【簡介：】本篇文章給大家談?wù)劇吨袊裼煤娇諊鴥?nèi)貨物運輸規(guī)則》對應(yīng)的知識點，希望對各位有所幫助。本文目錄一覽：
1、中國民用航空貨物國內(nèi)運輸規(guī)則(1996修訂)


2、中國民用航空旅客、

本篇文章給大家談?wù)劇吨袊裼煤娇諊鴥?nèi)貨物運輸規(guī)則》對應(yīng)的知識點，希望對各位有所幫助。

本文目錄一覽：

• 1、中國民用航空貨物國內(nèi)運輸規(guī)則(1996修訂)
• 2、中國民用航空旅客、行李國內(nèi)運輸規(guī)則(96修正)
• 3、中國民用航空旅客、行李國際運輸規(guī)則(97)
• 4、中國民用航空危險品運輸管理規(guī)定
• 5、中國民用航空貨物國際運輸規(guī)則
• 6、中國民用航空危險品運輸管理規(guī)定(2013)

中國民用航空貨物國內(nèi)運輸規(guī)則(1996修訂)

第一章　總則一、關(guān)于《貨規(guī)》的結(jié)構(gòu)變化

《貨規(guī)》各章基本上是按貨物運輸流程的順序編排的。原貨規(guī)為4章43條，各章依次是：總則、貨物運輸、貨物包機包艙運輸、責(zé)任與賠償。現(xiàn)《貨規(guī)》共有8章49條。各章依次是：

總則，

貨物托運，

貨物承運，

特種貨物運輸，

航空郵件及航空快遞運輸，

貨物包機、包艙運輸，貨物不正常運輸?shù)馁r償處理，

附則。

修訂后，《貨規(guī)》結(jié)構(gòu)更為合理，內(nèi)容更加充實。二、關(guān)于航空貨運單

《貨規(guī)》參照華沙公約和海牙議定書的規(guī)定對貨運單做了較大修改：

1．明確了貨運單由正本和副本組成（第十一條）。即貨運單正本一式三份：第一份交承運人，第二份交收貨人，第三份交托運人，三份具有同等法律效力。貨運單的副本根據(jù)業(yè)務(wù)需要增減。目前，暫定附本為五份。

2．明確了貨運單的填寫責(zé)任為托運人，習(xí)慣上由承運人填寫的貨運單應(yīng)視為代托運人填寫。貨運單由雙方簽字有效。

3．明確了貨運單基本內(nèi)容。三、《貨規(guī)》增加了有關(guān)貨物聲明價值的規(guī)定

原貨規(guī)只有航空貨物運輸險的規(guī)定，而沒有聲明價值的條款。國際慣例對價值高的貨物有辦理聲明價值的規(guī)定，為此在《貨規(guī)》中明確了托運人可以辦理聲明價值，并規(guī)定了托運人對聲明價值附加費的計收方法（第二十五條）和有關(guān)賠償?shù)囊?guī)定（第四十五條）。第二章　貨物托運四、《貨規(guī)》增加了航空郵件及航空快遞運輸?shù)囊?guī)定

航空郵件運輸自中國民航成立就有該項業(yè)務(wù)，但原貨規(guī)沒有相應(yīng)的條款?！敦浺?guī)》根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》，并按照國際慣例，規(guī)定了“承運人對接收的航空郵政信函應(yīng)當(dāng)優(yōu)先組織運輸”。這是因為目前國內(nèi)的郵政信函和包裹混在一起，郵包的運量越來越大，給航空公司的運輸組織造成很大的壓力，為此要求對郵政信函與一般郵件的運輸（第三十八條）加以區(qū)別。

關(guān)于航空快遞在我國尚處于開發(fā)階段，發(fā)展?jié)摿Υ?，為此也提出了原則要求（第三十九條），并與郵件運輸合成為一章。五、關(guān)于特種貨物運輸

