【簡(jiǎn)介：】本篇文章給大家談?wù)劇蛾P(guān)于規(guī)范航空承運(yùn)人飛行前準(zhǔn)備的咨詢通告》對(duì)應(yīng)的知識(shí)點(diǎn)，希望對(duì)各位有所幫助。本文目錄一覽：
1、公共航空運(yùn)輸旅客服務(wù)管理規(guī)定


2、民用機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理暫

本篇文章給大家談?wù)劇蛾P(guān)于規(guī)范航空承運(yùn)人飛行前準(zhǔn)備的咨詢通告》對(duì)應(yīng)的知識(shí)點(diǎn)，希望對(duì)各位有所幫助。

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• 1、公共航空運(yùn)輸旅客服務(wù)管理規(guī)定
• 2、民用機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理暫行規(guī)定
• 3、航班正常管理規(guī)定
• 4、飛機(jī)路線都要繞過(guò)西藏的原因是什么？不能直接飛過(guò)去嗎？

公共航空運(yùn)輸旅客服務(wù)管理規(guī)定

第一章　總 則第一條　為了加強(qiáng)公共航空運(yùn)輸旅客服務(wù)管理，保護(hù)旅客合法權(quán)益，維護(hù)航空運(yùn)輸秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》、《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條　依照中華人民共和國(guó)法律成立的承運(yùn)人、機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、地面服務(wù)代理人、航空銷售代理人、航空銷售網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、航空信息企業(yè)從事公共航空運(yùn)輸旅客服務(wù)活動(dòng)的，適用本規(guī)定。

外國(guó)承運(yùn)人、港澳臺(tái)地區(qū)承運(yùn)人從事前款規(guī)定的活動(dòng)，其航班始發(fā)地點(diǎn)或者經(jīng)停地點(diǎn)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)（不含港澳臺(tái)，下同）的，適用本規(guī)定。第三條　中國(guó)民用航空局（以下簡(jiǎn)稱民航局）負(fù)責(zé)對(duì)公共航空運(yùn)輸旅客服務(wù)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

中國(guó)民用航空地區(qū)管理局（以下簡(jiǎn)稱民航地區(qū)管理局）負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的公共航空運(yùn)輸旅客服務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理。第四條　依照中華人民共和國(guó)法律成立的承運(yùn)人、機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立公共航空運(yùn)輸旅客服務(wù)質(zhì)量管理體系，并確保管理體系持續(xù)有效運(yùn)行。第五條　鼓勵(lì)、支持承運(yùn)人、機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)制定高于本規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)承諾。

承運(yùn)人、機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公布關(guān)于購(gòu)票、乘機(jī)、安檢等涉及旅客權(quán)益的重要信息，并接受社會(huì)監(jiān)督。第二章　一般規(guī)定第六條　承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定制定并公布運(yùn)輸總條件，細(xì)化相關(guān)旅客服務(wù)內(nèi)容。

承運(yùn)人的運(yùn)輸總條件不得與國(guó)家法律法規(guī)以及涉及民航管理的規(guī)章相關(guān)要求相抵觸。第七條　承運(yùn)人修改運(yùn)輸總條件的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明生效日期。

修改后的運(yùn)輸總條件不得將限制旅客權(quán)利或者增加旅客義務(wù)的修改內(nèi)容適用于修改前已購(gòu)票的旅客，但是國(guó)家另有規(guī)定的除外。第八條　運(yùn)輸總條件至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）客票銷售和退票、變更實(shí)施細(xì)則；

（二）旅客乘機(jī)相關(guān)規(guī)定，包括嬰兒、孕婦、無(wú)成人陪伴兒童、重病患者等特殊旅客的承運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）行李運(yùn)輸具體要求；

（四）超售處置規(guī)定；

（五）受理投訴的電子郵件地址和電話。

前款所列事項(xiàng)變化較頻繁的，可以單獨(dú)制定相關(guān)規(guī)定，但應(yīng)當(dāng)視為運(yùn)輸總條件的一部分，并與運(yùn)輸總條件在同一位置以顯著方式予以公布。第九條　承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)與航空銷售代理人簽訂銷售代理協(xié)議，明確公共航空運(yùn)輸旅客服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并采取有效措施督促其航空銷售代理人符合本規(guī)定相關(guān)要求。

承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)將客票銷售、客票變更與退票、行李運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)服務(wù)規(guī)定準(zhǔn)確提供給航空銷售代理人；航空銷售代理人不得擅自更改承運(yùn)人的相關(guān)服務(wù)規(guī)定。第十條　航空銷售網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)平臺(tái)內(nèi)航空銷售代理人進(jìn)行核驗(yàn)，不得允許未簽訂協(xié)議的航空銷售代理人在平臺(tái)上從事客票銷售活動(dòng)。

