【簡介：】本篇文章給大家談?wù)劇讹w行安全會議》對應(yīng)的知識點，希望對各位有所幫助。本文目錄一覽：
1、如何保障空防安全


2、國際民用航空組織的主要活動


3、海牙公約的中國加入

如何

本篇文章給大家談?wù)劇讹w行安全會議》對應(yīng)的知識點，希望對各位有所幫助。

本文目錄一覽：

• 1、如何保障空防安全
• 2、國際民用航空組織的主要活動
• 3、海牙公約的中國加入

如何保障空防安全

空防安全面臨四大挑戰(zhàn)[/b]

挑戰(zhàn)之一：空防安全將面臨前所未有的嚴(yán)峻形勢的挑戰(zhàn)。在國際上，民用航空成為恐怖分子實施恐怖活動的首選目標(biāo)。正是在這種形勢下，投入到國際競爭中去的中國民航企業(yè)，空防的范圍擴大到全世界，危及空防安全的對象，已經(jīng)不僅僅是一個精神病患者、一把手術(shù)刀片、一把原始的黑火藥，將要面對的是用高科技武裝起來的意欲制造重大事件的亡命之徒，空防安全如“魚游于沸鼎之中，燕巢于飛幕之上”。如何應(yīng)對空防安全的新形勢，是對中國的民航企業(yè)提出的嚴(yán)峻考驗。

挑戰(zhàn)之二：多年形成的空防安全管理模式已經(jīng)隨舊體制而破除，急需建立起與新形勢相適應(yīng)的新機制?？辗腊踩卦陬A(yù)防，預(yù)防工作如同一個充足氣體的氣球，只要有一處有了漏洞，整個氣球?qū)T掉，這就是我們說的“氣球效應(yīng)”。在新體制下，空防安全將由各企業(yè)負責(zé)，管理主體已經(jīng)由民航總局轉(zhuǎn)變?yōu)楦骱娇掌髽I(yè)?？辗腊踩?zé)任可以劃分，空防安全預(yù)防的整體性卻不能分解。如何保持統(tǒng)一的完整無缺的預(yù)防體系，是企業(yè)自我管理中必須認(rèn)真解決的問題。

挑戰(zhàn)之三：能否充分認(rèn)識空防安全的作用，正確樹立空防安全工作在企業(yè)的地位，這是空防安全面臨的又一個挑戰(zhàn)?？辗腊踩ぷ鞯漠a(chǎn)出是不明顯的，這就容易被人們所忽視，能否將空防安全確立在一個正確的位置上，歷史已為我們提供了深刻的教訓(xùn)。在20世紀(jì)90年代初，六大骨干航空公司宣告成立后，正逢國家改革開放帶來的民航大發(fā)展的良機，當(dāng)時機票是最熱門的商品，只要有飛機飛就有錢賺，各航空公司忙于招兵買馬，擴大經(jīng)營規(guī)模，空防安全欠賬多多，這是必須引起注意的。

挑戰(zhàn)之四：我國的空防安全將要接受國際民航組織的強制性審計。國際民航組織已經(jīng)對《安全保衛(wèi)——制止對國際民用航空進行非法干擾行為》（《國際民用航空公約》附件17）進行了第12次修訂，強化了民用航空保安政策和國際標(biāo)準(zhǔn)。要求每個締約國應(yīng)確保原僅適用于國際民用航空的標(biāo)準(zhǔn)和建議措施，在切實可行的范圍內(nèi)，應(yīng)用于國內(nèi)民用航空，并且增加了對航空保安質(zhì)量控制和人的因素的國際標(biāo)準(zhǔn)和建議措施。按照新的國際標(biāo)準(zhǔn)，國際民航組織將于2003年開始對所有締約國的民用航空保安狀況進行強制性審計。我國是首批被審計的國家之一。新組建的中國民用航空企業(yè)空防安全工作要達到新的國際標(biāo)準(zhǔn)，尚須做大量的工作。