原貨規(guī)對有特殊要求的貨物所規(guī)定的品類較少，如微生物及其制品運輸，骨灰、靈柩運輸，槍支彈藥等，現(xiàn)此種貨物的運輸已越來越多，為此在《貨規(guī)》中予以說明并單獨列為一章（第四章）加以規(guī)定，以便于運輸管理。六、關(guān)于運輸費用

原貨規(guī)有關(guān)貨物的運輸費用除航空運費外，對各項雜費均做了具體規(guī)定，沒有體現(xiàn)出物價變化和地區(qū)差別的因素?！敦浺?guī)》對航空運費及貨運雜費根據(jù)財務(wù)司的意見只做了原則性規(guī)定。七、關(guān)于貨物不正常運輸?shù)馁r償處理

關(guān)于貨物不正常運輸?shù)馁r償處理，基本是以國際慣例和國家有關(guān)法律法規(guī)相結(jié)合制定的，如：

1．貨物損失的賠償。運輸中發(fā)生貨物損失時，華沙公約和海牙議定書是以限額賠償和聲明價值相結(jié)合進(jìn)行處理。即對貨物損失的賠償以每公斤20美元為最高限額；已辦理聲明價值的則按所聲明的價值作為賠償依據(jù)。新貨規(guī)采取限額賠償和聲明價值相結(jié)合的做法。即貨物賠償最高限額為每公斤人民幣20元；辦理聲明價值的則以聲明價值作為賠償依據(jù)。

2．賠償要求的提出?！敦浺?guī)》規(guī)定，收貨人或托運人對承運人有索賠要求時，應(yīng)于簽發(fā)運輸事故記錄的次日起，按法定時限向承運人或其代理人提出索賠要求?？紤]國內(nèi)的實際情況，為方便貨主，《貨規(guī)》明確索賠要求一般由到達(dá)站受理（第四十八條）。

此外，《貨規(guī)》還就單件貨物的重量、體積（第七條）、機長通知單（第十四條）、監(jiān)裝監(jiān)卸（第十五條）、無法交付貨物的處理（第二十一條）、托運活體動物的聲明要求（第三十三條）等做了相應(yīng)的修改或充實。第八條　托運人托運的貨物，毛重每公斤價值在人民幣20元以上的，可辦理貨物聲明價值，按規(guī)定交納聲明價值附加費。

每張貨運單的聲明價值一般不超過人民幣50萬元。

已辦理托運手續(xù)的貨物要求變更時，聲明價值附加費不退。第三章　貨物承運第一節(jié)　貨物收運第九條　承運人應(yīng)當(dāng)根據(jù)運輸能力，按貨物的性質(zhì)和急緩程度，有計劃地收運貨物。

批量大和有特定條件及時間要求的聯(lián)程貨物，承運人必須事先安排好聯(lián)程中轉(zhuǎn)艙位后方可收運。

遇有特殊情況，如政府法令、自然災(zāi)害、停航或者貨物嚴(yán)重積壓時，承運人可暫停收運貨物。

凡是國家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定禁止運輸?shù)奈锲?，?yán)禁收運。凡是限制運輸?shù)奈锲?，?yīng)符合規(guī)定的手續(xù)和條件后，方可收運。

需經(jīng)主管部門查驗、檢疫和辦理手續(xù)的貨物，在手續(xù)未辦妥之前不得收運。

中國民用航空旅客、行李國內(nèi)運輸規(guī)則(96修正)

第一章　總則第一條　為了加強對旅客、行李國內(nèi)航空運輸?shù)墓芾?，保護(hù)承運人和旅客的合法權(quán)益，維護(hù)正常的航空運輸秩序，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》制定本規(guī)則。第二條　本規(guī)則適用于以民用航空器運送旅客、行李而收取報酬的國內(nèi)航空運輸及經(jīng)承運人同意而辦理的免費國內(nèi)航空運輸。

