【簡介：】本篇文章給大家談?wù)劇锻ㄓ煤娇瘴瘑T會(huì)》對應(yīng)的知識(shí)點(diǎn)，希望對各位有所幫助。本文目錄一覽：
1、低空旅游產(chǎn)品類型


2、非經(jīng)營性通用航空登記管理規(guī)定


3、通用航空飛行管制條例

本篇文章給大家談?wù)劇锻ㄓ煤娇瘴瘑T會(huì)》對應(yīng)的知識(shí)點(diǎn)，希望對各位有所幫助。

本文目錄一覽：

• 1、低空旅游產(chǎn)品類型
• 2、非經(jīng)營性通用航空登記管理規(guī)定
• 3、通用航空飛行管制條例
• 4、通用航空安全保衛(wèi)規(guī)則
• 5、通用航空經(jīng)營許可管理規(guī)定
• 6、通用航空飛行管制條例的條例內(nèi)容

低空旅游產(chǎn)品類型

低空旅游在國外并不算“新”業(yè)態(tài)，在國內(nèi)卻是一種新鮮事物。國家、企業(yè)、景區(qū)對低空旅游已經(jīng)熱情高漲，但多方面的客觀限制依然眾多。低空旅游仍非一個(gè)“現(xiàn)實(shí)熱點(diǎn)”，仍是一個(gè)“待勘探的礦藏”。

低 空 旅 游

低空旅游是民間創(chuàng)造的概念

（民航資源網(wǎng)《我國低空旅游發(fā)展思路和對策研究》）

低空旅游：以觀光游覽、愉悅身心為目的，利用民用航空器飛行活動(dòng)開展的觀光、休閑、娛樂等旅游活動(dòng)，是“通航+旅游”的有機(jī)融合形式之一。

低空旅游與通用航空旅游被認(rèn)為同一個(gè)概念。

通用航空旅游：人們在低空空域，依托通用航空運(yùn)輸、通用航空器和低空飛行器，所從事的旅游、娛樂和運(yùn)動(dòng)，如商務(wù)會(huì)議、觀光旅游、休閑度假、冒險(xiǎn)體驗(yàn)、體育娛樂等。

低空空域范圍

（低空空域使用管理規(guī)定（試行）（征求意見稿））

低空空域原則標(biāo)準(zhǔn)——真高1000米：原則上是指全國范圍內(nèi)真高1000米（含）以下區(qū)域。山區(qū)和高原地區(qū)可根據(jù)實(shí)際需要，經(jīng)批準(zhǔn)后可適當(dāng)調(diào)整高度范圍。

擴(kuò)大低空空域開放——真高3000米：2016年的《關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出逐步擴(kuò)大低空空域開放，實(shí)現(xiàn)真高3000米以下監(jiān)視空域和報(bào)告空域無縫銜接，劃設(shè)低空目視飛行航線，方便通用航空器快捷機(jī)動(dòng)飛行。

空 域 限 制

定義

空域是航空器運(yùn)行的環(huán)境，低空空域原則上是指全國范圍內(nèi)真高1000米（含）以下區(qū)域。山區(qū)和高原地區(qū)可根據(jù)實(shí)際需要，經(jīng)批準(zhǔn)后可適當(dāng)調(diào)整高度范圍。約33%的低空空域由全域管制改為管制、監(jiān)視、報(bào)告三類不同屬性的管理。

管制空域

管制空域是指為飛行活動(dòng)提供空中交通管制服務(wù)、飛行情報(bào)服務(wù)、航空氣象服務(wù)、航空情報(bào)服務(wù)和告警服務(wù)的空域。在此空域內(nèi)的一切空域使用活動(dòng)，必須經(jīng)過飛行管制部門批準(zhǔn)并接受飛行管制。

監(jiān)視空域

監(jiān)視空域是指為飛行活動(dòng)提供飛行情報(bào)服務(wù)、航空氣象服務(wù)、航空情報(bào)服務(wù)和告警服務(wù)的空域。通常劃設(shè)在管制空域周圍。在此空域內(nèi)的一切空域使用活動(dòng)，空域用戶向飛行管制部門報(bào)備飛行計(jì)劃后，即可自行組織實(shí)施并對飛行安全負(fù)責(zé)，飛行管制部門嚴(yán)密監(jiān)視空域使用活動(dòng)。

報(bào)告空域

為飛行活動(dòng)提供航空氣象服務(wù)和告警服務(wù)，并根據(jù)用戶需求提供航空情報(bào)服務(wù)的空域。在此空域內(nèi)的一切空域使用活動(dòng)，空域用戶向飛行管制部門報(bào)備飛行計(jì)劃后，即可自行組織實(shí)施并對飛行安全負(fù)責(zé)。

