【簡介:】 德法聯(lián)袂表態(tài)建立歐洲軍絕非一時心血來潮,而是長期深思熟慮的共識;也絕非他們兩個國家的想法,而是整個歐盟的共同期待。
首先,德法作為歐盟兩大巨頭,是歐盟得以
德法聯(lián)袂表態(tài)建立歐洲軍絕非一時心血來潮,而是長期深思熟慮的共識;也絕非他們兩個國家的想法,而是整個歐盟的共同期待。
首先,德法作為歐盟兩大巨頭,是歐盟得以存在與穩(wěn)定的基石。而“鐵娘子”默克爾更被被外界視為“歐洲真正領導者”,以堅毅、穩(wěn)重著名。實際上,她帶領的德國是歐洲防務一體化的重要推手,一直”沖在“進攻”前列。2016年7月,德國發(fā)布10年來首部國防白皮書,呼吁適時重啟“歐洲防務共同體”構想,并將建立“歐洲安全與防務聯(lián)盟”定為長期目標。根據(jù)計劃,德國將努力推動建立一支“歐洲軍隊”,倡導歐盟各國建立一個聯(lián)合司令部,共享軍事資源。
馬克龍和默克爾一前一后相互呼應,的確表明歐盟計劃建立“歐洲軍隊”,一只獨立于北約、不受美國掌控的“真正的歐洲軍隊”。
再看看此前歐盟領導人的表態(tài)就更清楚了。2015年,歐盟委員會主席容克就提議建設歐盟軍隊。2016年,歐盟委員會副主席、外交與安全政策高級代表莫蓋里尼表示,英國退歐已經(jīng)消除歐盟建軍的最后一個阻礙。
顯然,建立歐洲軍是歐盟的整體意志。正因為如此,歐盟推動的“歐洲軍隊”方邁出實際的步伐。去年歐盟出資數(shù)十億歐元成立歐洲防務基金,以發(fā)展自身軍事實力,提高歐洲的戰(zhàn)略獨立性。去年12月,歐盟25個成員國簽署聯(lián)合協(xié)議,決定構建“永久結(jié)構性合作”機制框架,下設17個防御合作項目,其中就被包括應急反應機制。今年6月25日,法國牽頭,法國、德國、比利時、英國、丹麥、荷蘭、愛沙尼亞、西班牙和葡萄牙等歐洲9個國家的國防部長在比利時的盧森堡簽訂了一份 “歐洲干預倡議”意向書,決定組建一支聯(lián)合軍事干預部隊,叫做“歐洲聯(lián)合軍事干預部隊”,主要特色是能快速進行聯(lián)合軍事任務、從戰(zhàn)區(qū)撤退或救災。據(jù)悉,意大利不排除未來參與的可能性。
? 實際上,建立歐洲軍有其的歷史脈絡和邏輯。歐盟推進防務一體化合作的想法由來已久,曾多次提出組建聯(lián)合部隊。
二戰(zhàn)結(jié)束至70年代,是西歐防務探索階段。1947年英法簽訂的《敦刻爾克條約》、1948年英法荷比盧五國簽訂的《布魯塞爾條約》、1950年10月24日法國總理普利文提出《歐洲軍方案》、1952年5月27日法國、西德、意大利、荷蘭、比利時、盧森堡6國簽署《歐洲防務共同體條約》,提出共同體成員國提供軍隊,組建一體化的歐洲軍等,都是推動西歐防務和政治聯(lián)合的一個重要探索。