本規(guī)則所稱“國內(nèi)航空運輸”，是指根據(jù)旅客運輸合同，其出發(fā)地、約定經(jīng)停地和目的地均在中華人民共和國境內(nèi)的航空運輸。第三條　本規(guī)則中下列用語，除具體條款中有其他要求或另有明確規(guī)定外，含義如下：

（一）“承運人”指包括填開客票的航空承運人和承運或約定承運該客票所列旅客及其行李的所有航空承運人。

（二）“銷售代理人”指從事民用航空運輸銷售代理業(yè)的企業(yè)。

（三）“地面服務(wù)代理人”指從事民用航空運輸?shù)孛娣?wù)代理業(yè)務(wù)的企業(yè)。

（四）“旅客”指經(jīng)承運人同意在民用航空器上載運除機組成員以外的任何人。

（五）“團(tuán)體旅客”指統(tǒng)一組織的人數(shù)在10人以上（含10人），航程、乘機日期和航班相同的旅客。

（六）“兒童”指年齡滿兩周歲但不滿十二周歲的人。

（七）“嬰兒”指年齡不滿兩周歲的人。

（八）“定座”指對旅客預(yù)定的座位、艙位等級或?qū)π欣畹闹亓?、體積的預(yù)留。

（九）“合同單位”指與承運人簽訂定座、購票合同的單位。

（十）“航班”指飛機按規(guī)定的航線、日期、時刻的定期飛行。

（十一）“旅客定座單”指旅客購票前必須填寫的供承運人或其銷售代理人據(jù)以辦理定座和填開客票的業(yè)務(wù)單據(jù)。

（十二）“有效身份證件”指旅客購票和乘機時必須出示的由政府主管部門規(guī)定的證明其身份的證件。如：居民身份證、按規(guī)定可使用的有效護(hù)照、軍官證、警官證、士兵證、文職干部或離退休干部證明，16周歲以下未成年人的學(xué)生證、戶口簿等證件。

（十三）“客票”指由承運人或代表承運人所填開的被稱為“客票及行李票”的憑證，包括運輸合同條件、聲明、通知以及乘機聯(lián)和旅客聯(lián)等內(nèi)容。

（十四）“聯(lián)程客票”指列明有兩個（含）以上航班的客票。

（十五）“來回程客票”指從出發(fā)地至目的地并按原航程返回原出發(fā)地的客票。

（十六）“定期客票”指列明航班、乘機日期和定妥座位的客票。

（十七）“不定期客票”指未列明航班、乘機日期和未定妥座位的客票。

（十八）“乘機聯(lián)”指客票中標(biāo)明“適用于運輸”的部分，表示該乘機聯(lián)適用于指定的兩個地點之間的運輸。

（十九）“旅客聯(lián)”指客票中標(biāo)明“旅客聯(lián)”的部分，始終由旅客持有。

（二十）“誤機”指旅客未按規(guī)定時間辦妥乘機手續(xù)或因旅行證件不符合規(guī)定而未能乘機。

（二十一）“漏乘”指旅客在航班始發(fā)站辦理乘機手續(xù)后或在經(jīng)停站過站時未搭乘上指定的航班。

（二十二）“錯乘”指旅客乘坐了不是客票上列明的航班。

（二十三）“行李”指旅客在旅行中為了穿著、使用、舒適或方便的需要而攜帶的物品和其他個人財物。除另有規(guī)定者外，包括旅客的托運行李和自理行李。

（二十四）“托運行李”指旅客交由承運人負(fù)責(zé)照管和運輸并填開行李票的行李。

（二十五）“自理行李”指經(jīng)承運人同意由旅客自行負(fù)責(zé)照管的行李。

（二十六）“隨身攜帶物品”指經(jīng)承運人同意由旅客自行攜帶乘機的零星小件物品。

（二十七）“行李牌”指識別行李的標(biāo)志和旅客領(lǐng)取托運行李的憑證。

（二十八）“離站時間”指航班旅客登機后，關(guān)機門的時間。第四條　承運人的航班班期時刻應(yīng)在實施前對外公布。承運人的航班班期時刻不得任意變更。但承運人為保證飛行安全、急救等特殊需要，可依照規(guī)定的程序進(jìn)行調(diào)整。第二章　定座第五條　旅客在定妥座位后，憑該定妥座位的客票乘機。

