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監(jiān)管航空安全管理辦法

作者: 發(fā)布時間: 2022-09-12 18:35:38

簡介:】本篇文章給大家談談《監(jiān)管航空安全管理辦法》對應的知識點,希望對各位有所幫助。本文目錄一覽:
1、民航局表示加強民航安全隱患排查,具體該怎么做?


2、通用航空飛行管制條例

本篇文章給大家談談《監(jiān)管航空安全管理辦法》對應的知識點,希望對各位有所幫助。

本文目錄一覽:

民航局表示加強民航安全隱患排查,具體該怎么做?

經過了東航空難事件,民航局在今后的很長一段時間內,要加強飛機的安全隱患排查,具體要從以下三個層面做:

要落實安全工作領導小組的相關責任。在進行民航安全隱患排查時,要堅持人民至上,生命至上,牢牢的樹立安全的發(fā)展觀,并且要把安全隱患出現(xiàn)的問題落實到個人身上的責任,一旦飛機在飛行過程中,或者在平時的維修過程中有任何隱患,直接找到工作領導小組進行問責和調查,嚴重者可能會被開除。

要學會對風險和隱患排查治理,舉一反三。主要包括飛機的維修情況以及飛行的天氣狀況,包括機組人員的資質等,各個方面要進行逐一的排查,如果有任何一方面不符合飛行安全,飛機就不能起飛。與此同時一旦有隱患出現(xiàn),要學會舉一反三,今后要堅決杜絕類似的安全隱患出現(xiàn),從根本上解決問題。其次是要盯緊重要單位和重點的環(huán)節(jié),落實好防范措施,采取更加有力的方式促進民航的安全。

要有嚴格的規(guī)章制度和標準,空管部門在加強對天氣情況的排查時,要把所有的報告和預警與機組做好協(xié)調應對。航空公司在飛航班時,要對飛行的動態(tài)監(jiān)控和風險管控實施非常嚴格的管控措施,如果在飛行途中發(fā)生任何的異常行為,要及時的報告地面,同時地面管控人員也要及時的應對空中發(fā)生的任何突發(fā)問題。

要落實安全監(jiān)管職責。民航局可以在每周進行定期的安全大檢查,把安全的監(jiān)管職責落實到個人,堅決杜絕一切安全隱患,一旦發(fā)現(xiàn)要整改到底。同時要有24小時的值班人員和領導干部在崗,如果發(fā)現(xiàn)有任何的意外可以及時的應對,并且按照原有的程序主動的做好相關的輿情管理和監(jiān)管措施。

通用航空飛行管制條例

第一章 總則第一條 為了促進通用航空事業(yè)的發(fā)展,規(guī)范通用航空飛行活動,保證飛行安全,根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》和《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》,制定本條例。第二條 在中華人民共和國境內從事通用航空飛行活動,必須遵守本條例。

在中華人民共和國境內從事升放無人駕駛自由氣球和系留氣球活動,適用本條例的有關規(guī)定。第三條 本條例所稱通用航空,是指除軍事、警務、海關緝私飛行和公共航空運輸飛行以外的航空活動,包括從事工業(yè)、農業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、礦業(yè)、建筑業(yè)的作業(yè)飛行和醫(yī)療衛(wèi)生、搶險救災、氣象探測、海洋監(jiān)測、科學實驗、遙感測繪、教育訓練、文化體育、旅游觀光等方面的飛行活動。第四條 從事通用航空飛行活動的單位、個人,必須按照《中華人民共和國民用航空法》的規(guī)定取得從事通用航空活動的資格,并遵守國家有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定。第五條 飛行管制部門按照職責分工,負責對通用航空飛行活動實施管理,提供空中交通管制服務。相關飛行保障單位應當積極協(xié)調配合,做好有關服務保障工作,為通用航空飛行活動創(chuàng)造便利條件。第二章 飛行空域的劃設與使用第六條 從事通用航空飛行活動的單位、個人使用機場飛行空域、航路、航線,應當按照國家有關規(guī)定向飛行管制部門提出申請,經批準后方可實施。第七條 從事通用航空飛行活動的單位、個人,根據(jù)飛行活動要求,需要劃設臨時飛行空域的,應當向有關飛行管制部門提出劃設臨時飛行空域的申請。