航空銷售網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)處理旅客與平臺(tái)內(nèi)航空銷售代理人的投訴糾紛，并采取有效措施督促平臺(tái)內(nèi)的航空銷售代理人符合本規(guī)定相關(guān)要求。第十一條　承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)與地面服務(wù)代理人簽訂地面服務(wù)代理協(xié)議，明確公共航空運(yùn)輸旅客服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并采取有效措施督促其地面服務(wù)代理人符合本規(guī)定相關(guān)要求。第十二條　機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立地面服務(wù)代理人和航站樓商戶管理制度，并采取有效措施督促其符合本規(guī)定相關(guān)要求。第十三條　航空信息企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善旅客定座、乘機(jī)登記等相關(guān)信息系統(tǒng)功能，確保承運(yùn)人、機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、地面服務(wù)代理人、航空銷售代理人、航空銷售網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者等能夠有效實(shí)施本規(guī)定要求的服務(wù)內(nèi)容。第十四條　承運(yùn)人、機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、地面服務(wù)代理人、航空銷售代理人、航空銷售網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、航空信息企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家關(guān)于個(gè)人信息保護(hù)的規(guī)定，不得泄露、出售、非法使用或者向他人提供旅客個(gè)人信息。第三章　客票銷售第十五條　承運(yùn)人或者其航空銷售代理人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)途徑銷售客票的，應(yīng)當(dāng)以顯著方式告知購(gòu)票人所選航班的主要服務(wù)信息，至少應(yīng)當(dāng)包括：

（一）承運(yùn)人名稱，包括締約承運(yùn)人和實(shí)際承運(yùn)人；

（二）航班始發(fā)地、經(jīng)停地、目的地的機(jī)場(chǎng)及其航站樓；

（三）航班號(hào)、航班日期、艙位等級(jí)、計(jì)劃出港和到港時(shí)間；

（四）同時(shí)預(yù)訂兩個(gè)及以上航班時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確是否為聯(lián)程航班；

（五）該航班適用的票價(jià)以及客票使用條件，包括客票變更規(guī)則和退票規(guī)則等；

（六）該航班是否提供餐食；

（七）按照國(guó)家規(guī)定收取的稅、費(fèi)；

（八）該航班適用的行李運(yùn)輸規(guī)定，包括行李尺寸、重量、免費(fèi)行李額等。

承運(yùn)人或者其航空銷售代理人通過(guò)售票處或者電話等其他方式銷售客票的，應(yīng)當(dāng)告知購(gòu)票人前款信息或者獲取前款信息的途徑。

民用機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理暫行規(guī)定

為了加強(qiáng)對(duì)民用機(jī)場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)管理，保障飛行安全，制定了《民用機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理暫行規(guī)定》，下面我給大家介紹關(guān)于民用機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理暫行規(guī)定的相關(guān)資料，希望對(duì)您有所幫助。

民用機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理暫行規(guī)定如下

第一章 總 則

第一條 為了保障民用機(jī)場(chǎng)的正常運(yùn)行和飛行安全，促進(jìn)機(jī)場(chǎng)的建設(shè)與發(fā)展，明確機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，維護(hù)其合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《民用機(jī)場(chǎng)管理暫行規(guī)定》和其它有關(guān)決定，特制定本暫行辦法。

關(guān)聯(lián)法規(guī)：國(guó)務(wù)院行政法規(guī)(1)條

第二條 本暫行辦法適用于民用機(jī)場(chǎng)和軍民合用機(jī)場(chǎng)民用部分(以下簡(jiǎn)稱民用機(jī)場(chǎng))。

第三條 中國(guó)民用航空總局(以下簡(jiǎn)稱民航總局)是國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)全國(guó)民航事務(wù)的政府主管部門，對(duì)全國(guó)民用機(jī)場(chǎng)實(shí)施行業(yè)管理，其主要內(nèi)容是：

(一)制定、發(fā)布建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)機(jī)場(chǎng)的各類規(guī)章、決定、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，依法監(jiān)督、檢查機(jī)場(chǎng)的運(yùn)行狀況和服務(wù)質(zhì)量。

(二)制定全國(guó)機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃，編制全國(guó)機(jī)場(chǎng)建設(shè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃。