承運人可規(guī)定航班開始和截止接受定座的時限，必要時可暫停接受某一航班的定座。

不定期客票應(yīng)在向承運人定妥座位后才能使用。

合同單位應(yīng)按合同的約定定座。第六條　已經(jīng)定妥的座位，旅客應(yīng)在承運人規(guī)定或預(yù)先約定的時限內(nèi)購買客票，承運人對所定座位在規(guī)定或預(yù)先約定的時限內(nèi)應(yīng)予以保留。

承運人應(yīng)按旅客已經(jīng)定妥的航班和艙位等級提供座位。

中國民用航空旅客、行李國際運輸規(guī)則(97)

第一章　總則第一條　為了加強對旅客、行李國際航空運輸?shù)墓芾?，保護(hù)承運人和旅客的合法權(quán)益，維護(hù)正常的國際航空運輸秩序，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》，制定本規(guī)則。第二條　本規(guī)則適用于依照中華人民共和國法律設(shè)立的公共航空運輸企業(yè)（以下稱承運人）使用民用航空器運送旅客及其行李而收取報酬的國際航空運輸，也適用于公共航空運輸企業(yè)使用民用航空器辦理的免費國際航空運輸。

根據(jù)包機合同約定的運輸，本規(guī)則僅適用于該包機合同和包機客票的條款中所載明的內(nèi)容。第三條　本規(guī)則內(nèi)下列用語，除具體條款中有其他要求或者另有明確規(guī)定外，含義如下：

（一）“公約”，是指根據(jù)合同規(guī)定適用于該項運輸?shù)囊痪哦拍晔率赵谌A沙簽訂的《統(tǒng)一國際航空運輸某些規(guī)則的公約》和《修改一九二九年十月十二日在華沙簽定的統(tǒng)一國際航空運輸某些規(guī)則的公約的議定書》。

（二）“承運人”，是指包括填開客票的航空承運人和承運或者約定承運該客票上所載明旅客及其行李的所有航空承運人。

（三）“承運人規(guī)定”，是指承運人為對旅客及其行李的運輸進(jìn)行管理、依法制定而公布的并于填開客票之日起有效的規(guī)定，包括有效的適用票價。

（四）“授權(quán)代理人”，是指被承運人指定并代表該承運人，為其航班并經(jīng)授權(quán)后為其他航空承運人的航班銷售航空旅客運輸?shù)穆每弯N售代理人。

（五）“旅客”，是指除機組成員以外經(jīng)承運人同意在航空器上載運或者已經(jīng)載運的任何人。

（六）“客票”，是指由承運人或者代表承運人填開的被稱為“客票及行李票”的憑證，包括運輸合同條件、聲明、乘機聯(lián)和旅客聯(lián)。

（七）“連續(xù)客票”，是指填開給旅客與另一本客票連在一起，共同構(gòu)成一個單一運輸合同的客票。

（八）“旅客聯(lián)”，是指客票中標(biāo)明“旅客聯(lián)”的部分，并始終由旅客持有。

（九）“乘機聯(lián)”，是指客票中標(biāo)明“運輸有效”的部分，表示該乘機聯(lián)適用于指定的兩個地點之間的運輸。

（十）“日”，是指日歷日，包括每周的七日。但給旅客發(fā)通知時，通知發(fā)出日不計算在內(nèi)；確定客票有效期限時，客票填開日和航班飛行開始日，均不計算在內(nèi)。