 劃設臨時飛行空域的申請應當包括下列內容:

(一)臨時飛行空域的水平范圍、高度;

(二)飛入和飛出臨時飛行空域的方法;

(三)使用臨時飛行空域的時間;

(四)飛行活動性質;

(五)其他有關事項。第八條 劃設臨時飛行空域,按照下列規(guī)定的權限批準:

(一)在機場區(qū)域內劃設的,由負責該機場飛行管制的部門批準;

(二)超出機場區(qū)域在飛行管制分區(qū)內劃設的,由負責該分區(qū)飛行管制的部門批準;

(三)超出飛行管制分區(qū)在飛行管制區(qū)內劃設的,由負責該管制區(qū)飛行管制的部門批準;

(四)在飛行管制區(qū)間劃設的,由中國人民解放軍空軍批準。

批準劃設臨時飛行空域的部門應當將劃設的臨時飛行空域報上一級飛行管制部門備案,并通報有關單位。第九條 劃設臨時飛行空域的申請,應當在擬使用臨時飛行空域7個工作日前向有關飛行管制部門提出;負責批準該臨時飛行空域的飛行管制部門應當在擬使用臨時飛行空域3個工作日前作出批準或者不予批準的決定,并通知申請人。第十條 臨時飛行空域的使用期限應當根據(jù)通用航空飛行的性質和需要確定,通常不得超過12個月。

因飛行任務的要求,需要延長臨時飛行空域使用期限的,應當報經批準該臨時飛行空域的飛行管制部門同意。

通用航空飛行任務完成后,從事通用航空飛行活動的單位、個人應當及時報告有關飛行管制部門,其申請劃設的臨時飛行空域即行撤銷。第十一條 已劃設的臨時飛行空域,從事通用航空飛行活動的其他單位、個人因飛行需要,經批準劃設該臨時飛行空域的飛行管制部門同意,也可以使用。第三章 飛行活動的管理第十二條 從事通用航空飛行活動的單位、個人實施飛行前,應當向當?shù)仫w行管制部門提出飛行計劃申請,按照批準權限,經批準后方可實施。第十三條 飛行計劃申請應當包括下列內容:

(一)飛行單位;

(二)飛行任務性質;

(三)機長(飛行員)姓名、代號(呼號)和空勤組人數(shù);

(四)航空器型別和架數(shù);

(五)通信聯(lián)絡方法和二次雷達應答機代碼;

(六)起飛、降落機場和備降場;

(七)預計飛行開始、結束時間;

(八)飛行氣象條件;

(九)航線、飛行高度和飛行范圍;

(十)其他特殊保障需求。第十四條 從事通用航空飛行活動的單位、個人有下列情形之一的,必須在提出飛行計劃申請時,提交有效的任務批準文件:

(一)飛出或者飛入我國領空的(公務飛行除外);

(二)進入空中禁區(qū)或者國(邊)界線至我方一側10公里之間地帶上空飛行的;

(三)在我國境內進行航空物探或者航空攝影活動的;

(四)超出領海(海岸)線飛行的;

(五)外國航空器或者外國人使用我國航空器在我國境內進行通用航空飛行活動的。

中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例(2011修訂)

第一章 總則第一條 為了防止對民用航空活動的非法干擾,維護民用航空秩序,保障民用航空安全,制定本條例。第二條 本條例適用于在中華人民共和國領域內的一切民用航空活動以及與民用航空活動有關的單位和個人。

在中華人民共和國領域外從事民用航空活動的具有中華人民共和國國籍的民用航空器適用本條例;但是,中華人民共和國締結或者參加的國際條約另有規(guī)定的除外。第三條 民用航空安全保衛(wèi)工作實行統(tǒng)一管理、分工負責的原則。