(三)審定民用機(jī)場(chǎng)地理名稱和管理機(jī)構(gòu)名稱的命名和更名。

(四)參與新機(jī)場(chǎng)選址，并提出定址意見。

(五)審定民用機(jī)場(chǎng)的總體規(guī)劃以及飛行區(qū)布局、航站樓工藝流程、安全保衛(wèi)設(shè)施。

(六)對(duì)新建、擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)的項(xiàng)目建議書進(jìn)行初審，并按規(guī)定程序報(bào)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)。

(七)參與機(jī)場(chǎng)竣工驗(yàn)收。

(八)審批機(jī)場(chǎng)安全保衛(wèi)計(jì)劃。

(九)審批、頒發(fā)、中止、吊銷機(jī)場(chǎng)使用許可證、機(jī)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)許可證和機(jī)場(chǎng)特種設(shè)備和特種車輛生產(chǎn)許可證。

(十)會(huì)同國(guó)家物價(jià)管理部門制定機(jī)場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

(十一)審批民用航空運(yùn)輸企業(yè)濕租外國(guó)民用航空器從事商業(yè)飛行使用民用機(jī)場(chǎng)的申請(qǐng)。

(十二)審批外國(guó)民用航空器經(jīng)營(yíng)人使用我國(guó)機(jī)場(chǎng)的申請(qǐng)。

(十三)統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布、提供機(jī)場(chǎng)技術(shù)資料。

(十四)布置專機(jī)、救災(zāi)等特殊和緊急空運(yùn)保障任務(wù)，下達(dá)保證飛行安全、搜尋援救、反劫持飛機(jī)等指令。

(十五)受理機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的工作報(bào)告和統(tǒng)計(jì)資料、報(bào)表。

(十六)提供咨詢、信息服務(wù)。

(十七)監(jiān)督檢查機(jī)場(chǎng)執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，按規(guī)定對(duì)機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

(十八)可視情派出代表駐機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，履行行業(yè)管理的監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)職責(zé)。

(十九)中國(guó)民用航空地區(qū)管理局(以下簡(jiǎn)稱民航地區(qū)管理局)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和民航總局的授權(quán)行使其所轄范圍內(nèi)的民用機(jī)場(chǎng)監(jiān)督管理職能。

(二十)民航總局及其地區(qū)管理局有關(guān)工作人員可憑專門證件出入機(jī)場(chǎng)實(shí)施檢查職責(zé)。

第二章 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的管理職能

第四條 根據(jù)民航總局規(guī)章、決定以及地方法規(guī)、當(dāng)?shù)厝嗣裾臎Q定，制定本機(jī)場(chǎng)各項(xiàng)管理的具體規(guī)定。如有必要也可報(bào)請(qǐng)民航總局、當(dāng)?shù)卣虍?dāng)?shù)亓⒎C(jī)關(guān)批準(zhǔn)發(fā)布，并監(jiān)督執(zhí)行。機(jī)場(chǎng)的各項(xiàng)具體規(guī)定，不得與國(guó)家法律、法規(guī)和民航總局規(guī)章、決定相抵觸。在機(jī)場(chǎng)的任何單位和任何人，都必須遵守這些具體規(guī)定。違犯規(guī)定的，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)授權(quán)可按規(guī)定予以處罰。

第五條 擬定機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃，經(jīng)民航地區(qū)管理局、民航總局審核、批準(zhǔn)后組織實(shí)施。駐機(jī)場(chǎng)各單位在機(jī)場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，必須符合機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃和安全要求，并按規(guī)定征得機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)同意，按機(jī)場(chǎng)有關(guān)規(guī)定組織施工，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第六條 按國(guó)家有關(guān)規(guī)定和經(jīng)協(xié)調(diào)批準(zhǔn)的機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃管理機(jī)場(chǎng)范圍內(nèi)的土地。駐機(jī)場(chǎng)各單位在機(jī)場(chǎng)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，所需土地應(yīng)按規(guī)定一律實(shí)行有償使用(已明確土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的和有特殊規(guī)定的除外)。

第七條 為保障機(jī)場(chǎng)的正常運(yùn)行，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)或者通過(guò)機(jī)場(chǎng)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)駐機(jī)場(chǎng)各單位之間的關(guān)系。

第八條 管理機(jī)場(chǎng)范圍內(nèi)和候機(jī)樓內(nèi)所有經(jīng)營(yíng)性商業(yè)活動(dòng)。這些活動(dòng)應(yīng)得到機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的同意。未經(jīng)機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得在機(jī)場(chǎng)任何地方進(jìn)行任何形式的商業(yè)活動(dòng)。

