(jù)1994年民航局和商務(wù)部的聯(lián)合提案，也就是《王鳳云》第15卷第2期:從航空運(yùn)輸?shù)臍v史和應(yīng)用看中國民用航空運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展戰(zhàn)略，47采用了聯(lián)邦補(bǔ)貼計(jì)劃擴(kuò)建航站。1946年，該條例(聯(lián)邦LaiRP 0 nact)頒布，開啟了聯(lián)邦政府所有系統(tǒng)參與航空站發(fā)展的新時(shí)代。第二次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)進(jìn)一步刺激了航空運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，軍事人員、戰(zhàn)爭物資和戰(zhàn)爭儲(chǔ)備民用物資的運(yùn)輸進(jìn)一步擴(kuò)大了航空運(yùn)輸業(yè)。也為戰(zhàn)后民航運(yùn)輸?shù)目焖侔l(fā)展，從起步階段到成長階段奠定了基礎(chǔ)。表3 1930-1945年美國航空運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)指標(biāo)年客運(yùn)量{} MRT和l6.99貨物(噸和英里)I930385000I楊o0O147600Ol9402523o0022l7519爛654I800l Torr 223000資料來源:【美】d .洛克林《運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)學(xué)》這里可以看出，在民航的起步階段，基數(shù)低，增長率從全世界來看，民航業(yè)都有同樣的特點(diǎn)。例如，表4列出了同期世界民航的發(fā)展情況:表4210至當(dāng)年的世界民航統(tǒng)計(jì)指數(shù)，旅客里程(億)貨物噸公里(億)I郵政運(yùn)輸噸公里(億)總噸公里(億)I 930290-L-●025 I 9402s 30-L-Gong 30資料來源:同表3從l0年起，航空旅行周轉(zhuǎn)量年均增長率為24l9%%,兩個(gè)指標(biāo)的增速基本平行。2在航空運(yùn)輸業(yè)的成長階段，民航業(yè)不斷擴(kuò)大投資，增加規(guī)模，提高速度，各國民航公司在經(jīng)濟(jì)波動(dòng)中不斷提高生存能力。從時(shí)間上看，主要是指二戰(zhàn)結(jié)束到80年代初。二戰(zhàn)結(jié)束近40年后，航空里程不斷延長，航線數(shù)量不斷增加。從1947年到1963年，美國建造了1763個(gè)機(jī)場。此外，50年代末噴氣式飛機(jī)的出現(xiàn)，在民航發(fā)展史上具有劃時(shí)代的意義。60年代末70年代初，出現(xiàn)了更大的飛機(jī)，其中加長型的DC-8可搭載250名乘客，寬體型的‘73噴氣式’可搭載3OO名乘客，波音747可搭載490名乘客，寬體飛機(jī)如DC-LO、洛克希德L-1011三星等。1970年，美國國會(huì)通過了《機(jī)場和航線發(fā)展法案》。根據(jù)這一法案，向乘客和中國民航學(xué)院學(xué)報(bào)設(shè)立了信托基金和民航使用稅。1997年4月，貨主和航空公司

我國六大航空公司的發(fā)展概況及其主要特點(diǎn)

國內(nèi)排名前6的航空公司簡介及其特點(diǎn)：

1 中國國航 ( 于1988年,中國航空集團(tuán)控股的航空運(yùn)輸主業(yè)公司,世界品牌500強(qiáng),中國國際航空股份有限公司 )

2 南方航空 ( 中國運(yùn)輸飛機(jī)最多、航線網(wǎng)絡(luò)最發(fā)達(dá)、年客運(yùn)量最大的航空公司之一,中國南方航空集團(tuán)公司 )

3 東方航空 ( 國有大型骨干航空企業(yè)之一,分別于紐約、香港、上海三處交易所上市,中國東方航空股份有限公司 )

4 國泰航空 ( 于1946年,香港第一所提供民航服務(wù)的亞洲航空公司,香港交易所上市的企業(yè),國泰航空有限公司 )

5 海南航空 ( 于1993年,中國發(fā)展最快和最有活力的航空公司之一,中國十大航空公司,海南航空股份有限公司 )

6 深圳航空 ( 成立于1992年,主要經(jīng)營航空客、貨、郵運(yùn)輸業(yè)務(wù),中國500最具價(jià)值品牌,深圳航空有限責(zé)任公司 )

我國航空發(fā)展現(xiàn)狀

不是我原創(chuàng)的..只是給你的參考資料而已..希望幫到你..

我覺得現(xiàn)階段的航空工業(yè)有進(jìn)步，但是還是很落后。

體制永遠(yuǎn)是改革的首要。

軍工還稍微好一點(diǎn)，民用航空方面我個(gè)人認(rèn)為實(shí)在是有愧于國民。

發(fā)動(dòng)機(jī)的問題不解決，什么事情都別談。太行和秦嶺至今無法實(shí)現(xiàn)批量生產(chǎn)。航電稍好一點(diǎn)，與西方差距不算太大；材料和氣動(dòng)研究是基礎(chǔ)，感覺中國飛機(jī)總是有點(diǎn)看不順眼，基礎(chǔ)的東西一定要做好?？傊?，中國航空工業(yè)確實(shí)需要老驥伏櫪，任重而道遠(yuǎn)。

回答者：flankerblade - 試用期 一級(jí) 4-22 16:21

2004年9月23—24日，我們參加了中國科學(xué)院技術(shù)科學(xué)部、信息技術(shù)科學(xué)部和中國航空工業(yè)第一集團(tuán)公司聯(lián)合舉辦的“航空高科技”技術(shù)科學(xué)論壇，聽取了4位院士和7位航空科技專家關(guān)于航空科學(xué)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢的報(bào)告，考察調(diào)研了西安地區(qū)的航空企業(yè)和研究院所。