目視飛行航線

是為確保航空用戶能夠飛到預(yù)定空域，且飛行

非經(jīng)營性通用航空登記管理規(guī)定

第一章　總則第一條　為了維護(hù)通用航空活動(dòng)的正常秩序，加強(qiáng)對非經(jīng)營性通用航空活動(dòng)的管理，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》，制定本規(guī)定。第二條　本規(guī)定所稱的非經(jīng)營性通用航空活動(dòng)，是指中華人民共和國境內(nèi)的中國公民、法人或其他組織使用民用航空器開展的不以營利為目的通用航空飛行活動(dòng)。第三條　在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事非經(jīng)營性通用航空活動(dòng)的任何單位和個(gè)人，均應(yīng)按本規(guī)定進(jìn)行登記。第四條　中國民用航空總局（以下簡稱民航總局）負(fù)責(zé)匯總?cè)珖墙?jīng)營性通用航空登記情況。民航地區(qū)管理局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)非經(jīng)營性通用航空登記和管理工作。第五條　非經(jīng)營性通用航空活動(dòng)項(xiàng)目包括：不以營利為目的的人工降水、醫(yī)療救護(hù)、自用公務(wù)飛行、搜索救援飛行、海洋監(jiān)測、漁業(yè)飛行、氣象探測、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、城市消防、空中巡查、飛機(jī)播種、空中施肥、空中噴灑植物生長調(diào)節(jié)劑、空中除草、防治農(nóng)林業(yè)病蟲害、草原滅鼠，防治衛(wèi)生害蟲、航空護(hù)林、空中拍照、航空運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練飛行、個(gè)人飛行與娛樂飛行活動(dòng)。

上述未包含的非經(jīng)營性通用航空活動(dòng)項(xiàng)目，由民航總局確定。第六條　已經(jīng)取得通用航空經(jīng)營許可證的通用航空單位，從事非經(jīng)營性通用航空活動(dòng)或以代管航空器方式從事非經(jīng)營性通用航空活動(dòng)的，不再另行辦理非經(jīng)營性通用航空登記手續(xù)。第七條　從事非經(jīng)營性通用航空活動(dòng)的單位和個(gè)人必須遵守法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，不得損害國家、社會(huì)、集體的利益和其他公民的合法權(quán)益。不得從事取酬的和以營利為目的的通用航空經(jīng)營活動(dòng)。

嚴(yán)禁利用非經(jīng)營性通用航空活動(dòng)，從事危害國家安全和公共安全的活動(dòng)。

任何組織和個(gè)人不得侵犯非經(jīng)營性通用航空活動(dòng)單位和個(gè)人的合法權(quán)益。第二章　登記管理第八條　申請非經(jīng)營性通用航空活動(dòng)登記，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有與所從事的非經(jīng)營性通用航空活動(dòng)相適應(yīng)、符合保證飛行安全要求、具有國籍登記證和適航證的民用航空器；

（二）有依法取得執(zhí)照的航空人員；

（三）有可使用的機(jī)場、空域和地面保障的設(shè)施設(shè)備；

（四）符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

對于使用民航規(guī)章《一般運(yùn)行和飛行規(guī)則》中規(guī)定的超輕型飛行器的，不要求其具有國籍登記證和適航證，航空人員也無執(zhí)照要求。第九條　申請非經(jīng)營性通用航空登記的單位或個(gè)人，由所在地民航地區(qū)管理局審核登記，報(bào)民航總局備案。第十條　單位申請登記的，應(yīng)當(dāng)向民航地區(qū)管理局提交下列材料一式三份：

（一）單位負(fù)責(zé)人簽署的登記申請書；

（二）單位設(shè)立的證明文件；

（三）單位章程和辦事機(jī)構(gòu)地址或者聯(lián)絡(luò)地址；

（四）負(fù)責(zé)人和擬從事非經(jīng)營性通用航空活動(dòng)的主管人員的姓名、年齡、住址、職業(yè)及簡歷；

（五）擬從事非經(jīng)營性通用航空活動(dòng)的目的、宗旨和其活動(dòng)與本單位業(yè)務(wù)的關(guān)系；

（六）擬從事非經(jīng)營性通用航空活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)來源和支付方式，以及投保的地面第三者責(zé)任險(xiǎn)證明復(fù)印件；

（七）擁有民用航空器的國籍登記證、適航證和機(jī)載無線電臺(tái)執(zhí)照，但民航規(guī)章《一般運(yùn)行和飛行規(guī)則》中規(guī)定的超輕型飛行器除外；

（八）擬從事非經(jīng)營性通用航空活動(dòng)飛行人員的體檢合格證、飛行駕駛執(zhí)照，但民航規(guī)章《一般運(yùn)行和飛行規(guī)則》中規(guī)定的超輕型飛行器除外；

（九）擬使用機(jī)場的情況；

（十）擬從事非經(jīng)營性通用航空活動(dòng)的項(xiàng)目范圍和期限以及其他必要事項(xiàng)。第十一條　個(gè)人申請登記的，應(yīng)當(dāng)向民航地區(qū)管理局提交下列材料一式三份：

（一）本人簽署的登記申請書；

（二）本人的身份證明文件；

（三）居住地址、聯(lián)絡(luò)地址；

（四）本人簡歷和無犯罪記錄的證明；

（五）本人擬從事非經(jīng)營性通用航空活動(dòng)的目的和經(jīng)費(fèi)來源，以及投保的地面第三者責(zé)任險(xiǎn)證明復(fù)印件；

（六）擁有民用航空器的國籍登記證、適航證和機(jī)載無線電臺(tái)執(zhí)照（民航規(guī)章《一般運(yùn)行和飛行規(guī)則》中規(guī)定超輕型飛行器除外）；