80-90年代,是西歐防務的起步階段。冷戰(zhàn)時期,美國及北約獨攬歐洲的安全和防務大權,西歐失去了作為一個軍事實體存在的作用和意義,美蘇裁軍談判和政治對話又總是搞“越頂外交”,把西歐排斥在外,引起了西歐國家的普遍疑慮,防務聯(lián)合又提上了議程。西歐聯(lián)盟1984年10月借成立30周年之際召開外交和國防部長聯(lián)席會議,首次在沒有美國參加的情況下討論歐洲的安全和防務問題,發(fā)表《羅馬宣言》。1987年10月,西歐聯(lián)盟通過了第一個顯示“歐洲特性”的《歐洲安全綱領》,標志著西歐第一次形成共同安全戰(zhàn)略的雛形。同年11月,法德兩國就建立“法德混合旅”達成協(xié)議,為建立歐洲聯(lián)合武裝力量進行積極探索。1992年5月,法德宣布在其混合旅的基礎上組建“歐洲軍團”,其后比利時、盧森堡、西班牙3國加入,“歐洲軍團”總兵力達6.2萬人。
冷戰(zhàn)結(jié)束后,華沙集團解體,有關北約是否應該存在在歐洲引發(fā)爭議,只是由于美國的堅持并幫助樹立了一個假想敵俄羅斯,才得以共識而繼續(xù)存在。但法德等國家依舊沒有放棄建立歐盟軍隊的想法。
進入新世紀,歐盟致力于推動建立自己的軍隊,其標志是建立了一只5-6萬人的快速反應部隊,目的是既維持北約成員國間的同盟關系,又保證在緊急情況下歐洲自己可以做出快速反應,以改變安全保障方面只依賴依賴美國及北約的局面。
過去,英國一直不愿參與可能挑戰(zhàn)北約的歐洲軍事組織。直到2016年英國脫歐給歐盟“獨立”建軍帶來了轉(zhuǎn)機。結(jié)果,今年成立歐洲聯(lián)合軍事干預部隊,英國就參與其中。
再者從現(xiàn)實主義出發(fā),歐盟有維護自身利益色訴求,而事實上美國掌控的北約不能維護歐洲的利益。
美國不僅是北約成員國,更是北約老大,掌握著北約指揮權,但其用兵從來都是從自身利益出發(fā),很少考慮歐洲盟友的利益,比如伊拉克戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭、敘利亞戰(zhàn)爭、以及對伊朗實施軍事威脅,無不是為了自身利益而出兵。這里沒有一次是專門為了歐盟國家利益而出兵。就說《中導條約》,歐洲一直視其為維護歐洲安全的重要保障,可是美國卻說要退出就要退出,全然不顧歐盟的面臨的威脅。盡管歐盟火力全開,一致堅決反對,美國卻視而不見,讓歐盟寒心,覺得美國不可靠。
因此,歐盟覺得要減少對美國的依賴。馬克龍說,“只有建立真正的歐洲軍隊,我們才能實現(xiàn)自衛(wèi)……不能光依靠美國。”他還表示,鑒于美國總統(tǒng)特朗普上臺后的種種言論,特別是近期美國宣布退出《中導條約》,歐洲應減少自身防衛(wèi)對美國的依賴。
另一個重要問題是:軍費問題一直困擾著北約成員國。這是導致美歐“跨大西洋裂痕”的重要因素。歐盟成員國不僅要分攤北約軍費開支,而且每一次以美國為首的戰(zhàn)爭歐盟不僅要出兵,而且要額外承擔部分軍費。特朗普上臺后,奉行“美國第一”原則,意圖減少對北約的義務,一再逼迫歐盟各國將其在北約的費用提高到GDP的2%-4%,根本不顧及盟友的利益,這讓歐盟很不滿意。
今年的北約峰會焦點是討論軍費分擔,美歐領導人會前就“隔空互懟”上了,致使峰會氣氛很難融洽,導致美歐“跨大西洋裂痕”公開化。況且歐盟按照GDP2%-4%繳納軍費已經(jīng)相當相當高了。按照歐盟2017年GDP17.28萬億美元計算,2%-4%為3456億美元-6912億美元,是一筆很大的數(shù)額,其中4%的數(shù)字則跟美國軍費相當,足可以維持一支如美軍那樣規(guī)模龐大的現(xiàn)代化軍隊。