民用航空公安機關(以下簡稱民航公安機關)負責對民用航空安全保衛(wèi)工作實施統(tǒng)一管理、檢查和監(jiān)督。第四條 有關地方人民政府與民用航空單位應當密切配合,共同維護民用航空安全。第五條 旅客、貨物托運人和收貨人以及其他進入機場的人員,應當遵守民用航空安全管理的法律、法規(guī)和規(guī)章。第六條 民用機場經營人和民用航空器經營人應當履行下列職責:

(一)制定本單位民用航空安全保衛(wèi)方案,并報國務院民用航空主管部門備案;

(二)嚴格實行有關民用航空安全保衛(wèi)的措施;

(三)定期進行民用航空安全保衛(wèi)訓練,及時消除危及民用航空安全的隱患。

與中華人民共和國通航的外國民用航空企業(yè),應當向國務院民用航空主管部門報送民用航空安全保衛(wèi)方案。第七條 公民有權向民航公安機關舉報預謀劫持、破壞民用航空器或者其他危害民用航空安全的行為。第八條 對維護民用航空安全做出突出貢獻的單位或者個人,由有關人民政府或者國務院民用航空主管部門給予獎勵。第二章 民用機場的安全保衛(wèi)第九條 民用機場(包括軍民合用機場中的民用部分,下同)的新建、改建或者擴建,應當符合國務院民用航空主管部門關于民用機場安全保衛(wèi)設施建設的規(guī)定。第十條 民用機場開放使用,應當具備下列安全保衛(wèi)條件:

(一)設有機場控制區(qū)并配備專職警衛(wèi)人員;

(二)設有符合標準的防護圍欄和巡邏通道;

(三)設有安全保衛(wèi)機構并配備相應的人員和裝備;

(四)設有安全檢查機構并配備與機場運輸量相適應的人員和檢查設備;

(五)設有專職消防組織并按照機場消防等級配備人員和設備;

(六)訂有應急處置方案并配備必要的應急援救設備。第十一條 機場控制區(qū)應當根據(jù)安全保衛(wèi)的需要,劃定為候機隔離區(qū)、行李分檢裝卸區(qū)、航空器活動區(qū)和維修區(qū)、貨物存放區(qū)等,并分別設置安全防護設施和明顯標志。第十二條 機場控制區(qū)應當有嚴密的安全保衛(wèi)措施,實行封閉式分區(qū)管理。具體管理辦法由國務院民用航空主管部門制定。第十三條 人員與車輛進入機場控制區(qū),必須佩帶機場控制區(qū)通行證并接受警衛(wèi)人員的檢查。

機場控制區(qū)通行證,由民航公安機關按照國務院民用航空主管部門的有關規(guī)定制發(fā)和管理。第十四條 在航空器活動區(qū)和維修區(qū)內的人員、車輛必須按照規(guī)定路線行進,車輛、設備必須在指定位置停放,一切人員、車輛必須避讓航空器。第十五條 停放在機場的民用航空器必須有專人警衛(wèi);各有關部門及其工作人員必須嚴格執(zhí)行航空器警衛(wèi)交接制度。第十六條 機場內禁止下列行為:

(一)攀(鉆)越、損毀機場防護圍欄及其他安全防護設施;

(二)在機場控制區(qū)內狩獵、放牧、晾曬谷物、教練駕駛車輛;

(三)無機場控制區(qū)通行證進入機場控制區(qū);

(四)隨意穿越航空器跑道、滑行道;

(五)強行登、占航空器;

(六)謊報險情,制造混亂;

(七)擾亂機場秩序的其他行為。第三章 民用航空營運的安全保衛(wèi)第十七條 承運人及其代理人出售客票,必須符合國務院民用航空主管部門的有關規(guī)定;對不符合規(guī)定的,不得售予客票。第十八條 承運人辦理承運手續(xù)時,必須核對乘機人和行李。第十九條 旅客登機時,承運人必須核對旅客人數(shù)。