（七）本人擬從事非經(jīng)營性通用航空活動(dòng)，應(yīng)具有的飛行人員體檢合格證、飛行駕駛執(zhí)照（復(fù)印件），但民航規(guī)章《一般運(yùn)行和飛行規(guī)則》中規(guī)定的超輕型飛行器的除外；

（八）擬使用機(jī)場的情況；

（九）本人擬從事非經(jīng)營性通用航空活動(dòng)時(shí)委托保障機(jī)構(gòu)情況和協(xié)議、活動(dòng)的項(xiàng)目范圍和期限以及其他必要事項(xiàng)。

通用航空飛行管制條例

第一章 總則第一條 為了促進(jìn)通用航空事業(yè)的發(fā)展，規(guī)范通用航空飛行活動(dòng)，保證飛行安全，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》和《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》，制定本條例。第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事通用航空飛行活動(dòng)，必須遵守本條例。

在中華人民共和國境內(nèi)從事升放無人駕駛自由氣球和系留氣球活動(dòng)，適用本條例的有關(guān)規(guī)定。第三條 本條例所稱通用航空，是指除軍事、警務(wù)、海關(guān)緝私飛行和公共航空運(yùn)輸飛行以外的航空活動(dòng)，包括從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、礦業(yè)、建筑業(yè)的作業(yè)飛行和醫(yī)療衛(wèi)生、搶險(xiǎn)救災(zāi)、氣象探測、海洋監(jiān)測、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、遙感測繪、教育訓(xùn)練、文化體育、旅游觀光等方面的飛行活動(dòng)。第四條 從事通用航空飛行活動(dòng)的單位、個(gè)人，必須按照《中華人民共和國民用航空法》的規(guī)定取得從事通用航空活動(dòng)的資格，并遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。第五條 飛行管制部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對通用航空飛行活動(dòng)實(shí)施管理，提供空中交通管制服務(wù)。相關(guān)飛行保障單位應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)配合，做好有關(guān)服務(wù)保障工作，為通用航空飛行活動(dòng)創(chuàng)造便利條件。第二章 飛行空域的劃設(shè)與使用第六條 從事通用航空飛行活動(dòng)的單位、個(gè)人使用機(jī)場飛行空域、航路、航線，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向飛行管制部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。第七條 從事通用航空飛行活動(dòng)的單位、個(gè)人，根據(jù)飛行活動(dòng)要求，需要?jiǎng)澰O(shè)臨時(shí)飛行空域的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)飛行管制部門提出劃設(shè)臨時(shí)飛行空域的申請。

　劃設(shè)臨時(shí)飛行空域的申請應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）臨時(shí)飛行空域的水平范圍、高度；

（二）飛入和飛出臨時(shí)飛行空域的方法；

（三）使用臨時(shí)飛行空域的時(shí)間；

（四）飛行活動(dòng)性質(zhì)；

（五）其他有關(guān)事項(xiàng)。第八條 劃設(shè)臨時(shí)飛行空域，按照下列規(guī)定的權(quán)限批準(zhǔn)：

（一）在機(jī)場區(qū)域內(nèi)劃設(shè)的，由負(fù)責(zé)該機(jī)場飛行管制的部門批準(zhǔn)；

（二）超出機(jī)場區(qū)域在飛行管制分區(qū)內(nèi)劃設(shè)的，由負(fù)責(zé)該分區(qū)飛行管制的部門批準(zhǔn)；

（三）超出飛行管制分區(qū)在飛行管制區(qū)內(nèi)劃設(shè)的，由負(fù)責(zé)該管制區(qū)飛行管制的部門批準(zhǔn)；

（四）在飛行管制區(qū)間劃設(shè)的，由中國人民解放軍空軍批準(zhǔn)。

批準(zhǔn)劃設(shè)臨時(shí)飛行空域的部門應(yīng)當(dāng)將劃設(shè)的臨時(shí)飛行空域報(bào)上一級(jí)飛行管制部門備案，并通報(bào)有關(guān)單位。第九條 劃設(shè)臨時(shí)飛行空域的申請，應(yīng)當(dāng)在擬使用臨時(shí)飛行空域7個(gè)工作日前向有關(guān)飛行管制部門提出；負(fù)責(zé)批準(zhǔn)該臨時(shí)飛行空域的飛行管制部門應(yīng)當(dāng)在擬使用臨時(shí)飛行空域3個(gè)工作日前作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并通知申請人。第十條 臨時(shí)飛行空域的使用期限應(yīng)當(dāng)根據(jù)通用航空飛行的性質(zhì)和需要確定，通常不得超過12個(gè)月。

因飛行任務(wù)的要求，需要延長臨時(shí)飛行空域使用期限的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)該臨時(shí)飛行空域的飛行管制部門同意。

通用航空飛行任務(wù)完成后，從事通用航空飛行活動(dòng)的單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)飛行管制部門，其申請劃設(shè)的臨時(shí)飛行空域即行撤銷。第十一條 已劃設(shè)的臨時(shí)飛行空域，從事通用航空飛行活動(dòng)的其他單位、個(gè)人因飛行需要，經(jīng)批準(zhǔn)劃設(shè)該臨時(shí)飛行空域的飛行管制部門同意，也可以使用。第三章 飛行活動(dòng)的管理第十二條 從事通用航空飛行活動(dòng)的單位、個(gè)人實(shí)施飛行前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)仫w行管制部門提出飛行計(jì)劃申請，按照批準(zhǔn)權(quán)限，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。第十三條 飛行計(jì)劃申請應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）飛行單位；