第九條 維護(hù)機(jī)場(chǎng)治安秩序，管理機(jī)場(chǎng)控制區(qū)。對(duì)進(jìn)入機(jī)場(chǎng)控制區(qū)的車輛、人員頒發(fā)通行證。

第十條 對(duì)涉及機(jī)場(chǎng)安全秩序的飛機(jī)運(yùn)行，除空中交通管制部門的規(guī)定外，負(fù)責(zé)對(duì)飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)的起動(dòng)，飛機(jī)的移動(dòng)和停放進(jìn)行管理。

第十一條 根據(jù)我國(guó)政府與外國(guó)政府之間的航空協(xié)定，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)可與被指定的外國(guó)航空公司簽訂有關(guān)地面服務(wù)代理協(xié)議。未經(jīng)批準(zhǔn)，地方人民政府和機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)不得允許外國(guó)航空公司使用機(jī)場(chǎng)。

第三章 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)和職責(zé)

第十二條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)是建設(shè)、管理好機(jī)場(chǎng)，保障機(jī)場(chǎng)安全、正常運(yùn)行，為所有航空運(yùn)輸企業(yè)、通用航空企事業(yè)和其他部門的飛行活動(dòng)提供服務(wù);為旅客提供服務(wù);為駐機(jī)場(chǎng)各單位提供工作和生活服務(wù)。

機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)必須按照機(jī)場(chǎng)所具備的條件，保證各種設(shè)施、設(shè)備處于正常使用狀態(tài)。

機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)必須保證飛機(jī)在機(jī)場(chǎng)活動(dòng)區(qū)域內(nèi)運(yùn)行的安全正常和效率。根據(jù)各航空公司使用機(jī)場(chǎng)的情況以及旅客、貨物吞吐量的增長(zhǎng)情況，不斷進(jìn)行機(jī)場(chǎng)的擴(kuò)建，添置、更新各種設(shè)施、設(shè)備，提高機(jī)場(chǎng)保障服務(wù)的功能，以滿足航空公司使用和發(fā)展的需要，滿足不斷增長(zhǎng)的旅客的需要。

第十三條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)

(一)機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照民航總局頒發(fā)的機(jī)場(chǎng)使用許可證或?qū)γ裼煤娇掌鏖_放使用的批準(zhǔn)文件規(guī)定的范圍開放使用。凡經(jīng)民航總局批準(zhǔn)的航線和公布的航班時(shí)刻，包括民航總局批準(zhǔn)指定的備降機(jī)場(chǎng)，機(jī)場(chǎng)必須予以保證。

(二)定期定時(shí)檢查、維護(hù)飛行區(qū)的設(shè)施(包括跑道、跑道端安全地區(qū)、滑行道、停機(jī)坪、客機(jī)坪和助航燈光等目視助航設(shè)施、圍界設(shè)施)，及時(shí)清除道面上的橡膠附著物、積水、冰雪;消除有礙安全的隱患;保護(hù)機(jī)場(chǎng)凈空和各類標(biāo)志、標(biāo)志物完好，清晰可見;保證飛行區(qū)處于良好、正常狀態(tài)。

(三)負(fù)責(zé)乘機(jī)旅客及飛機(jī)運(yùn)載的行李、貨物、郵件的安全檢查和飛機(jī)監(jiān)護(hù)，防止危及空防安全的物品進(jìn)入飛機(jī)。

(四)管理機(jī)坪。負(fù)責(zé)飛機(jī)機(jī)位分配和停放，以及進(jìn)入客機(jī)坪的車輛、設(shè)備、人員的管理，維護(hù)秩序和安全，防止客機(jī)坪阻塞。

(五)管理候機(jī)樓，為旅客提供安全、舒適、方便的候機(jī)環(huán)境和條件。

管理、維護(hù)候機(jī)樓內(nèi)各種設(shè)施、設(shè)備，包括照明、動(dòng)態(tài)顯示、電視監(jiān)視、廣播、空調(diào)、冷暖氣、供水系統(tǒng);電子鐘及其控制、自動(dòng)門、行李傳送帶、活動(dòng)步道、防火裝置、緊急出口等設(shè)施設(shè)備。

制定候機(jī)樓內(nèi)的整體布局;確定旅客辦理各種乘機(jī)手續(xù)的流程路線及其各種設(shè)施設(shè)備的位置;管理各種標(biāo)志。

為旅客提供飲水、公用電話、手推車、醫(yī)療救護(hù)、在機(jī)場(chǎng)遺失物品的認(rèn)領(lǐng)、小件行李寄存保管、問詢等服務(wù)。