對已經辦理登機手續(xù)而未登機的旅客的行李,不得裝入或者留在航空器內。

旅客在航空器飛行中途中止旅行時,必須將其行李卸下。第二十條 承運人對承運的行李、貨物,在地面存儲和運輸期間,必須有專人監(jiān)管。第二十一條 配制、裝載供應品的單位對裝入航空器的供應品,必須保證其安全性。第二十二條 航空器在飛行中的安全保衛(wèi)工作由機長統(tǒng)一負責。

航空安全員在機長領導下,承擔安全保衛(wèi)的具體工作。

機長、航空安全員和機組其他成員,應當嚴格履行職責,保護民用航空器及其所載人員和財產的安全。

民用航空安全信息管理規(guī)定(2009)

第一章 總則第一條 為規(guī)范民用航空安全信息的報告、收集、分析和應用,實現(xiàn)安全信息共享,控制風險,消除隱患,預防民用航空事故,根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國安全生產法》和國家有關規(guī)定,制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定適用于中國民用航空局(以下簡稱民航局)、中國民用航空地區(qū)管理局(以下簡稱民航地區(qū)管理局)、中國民用航空安全監(jiān)督管理局(以下簡稱監(jiān)管局)以及在中華人民共和國境內注冊或者運行的民用航空企事業(yè)單位(以下簡稱企事業(yè)單位)和個人的民用航空安全信息管理。第三條 本規(guī)定所稱民用航空安全信息是指民用航空器事故(以下簡稱事故)、民用航空器事故征候(以下簡稱事故征候)以及其他與民用航空器運行有關的不安全事件信息。第四條 本規(guī)定所稱事故是指在航空器運行階段或者在機場活動區(qū)內發(fā)生的與航空器有關的下列事件:

(一) 人員死亡或者重傷;

(二) 航空器報廢或者嚴重損壞;

(三) 航空器失蹤或者處于無法接近的地方。

但下列情況除外:

(一) 由于自然、自身或他人原因造成的人員傷亡;

(二) 由于偷乘航空器藏匿在供旅客和機組使用區(qū)域外造成的人員傷亡。第五條 本規(guī)定所稱事故征候按《民用航空器事故征候》(民用航空行業(yè)標準MH/T2001-2008)的定義和標準執(zhí)行。

嚴重事故征候是指《民用航空器事故征候》中的運輸嚴重事故征候;一般事故征候是指《民用航空器事故征候》中的運輸航空事故征候、通用航空事故征候和航空器地面事故征候。第六條 本規(guī)定所稱其他不安全事件是指在航空器運行階段或者在機場活動區(qū)內發(fā)生航空器損壞和人員受傷或者其他影響飛行安全的情況,但其嚴重程度未構成事故征候的事件。其他不安全事件樣例由民航局另行制定。第七條 民用航空安全信息工作實行統(tǒng)一管理、分級負責的原則。

民航局安全信息主管部門負責統(tǒng)一監(jiān)督管理全行業(yè)航空安全信息工作,負責組織建立用于民用航空安全信息報告、存儲、分析和發(fā)布的中國民用航空安全信息系統(tǒng)。

民航地區(qū)管理局和監(jiān)管局負責監(jiān)督管理本轄區(qū)航空安全信息工作,并應當定期分析本轄區(qū)的航空安全信息。第八條 企事業(yè)單位負責管理本單位航空安全信息工作,并應當制定航空安全信息管理程序,建立本單位用于民用航空安全信息報告、存儲、分析和發(fā)布的航空安全信息系統(tǒng),定期分析本單位的航空安全信息。第九條 局方及企事業(yè)單位應當指定專人負責安全信息工作,配置安全信息管理設備,保證安全信息管理所必需的資金投入。負責安全信息工作的人員應當具備以下條件:

(一) 遵紀守法,恪守職業(yè)道德;

(二) 具有一定的計算機操作技能,熟悉辦公軟件的使用,掌握信息系統(tǒng)的基本操作;

(三) 熟悉民航相關業(yè)務或有兩年以上的民航從業(yè)經驗,了解信息分析的原理、步驟和方法;