（二）飛行任務(wù)性質(zhì)；

（三）機(jī)長（飛行員）姓名、代號(hào)（呼號(hào)）和空勤組人數(shù)；

（四）航空器型別和架數(shù)；

（五）通信聯(lián)絡(luò)方法和二次雷達(dá)應(yīng)答機(jī)代碼；

（六）起飛、降落機(jī)場和備降場；

（七）預(yù)計(jì)飛行開始、結(jié)束時(shí)間；

（八）飛行氣象條件；

（九）航線、飛行高度和飛行范圍；

（十）其他特殊保障需求。第十四條 從事通用航空飛行活動(dòng)的單位、個(gè)人有下列情形之一的，必須在提出飛行計(jì)劃申請時(shí)，提交有效的任務(wù)批準(zhǔn)文件：

（一）飛出或者飛入我國領(lǐng)空的（公務(wù)飛行除外）；

（二）進(jìn)入空中禁區(qū)或者國（邊）界線至我方一側(cè)10公里之間地帶上空飛行的；

（三）在我國境內(nèi)進(jìn)行航空物探或者航空攝影活動(dòng)的；

（四）超出領(lǐng)海（海岸）線飛行的；

（五）外國航空器或者外國人使用我國航空器在我國境內(nèi)進(jìn)行通用航空飛行活動(dòng)的。

通用航空安全保衛(wèi)規(guī)則

第一章　總 則第一條　為了防范針對通用航空活動(dòng)的非法干擾行為，規(guī)范通用航空安全保衛(wèi)（以下簡稱安保）工作，根據(jù)《中華人民共和國反恐怖主義法》《中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例》，制定本規(guī)則。第二條　本規(guī)則適用于在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的通用航空器運(yùn)營人（以下簡稱運(yùn)營人）在境內(nèi)開展的除使用無人駕駛航空器之外的通用航空活動(dòng)，以及與上述通用航空活動(dòng)相關(guān)的單位和個(gè)人。第三條　通用航空安保工作以放管結(jié)合、促進(jìn)發(fā)展為原則，實(shí)施分類分級(jí)管理。第四條　中國民用航空局負(fù)責(zé)全國范圍通用航空安保工作的監(jiān)督管理。

中國民用航空地區(qū)管理局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)通用航空安保工作的監(jiān)督管理。

中國民用航空局和中國民用航空地區(qū)管理局，以下統(tǒng)稱民航行政機(jī)關(guān)。第五條　除本規(guī)則第四章另有規(guī)定外，運(yùn)營人對通用航空安保工作承擔(dān)主體責(zé)任。第二章　運(yùn)營人的安保要求第一節(jié)　航空安保機(jī)構(gòu)和航空安保方案第六條　運(yùn)營人應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)則制定航空安保方案。

運(yùn)營人應(yīng)當(dāng)有航空安保機(jī)構(gòu)或者航空安保負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)本規(guī)則和航空安保方案的要求。第七條　航空安保方案應(yīng)當(dāng)至少包含下列內(nèi)容：

（一）通用航空活動(dòng)類別、航空器類型及數(shù)量等基本情況；

（二）航空安保機(jī)構(gòu)或者航空安保負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員信息；

（三）根據(jù)本規(guī)則制定的航空安保具體措施；

（四）緊急情況下的信息通報(bào)和處置程序。

從事經(jīng)營性通用航空活動(dòng)的運(yùn)營人（以下簡稱經(jīng)營性運(yùn)營人）的航空安保方案還應(yīng)當(dāng)包括航空安保設(shè)施設(shè)備信息。第八條　發(fā)生下列情形時(shí)，運(yùn)營人應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂航空安保方案，以確保其持續(xù)有效：

（一）負(fù)責(zé)安保工作的組織機(jī)構(gòu)或者其職責(zé)發(fā)生重大變更的；

（二）發(fā)生與運(yùn)營人相關(guān)的重大安保威脅或者安保事件的；

（三）航空安保法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生重大變化的；

（四）其他應(yīng)當(dāng)修訂的情形。第九條　航空安保方案為敏感信息文件，應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行編號(hào)并做好登記，妥善保存。