(六)管理機(jī)場(chǎng)范圍內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛的運(yùn)行，規(guī)定行車路線、速度、停車位置，制定標(biāo)志。對(duì)公用停車場(chǎng)進(jìn)行管理。

(七)負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)(包括噪音、鳥害、排污等)、公共區(qū)域的清潔衛(wèi)生和拉圾廢物的處理以及環(huán)境美化。

(八)維護(hù)機(jī)場(chǎng)治安秩序，保障機(jī)場(chǎng)安全。

(九)機(jī)場(chǎng)范圍內(nèi)以及指定地點(diǎn)的消防救援;按民航總局規(guī)定制定和組織實(shí)施應(yīng)急救援計(jì)劃，并按規(guī)定組織定期演練。定期演練要邀請(qǐng)當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門、民航總局、地區(qū)管理局代表觀察，提出意見。

(十)提供機(jī)場(chǎng)運(yùn)行的有效資料，按規(guī)定上報(bào)統(tǒng)計(jì)資料和報(bào)表。

(十一)統(tǒng)一管理和建設(shè)機(jī)場(chǎng)非盈利性質(zhì)的供水、供電、供氣、道路等公用基礎(chǔ)設(shè)施，通過(guò)收費(fèi)收回投資和維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

(十二)為駐場(chǎng)單位職工提供合理的有償生活服務(wù)。

機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)在履行以上職責(zé)時(shí)，對(duì)某些項(xiàng)目可以采取招標(biāo)的方式，承包給某一單位經(jīng)營(yíng)。但在任何情況下，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)均應(yīng)負(fù)管理的責(zé)任。

航空公司可以租賃機(jī)場(chǎng)場(chǎng)所承辦本公司和代理其他航空公司有關(guān)廣播、問詢、動(dòng)態(tài)顯示、飛機(jī)到達(dá)停機(jī)位的指揮等工作。航空公司承辦這些工作時(shí)，應(yīng)與機(jī)場(chǎng)有明確協(xié)議。

第四章 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

第十四條 機(jī)場(chǎng)應(yīng)為旅客提供飲食、住宿、購(gòu)物、郵電、銀行、停車等服務(wù)場(chǎng)所。為了引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，這些服務(wù)通過(guò)招標(biāo)方式，租賃、承包給有條件的企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供場(chǎng)地或設(shè)施，提出服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和要求。對(duì)違反協(xié)議的，可以終止協(xié)議，令其停止經(jīng)營(yíng)退出機(jī)場(chǎng)。機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)直接經(jīng)營(yíng)這些業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)組建經(jīng)營(yíng)實(shí)體，獨(dú)立核算，與其他企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)。

第十五條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)按規(guī)定可以向航空公司和有關(guān)單位有償出租倉(cāng)庫(kù)、值機(jī)柜臺(tái)、各種旅客休息室、辦公用房以及有關(guān)設(shè)施設(shè)備。

第十六條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，可按規(guī)定為航空公司代理運(yùn)輸銷售業(yè)務(wù)。

第十七條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)航空公司的委托，代理航空運(yùn)輸?shù)孛娣?wù)業(yè)務(wù)。

第十八條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)不得開辦或合作經(jīng)營(yíng)航空運(yùn)輸和通用航空企業(yè)。

第十九條 可按國(guó)務(wù)院和民航總局規(guī)定開辦與航空運(yùn)輸有關(guān)的其他第三產(chǎn)業(yè)，努力創(chuàng)收，增加財(cái)源。

第二十條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)提供的各項(xiàng)有償服務(wù)，除經(jīng)民航總局特殊批準(zhǔn)者之外，均應(yīng)按民航總局、財(cái)政部、物價(jià)局制定的《民用機(jī)場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》和民航總局制定的其它收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十一條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須按民航總局或民航地區(qū)管理局頒發(fā)的機(jī)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第五章 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)與外部工作關(guān)系

第二十二條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)與空中交通管制部門工作關(guān)系密切，必須相互協(xié)作配合。

機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃配合航管、氣象、通信導(dǎo)航工程的實(shí)施，在機(jī)場(chǎng)所屬范圍內(nèi)上述工程使用土地時(shí)，應(yīng)優(yōu)先予以保證。

機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)要按照空中交通管制部門發(fā)布的飛行計(jì)劃、動(dòng)態(tài)組織實(shí)施飛行保障工作，消防、救護(hù)、車輛等部門應(yīng)按空中交通管制部門的指令進(jìn)行緊急援救工作。