[b]如何應(yīng)對新挑戰(zhàn)？[/b]

要理順?biāo)悸罚苏龖B(tài)度，充分認(rèn)識空防安全在民航企業(yè)中的地位與作用。尤其是企業(yè)的法人代表，保證空防安全不僅關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟效益和政治影響，也是在履行法律所賦予的責(zé)任。十幾年來血的教訓(xùn)使我們認(rèn)識到空防安全的重要，切不可“好了傷疤忘了疼”，只是在口頭上或文件中重視，實際工作中忽視，發(fā)生了問題重視，過后又忽視，領(lǐng)導(dǎo)重視是保證空防安全的基礎(chǔ)。只要我們的領(lǐng)導(dǎo)者真心想加強空防工作，眼光向著實際，就會有辦法，有對策。

想干還必須會干?？辗腊踩衅渥陨淼奶攸c和規(guī)律，要抓住特點掌握規(guī)律，使空防工作走向規(guī)范化科學(xué)化的軌道。幾年來，我們在加強空防安全喊的很多，怎樣加強研究較少。2003年1月7日，楊元元局長在全國民航航空安全工作會議上的講話中，根據(jù)我國民航的實際，提出了“五嚴(yán)”，即嚴(yán)在組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)在規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)在監(jiān)督檢查、嚴(yán)在教育培訓(xùn)、嚴(yán)在系統(tǒng)完善。這是對民航安全工作也是空防安全工作切合實際的科學(xué)的總結(jié)，是當(dāng)前乃至今后保證空防安全最有效的辦法。辦法有了，關(guān)鍵問題是要解決誰來做、達到一個什么標(biāo)準(zhǔn)。長期以來，我們的空防工作沒有一個高的標(biāo)準(zhǔn)，空防工作成為人皆可為的崗位，這就難免使我們的空防教育、培訓(xùn)、檢查流于形式。要培養(yǎng)一批空防安全的專家，對民用航空保安進行專門研究，提供理論依據(jù)和規(guī)范指導(dǎo)，這才能改變憑經(jīng)驗管理低層次運作的狀態(tài)?？辗腊踩沃氐肋h，責(zé)任重大，是人類發(fā)展進步的一項正義事業(yè)，只要我們認(rèn)真對待，就一定會戰(zhàn)勝一切非法干擾民用航空安全的犯罪分子，確?？辗腊踩?。

國際民用航空組織的主要活動

國際民航組織按照《芝加哥公約》的授權(quán)，發(fā)展國際航行的原則和技術(shù)。近二十年，各種新技術(shù)飛速發(fā)展，全球經(jīng)濟在環(huán)境也發(fā)生了巨大變化，對國際民用航空的航行和運輸管理制度形成了前所未有的挑戰(zhàn)。為加強工作效率和針對性，繼續(xù)保持對國際民用航空的主導(dǎo)地位，國際民航組織制訂了戰(zhàn)略工作計劃，重新確定了工作重點，于1997年2月由其理事會批準(zhǔn)實施。

（1）法規(guī)（Constitutional Affairs）

修訂現(xiàn)行國際民航法規(guī)條款并制訂新的法律文書。主要項目有：

敦促更多的國家加入關(guān)于不對民用航空器使用武力的《芝加哥公約》第3分條和在包用、租用和換用航空器時由該航空器登記國向使用國移交某些安全職責(zé)的第83分條（我國均已加入）。

敦促更多的國家加入《國際航班過境協(xié)定》（我國尚未加入）。

起草關(guān)于統(tǒng)一承運人賠償責(zé)任制度的“新華沙公約”。

起草關(guān)于導(dǎo)航衛(wèi)星服務(wù)的國際法律框架。

（2）航行（Air Navigation)

制訂并刷新關(guān)于航行的國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建議措施是國際民航組織最主要的工作，《芝加哥公約》的18個附件有17個都是涉及航行技術(shù)的。戰(zhàn)略工作計劃要求這一工作跟上國際民用航空的發(fā)展速度，保持這些標(biāo)準(zhǔn)和建議措施的適用性。