在考察調(diào)研中，我們了解到，盡管“高新工程”取得了成績，但在先進(jìn)作戰(zhàn)飛機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)和大型飛機(jī)研制及其基礎(chǔ)科學(xué)研究等方面，與世界先進(jìn)水平相比還存在很大差距，急需國家加大投入，解決基礎(chǔ)研究、產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)能力不足的問題，以應(yīng)對(duì)國際局勢變化和國際新軍事變革。由于航空工業(yè)軍用產(chǎn)品的對(duì)抗性極為明顯，技術(shù)上的差距會(huì)關(guān)系到戰(zhàn)爭勝負(fù)和國家安危。我們對(duì)現(xiàn)在航空工業(yè)與國際先進(jìn)水平存在的差距甚為擔(dān)憂。現(xiàn)在航空工業(yè)水平的高低已成為衡量國家綜合國力和科技實(shí)力的標(biāo)尺，近十年來幾次局部戰(zhàn)爭的結(jié)果表明，即使在信息化十分發(fā)達(dá)的今天，制空權(quán)仍是現(xiàn)代化局部戰(zhàn)爭勝負(fù)的決定性因素，誰的航空能力落后，誰就會(huì)被動(dòng)挨打，誰就沒有發(fā)言權(quán)。中國作為有能力的和負(fù)責(zé)任的大國，應(yīng)擁有與之相適應(yīng)的強(qiáng)大的航空工業(yè)。

航空工業(yè)是綜合了新材料、新工藝、新技術(shù)等的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和國家支柱性產(chǎn)業(yè)，我國航空工業(yè)發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，稍有放松，可能將航空工業(yè)近幾年取得的來之不易的成果折損，將“高新工程”縮小的差距再次拉大，這勢必影響國防安危、國家穩(wěn)定和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我們懷著科技工作者的使命感、責(zé)任感和緊迫感，特此提出如下建議：

(1)以當(dāng)年支持“兩彈一星”的決心支持中國航空工業(yè)的發(fā)展。在國家經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的各類規(guī)劃中，要明確將航空工業(yè)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)定位為國家重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，給予長期穩(wěn)定的投入以及各項(xiàng)政策支持。支持的重點(diǎn)放在新一代戰(zhàn)斗機(jī)和大型飛機(jī)等領(lǐng)域。航空工業(yè)可帶動(dòng)機(jī)械制造、電子、冶金、化工、材料、能源等許多基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于國民經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。

(2)在航空戰(zhàn)略高科技發(fā)展中，要特別加強(qiáng)對(duì)航空動(dòng)力技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入。發(fā)動(dòng)機(jī)是飛機(jī)的“心臟”，國外一直對(duì)我嚴(yán)格封鎖高性能發(fā)動(dòng)機(jī)的核心技術(shù)。我國航空發(fā)動(dòng)機(jī)落后已成為嚴(yán)重制約我國航空工業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。建議將航空發(fā)動(dòng)機(jī)列入國家中長期發(fā)展規(guī)劃，并從“十一五”開始，列一個(gè)國家“重大科技專項(xiàng)”，傾全國之力將發(fā)動(dòng)機(jī)搞上去，以盡快解決制約航空工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的這一“瓶頸”問題。

(3)為了航空工業(yè)健康持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，要加強(qiáng)航空基礎(chǔ)科研力量，加大航空科技投入，重點(diǎn)是新理論、新材料、新工藝、新技術(shù)和系統(tǒng)工程的研究，以突破航空工業(yè)所需的各項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)。

(4)中國航空工業(yè)的發(fā)展一定要走自己的跨越發(fā)展之路。發(fā)揮航空工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長、輻射面廣、對(duì)國家綜合實(shí)力帶動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，利用社會(huì)各方面資源，將“寓軍于民、軍民兩用”的思想貫徹于始終，將航空工業(yè)作為開放式國防工業(yè)的發(fā)展試點(diǎn)。

(5)航空、航天的技術(shù)有相當(dāng)多的共性，而隨著高超音速飛行器和空天飛行器的發(fā)展，兩者的界限更為模糊。為了更好地發(fā)揮航空、航天兩方面的力量，建議對(duì)任務(wù)的安排要統(tǒng)籌兼顧，通盤考慮，發(fā)揮各自優(yōu)勢，減少重復(fù)建設(shè)，提高投資效益。

民航業(yè)的現(xiàn)狀

中國民航業(yè)總體發(fā)展現(xiàn)狀和主要特點(diǎn)?

經(jīng)過新中國50年的發(fā)展，作為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要行業(yè)和先進(jìn)的交通運(yùn)輸方式，我國 民航業(yè)伴隨整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷發(fā) 展壯大。特別是改革開放20年來，航空運(yùn)量持續(xù)快速增長，航線網(wǎng)絡(luò)不斷擴(kuò)大，機(jī)隊(duì)運(yùn)輸能 力顯著增強(qiáng)，機(jī)場、空管等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展，管理體制改革和擴(kuò)大對(duì)外開放邁出 較大步伐。航空運(yùn)輸在我國改革開放和加速社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著越來越大的作用。 ?

1、運(yùn)輸規(guī)模擴(kuò)大、地位上升。

建國之初，我國民航規(guī)模很小，基礎(chǔ)薄弱。僅有12 架小 型飛機(jī)、12條短程航線和40個(gè)能起降小型飛機(jī)的簡易機(jī)場，運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量僅為150多萬噸公 里，旅客運(yùn)量僅1萬人。到1998年，航空運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量達(dá)93億噸公里，比1978年增長30倍； 旅客運(yùn)量5755萬人，比1978年增長24倍。在綜合運(yùn)輸體系中，航空運(yùn)輸增長最快，地位不斷 上升。在國家整個(gè)交通運(yùn)輸總量中航空的比重逐步加大，其中旅客周轉(zhuǎn)量“六五”時(shí)期占2. 29%，“七五”時(shí)期占3.41%，“八五”時(shí)期占6.27%，1996年占8.2%，民航已經(jīng)成為我國旅 客運(yùn)輸方式的重要力量，特別是長途客運(yùn)和國際客運(yùn)的主力。我國民航在世界上排列位次也 逐年提前，其中航空運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量由1980年第35位上升到目前的第10位，旅客周轉(zhuǎn)量由第33 位上升到第7位。?