航空安保方案的分發(fā)、查閱范圍應(yīng)當(dāng)僅限于因履行職責(zé)而需要知悉相關(guān)信息的機(jī)構(gòu)和人員。第二節(jié)　一般航空安保措施第十條　運(yùn)營人應(yīng)當(dāng)對相關(guān)工作人員開展安保培訓(xùn)，培訓(xùn)記錄應(yīng)當(dāng)至少保存2年。第十一條　運(yùn)營人應(yīng)當(dāng)按照中國民用航空局安保信息管理規(guī)定報(bào)送相關(guān)安保信息。第十二條　航空器停場期間，運(yùn)營人應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定采取有效安保措施，防止未經(jīng)授權(quán)的人員或者物品進(jìn)入航空器。第十三條　運(yùn)營人應(yīng)當(dāng)在航空器起飛前檢查航空器是否被損壞或者放置不明物品，檢查記錄應(yīng)當(dāng)至少保存90日。第三節(jié)　對經(jīng)營性運(yùn)營人的特別要求第十四條　經(jīng)營性運(yùn)營人應(yīng)當(dāng)對涉及安保相關(guān)人員開展背景調(diào)查。第十五條　經(jīng)營性運(yùn)營人開展通用航空活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守《通用航空活動(dòng)禁限帶物品目錄》（以下簡稱《目錄》）的要求。第十六條　開展載客活動(dòng)的經(jīng)營性運(yùn)營人不得承運(yùn)依照國家有關(guān)規(guī)定禁止運(yùn)輸?shù)穆每突蛘呶锲?。第十七條　開展載客活動(dòng)前，經(jīng)營性運(yùn)營人應(yīng)當(dāng)對乘機(jī)人員身份信息進(jìn)行核實(shí)、登記及報(bào)送。

經(jīng)營性運(yùn)營人應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定對乘機(jī)人員及其行李物品進(jìn)行安全檢查，對經(jīng)過檢查后的人員及其行李物品進(jìn)行安保管控，防止其在登機(jī)前與未經(jīng)檢查的人員及其行李物品相混。第十八條　開展空中游覽、體驗(yàn)飛行、跳傘服務(wù)等活動(dòng)前，經(jīng)營性運(yùn)營人應(yīng)當(dāng)對乘機(jī)人員身份信息進(jìn)行核實(shí)、登記及報(bào)送。第十九條　開展貨運(yùn)活動(dòng)前，經(jīng)營性運(yùn)營人應(yīng)當(dāng)對客戶身份進(jìn)行查驗(yàn)，對客戶身份信息、貨物信息進(jìn)行登記，并采用儀器檢查或者開包驗(yàn)視等方式，對擬載貨物進(jìn)行安保查驗(yàn)。

經(jīng)營性運(yùn)營人應(yīng)當(dāng)采取措施，對經(jīng)過安保查驗(yàn)的貨物在地面存儲(chǔ)和地面運(yùn)輸期間進(jìn)行安保管控，防止其在裝機(jī)前與未經(jīng)安保查驗(yàn)的人員及貨物相混。第二十條　本節(jié)中乘機(jī)人員身份登記信息、乘機(jī)人員及其行李物品安全檢查信息、客戶身份信息、貨物信息及貨物安保查驗(yàn)信息應(yīng)當(dāng)至少保存90日。第三章　委托安保業(yè)務(wù)的安保要求第二十一條　運(yùn)營人委托通用機(jī)場、固定基地運(yùn)營商或者其他類型服務(wù)商等提供安保服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)與受托提供安保服務(wù)的機(jī)構(gòu)簽訂安保協(xié)議，明確雙方的安保職責(zé)劃分和具體安保要求。

通用航空經(jīng)營許可管理規(guī)定

第一章　總則第一條　為了加強(qiáng)對通用航空的行業(yè)管理，促進(jìn)通用航空安全、有序、健康地發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》和國家其他有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條　本規(guī)定適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事經(jīng)營性通用航空活動(dòng)的通用航空企業(yè)，以及使用限制類適航證的航空器和輕于空氣的航空器從事私用飛行駕駛執(zhí)照培訓(xùn)、航空運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練飛行、航空運(yùn)動(dòng)表演飛行、個(gè)人娛樂飛行的具有企業(yè)法人資格的經(jīng)營性航空俱樂部（以下簡稱航空俱樂部）的經(jīng)營許可管理。第三條　中國民用航空總局（以下簡稱民航總局）和民航地區(qū)管理局是通用航空活動(dòng)的主管部門。未經(jīng)民航總局或民航地區(qū)管理局批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自籌建通用航空企業(yè)、購租民用航空器從事通用航空經(jīng)營活動(dòng)。第四條　經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的通用航空企業(yè)，必須遵守國家法律、行政法規(guī)和民用航空規(guī)章的規(guī)定，在批準(zhǔn)的經(jīng)營項(xiàng)目、范圍內(nèi)依法開展經(jīng)營活動(dòng)。

經(jīng)民航總局批準(zhǔn)通用航空企業(yè)可經(jīng)營境外的通用航空業(yè)務(wù)，具體辦法另行制定。第五條　通用航空企業(yè)的經(jīng)營項(xiàng)目劃分為以下三類：

（一）甲類陸上石油服務(wù)、海上石油服務(wù)、直升機(jī)機(jī)外載荷飛行、人工降水、醫(yī)療救護(hù)、航空探礦、空中游覽、公務(wù)飛行、私用或商用飛行駕駛執(zhí)照培訓(xùn)、直升機(jī)引航作業(yè)、航空器代管業(yè)務(wù)、出租飛行、通用航空包機(jī)飛行；

（二）乙類航空攝影、空中廣告、海洋監(jiān)測、漁業(yè)飛行、氣象探測、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、城市消防、空中巡查；

（三）丙類飛機(jī)播種、空中施肥、空中噴灑植物生長調(diào)節(jié)劑、空中除草、防治農(nóng)林業(yè)病蟲害、草原滅鼠，防治衛(wèi)生害蟲、航空護(hù)林、空中拍照。