規(guī)劃各地區(qū)的國際航路網(wǎng)絡(luò)、授權(quán)有關(guān)國家對國際航行提供助航設(shè)施和空中交通與氣象服務(wù)、對各國在其本國領(lǐng)土之內(nèi)的航行設(shè)施和服務(wù)提出建議，是國際民航組織“地區(qū)規(guī)劃（Regional Air Navigation Planning）”的職責(zé)，由7個地區(qū)辦事處負責(zé)運作。由于各國越來越追求自己在國際航行中的利益，沖突和糾紛日益增多，致使國際民航組織的統(tǒng)一航行規(guī)劃難以得到完全實施。戰(zhàn)略工作計劃要求加強地區(qū)規(guī)劃機制的有效性，更好地協(xié)調(diào)各國的不同要求。

（3）安全監(jiān)察（Safety Oversight Program）

全球民航重大事故率平均為1.44架次/百萬架次，隨著航空運輸量的增長，如果這一比率不降下來，事故的絕對次數(shù)也將上升到不可接受的程度。國際民航組織從九十年代初開始實施安全監(jiān)察規(guī)劃，主要內(nèi)容為各國在志愿的基礎(chǔ)上接受國際民航組織對其航空當(dāng)局安全規(guī)章的完善程度以及航空公司的運行安全水平進行評估。這一規(guī)劃已在第32屆大會上發(fā)展成為強制性的“航空安全審計計劃（Safety Audit Program）”，要求所有的締約國必須接受國際民航組織的安全評估。

安全問題不僅在航空器運行中存在，在航行領(lǐng)域的其它方面也存在，例如空中交通管制和機場運行等。為涵蓋安全監(jiān)察規(guī)劃所未涉及的方面，國際民航組織在還發(fā)起了“在航行域?qū)ふ野踩毕荩≒rogram for Identifying Safety Shortcomings in the Air Navigation Field）”計劃。

作為航空安全的理論研究，現(xiàn)實施的項目有“人類因素（Human Factors）”和“防止有控飛行撞地（Prevention of Controlled Flight into Terrain）”。

（4）制止非法干擾（Aviation Security）

制止非法干擾即我國通稱的安全保衛(wèi)或空防安全。這項工作的重點為敦促各締約國按照附件17“安全保衛(wèi)”規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和建議措施，特別加強機場的安全保衛(wèi)工作，同時大力開展國際民航組織的安全保衛(wèi)培訓(xùn)規(guī)劃。

（5）實施新航行系統(tǒng)（ICAO CNS/ATM Systems）

新航行系統(tǒng)即“國際民航組織通信、導(dǎo)航、監(jiān)視/空中交通管制系統(tǒng)”，是集計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、衛(wèi)星導(dǎo)航和通信技術(shù)以及高速數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)通信技術(shù)為一體的革命性導(dǎo)航系統(tǒng)，將替換現(xiàn)行的陸基導(dǎo)航系統(tǒng)，大大提高航行效率。八十年代末期由國際組織提出，概念九十年代初完成全球規(guī)劃，現(xiàn)已進入過渡實施階段。這種新系統(tǒng)要達到全球普遍適用的程度，尚有許多非技術(shù)問題要解決。戰(zhàn)略工作計劃要求攻克的難題包括：衛(wèi)星導(dǎo)航服務(wù)（GNSS）的法律框架、運行機構(gòu)、全球、各地區(qū)和各國實施進度的協(xié)調(diào)與合作、融資與成本回收等。

（6）航空運輸服務(wù)管理制度（Air Transport Services Regulation）

國際民航組織在航空運輸領(lǐng)域的重點工作為“簡化手續(xù)（Facilitation）”，即“消除障礙以足促進航空器及其旅客、機組、行李、貨物和郵件自由地、暢通無阻地跨越國際邊界”。18個附件中唯一不涉航行技術(shù)問題的就是對簡化手續(xù)制訂標(biāo)準(zhǔn)的建議措施的附件9“簡化手續(xù)”。