（十一）“行李”，是指旅客在旅行中為了穿著、使用、舒適或者便利而攜帶的必要或者適量的物品和其他個人財物。除另有規(guī)定外，包括旅客的托運行李和非托運行李。

（十二）“托運行李”，是指已經(jīng)填開行李票并由旅客交承運人負(fù)責(zé)照管的行李。

（十三）“非托運行李”，是指除旅客托運行李以外的由旅客自行照管的行李。

（十四）“行李牌識別聯(lián)”，是指由承運人專為識別托運行李發(fā)給旅客的憑據(jù)。

（十五）“約定經(jīng)停地點”，是指除出發(fā)地點和目的地點以外，在客票或者承運人的班期時刻表內(nèi)列明作為旅客旅行路線上預(yù)定經(jīng)停的地點。

（十六）“中途分程”，是指經(jīng)承運人事先同意，旅客在出發(fā)地點和目的地點間旅行時由旅客有意安排在某個地點的旅程間斷。第四條　承運人辦理國際航空運輸，應(yīng)當(dāng)遵守中華人民共和國和運輸過程中有關(guān)國家的法律和其他有關(guān)規(guī)定。第二章　客票第五條　客票是客票上所列承運人和旅客之間航空運輸合同訂立和運輸合同條件的初步證據(jù)。承運人只向持有由承運人或者其授權(quán)代理人填開的客票的旅客提供運輸?？推敝械暮贤瑮l件是運輸條件部分條款的摘述。第六條　客票至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）旅客姓名；

（二）出票人名稱、出票時間和地點；

（三）出發(fā)地點和目的地點；

（四）出發(fā)地點和目的地點均在中華人民共和國境內(nèi)，而在境外有一個或者數(shù)個約定經(jīng)停地點的，至少注明一個約定經(jīng)停地點；

（五）旅客航程的最終目的地點、出發(fā)地點或者約定的經(jīng)停地點之一不在中華人民共和國境內(nèi)，依照所適用的國際航空運輸公約的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)在客票上聲明此項運輸適用該公約的，客票上應(yīng)當(dāng)載有該項聲明。第七條　承運人或者其授權(quán)代理人應(yīng)當(dāng)為每一旅客單獨填開客票。第八條　客票不得轉(zhuǎn)讓?？推辈皇怯捎袡?quán)乘機或者退票的人出示的，承運人可依規(guī)定向出示該客票的人提供運輸或者退款。承運人對原客票有權(quán)乘機或者退票的人，不承擔(dān)責(zé)任。

中國民用航空危險品運輸管理規(guī)定

第一條　為了加強民用航空危險品運輸?shù)墓芾恚Ｕ巷w行安全，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》，制定本規(guī)定。第二條　本規(guī)定適用于在中華人民共和國境內(nèi)地點或與境外之間的危險品航空運輸。第三條　民用航空器載運本規(guī)定附件《中國民用航空危險品品名表》載明的危險品，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)中國民用航空總局審批，審批管理規(guī)定另行制定。第四條　禁止以非危險品品名托運危險品。第五條　禁止旅客隨身攜帶危險品乘坐民用航空器，禁止將危險品作為行李托運。第六條　中國民用航空總局運輸管理部門負(fù)責(zé)對危險品的航空運輸進(jìn)行監(jiān)督管理。第七條　本規(guī)定自1996年3月1日起施行。

附件：中國民用航空危險物品品名表（中英對照）（略）

中國民用航空貨物國際運輸規(guī)則

第一章　總則第一條　為了加強對貨物國際航空運輸?shù)墓芾?，保護(hù)承運人、托運人和收貨人的合法權(quán)益，維護(hù)正常的國際航空運輸秩序，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》第九章公共航空運輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。第二條　本規(guī)則適用于依照中華人民共和國法律設(shè)立的公共航空運輸企業(yè)（以下稱承運人）使用民用航空器運送貨物而收取報酬的國際航空運輸，也適用于承運人使用民用航空器辦理免費的貨物國際航空運輸。第三條　本規(guī)則下列用語，除具體條款中另有規(guī)定外，含義如下：