上述三類未包含的經(jīng)營項(xiàng)目的類別，由民航總局確定。

搶險(xiǎn)救災(zāi)，不受上述三類項(xiàng)目的劃分限制，按照民航總局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第六條　批準(zhǔn)設(shè)立通用航空企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循下列主要原則：

（一）有利于促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)社會(huì)公共利益；

（二）符合國家法律、行政法規(guī)和民用航空規(guī)章的規(guī)定以及發(fā)展通用航空政策的要求；

（三）符合通用航空統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；

（四）符合保障飛行安全的要求。第二章　經(jīng)營許可條件和程序第七條　取得通用航空經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

（一）設(shè)立的通用航空企業(yè)必須為企業(yè)法人，企業(yè)的法定代表人為中國籍公民；

（二）企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的航空專業(yè)知識(shí)。主管飛行和作業(yè)技術(shù)質(zhì)量的負(fù)責(zé)人除具備相應(yīng)的航空專業(yè)知識(shí)外，還應(yīng)當(dāng)在航空部門或?qū)I(yè)領(lǐng)域工作三年以上，具有一定的組織管理經(jīng)驗(yàn)；

（三）注冊資本符合國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定；

（四）經(jīng)營不同類別通用航空項(xiàng)目的企業(yè)或航空俱樂部，其購置航空器（含空中作業(yè)專用的設(shè)施、設(shè)備）使用的自有資金額度應(yīng)滿足本規(guī)定附錄二的要求；

（五）具有在中華人民共和國登記、符合適航標(biāo)準(zhǔn)的兩架（含）以上民用航空器；

（六）有與民用航空器相適應(yīng)，經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練，取得執(zhí)照或訓(xùn)練合格證，并具備規(guī)定條件的空勤人員；

（七）有與民用航空器相適應(yīng)的基地機(jī)場及其相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施；

（八）有與經(jīng)營項(xiàng)目相適應(yīng)、符合作業(yè)質(zhì)量要求的設(shè)施、設(shè)備；

（九）民航總局認(rèn)為必要的其他條件。第八條　實(shí)施通用航空經(jīng)營許可包括籌建認(rèn)可和經(jīng)營許可兩個(gè)階段。第九條　申請籌建甲類經(jīng)營項(xiàng)目的通用航空企業(yè)，由所在地民航地區(qū)管理局初審提出意見，報(bào)民航總局審批。

申請籌建乙、丙類經(jīng)營項(xiàng)目的通用航空企業(yè)和航空俱樂部的，由所在地民航地區(qū)管理局審批，報(bào)民航總局備案。第十條　申請人籌建通用航空企業(yè)或航空俱樂部，應(yīng)按規(guī)定的格式向民航地區(qū)管理局提交籌建申請材料一式三份，書面聲明保證其材料的真實(shí)有效性?；I建申請材料應(yīng)包括：

（一）籌建申請書；

（二）籌建的可行性研究報(bào)告，其內(nèi)容包括：

1．所在地區(qū)通用航空市場的需求情況；

2．?dāng)M經(jīng)營的項(xiàng)目和與其相適應(yīng)的機(jī)型、作業(yè)區(qū)域、基地機(jī)場和其他設(shè)施、設(shè)備的可行性；

3．航空人員的來源及培訓(xùn)渠道；

4．作業(yè)技術(shù)質(zhì)量的可靠性；

5．經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測分析；

（三）籌建負(fù)責(zé)人的資歷表和身份證明；

（四）兩家以上投資籌建的，應(yīng)當(dāng)提供各股東所簽訂的協(xié)議、合同。其中投資方為企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提供營業(yè)執(zhí)照副本，投資方為自然人的，應(yīng)提供身份證明；

（五）有外商投資時(shí)，申請人應(yīng)按外商投資民用航空業(yè)的規(guī)定，辦理項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告審批手續(xù)，提供相應(yīng)的批準(zhǔn)文件。

通用航空飛行管制條例的條例內(nèi)容

第一章 總 則 在中華人民共和國境內(nèi)從事通用航空飛行活動(dòng)，必須遵守本條例。

在中華人民共和國境內(nèi)從事升放無人駕駛自由氣球和系留氣球活動(dòng)，適用本條例的有關(guān)規(guī)定。 飛行管制部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對通用航空飛行活動(dòng)實(shí)施管理，提供空中交通管制服務(wù)。相關(guān)飛行保障單位應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)配合，做好有關(guān)服務(wù)保障工作，為通用航空飛行活動(dòng)創(chuàng)造便利條件。

第二章 飛行空域的劃設(shè)與使用

劃設(shè)申請 從事通用航空飛行活動(dòng)的單位、個(gè)人，根據(jù)飛行活動(dòng)要求，需要?jiǎng)澰O(shè)臨時(shí)飛行空域的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)飛行管制部門提出劃設(shè)臨時(shí)飛行空域的申請。

劃設(shè)臨時(shí)飛行空域的申請應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）臨時(shí)飛行空域的水平范圍、高度；