在航空運輸管理制度方面，1944年的國際民航會議曾試圖制訂一個關(guān)于商業(yè)航空權(quán)的多邊協(xié)定來取代大量的雙邊協(xié)定，但未獲多數(shù)代表同意。因此，國家之間商業(yè)航空權(quán)的交換仍然由雙邊談判來決定。國際民航組織在這方面的職責(zé)為，研究全球經(jīng)濟大環(huán)境變化對航空運輸管理制度的影響，為各國提供分析報告和建議，為航空運輸中的某些業(yè)務(wù)制訂規(guī)范。戰(zhàn)略工作計劃要求國際民航組織開展的工作有：修訂計算機訂座系統(tǒng)營運行為規(guī)范、研究服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定對航空運輸管理制度的影響。

（7）統(tǒng)計（Statistics）

《芝加哥公約》第54條規(guī)定，理事會必須要求、收集、審議和公布統(tǒng)計資料，各弱甸有義務(wù)報送這些資料。這不僅對指導(dǎo)國際民航組織的審議工作是必要的，而且對協(xié)助各國民航當(dāng)局根據(jù)現(xiàn)實情況制訂民航政策也是必不可少的。這些統(tǒng)計資料主要包括：承運人運輸量、分航段運輸量、飛行始發(fā)地和目的地、承運人財務(wù)、機隊和人員、機場業(yè)務(wù)和財務(wù)、航路設(shè)施業(yè)務(wù)和財務(wù)、各國注冊的航空器、安全、通用航空以及飛行員執(zhí)照等。

國際民航組織的統(tǒng)計工作還包括經(jīng)濟預(yù)測和協(xié)助各國規(guī)劃民航發(fā)展。

（8）技術(shù)合作

九十年代以前，聯(lián)合國發(fā)展規(guī)劃署援助資金中5%用于發(fā)展中國家的民航項目，委托給國際民航組織技術(shù)合作局實施。此后，該署改變援助重點，基本不給民航項目撥款。鑒于不少發(fā)展中國家引進民航新技術(shù)主要依靠外來資金，國際民航組織強調(diào)必須繼續(xù)維持其技術(shù)合作機制，資金的來源，一是靠發(fā)達國家捐款，二是靠受援助國自籌資金，委托給國際民航組織技術(shù)合作局實施。不少發(fā)達國家認(rèn)為國際民航組織技術(shù)合作機制效率低，養(yǎng)人多，還要從項目資金中提取13%管理費，很少向其捐款，主要選擇以雙邊的方式直接同受援國實施項目。

（9）培訓(xùn)

國際民航組織向各國和各地區(qū)的民航訓(xùn)練學(xué)院提供援助，使其能向各國人員提供民航各專業(yè)領(lǐng)域的在職培訓(xùn)和國外訓(xùn)練。戰(zhàn)略工作計劃要求，今后培訓(xùn)方面的工作重點是加強課程的標(biāo)準(zhǔn)化和針對性。

海牙公約的中國加入

中國政府正式加入保證民用航空安全的《海牙公約》

1980年10月10日，中國政府已正式加入保證民用航空安全的《海牙公約》和《蒙特利爾公約》開始生效。為了制止非法劫持航空器和危害民用航空安全的非法行為，國際航空法會議分別于1970年12月與1971年9月在荷蘭的海牙和加拿大的蒙特利爾通過了上述兩個公約。目前國際上已有一百多個國家分別參加了這兩項公約。

中國政府于1980年9月10日向公約存檔國之一的美國政府交存了中國加入這兩個公約的加入書。中國政府在加入書中聲明，臺灣當(dāng)局用中國名義對上述公約的簽署和批準(zhǔn)是非法的、無效的。同時聲明，中國政府將不受這兩個公約下述條款的約束，這些條款規(guī)定在對公約的解釋或應(yīng)用發(fā)生爭端而不能談判解決時，應(yīng)將有關(guān)爭端交付仲裁或提交國際法院。