機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)必須按規(guī)定及時(shí)向空中交通管制部門提供機(jī)場(chǎng)的各種有關(guān)資料和情報(bào)，由空中交通管制部門發(fā)布航行通告。

第二十三條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)與航空公司之間的關(guān)系是企業(yè)之間的協(xié)作關(guān)系，在航空運(yùn)輸銷售和地面服務(wù)代理業(yè)務(wù)方面，又是代理人與承運(yùn)人的關(guān)系。

(一)新組建的航空公司需要駐場(chǎng)，應(yīng)取得機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的同意并報(bào)機(jī)場(chǎng)主管部門(當(dāng)?shù)厝嗣裾兔窈娇偩?、民航地區(qū)管理局)批準(zhǔn)。當(dāng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)必須予以提供有關(guān)保障。

(二)航空公司經(jīng)營(yíng)航線使用機(jī)場(chǎng)(包括備降機(jī)場(chǎng))，必須與機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)簽訂機(jī)場(chǎng)使用協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

(三)機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)為航空公司代理銷售、地面服務(wù)業(yè)務(wù)，雙方通過(guò)協(xié)議確立各自的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。凡代理航空公司銷售、地面服務(wù)業(yè)務(wù)時(shí)，除遵守民航總局有關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)遵守航空公司的有關(guān)規(guī)定，接受航空公司的監(jiān)督檢查。

(四)機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)必須對(duì)各個(gè)航空公司一律平等公正，嚴(yán)禁對(duì)非委托機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行代理銷售或地面服務(wù)業(yè)務(wù)的航空公司，采取排斥、歧視的行為。

(五)航空公司開辟新航線，如機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)有特種車輛等設(shè)備，可由機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)提供有償代理服務(wù)。如沒有這些設(shè)備，由航空公司自備設(shè)備，可租給機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)使用也可自己管理自己使用。

(六)航空公司在服從機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃的前提下，可以在機(jī)場(chǎng)范圍內(nèi)修建專用候機(jī)樓、機(jī)庫(kù)、停機(jī)坪等設(shè)施。上述設(shè)施建設(shè)、管理的具體辦法，按民航總局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 附 則

第二十四條 本規(guī)定由中國(guó)民用航空總局負(fù)責(zé)解釋。

航班正常管理規(guī)定

第一章　總　則第一條　為提高航班正常率，有效處置航班延誤，提升民航服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益和航空運(yùn)輸秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條　本規(guī)定適用于依照中華人民共和國(guó)法律設(shè)立的承運(yùn)人（以下簡(jiǎn)稱國(guó)內(nèi)承運(yùn)人）、機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、地面服務(wù)代理人、航空銷售代理人、空中交通管理部門（以下簡(jiǎn)稱空管部門）、機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)，以及航空油料企業(yè)、航空器材企業(yè)、航空信息企業(yè)等其他服務(wù)保障單位在航班正常保障、延誤處置及旅客投訴管理方面的活動(dòng)。

港澳臺(tái)地區(qū)承運(yùn)人、外國(guó)承運(yùn)人航班始發(fā)點(diǎn)或者經(jīng)停點(diǎn)在我國(guó)境內(nèi)（不含港澳臺(tái)）機(jī)場(chǎng)時(shí)航班正常保障、延誤處置及旅客投訴管理方面的活動(dòng)也適用本規(guī)定。

貨郵航班不適用本規(guī)定。第三條　本規(guī)定中下列用語(yǔ)的含義：

（一）“承運(yùn)人”是指使用民用航空器從事旅客、行李或者貨物運(yùn)輸?shù)墓埠娇者\(yùn)輸企業(yè)，包括國(guó)內(nèi)承運(yùn)人、港澳臺(tái)地區(qū)承運(yùn)人和外國(guó)承運(yùn)人。

（二）“航班延誤”是指航班實(shí)際到港擋輪擋時(shí)間晚于計(jì)劃到港時(shí)間超過(guò)15分鐘的情況。

（三）“航班出港延誤”是指航班實(shí)際出港撤輪擋時(shí)間晚于計(jì)劃出港時(shí)間超過(guò)15分鐘的情況。

（四）“航班取消”是指因預(yù)計(jì)航班延誤而停止飛行計(jì)劃或者因延誤而導(dǎo)致停止飛行計(jì)劃的情況。

（五）“機(jī)上延誤”是指航班飛機(jī)關(guān)艙門后至起飛前或者降落后至開艙門前，旅客在航空器內(nèi)等待超過(guò)機(jī)場(chǎng)規(guī)定的地面滑行時(shí)間的情況。