2、航線網(wǎng)絡(luò)迅速擴(kuò)展。到1998年底，定期航班航線總數(shù)達(dá)到1122條，通航里程218 萬公里，分別比1978年增加960條和194萬公里。其中，國內(nèi)航線有983條，通航全國135個(gè)城 市，較多地開辟了省會(huì)（首府）、沿海開放城市、旅游城市、重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)城市之間和通往中西 部邊 遠(yuǎn)地區(qū)的航線，現(xiàn)已基本形成以北京、上海、廣州、西安、成都、沈陽等大城市為中心樞紐 ，連接全國各地的航線網(wǎng)絡(luò)格局；一些幅員較大的邊遠(yuǎn)省區(qū)形成了區(qū)域航線網(wǎng)絡(luò)。國際航線 已達(dá)131條，地區(qū)航線8條，國際通航34個(gè)國家的64個(gè)城市，有43個(gè)國家的57家航空公司通航 我國的13個(gè)城市，目前已初步形成以北京、上海、廣州等重點(diǎn)對(duì)外開放城市為起點(diǎn)、連接世 界五大洲，以沿邊開放城市溝通鄰國重鎮(zhèn)的國際航線網(wǎng)絡(luò)。內(nèi)陸通往香港和澳門的定期航線 有24條，另有23個(gè)城市辟有包機(jī)航線。 ?

3、運(yùn)力迅速增強(qiáng)。1998年底，全國民航共有各型運(yùn)輸飛機(jī)523架，其中大中型運(yùn)輸 飛機(jī)占85%以上。提供的座位達(dá)到8.22萬個(gè)，提供的商載噸位達(dá)到1.2萬噸，分別比1978年增 加9 倍和15倍。新引進(jìn)的飛機(jī)有B777、B747、B767、B757、B737、A340、A310、A320、MD11、MD 82、MD90等。在增加新飛機(jī)的同時(shí)，淘汰了老舊飛機(jī)。目前，我國民航的主力機(jī)隊(duì)配備了世 界上最先進(jìn)的機(jī)型，機(jī)齡短、技術(shù)新、經(jīng)濟(jì)性能好，提高了飛行的安全性、舒適性和經(jīng)濟(jì)效益。 ?

4、機(jī)場建設(shè)成就卓著。民航業(yè)利用改革開放的有利條件，采取中央投資、地方集 資和利用外資等方式，加強(qiáng)對(duì)機(jī)場基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。到1998年，全國通航機(jī)場143個(gè)，比197 8年 增加66個(gè)，其中能起降B747機(jī)型的機(jī)場19個(gè)，能起降B737機(jī)型的103個(gè)。一大批支線小型機(jī) 場得到迅速建設(shè)和完善，提高了航空運(yùn)輸通達(dá)能力。除重點(diǎn)對(duì)北京、上海、廣州、成都、昆 明、哈爾濱、拉薩、太原、大連等一批機(jī)場進(jìn)行改擴(kuò)建，提高飛機(jī)起降能力，改善綜合服務(wù) 條件外，為滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放以及發(fā)展旅游事業(yè)的需要，新遷建了福州、鄭州、貴陽 、南京、武漢、重慶、濟(jì)南、銀川、桂林、廈門、深圳、珠海、寧波、溫州等30多個(gè)大中型 機(jī)場。國慶50周年前夕，北京首都機(jī)場航站區(qū)擴(kuò)建、上海浦東機(jī)場新建等重中之重工程以及 杭州蕭山、?？诿捞m機(jī)場建設(shè)等都已竣工。

5、配套基礎(chǔ)設(shè)施完備。在加強(qiáng)機(jī)場建設(shè)的同時(shí)，還大力對(duì)配套基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè) 。在 航行保障方面，哈爾濱-沈陽-北京-西安-成都-昆明以東地區(qū)6600米以上航路基本實(shí)現(xiàn)了雷 達(dá)覆蓋，安裝了70多部先進(jìn)的航管雷達(dá)；在省會(huì)、自治區(qū)首府和直轄市機(jī)場以及飛行繁忙機(jī) 場配置了120多套儀表著陸系統(tǒng)，在全國機(jī)場終端區(qū)和航路上裝備了140多套全向信標(biāo)和160 多套測距設(shè)備；陸空通信、平面通信和氣象設(shè)施得到改善，飛行保障能力有較大提高。在機(jī) 務(wù)維修方面，重點(diǎn)建設(shè)了北京、成都、上海、廣州等飛機(jī)維修基地，提高技術(shù)水平，增強(qiáng)維 修能力，現(xiàn)在已能完成對(duì)從國外引進(jìn)的大型寬體客機(jī)的結(jié)構(gòu)檢修。在運(yùn)輸服務(wù)方面，建立了 計(jì)算機(jī)旅客訂票系統(tǒng)，目前已有近300個(gè)國內(nèi)城市和70個(gè)駐外民航辦事處實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng) ，開通了聯(lián)程訂票；對(duì)北京、上海、廣州等機(jī)場和西南地區(qū)供油設(shè)施進(jìn)行建設(shè)，提高了供油 能力。 ?