中國政府高度重視保障人民的生命財產(chǎn)和民航的安全，一貫反對劫持飛機、劫持人質(zhì)等恐怖犯罪行為，也不贊成以個人冒險行為來進行政治斗爭。 其內(nèi)容可分為：

①和平解決國際爭端類，包括1899年海牙第1公約、1907年海牙第1和第2公約。根據(jù)這幾項公約，各締約國承擔(dān)了和平解決國際爭端和盡量避免訴諸武力的一般性義務(wù)，并確定以斡旋、調(diào)停、國際調(diào)查委員會和國際仲裁等方式達到這一目標(biāo)，這對限制傳統(tǒng)國際法上的訴諸戰(zhàn)爭權(quán)做出了重要貢獻。

②戰(zhàn)爭開始和中立國權(quán)利與義務(wù)類，包括1907年海牙第3、第5、第6和第13公約。第3公約在歷史上第一次正式確立了宣戰(zhàn)制度，規(guī)定不宣而戰(zhàn)是非法的；第6公約規(guī)定了戰(zhàn)爭開始時對敵國商船的保護制度；第5和第13公約詳細、具體地編纂了中立國及其人民在陸戰(zhàn)和海戰(zhàn)中的權(quán)利與義務(wù)的法規(guī)和慣例。③戰(zhàn)爭法規(guī)類，上述兩類以外的條約都屬于此類。這類條約是海牙公約的主體部分，從陸戰(zhàn)、海戰(zhàn)、空戰(zhàn)等不同方面限制了作戰(zhàn)手段和方法，并進一步明確和完善了戰(zhàn)斗員、戰(zhàn)俘和傷病員的待遇。其中最重要的是1907年海牙第4公約及其附件。該公約包含了戰(zhàn)爭法規(guī)的基本原則和具體規(guī)范，其內(nèi)容乃至措詞與1899年海牙第2公約及其附件幾乎完全相同，本擬以前者取代后者，但由于1899年海牙公約的一些締約國未簽署和批準(zhǔn)1907年海牙公約，所以兩者并存。兩項公約的序文都載明一項重要條款：在本公約中所沒有包括的情況下，平民和戰(zhàn)斗員仍受那些來源于文明國家間制定的慣例、人道主義法規(guī)和公眾良知的要求的國際法原則的保護和管轄。這就是著名的馬爾頓條款，它對于戰(zhàn)爭法規(guī)的效力具有重要意義。后來許多戰(zhàn)爭法條約都重申了這一內(nèi)容。

三個聲明

1《禁止從氣球或用其它類似的新方法投擲炸彈和爆炸物的聲明》

2《禁用毒氣彈的聲明》

3《禁用入身變形槍彈的聲明》

國際排列

1·《和平解決國際爭端公約》

2·《限制用兵力索債公約》

3·《關(guān)于戰(zhàn)爭開始的公約》

4·《陸戰(zhàn)法規(guī)與慣例公約》

5·《陸戰(zhàn)時中立國及其人民的權(quán)利義務(wù)公約》

6·《關(guān)于戰(zhàn)爭開始時敵國商船地位的公約》

7·《關(guān)于商船改充戰(zhàn)艦的公約》

8·《敷設(shè)自動水雷公約》

9·《戰(zhàn)時海軍轟擊公約》

10·《日內(nèi)瓦公約諸原則適用于海戰(zhàn)的公約》

11·《海戰(zhàn)時限制行使捕獲權(quán)的公約》

12·《關(guān)于設(shè)立國際捕獲物法庭的公約》

13·《海戰(zhàn)時中立國權(quán)利義務(wù)公約》

以上各公約，除第十二個外，一般至今仍視為有效。

關(guān)于《飛行安全會議》的介紹到此就結(jié)束了。