（六）“民航行政機(jī)關(guān)”是指中國(guó)民用航空局（以下簡(jiǎn)稱民航局）和中國(guó)民用航空地區(qū)管理局（以下簡(jiǎn)稱民航地區(qū)管理局）。

（七）“大面積航班延誤”是指機(jī)場(chǎng)在某一時(shí)段內(nèi)一定數(shù)量的進(jìn)、出港航班延誤或者取消，導(dǎo)致大量旅客滯留的情況。某一機(jī)場(chǎng)的大面積航班延誤由機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)航班量、機(jī)場(chǎng)保障能力等因素確定。第四條　民航局負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)航班正常保障、延誤處置、旅客投訴等實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

民航地區(qū)管理局負(fù)責(zé)對(duì)所轄地區(qū)的航班正常保障、延誤處置、旅客投訴等實(shí)施監(jiān)督管理。第二章　航班正常保障第五條　承運(yùn)人、機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、空管部門、地面服務(wù)代理人及其他服務(wù)保障單位應(yīng)當(dāng)分別建立航班正常運(yùn)行保障制度，保證航班正點(diǎn)運(yùn)營(yíng)。

航班正常運(yùn)行保障制度應(yīng)當(dāng)包括航班正常工作的牽頭部門、管理措施、考核制度等內(nèi)容。第六條　承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照獲得的航班時(shí)刻運(yùn)營(yíng)航班。第七條　承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)提高航空器及運(yùn)行人員的運(yùn)行能力，充分利用儀表著陸系統(tǒng)或者等效的精密進(jìn)近和著陸引導(dǎo)系統(tǒng)，積極開展相關(guān)新技術(shù)的應(yīng)用，保障航班安全、正常運(yùn)行。第八條　承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)合理安排運(yùn)力和調(diào)配機(jī)組，減少因自身原因?qū)е潞桨嘌诱`。第九條　機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)施設(shè)備的檢查和維護(hù)，保障航站樓、飛行區(qū)的設(shè)施設(shè)備運(yùn)行正常，減少因設(shè)施設(shè)備故障導(dǎo)致的航班延誤。第十條　機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)與空管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)同，研究?jī)?yōu)化機(jī)坪運(yùn)行管理，提高地面運(yùn)行效率，并對(duì)所有進(jìn)出港航班運(yùn)行進(jìn)行有效監(jiān)控。第十一條　機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定安裝、使用儀表著陸系統(tǒng)或者等效的精密進(jìn)近和著陸引導(dǎo)系統(tǒng)，積極開展相關(guān)新技術(shù)的應(yīng)用，保障航班安全、正常運(yùn)行。第十二條　地面服務(wù)代理人、自營(yíng)地面服務(wù)業(yè)務(wù)的承運(yùn)人、代理承運(yùn)人地面服務(wù)業(yè)務(wù)的機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照保障業(yè)務(wù)的實(shí)際需求配備足夠數(shù)量的運(yùn)行保障設(shè)備和人員。第十三條　空管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)嚴(yán)格執(zhí)行空管運(yùn)行工作程序和標(biāo)準(zhǔn)，加快空中流量，保證航班正常。第十四條　空管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)積極推動(dòng)新技術(shù)應(yīng)用，提高運(yùn)行保障能力，保證航班正常。第十五條　空管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)天氣監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)能力建設(shè)，按照規(guī)定為承運(yùn)人提供準(zhǔn)確的航空氣象服務(wù)。第十六條　航空油料企業(yè)、航空器材企業(yè)、航空信息企業(yè)等服務(wù)保障單位，應(yīng)當(dāng)做好航油供應(yīng)、航材保障和信息服務(wù)等工作，減少因自身原因影響航班正常。第三章　延誤處置第一節(jié)　一般規(guī)定第十七條　承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)制定并公布運(yùn)輸總條件，明確航班出港延誤及取消后的旅客服務(wù)內(nèi)容，并在購(gòu)票環(huán)節(jié)中明確告知旅客。

國(guó)內(nèi)承運(yùn)人的運(yùn)輸總條件中應(yīng)當(dāng)包括是否對(duì)航班延誤進(jìn)行補(bǔ)償；若給予補(bǔ)償，應(yīng)當(dāng)明確補(bǔ)償條件、標(biāo)準(zhǔn)和方式等相關(guān)內(nèi)容。