6、體制改革初見成效。80年代初，民航開始踏上體制改革的道路，到目前已基本 形成 政企分開、航空公司與機(jī)場分設(shè)的管理體制格局?！捌呶濉逼陂g，民航管理體制改革取得實(shí) 質(zhì)性進(jìn)展，打破了舊的管理體制，成立了華北、東北、華東、中南、西南、西北六個(gè)地區(qū)管 理局，成立了中國國際、中國東方、中國南方、中國西南、中國西北和中國北方六大骨干航 空公司和新疆、云南、上海、廈門、海南、四川、深圳、山東、中原、武漢、福建、長安、 貴州、山西、通用、新華、聯(lián)合等區(qū)域性航空公司。一些主要機(jī)場已成為獨(dú)立經(jīng)營的企業(yè)， 負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)場進(jìn)行建設(shè)和管理，為各航空公司提供服務(wù)。1992年經(jīng)國家批準(zhǔn)，組建了以中國國 際、中國東方和中國南方航空公司為核心的民航企業(yè)集團(tuán)；經(jīng)過試點(diǎn)，上海虹橋機(jī)場下放地 方，標(biāo)志著民航的管理體制改革向縱深發(fā)展。近年來，民航實(shí)施大集團(tuán)、大公司戰(zhàn)略，進(jìn)行 結(jié)構(gòu)調(diào)整，取得了較大進(jìn)展。中國東方航空公司與中國通用航空公司進(jìn)行了兼并，一些地方 航空公司結(jié)成了“新星聯(lián)盟”。通過體制改革，地方發(fā)展民航的積極性得到發(fā)揮?！捌呶濉?期 間有23個(gè)省市投資42個(gè)機(jī)場的建設(shè)，投入資金12億元；“八五”期間，地方投資建設(shè)機(jī)場更 是方興未艾，達(dá)到130億元；“九五”前三年地方投入的資金近250億元，成為民航改善機(jī)場 設(shè)施的重要資金來源。一些地方和部門開辦的航空企業(yè)對(duì)活躍地方經(jīng)濟(jì)、增加運(yùn)輸能力發(fā)揮 了作用。 ?

7、對(duì)外開放和合作有很大發(fā)展。對(duì)外開放和引進(jìn)外資，促進(jìn)了民航的發(fā)展。從198 0年 到1998年，民航從國外融資租賃飛機(jī)300多架；利用外國政府貸款建設(shè)了北京首都、上海浦 東、廈門、武漢、濟(jì)南、深圳、蘭州等機(jī)場和航路改造工程。為提高我國民航機(jī)務(wù)維修能力 和服務(wù)水平，分別與德國漢莎航空公司和美國洛克希德及香港和記黃浦公司等合資組建了北 京和廣州兩個(gè)飛機(jī)維修工程公司，建設(shè)了一些中外合資的賓館、餐廳和航空配餐公司，目前 民航中外合資合作企業(yè)已有60多家。隨著改革開放的深入，民航對(duì)外合作的領(lǐng)域進(jìn)一步拓展 ，頒布了外商投資民用航空業(yè)的政策規(guī)定，允許中外合資建設(shè)和經(jīng)營機(jī)場，允許由中方控股 與外商合資經(jīng)營航空公司。1997年，中國東方航空公司和中國南方航空公司進(jìn)行股份制改造 ，并在境外上市取得成功。民航對(duì)外投資也邁出了步伐。在吸收外資的同時(shí)，在適航管理、 飛行標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營管理和人員培訓(xùn)等方面，進(jìn)行了廣泛的對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作。 ?

8、飛行安全成績顯著。幾十年來，民航始終堅(jiān)持周總理提出的“保證安全第一， 改善 服務(wù)工作，爭取飛行正?！惫ぷ鞣结?，飛行安全和質(zhì)量效益都取得較大成績。“八五”期間 ，民航加強(qiáng)宏觀調(diào)控，在全行業(yè)進(jìn)行安全整頓，前移安全防范關(guān)口，為保證安全創(chuàng)造良好環(huán) 境，切實(shí)改進(jìn)飛行、機(jī)務(wù)、空管和安檢工作，有力地保障了安全生產(chǎn)。“八五”運(yùn)輸飛行事 故萬時(shí)率比“七五”降低26%。1994年下半年以來，飛行安全形勢保持平穩(wěn)，劫機(jī)事件得到 遏制，全行業(yè)創(chuàng)造了連續(xù)1023天的運(yùn)輸飛行安全記錄，安全飛行270萬小時(shí)，安全起降200萬 次，是自1982年以來最長的運(yùn)輸飛行安全周期，也是我國民航歷史上最好的安全記錄，并涌 現(xiàn)出一批保證飛行安全的先進(jìn)單位。1998年實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸飛行安全年。加強(qiáng)航班正常性管理，開 展服務(wù)質(zhì)量上臺(tái)階和創(chuàng)建精品服務(wù)樣板活動(dòng)，使航班正常率和服務(wù)質(zhì)量明顯改善。運(yùn)輸生產(chǎn) 效益有較大提高，“八五”期間民航累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤119億元，向國家上交稅利170億元，“九 五”前三年上交稅金115億元。通用航空積極為工業(yè)、農(nóng)林業(yè)、能源交通重點(diǎn)建設(shè)服務(wù)，取 得較好社會(huì)效益。 ?

9、民航法制建設(shè)加強(qiáng)。以1996年《中華人民共和國民用航空法》的制定、頒布和 實(shí)施 為契機(jī)，借鑒、引進(jìn)和融合國際民航先進(jìn)的技術(shù)管理和適用的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，制定了一批與民 航法相配套的標(biāo)準(zhǔn)、程序和內(nèi)部規(guī)章制度，特別是在安全、飛行、機(jī)務(wù)、適航、空管等技術(shù) 標(biāo)準(zhǔn)、程序方面和培育航空市場、規(guī)范運(yùn)輸服務(wù)方面取得較大進(jìn)展，初步形成了既與國際民 航接軌，又有中國特色的民航法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。嚴(yán)格依法行政和管理，建立健全執(zhí)法監(jiān)督體系 和機(jī)制，使行業(yè)依法管理提高到一個(gè)新水平。??

三、 民航業(yè)的地位、作用和當(dāng)前存在的問題?

從民航發(fā)展歷史和當(dāng)前發(fā)展的總體狀況來看，中國民航業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位正在不斷 提高，發(fā)揮的作用也進(jìn)一步增強(qiáng)和擴(kuò)大。?

首先，民航是國民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)構(gòu)架。交通運(yùn)輸是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，民航業(yè)擁有高 速長途運(yùn)輸?shù)墓δ?，不僅是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，而且是實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，又是現(xiàn)代 化的標(biāo)志和綜合國力的直接體現(xiàn)。因此，隨著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其現(xiàn)代化水平的提高，必須不 斷加強(qiáng)航空運(yùn)輸建設(shè)，以適應(yīng)和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展三步走戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。?