（二）飛入和飛出臨時(shí)飛行空域的方法；

（三）使用臨時(shí)飛行空域的時(shí)間；

（四）飛行活動(dòng)性質(zhì)；

（五）其他有關(guān)事項(xiàng)。 劃設(shè)臨時(shí)飛行空域，按照下列規(guī)定的權(quán)限批準(zhǔn)：

（一）在機(jī)場區(qū)域內(nèi)劃設(shè)的，由負(fù)責(zé)該機(jī)場飛行管制的部門批準(zhǔn)；

（二）超出機(jī)場區(qū)域在飛行管制分區(qū)內(nèi)劃設(shè)的，由負(fù)責(zé)該分區(qū)飛行管制的部門批準(zhǔn)；

（三）超出飛行管制分區(qū)在飛行管制區(qū)內(nèi)劃設(shè)的，由負(fù)責(zé)該管制區(qū)飛行管制的部門批準(zhǔn)；

（四）在飛行管制區(qū)間劃設(shè)的，由中國人民解放軍空軍批準(zhǔn)。

批準(zhǔn)劃設(shè)臨時(shí)飛行空域的部門應(yīng)當(dāng)將劃設(shè)的臨時(shí)飛行空域報(bào)上一級(jí)飛行管制部門備案，并通報(bào)有關(guān)單位。 劃設(shè)臨時(shí)飛行空域的申請，應(yīng)當(dāng)在擬使用臨時(shí)飛行空域7個(gè)工作日前向有關(guān)飛行管制部門提出；負(fù)責(zé)批準(zhǔn)該臨時(shí)飛行空域的飛行管制部門應(yīng)當(dāng)在擬使用臨時(shí)飛行空域3個(gè)工作日前作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并通知申請人。

使用 臨時(shí)飛行空域的使用期限應(yīng)當(dāng)根據(jù)通用航空飛行的性質(zhì)和需要確定，通常不得超過12個(gè)月。

因飛行任務(wù)的要求，需要延長臨時(shí)飛行空域使用期限的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)該臨時(shí)飛行空域的飛行管制部門同意。

通用航空飛行任務(wù)完成后，從事通用航空飛行活動(dòng)的單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)飛行管制部門，其申請劃設(shè)的臨時(shí)飛行空域即行撤銷。 已劃設(shè)的臨時(shí)飛行空域，從事通用航空飛行活動(dòng)的其他單位、個(gè)人因飛行需要，經(jīng)批準(zhǔn)劃設(shè)該臨時(shí)飛行空域的飛行管制部門同意，也可以使用。

第三章 飛行活動(dòng)的管理

單位、個(gè)人實(shí)施的飛行計(jì)劃申請 飛行計(jì)劃申請應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）飛行單位；

（二）飛行任務(wù)性質(zhì)；

（三）機(jī)長（飛行員）姓名、代號(hào)（呼號(hào)）和空勤組人數(shù)；

（四）航空器型別和架數(shù)；

（五）通信聯(lián)絡(luò)方法和二次雷達(dá)應(yīng)答機(jī)代碼；

（六）起飛、降落機(jī)場和備降場；

（七）預(yù)計(jì)飛行開始、結(jié)束時(shí)間；

（八）飛行氣象條件；

（九）航線、飛行高度和飛行范圍；

（十）其他特殊保障需求。 從事通用航空飛行活動(dòng)的單位、個(gè)人有下列情形之一的，必須在提出飛行計(jì)劃申請時(shí)，提交有效的任務(wù)批準(zhǔn)文件：

（一）飛出或者飛入我國領(lǐng)空的（公務(wù)飛行除外）；

（二）進(jìn)入空中禁區(qū)或者國（邊）界線至我方一側(cè)10公里之間地帶上空飛行的；

（三）在我國境內(nèi)進(jìn)行航空物探或者航空攝影活動(dòng)的；

（四）超出領(lǐng)海（海岸）線飛行的；

（五）外國航空器或者外國人使用我國航空器在我國境內(nèi)進(jìn)行通用航空飛行活動(dòng)的。

臨時(shí)飛行空域的飛行計(jì)劃申請 使用機(jī)場飛行空域、航路、航線進(jìn)行通用航空飛行活動(dòng)，其飛行計(jì)劃申請由當(dāng)?shù)仫w行管制部門批準(zhǔn)或者由當(dāng)?shù)仫w行管制部門報(bào)經(jīng)上級(jí)飛行管制部門批準(zhǔn)。

使用臨時(shí)飛行空域、臨時(shí)航線進(jìn)行通用航空飛行活動(dòng)，其飛行計(jì)劃申請按照下列規(guī)定的權(quán)限批準(zhǔn)：

（一）在機(jī)場區(qū)域內(nèi)的，由負(fù)責(zé)該機(jī)場飛行管制的部門批準(zhǔn)；

（二）超出機(jī)場區(qū)域在飛行管制分區(qū)內(nèi)的，由負(fù)責(zé)該分區(qū)飛行管制的部門批準(zhǔn)；

（三）超出飛行管制分區(qū)在飛行管制區(qū)內(nèi)的，由負(fù)責(zé)該區(qū)域飛行管制的部門批準(zhǔn)；

（四）超出飛行管制區(qū)的，由中國人民解放軍空軍批準(zhǔn)。 飛行計(jì)劃申請應(yīng)當(dāng)在擬飛行前1天15時(shí)前提出；飛行管制部門應(yīng)當(dāng)在擬飛行前1天21時(shí)前作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并通知申請人。