(四) 通過局方組織的行業(yè)基礎安全培訓,考核合格。第十條 民航局支持相關機構建立中國民用航空安全自愿報告系統(tǒng),鼓勵企事業(yè)單位積極參與。第十一條 民航局支持開展民用航空安全信息報告、收集、分析和應用的技術研究,對在民用航空安全信息管理工作中做出貢獻的單位和個人,給予表彰和獎勵。第十二條 除事故信息外,事故征候和其他不安全事件信息中有關當事人的識別信息應當予以保護。第十三條 民用航空安全信息應當按照規(guī)定報告,任何單位和個人不得瞞報、緩報或者謊報民用航空安全信息。第二章 民用航空安全信息的報告第十四條 事故信息的報告按照以下規(guī)定進行:

(一)事故發(fā)生后,事發(fā)相關單位應當立即向事發(fā)地監(jiān)管局報告事故信息;事發(fā)地監(jiān)管局收到事故信息后,應當立即報告事發(fā)地民航地區(qū)管理局,同時通報當?shù)厝嗣裾?;事發(fā)地民航地區(qū)管理局收到事故信息后,應當立即報告民航局安全信息主管部門,并且在2小時內以文字形式上報有關事故情況。

在事故發(fā)生后12小時內,事發(fā)相關單位應當向事發(fā)地監(jiān)管局填報“民用航空安全信息初始報告表”,并且抄報事發(fā)地民航地區(qū)管理局、事發(fā)相關單位所在地民航地區(qū)管理局以及民航局安全信息主管部門;事發(fā)地監(jiān)管局應當立即將審核后的初始報告表上報事發(fā)地民航地區(qū)管理局;事發(fā)地民航地區(qū)管理局應當在事發(fā)后24小時內將審核后的初始報告表上報民航局安全信息主管部門。

事故信息上報應遵照逐級上報原則,必要時允許越級上報。事發(fā)相關單位不能因為信息不全而推遲上報“民用航空安全信息初始報告表”;在上報“民用航空安全信息初始報告表”后如果獲得新的信息,應當及時補充報告。

(二)由民航局組織事故調查的,負責調查的單位應當在事故發(fā)生后12個月內填報“民用航空安全信息最終報告表”。由民航地區(qū)管理局組織事故調查的,負責調查的單位應當在事故發(fā)生后6個月內向民航局安全信息主管部門填報“民用航空安全信息最終報告表”。不能按期提交的,應當向接受報告的部門提交書面的情況說明。

中國民用航空監(jiān)察員管理規(guī)定

第一章 總 則第一條 為了加強對民用航空行政執(zhí)法人員的管理,提高依法行政能力,根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》等法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定適用于民用航空行政執(zhí)法人員。

民用航空行政執(zhí)法人員,稱為中國民用航空監(jiān)察員(以下簡稱監(jiān)察員),是指按照本規(guī)定取得監(jiān)察員資格的民航各級行政機關公務員。第三條 中國民用航空局(以下簡稱民航局)統(tǒng)一頒發(fā)中國民用航空監(jiān)察員證,并按照本規(guī)定對監(jiān)察員實施監(jiān)督管理。

中國民用航空地區(qū)管理局(以下簡稱民航地區(qū)管理局)負責本地區(qū)監(jiān)察員證申請人的資格初審,并按照本規(guī)定對本地區(qū)監(jiān)察員實施監(jiān)督管理。第四條 監(jiān)察員證是民航各級行政機關公務員依法對公民、法人或者其他組織從事民用航空活動實施行政管理,行使行政執(zhí)法權的資格證明。第五條 監(jiān)察員實施行政檢查、調查、行政強制和行政處罰等行政執(zhí)法工作時應當出示監(jiān)察員證。未出示監(jiān)察員證的,公民、法人或者其他組織可以拒絕接受。

未持有有效監(jiān)察員證的,不得從事民航行政執(zhí)法工作,但是可以在監(jiān)察員的帶領下,協(xié)助實施行政檢查。第六條 監(jiān)察員所在單位應當根據(jù)執(zhí)法工作需要為其配備行政檢查、調查、行政強制和行政處罰等行政執(zhí)法工作所需的設施設備。第二章 監(jiān)察員的職責和權限第七條 監(jiān)察員依法履行下列基本職責:

(一)對民航法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹執(zhí)行情況進行檢查監(jiān)督;

(二)按職責分工主持或者參與事故、事故征候的現(xiàn)場調查;

(三)對違法行為進行檢查處理,并按照職責分工辦理行政強制、行政處罰等有關事項;

(四)承辦法律規(guī)定的或者上級交辦的其他工作。

監(jiān)察員履行上述職責,應當及時向所在部門或者單位報告情況。第八條 監(jiān)察員履行職責時的權限如下:

(一)制止違法行為;

(二)監(jiān)督檢查民用航空活動;

(三)約見或者詢問受監(jiān)察單位負責人和其他有關人員;

(四)依法調閱、摘抄、復制有關資料,調查取證,依法實施行政強制措施;

(五)向所在部門或者單位提出行政處罰建議或者依法作出當場處罰決定;

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權限。第九條 監(jiān)察員應當嚴格依照監(jiān)察類別和職責執(zhí)法,屬于職責范圍內的,不得推諉。

監(jiān)察員發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法事項超出職責范圍的,應當及時向所在單位報告。第十條 監(jiān)察員履行職責,與行政執(zhí)法事項或者當事人有利害關系的,應當回避。第十一條 監(jiān)察員應當廉潔行政、公平執(zhí)法,不得利用職權謀取私利。

監(jiān)察員應當依法為當事人保守技術秘密和商業(yè)秘密。

監(jiān)察員應當文明執(zhí)法,不得侵犯當事人的合法權益。第三章 監(jiān)察員的分類與分級第十二條 監(jiān)察員設下列監(jiān)察類別:

(一)安全監(jiān)管類;

(二)經濟監(jiān)管類;

(三)綜合監(jiān)管類;

(四)督導類。第十三條 安全監(jiān)管類下設航空安全監(jiān)管專業(yè)、飛行標準監(jiān)管專業(yè)、航空器適航監(jiān)管專業(yè)、機場監(jiān)管專業(yè)、航空安保監(jiān)管專業(yè)、空中交通管理監(jiān)管專業(yè)、應急管理監(jiān)管專業(yè)、網(wǎng)絡和信息安全監(jiān)管專業(yè),經濟監(jiān)管類下設航空運輸監(jiān)管專業(yè)、統(tǒng)計價格監(jiān)管專業(yè)、票據(jù)監(jiān)管專業(yè),綜合監(jiān)管類和督導類不劃分專業(yè)。

因執(zhí)行新頒布的法律、行政法規(guī)、規(guī)章,需要新增監(jiān)管專業(yè)的,由民航局有關部門報民航局法制職能部門初審通過后報民航局批準。

民航局有關部門根據(jù)職責分工,按照本規(guī)定對各監(jiān)管專業(yè)監(jiān)察員進行管理。第十四條 監(jiān)察員分為初級監(jiān)察員、中級監(jiān)察員和高級監(jiān)察員三個級別。督導類監(jiān)察員不劃分級別。

監(jiān)察員應當逐級晉升,不得越級。第十五條 監(jiān)察員證申請人自取得監(jiān)察員證之日起,即成為初級監(jiān)察員。第十六條 初級監(jiān)察員取得監(jiān)察員證滿三年,經審驗合格的,可以申請中級監(jiān)察員級別。

申請中級監(jiān)察員級別,應當填寫《民航中級監(jiān)察員申請表》,經所在民航局有關部門或者民航地區(qū)管理局審查同意,晉升中級監(jiān)察員,并由審查部門或者單位報民航局法制職能部門備案。第十七條 中級監(jiān)察員申請高級監(jiān)察員級別,或者高級監(jiān)察員變更監(jiān)察類別時申請保留級別的,應當填寫《民航高級監(jiān)察員申請表》,經所在單位初審合格、民航局有關部門同意,民航局法制職能部門復審合格后報民航局批準。

高級監(jiān)察員數(shù)量應當控制在監(jiān)察員總數(shù)的百分之十。

關于《監(jiān)管航空安全管理辦法》的介紹到此就結束了。

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