其次，民航業(yè)是以高新技術(shù)裝備起來的現(xiàn)代化運(yùn)輸方式，具有快捷性、舒適性、機(jī)動(dòng)性 、安全性和國際性的特點(diǎn)，對(duì)旅客運(yùn)輸?shù)恼加新什粩嗵岣?，在綜合運(yùn)輸體系中的地位已經(jīng)由 改革開放前的從屬地位和運(yùn)輸輔助力量，成長為旅客運(yùn)輸?shù)闹髁χ?，特別是長途客運(yùn)和國 際運(yùn)輸最主要的運(yùn)輸方式，也是某些其他運(yùn)輸工具不能通達(dá)地區(qū)和特殊需要的主要運(yùn)輸方式 。

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第三，改革開放是我國的基本國策，中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)接軌，融入世界經(jīng)濟(jì)體系，必 須有航空運(yùn)輸作為支撐，發(fā)展航空運(yùn)輸對(duì)把外國企業(yè)“請(qǐng)進(jìn)來”都有重要的促進(jìn)和支撐作用 。因此，隨著我國開放度的加大，航空運(yùn)輸必須有一個(gè)更快的發(fā)展。

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我國幅員遼闊，人口眾多，資源豐富，適合發(fā)展快捷便利的航空運(yùn)輸。經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增 長，改革開放不斷深入，人民生活逐步提高，都將促進(jìn)航空運(yùn)輸發(fā)展；對(duì)外交往增多，旅游 外貿(mào)發(fā)展，將對(duì)航空運(yùn)輸產(chǎn)生更大需求。我國民航的發(fā)展前景十分廣闊。民航在發(fā)展和改革 中已經(jīng)取得了令人矚目的成就，但在一定程度上還不能適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。面 對(duì)新世紀(jì)的挑戰(zhàn)，當(dāng)前民航業(yè)存在若干需要解決的重要問題。 ?

1、近年來運(yùn)輸需求不足，客運(yùn)量增速下降，運(yùn)輸效率降低 ?

我國民航運(yùn)輸一直以較高速度增長，特別是“八五”時(shí)期運(yùn)輸增長率達(dá)到新高。1995年 比1990年民航運(yùn)量增長2.08倍，年均增長率25.25%，而進(jìn)入“九五”時(shí)期，出現(xiàn)運(yùn)輸需求不 足，客運(yùn)增長率大幅度下降，1999年比1995年客運(yùn)量年均只增加170萬人，比“八五”時(shí)期 年均增長量的1/4還低。?

在運(yùn)量增長速度下降的同時(shí)，民航運(yùn)輸效率也明顯降低?！鞍宋濉逼陂g民航航班客座利 用率一直保持較高水平，1991年為77%，1992年為78.4%，1993年為71.8%，1994年為69%，19 95年為71.5%，平均72%以上。但進(jìn)入“九五”以后客座利用率逐年下降，1996年為69%，199 7年為65%，1998年為57.5%，1999年更下降到55%，不僅大大低于“八五” 的水平，特別是 國際航線航班客座利用率更低，大約比國內(nèi)航班低5~10個(gè)百分點(diǎn)，也普遍低于相同航線的國 外航空公司的客座利用率。需求不足，效率較低這是當(dāng)前民航經(jīng)營上較為突出的問題。?

2、經(jīng)濟(jì)效益滑坡，出現(xiàn)行業(yè)虧損?

多年來，民航經(jīng)營取得較好的經(jīng)濟(jì)效益，但近年來 經(jīng)濟(jì)效益滑坡，成本增加，企業(yè)虧損。1997年比1991年客運(yùn)量增長1.27倍，而成本支出卻增 長2.7倍。“八五”期間逐年都有盈利，1995年民航總局直屬企業(yè)盈利63.37億元，1997年還 盈利21.5億元，但到1998年出現(xiàn)全行業(yè)虧損22.4億元的嚴(yán)重局面。

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民航企業(yè)虧損原因是多方面的。首先是需求不足，客運(yùn)量上不去，如1998年比1997年客 運(yùn)量僅增長2.2%增加125萬人；1999年比1998年增長0.78%增加45萬人，運(yùn)量增長跌入低谷。 其次是惡性降價(jià)，低于成本銷售機(jī)票。1998年民航全行業(yè)平均成本為每人公里0.66元，公布 票價(jià)每人公里0.75元，成本占票價(jià)的88%。一些航空公司為了爭奪客源，不惜血本，大幅降 價(jià)，有的甚至實(shí)行4折、5折優(yōu)惠票價(jià)。據(jù)專家估計(jì)，由于低于成本銷售機(jī)票，造成的損失在 20億元以上。三是運(yùn)力投放快于運(yùn)量增長，運(yùn)力相對(duì)過剩。1998年比1997年民航運(yùn)力增長13 .2%，而客運(yùn)量僅增長1.5%，按現(xiàn)有飛機(jī)運(yùn)力計(jì)算，只要客座率達(dá)到72%的正常水平，就可以 滿足客運(yùn)量年均增長率5.8個(gè)百分點(diǎn)的需要。同時(shí)1996~1998年民航運(yùn)力技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，三年 中90%的機(jī)型實(shí)現(xiàn)了更新?lián)Q代，從而加大了航空公司的固定成本。四是航空運(yùn)輸代理市場不 規(guī)范，代理成本太高。1998年航空客運(yùn)量5755萬人，而機(jī)票銷售代理多達(dá)5000多家，平均1 個(gè)代理點(diǎn)全年僅銷售機(jī)票1萬張，還有大量數(shù)不清的沒有代理資格的“黑代理”（二代、三 代），估計(jì)銷售代理人員3-5萬人。全民航系統(tǒng)職工不到20萬人，要養(yǎng)活那么多的代理人員 ，負(fù)擔(dān)很重。另外，代理人員利用各航空公司爭奪客源的心理，趁機(jī)要挾提高代理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 據(jù)估計(jì)，1998年航空公司多支付代理費(fèi)15億多元，從而加重了航空公司的虧損。?