執(zhí)行緊急救護(hù)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、人工影響天氣或者其他緊急任務(wù)的，可以提出臨時(shí)飛行計(jì)劃申請。臨時(shí)飛行計(jì)劃申請最遲應(yīng)當(dāng)在擬飛行1小時(shí)前提出；飛行管制部門應(yīng)當(dāng)在擬起飛時(shí)刻15分鐘前作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并通知申請人。 飛行管制部門對違反飛行管制規(guī)定的航空器，可以根據(jù)情況責(zé)令改正或者停止其飛行。

第四章 飛行保障

普通飛行的保障 從事通用航空飛行活動(dòng)的單位、個(gè)人，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)飛行管制部門建立可靠的通信聯(lián)絡(luò)。

在劃設(shè)的臨時(shí)飛行空域內(nèi)從事通用航空飛行活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)保持空地聯(lián)絡(luò)暢通。 飛行管制部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工或者協(xié)議，為通用航空飛行活動(dòng)提供空中交通管制服務(wù)。

軍用機(jī)場的使用 通用航空飛行保障收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照國家有關(guān)國內(nèi)機(jī)場收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第五章 升放和系留氣球的規(guī)定 升放無人駕駛自由氣球或者系留氣球，不得影響飛行安全。

本條例所稱無人駕駛自由氣球，是指無動(dòng)力驅(qū)動(dòng)、無人操縱、輕于空氣、總質(zhì)量大于4千克自由飄移的充氣物體。

本條例所稱系留氣球，是指系留于地面物體上、直徑大于1．8米或者體積容量大于3．2立方米、輕于空氣的充氣物體。 進(jìn)行升放無人駕駛自由氣球或者系留氣球活動(dòng)，必須經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門批準(zhǔn)。具體辦法由國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)制定。

升放無人駕駛自由氣球的申請 升放無人駕駛自由氣球的申請，通常應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）升放的單位、個(gè)人和聯(lián)系方法；

（二）氣球的類型、數(shù)量、用途和識(shí)別標(biāo)志；

（三）升放地點(diǎn)和計(jì)劃回收區(qū)；

（四）預(yù)計(jì)升放和回收（結(jié)束）的時(shí)間；

（五）預(yù)計(jì)飄移方向、上升的速度和最大高度。 升放無人駕駛自由氣球，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的申請升放，并及時(shí)向有關(guān)飛行管制部門報(bào)告升放動(dòng)態(tài)；取消升放時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)飛行管制部門。

升放系留氣球的要求 升放系留氣球，應(yīng)當(dāng)確保系留牢固，不得擅自釋放。

系留氣球升放的高度不得高于地面150米，但是低于距其水平距離50米范圍內(nèi)建筑物頂部的除外。

系留氣球升放的高度超過地面50米的，必須加裝快速放氣裝置，并設(shè)置識(shí)別標(biāo)志。 升放的無人駕駛自由氣球或者系留氣球中發(fā)生下列可能危及飛行安全的情況時(shí)，升放單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)飛行管制部門和當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)：

（一）無人駕駛自由氣球非正常運(yùn)行的；

（二）系留氣球意外脫離系留的；

（三）其他可能影響飛行安全的異常情況。

加裝快速放氣裝置的系留氣球意外脫離系留時(shí)，升放系留氣球的單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)在保證地面人員、財(cái)產(chǎn)安全的條件下，快速啟動(dòng)放氣裝置。 禁止在依法劃設(shè)的機(jī)場范圍內(nèi)和機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)升放無人駕駛自由氣球或者系留氣球，但是國家另有規(guī)定的除外。

第六章 法律責(zé)任 從事通用航空飛行活動(dòng)的單位、個(gè)人違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)部門按照職責(zé)分工責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處2萬元以上10萬元以下罰款，并可給予責(zé)令停飛1個(gè)月至3個(gè)月、暫扣直至吊銷經(jīng)營許可證、飛行執(zhí)照的處罰；造成重大事故或者嚴(yán)重后果的，依照刑法關(guān)于重大飛行事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自飛行的；

（二）未按批準(zhǔn)的飛行計(jì)劃飛行的；

（三）不及時(shí)報(bào)告或者漏報(bào)飛行動(dòng)態(tài)的；

（四）未經(jīng)批準(zhǔn)飛入空中限制區(qū)、空中危險(xiǎn)區(qū)的。 違反本條例規(guī)定，升放無人駕駛自由氣球或者系留氣球，有下列情形之一的，由氣象主管機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門按照職責(zé)分工責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上5萬元以下罰款；造成重大事故或者嚴(yán)重后果的，依照刑法關(guān)于重大責(zé)任事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自升放的；

（二）未按照批準(zhǔn)的申請升放的；

（三）未按照規(guī)定設(shè)置識(shí)別標(biāo)志的；

（四）未及時(shí)報(bào)告升放動(dòng)態(tài)或者系留氣球意外脫離時(shí)未按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告的；

（五）在規(guī)定的禁止區(qū)域內(nèi)升放的。 按照本條例實(shí)施的罰款，應(yīng)當(dāng)全額上繳財(cái)政。

第七章 附 則 本條例自2003年5月1日起施行。

關(guān)于《通用航空委員會(huì)》的介紹到此就結(jié)束了。