所以,對于歐盟來說,與其被勒索,不如分家單干。
最后,歐洲防務聯(lián)合是歐盟一體化建設不可或缺的組成部分,也是歐盟政治一體化建設的最終目標和重要保障。沒有共同防務的支持,歐洲就無法真正擺脫對美國的依賴,也難于成為未來多極世界格局中的獨立一極。
歐盟要成為政治一體化實體,當然有自己的獨立的利益需要維護。歐盟也面臨恐怖主義、極端主義的威脅,也要維護自身安全。歐盟國家海外利益也很多,包括舊殖民地、海外島嶼、領土和屬地等,特別是英國、法國、西班牙和葡萄牙曾經(jīng)海外殖民地數(shù)量最多,至今海外所屬島嶼數(shù)量依然很多。
自特朗普入主白宮后,美國和歐盟之間就一直互啄、互掐,雙方之間的矛盾已十分激烈,裂痕正空前擴大,以至于習慣享受美軍保護的歐盟也開始考慮加速推進組建自己的軍隊。一旦歐盟建立起自己的軍隊,那就可以借此更快更穩(wěn)的取得能源供應市場,再隨著歐亞一體化的發(fā)展取得商品市場,歐盟就完全擺脫了美國的影響,成為真正獨立、可與美國扳手腕的政治經(jīng)濟體。
謝謝邀請!
很明顯,這是法國總統(tǒng)馬克龍的個人想法,德國總理默克爾的附和不過是錦上添花!而歐盟僅僅是一個經(jīng)濟聯(lián)盟,對于組建歐洲軍事“聯(lián)合部隊”與它無關緊要,且無權要求。
法國總統(tǒng)馬克龍之所以要提出來建立歐洲聯(lián)軍的想法,這既有外部因素的壓迫感,更有內(nèi)部爭霸的構想因素。
從外部來說,這與美國總統(tǒng)特朗普近年來的特立獨行有關。尤其是在特朗普為了討要北約歐洲盟友的“保護費”時,甚至不惜以退出北約組織相威脅,這讓歐洲盟友不僅詫異而且擔憂,因為自戰(zhàn)后以來歐洲的安全保護就是美國人主導的。如果美國真的退出、解散北約的話,歐洲盟友的集體防御瞬間崩塌,這對于歐洲的安全來說,無疑是嚴重打擊。因此,為防患于未然!
另外,美國總統(tǒng)特朗普不久前宣布要退出與俄羅斯簽署的中導條約,這再一次將歐洲的安全暴露在俄羅斯的打擊范圍之內(nèi)。
總之,特朗普對歐洲盟友這種不負責任且威脅不斷的做法,讓歐洲盟友尤其法德兩國極不適應,時刻充滿著恐懼感!與其如此,法國、德國作為歐盟領袖,自然希望將歐洲的安全由自己主導。
從內(nèi)部來說,法國作為歐洲大陸曾經(jīng)的霸主,聯(lián)合國安理會五常之一,但卻始終只是美國的馬仔,這是馬克龍內(nèi)心深處極不情愿的,因此追求世界第四極的想法是法國的民族基因,面對美國總統(tǒng)特朗普的民族主義思想之下而主動提出,不但有機會達成自身做世界大國的夢想,更占據(jù)著撐起歐盟安全“英雄”的位置,順勢成為歐盟唯一領袖,迎合了法蘭西帝國時代的光榮使命!
對于德國總理默克爾來說,自己本身就是受到美國總統(tǒng)特朗普過度“威脅”的“受害者”,特朗普曾經(jīng)當面說“德國已經(jīng)成為俄羅斯的俘虜!”再加上德國早就是歐洲第一大經(jīng)濟體,卻一直都是政治、軍事等領域的矮子。只是德國作為戰(zhàn)敗國的身份尷尬,自己不能也不敢直接提出建立歐洲聯(lián)軍。所以,她跟著馬克龍的思維進行附和而已!