3、民航企業(yè)規(guī)模小，集團(tuán)化程度低，沒有形成規(guī)模經(jīng)濟(jì) ?

我國民航運(yùn)輸發(fā)展走的是外延型擴(kuò)大再生產(chǎn)的路子，1998年民航運(yùn)輸機(jī)523架，僅相當(dāng) 于美國一個(gè)大中型航空公司的規(guī)模，而我國卻分屬26家航空公司經(jīng)營，最大的幾家航空公司 ，如中國國際航空公司、中國南方航空公司、中國東方航空公司、中國北方航空公司等，也 各自只擁有數(shù)十架飛機(jī)，而世界上排序前20名的航空公司機(jī)隊(duì)規(guī)模都在100架以上，我國還 有幾家航空公司各自只擁有3-4架100座以下的小型飛機(jī)。在世界民航業(yè)趨向大型化、集團(tuán)化 、高效化的潮流中，我國的航空公司依然各自為政，分散經(jīng)營，缺乏聯(lián)合、聯(lián)營的合作意識(shí) 。 ?

4、民航業(yè)供大于求，運(yùn)力總量相對(duì)過剩，結(jié)構(gòu)不合理 ?

近幾年民航部門大量購置飛機(jī)，運(yùn)力增加很多的1998年比1994年運(yùn)輸機(jī)數(shù)量增長31%， 提供的客座運(yùn)力增長70%以上，而客運(yùn)輛僅增長40%，出現(xiàn)運(yùn)力過剩，供大于求。估計(jì)國內(nèi)航 空公司的運(yùn)力相對(duì)過剩還會(huì)維持一段時(shí)間。據(jù)民航總局測算，即使將民航現(xiàn)有運(yùn)力減少10％ ，也能完全滿足市場需求。

? 造成運(yùn)力總量過剩的原因是多方面的。首先，從80年代初以來，民航運(yùn)力呈現(xiàn)超常規(guī)增 長，其增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過同期的經(jīng)濟(jì)增長速度，在90年代中后期經(jīng)濟(jì)增長速度開始放慢，國 民經(jīng)濟(jì)從整體上由過去的短缺向普遍的相對(duì)過剩轉(zhuǎn)變，航空運(yùn)輸服務(wù)需求增長相應(yīng)放慢，民 航運(yùn)輸能力也由過去的短缺開始轉(zhuǎn)變?yōu)檫^剩，亞洲金融危機(jī)所帶來的沖擊則使運(yùn)力過剩問題 顯得更加突出。其次，重復(fù)建設(shè)和布局不合理。民航作為高投入、高回報(bào)的新興技術(shù)密集型 產(chǎn)業(yè)，市場前景誘人，除中國民航系統(tǒng)內(nèi)加大投資，引進(jìn)機(jī)隊(duì) 、擴(kuò)建或新建機(jī)場外，地方 的投資熱情也空前高漲。短短幾年間，全國大大小小航空公司一下冒出了幾十家，機(jī)場如雨 后春筍般建了起來。一些航空公司不看市場的實(shí)際需求增長情況，盲目購進(jìn)大飛機(jī)，運(yùn)力超 需求過快增長，出現(xiàn)了過剩的局面。大部分機(jī)場都吃不飽，有些機(jī)場客貨吞吐量連設(shè)計(jì)能力 的零頭都達(dá)不到，能力大量閑置。第三，由于民航成本開支增長太快，成本增加，導(dǎo)致客運(yùn) 票價(jià)嚴(yán)重偏高也制約了市場需求的增長。1992年對(duì)外、對(duì)內(nèi)兩票價(jià)合并導(dǎo)致機(jī)票價(jià)格大幅度 上漲，使社會(huì)難以承受。1995年至1998年客運(yùn)量增長12.5%，而成本開支卻增長20%以上，使 每人公里運(yùn)輸成本增長10%，票價(jià)也就居高不下。這也增加了其他運(yùn)輸方式的競爭優(yōu)勢，減 少了民航的客源。民航運(yùn)輸價(jià)格偏高，嚴(yán)重阻礙有效需求的形成。航空運(yùn)輸在空中時(shí)間的節(jié) 省以及運(yùn)輸過程中的舒適性上有其優(yōu)越性，但在運(yùn)輸價(jià)格上以及運(yùn)輸前后機(jī)場到城市間的距 離過渡或運(yùn)輸手續(xù)上的不便方面，使航空公司失去了一部分旅客和貨主，運(yùn)力出現(xiàn)過剩。

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在運(yùn)力相對(duì)過剩的同時(shí)，民航運(yùn)輸能力結(jié)構(gòu)也不合理。自“運(yùn)七”陸續(xù)退出市場之后， 大量的支線客源被迫退出空運(yùn)市場。有相當(dāng)一部分中小機(jī)場只熱衷于開長線、飛大機(jī)型等與 大機(jī)場競爭的策略，卻忽略了支線與干線相結(jié)合，為干線輸送必要補(bǔ)充客源的“雙贏策略” 。飛機(jī)機(jī)隊(duì)不合理，我國航空公司基本上以大型客機(jī)為主，缺少技術(shù)性能先進(jìn)的支線飛機(jī)。

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5、組織化、規(guī)模化程度低，難以應(yīng)付國內(nèi)外競爭日益嚴(yán)峻的壓力 ?