飛機(jī)路線都要繞過(guò)西藏的原因是什么？不能直接飛過(guò)去嗎？

大部分客機(jī)會(huì)選擇繞過(guò)西藏，哪怕是直接穿越西藏能省不少飛行時(shí)間。那這究竟是為什么呢？

機(jī)場(chǎng)問題

國(guó)際民航有個(gè)規(guī)則，只要條件允許，一般不在海拔較高的地方建立機(jī)場(chǎng)。一些高原機(jī)場(chǎng)，其實(shí)也會(huì)建立在盆地中這類相對(duì)海拔較低的地方。為什么會(huì)這樣？大家都知道，高原對(duì)于軍隊(duì)?wèi)?zhàn)機(jī)是有一定要求的。以直升機(jī)為例，中國(guó)在很長(zhǎng)一段時(shí)間竟然沒有可以在高原高海拔地區(qū)飛行的直升機(jī)。直到以天價(jià)進(jìn)口美國(guó)黑鷹直升機(jī)以后，才能在高原飛行，甚至飛越喜馬拉雅山。

即便如此，黑鷹在高原也出過(guò)幾次墜機(jī)事件，說(shuō)明就算最先進(jìn)的直升機(jī)在這里飛行也是危險(xiǎn)的。直在海拔4000米，空氣密度會(huì)降低百分之六七十，發(fā)動(dòng)機(jī)功率會(huì)有嚴(yán)重下降。在這種情況下，就很容易出現(xiàn)各種問題，墜機(jī)也不稀奇。根據(jù)民航局《高原機(jī)場(chǎng)運(yùn)行》文件相關(guān)規(guī)定，一般高原機(jī)場(chǎng)指海拔高度在1524米及以上、但低于2438米的機(jī)場(chǎng)；高高原機(jī)場(chǎng)是海拔高度在2438米及以上的機(jī)場(chǎng)。大家如果注意高原地區(qū)的機(jī)場(chǎng)，會(huì)發(fā)現(xiàn)跑道比平原要長(zhǎng)不少。這不是沒事找事，是不得已為之。

降落和迫降的問題。

有人要問，上面說(shuō)了那么多，同飛行有什么關(guān)系。這是因?yàn)榭赡艹霈F(xiàn)飛行和降落問題！對(duì)于飛行器來(lái)說(shuō)，出現(xiàn)故障也是不稀奇。如果飛越青藏高原期間飛機(jī)有問題，就需要在這里起降。在這里飛行降落，危險(xiǎn)性較大，當(dāng)然就要盡量避免出現(xiàn)問題。而且，飛機(jī)有了問題需要降落，本來(lái)就已經(jīng)很危險(xiǎn)了，不能再因?yàn)楦咴h(huán)境額外增加危險(xiǎn)。

另外，還有個(gè)迫降問題。西藏由于高原特殊性質(zhì)，雖然面積有120萬(wàn)平方公里，長(zhǎng)期只有區(qū)區(qū)5個(gè)機(jī)場(chǎng)，這兩年才規(guī)劃擴(kuò)建到8個(gè)。西藏機(jī)場(chǎng)和機(jī)場(chǎng)之間還是有距離的。從和平機(jī)場(chǎng)到昆莎機(jī)場(chǎng)，飛行距離也有1100公里。如果波音737飛到兩個(gè)機(jī)場(chǎng)中間出故障，按照每小時(shí)800多公里速度，飛回來(lái)就要四五十分鐘，哪里來(lái)得及。而且如果是迫降的話，要盡量找平坦地形，以增強(qiáng)生還的概率。

氧氣不足問題

因?yàn)楦呖帐侨毖醯?，而人類突然缺氧可能造成?yán)重后果，尤其是老幼婦孺根本受不了，病人甚至可能暴斃。所以，一旦出現(xiàn)失壓以后，客機(jī)必須立即降低飛行高度到3000米以下，這樣氧氣就足夠了，不會(huì)造成什么問題。但青藏高原海拔太高，根本就無(wú)法飛到3000米以下。而乘客突然出現(xiàn)缺氧情況，即便降落成功或者能夠再次順利飛行，也可能導(dǎo)致人員傷亡，后果嚴(yán)重。

現(xiàn)代航空業(yè)安全要求是很高的，尤其是中國(guó)，簡(jiǎn)直是嚴(yán)苛。現(xiàn)在什么“八該一反對(duì)”那都不是個(gè)事兒，西藏這邊還要求“雙機(jī)長(zhǎng)”，一趟航班倆機(jī)長(zhǎng)，各種高原特殊安全要求多得是。這一切都是為了確保安全。

關(guān)于《關(guān)于規(guī)范航空承運(yùn)人飛行前準(zhǔn)備的咨詢通告》的介紹到此就結(jié)束了。