在國內(nèi)航線，我國航空公司遇到鐵路、公路的激烈競爭。鐵路調(diào)圖提速，現(xiàn)代化高速公 路逐步形成網(wǎng)絡(luò)，交通運(yùn)輸業(yè)市場競爭日趨激烈，近幾年公路爭鐵路，鐵路爭民航的局面基 本形成。省際高速公路，兩次火車提 速，夕發(fā)朝至特快列車為人們的出行，從價(jià)格到時(shí)間 上均提供了極大的便利，較比民航而言， 長途大巴，夕發(fā)朝至高速列車的價(jià)格低廉，相對(duì) 省時(shí)，使民航的優(yōu)勢相對(duì)減弱。鐵老大針對(duì)市場展開了“天上飛， 地上跑，出行還是火車 好”的宣傳攻勢，學(xué)生專列、旅游專列、假日專列應(yīng)運(yùn)而生，不能不承認(rèn)部分客源被鐵路分 流，對(duì)民航客運(yùn)市場產(chǎn)生了一定的影響。如南方航空公司在廣汕高速公路、鐵路通車后，原 來每日三個(gè)航班只有50%旅客。隨著我國加入世界貿(mào)易組織步伐的加快，我國天空對(duì)外開放 的速度比原來設(shè)想的要快得多，國內(nèi)從政府到企業(yè)都還沒有作好思想、政策和經(jīng)營管理的準(zhǔn) 備，國外航空公司直接大量進(jìn)入國內(nèi)市場，國內(nèi)航空公司面臨嚴(yán)峻的國際競爭挑戰(zhàn)，生存面 臨危機(jī)。國外航空公司為加速占領(lǐng)中國市場，進(jìn)行嚴(yán)重的傾銷，主要是經(jīng)濟(jì)倉的票價(jià)。目前 ，美國航空公司大量增加中國航班，而中國國際航空公司飛美國的航班則大量減少。據(jù)了解 中國國際航空公司飛美國每年要虧損6億元，僅飛紐約就得虧損2億元，中國國際航空公司不 得不停止飛紐約的航班。

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我國民航業(yè)目前還不具備與國外大型航空公司競爭的能力。一是航空公司不能形成規(guī)模 經(jīng)濟(jì)，擁有的航線資源不合理，機(jī)隊(duì)結(jié)構(gòu)也不合理，缺乏競爭力。而且航空公司負(fù)擔(dān)重、資 本金不足，不但發(fā)展后勁不足，也制約競爭能力的增強(qiáng)。二是多年來，國家對(duì)航空公司沒有 投入，發(fā)展主要依靠借貸，所有設(shè)施、裝備都靠貸款購買，資產(chǎn)負(fù)債率高，如中國國際航空 公司的資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)91%。同時(shí)，各大航空公司還要大量上交。民航的發(fā)展走了一段彎路 ，主要是大量成立航空公司，雖然不少航空公司從技術(shù)的角度早該破產(chǎn)但沒有一家破產(chǎn)，政 策上不按照統(tǒng)一規(guī)則操作，自己跟自己打亂仗。三是國家在政策上對(duì)民航業(yè)的認(rèn)識(shí)和定位還 有差距、扶持力度還不夠。世界各國對(duì)民航業(yè)都十分重視，都把民航業(yè)當(dāng)作微利高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè) ，從各個(gè)方面加以扶持。但是，我們不但缺乏政策扶持，而且由于體制問題，從航空油料、 計(jì)算機(jī)、結(jié)算到機(jī)場還層層盤剝，增加航空公司負(fù)擔(dān)，削弱航空公司的價(jià)格競爭力。四是國 內(nèi)航空公司管理水平與國外航空公司差距相當(dāng)大，員工隊(duì)伍文化構(gòu)成低，許多干部缺乏現(xiàn)代 管理知識(shí)和技能，法律、會(huì)計(jì)、市場營銷等方面的管理存在許多問題，有些航空公司的各種 費(fèi)用經(jīng)常被騙，成本失控。在航線規(guī)劃、票價(jià)策略等方面缺乏科學(xué)管理的基本要素。由于改 革步伐跟不上形勢發(fā)展，現(xiàn)有的民航體制、制度和結(jié)構(gòu)必然導(dǎo)致國內(nèi)民航業(yè)的自相惡性競爭 。同時(shí)，我們所面對(duì)的已經(jīng)不主要是國內(nèi)航空公司的相互競爭，而主要是外國航空公司帶來 的國際競爭，這種壓力更大。 ?

6、過度競爭與壟斷并存，嚴(yán)重制約民航業(yè)健康發(fā)展?

經(jīng)過十多年來的改革，目前民航業(yè)的競爭已經(jīng)十分充分，甚至出現(xiàn)了過度競爭。我國民 航業(yè)企業(yè)規(guī)模小、過于分散，在地方保護(hù)主義的政策傾斜下，國家航空公司面臨無序競爭的 局面，國內(nèi)航空公司自相殘殺。價(jià)格不計(jì)血本的競爭使整個(gè)民航業(yè)陷入全行業(yè)危機(jī)的困境中 。在過度競爭的同時(shí)，民航業(yè)目前還存在各種各樣的壟斷。一是地方保護(hù)下的區(qū)域市場壟斷 。據(jù)有的航空公司反映，云南航空公司、新疆航空公司等地方航空公司政企不分，不允許其 他航空公司進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?。地方航空公司都得到地方政府的支持，海南航空公司也是一個(gè)典 型。二是憑借行政權(quán)力，形成系統(tǒng)性壟斷。民航系統(tǒng)的航空油料、結(jié)算、計(jì)算機(jī)訂票等是憑 借民航總局的行政權(quán)力保持壟斷地位，提供的服務(wù)質(zhì)次價(jià)高。

7、民航業(yè)發(fā)展高度依賴外國飛機(jī)和相關(guān)技術(shù)裝備?

隨著我國國民經(jīng)濟(jì)和運(yùn)輸事業(yè)的飛速發(fā)展 ，民用飛機(jī)尤其是客機(jī)對(duì)進(jìn)口需求量巨大。 僅1996年從空中客車集團(tuán)購買33架客機(jī)和1997年從波音公司購買50架 客機(jī)就花去外匯50億 美元。此外民航每年還要進(jìn)口大量的航材。在大量進(jìn)口飛機(jī)，外匯大量外流的同時(shí)，我國許 多航空工業(yè)企業(yè)卻面臨種種困難，沒有任務(wù)，發(fā)不出工資，沒有出路，職工下崗。據(jù)中國航 空信息中心分析，到 2016年，中國還要補(bǔ)充民用客機(jī)1591架，總價(jià)值750億美元，年平均購 機(jī)費(fèi)38億美元。中國若不抓緊發(fā)展客機(jī)，外匯還要大量外流。高度依賴進(jìn)口，不僅大大加大 了民航業(yè)運(yùn)營和發(fā)展的成本，加大了民航業(yè)發(fā)展的脆弱性，還嚴(yán)重制約了我國航空工業(yè)的發(fā) 展。 ?

8、現(xiàn)行民航體制不能適應(yīng)新形勢的要求 ?

政企分開問題是企業(yè)改革面臨的普遍問題，但是，在民航業(yè)這個(gè)問題顯得尤為突出。在 經(jīng)營上，特別是在財(cái)務(wù)、資金問題上，有的航空公司虧損、機(jī)場虧損，而地區(qū)管理局、民航 總局卻在平調(diào)大量資金。民航業(yè)各大系統(tǒng)之間的關(guān)系沒有理順，如航空油料、計(jì)算機(jī)、結(jié)算 是全國性的、高度集中的壟斷性部門，獨(dú)家控制，收費(fèi)太高，加大航空公司的運(yùn)營成本。機(jī) 場和航空公司的關(guān)系也不順，目前的情況是機(jī)場控制航空公司，收費(fèi)隨意性大，不僅增加航 空公司負(fù)擔(dān)，而且在航班時(shí)間的控制上和各項(xiàng)服務(wù)的配合上，因收費(fèi)、機(jī)票代理、服務(wù)代理 等原因，明顯偏向外國航空公司，增強(qiáng)了外國航空公司的競爭優(yōu)勢，使我國航空公司喪失對(duì) 外競爭的手段。?

四、我國民航業(yè)改革的目標(biāo)和主要內(nèi)容?

民航管理體制改革牽涉到方方面面，但其核心問題是真正實(shí)行政企分開，理順民航總局 與航空公司、機(jī)場等基礎(chǔ)設(shè)施、油料與航材經(jīng)營、計(jì)算機(jī)結(jié)算系統(tǒng)等之間的關(guān)系。目前，民 航總局對(duì)直屬航空公司在產(chǎn)供銷人財(cái)物等方面仍進(jìn)行較嚴(yán)格的直接控制，通過對(duì)油料、航材 、計(jì)算機(jī)結(jié)算系統(tǒng)等的壟斷經(jīng)營對(duì)航空公司實(shí)行間接控制，航空公司尚不能真正地成為自主 經(jīng)營、市場導(dǎo)向的企業(yè)。機(jī)場與航管部門的關(guān)系、與地方政府的關(guān)系以及與航空公司的關(guān)系 還沒有理順，機(jī)場的建設(shè)和運(yùn)營總體上尚未進(jìn)入良性循環(huán)。如果不在大的管理框架上作出根 本性改革，就無法擺脫頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的老路。?

政企分開的關(guān)鍵，是在科學(xué)、明確地界定民航總局政府管理職能的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)換 和機(jī)構(gòu)改革。民航總局管理職能的“定位”，當(dāng)然要從我國現(xiàn)階段的實(shí)際情況出發(fā)，同時(shí)要 重視借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，與國際慣例接軌，這既是在國內(nèi)理順關(guān)系、提高管理水平的需要，也是 適應(yīng)進(jìn)一步對(duì)外開放的需要。概括地說，我國民航運(yùn)輸業(yè)的政府管理職能大體包括：第一， 對(duì)適航條件和航空安全的管理；第二，對(duì)市場準(zhǔn)入和航線資源配置的管理；第三，對(duì)導(dǎo)航設(shè) 施、一些非盈利機(jī)場等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理；第四，對(duì)運(yùn)價(jià)的研究、指導(dǎo)和管理；第五， 對(duì)民航企業(yè)并購重組的審查和批準(zhǔn)；第六，對(duì)民航業(yè)國際合作與交流的管理；第七，制定行 業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)法制建設(shè)。在上述職能中，除少數(shù)（如非盈利性機(jī)場等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和 管理）應(yīng)由其他政府機(jī)構(gòu)履行外，大部分要由民航總局履行。?

在明確政府管理職能的基礎(chǔ)上，民航管理體制應(yīng)形成如下基本格局：一是政企分開， 作為政府管理部門的民航總局及其分支機(jī)構(gòu)要與航空公司、機(jī)場等基礎(chǔ)設(shè)施、航油航材經(jīng)營 、計(jì)算機(jī)結(jié)算系統(tǒng)等企業(yè)分離脫鉤，民航總局只做并做好其職能范圍的事情，不再直接經(jīng)營 和干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營業(yè)務(wù)，民航總局與各類企業(yè)的關(guān)系主要是行業(yè)管理關(guān)系。二是政府的行政 管理職能與國有資產(chǎn)管理職能分開。民航總局及其他有關(guān)政府部門不再直接管理民航系統(tǒng)的 國有資產(chǎn)，中央所屬的國有資產(chǎn)由國務(wù)院按現(xiàn)行體制委托大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)管理經(jīng)營，地 方所屬的國有資產(chǎn)由地方政府決定其管理經(jīng)營方式。三是盈利性業(yè)務(wù)與非盈利性業(yè)務(wù)分開， 就是將非盈利性但社會(huì)效益顯著的業(yè)務(wù)，如經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)、客流量小的機(jī)場業(yè)務(wù)，與盈利性 業(yè)務(wù)，如航空公司業(yè)務(wù)、航油航材經(jīng)營業(yè)務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)且客流量大的機(jī)場業(yè)務(wù)等分開， 采取不同的投資、運(yùn)營方式和財(cái)稅政策。四是自然壟斷業(yè)務(wù)與競爭性業(yè)務(wù)分開，對(duì)機(jī)場服務(wù) 等具有自然壟斷性質(zhì)的業(yè)務(wù)，要在業(yè)務(wù)范圍、收費(fèi)價(jià)格、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行政府管制，對(duì) 航空公司業(yè)務(wù)、航油航材經(jīng)營業(yè)務(wù)等非自然壟斷業(yè)務(wù)，則要打破行政性壟斷，引入、鼓勵(lì)合 理競爭。 ?

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關(guān)于《中國航空公司發(fā)展前景》的介紹到此就結(jié)束了。