（一）“公約”，是根據(jù)合同規(guī)定適用于該項運輸?shù)?929年10月12日在華沙簽訂的《統(tǒng)一國際航空運輸某些規(guī)則的公約》和《修改一九二九年十月十二日在華沙簽訂的統(tǒng)一國際航空運輸某些規(guī)則的公約的議定書》。

（二）“承運人”，是指包括發(fā)行航空貨運單的承運人和運輸貨物、約定運輸貨物或者約定提供與此航空運輸有關(guān)的任何其他服務(wù)的所有承運人。

（三）“代理人”，是指經(jīng)承運人授權(quán)，代理承運人從事與貨物運輸有關(guān)活動的任何人，但本規(guī)則中另有規(guī)定的除外。

（四）“托運人”，是指與承運人訂立貨物運輸合同，其名稱出現(xiàn)在航空貨運單托運人欄內(nèi)的人。

（五）“收貨人”，是指承運人將貨物交給航空貨運單收貨人欄內(nèi)所載明的人。

（六）“航空貨運單”，是航空貨物運輸合同訂立和運輸條件以及承運人接受貨物的初步證據(jù)。

（七）“貨物”，是指除郵件或者憑“客票及行李票”運輸?shù)男欣钔猓延苫蛘邔⒂擅裼煤娇者\輸?shù)奈锲?，包括憑航空貨運單運輸?shù)男欣睢５谒臈l　承運人辦理貨物國際航空運輸，應(yīng)當(dāng)遵守中華人民共和國以及運輸過程中有關(guān)國家的法律和規(guī)定。第五條　貨物由包機運輸?shù)?，?yīng)當(dāng)由包機人與承運人簽訂包機合同，并在包機合同中列明適用的運價及其條件；未列明的，應(yīng)當(dāng)明確所適用于該包機合同的有關(guān)條件。第二章　貨物托運第六條　托運人托運貨物，應(yīng)當(dāng)遵守出發(fā)地、經(jīng)停地和目的地國家的法律和規(guī)定。第七條　托運人托運貨物，應(yīng)當(dāng)填寫或者由他人代為填寫航空貨運單（以下簡稱貨運單）正本一式三份，連同貨物交給承運人。運費和其他費用已經(jīng)確定的，應(yīng)當(dāng)由承運人填入貨運單。

貨運單第一份注明“交承運人”，由托運人簽字、蓋章；第二份注明“交收貨人”，由托運人和承運人簽字、蓋章；第三份由承運人在接受貨物后簽字、蓋章，交給托運人。

承運人根據(jù)托運人的請求填寫貨運單的，在沒有相反證據(jù)的情況下，應(yīng)當(dāng)視為代托運人填寫。

托運的貨物超過一個包裝件的，承運人可以要求托運人分別填寫貨運單。第八條　托運人在貨運單上填寫的內(nèi)容有錯誤或者有遺漏的，經(jīng)托運人授權(quán)，承運人可以予以更正或者補充，但不承擔(dān)義務(wù)。第九條　貨運單上應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）填寫的地點和日期；

（二）出發(fā)地點和目的地點；

（三）出發(fā)地點和目的地點均在中華人民共和國境內(nèi)，而在境外有一個或者數(shù)個約定的經(jīng)停地點的，至少注明一個經(jīng)停地點；

（四）托運人的名稱和地址；

（五）第一承運人的名稱和地址；

（六）收貨人的名稱和地址；

（七）貨物的性質(zhì)；

（八）包裝件數(shù)、包裝方式、特殊標(biāo)志或者號數(shù)；

（九）貨物的重量、數(shù)量、體積或者尺寸；

（十）貨物和包裝的外表情況；

（十一）運費，如經(jīng)議定，付費日期和地點及付費人；

（十二）提取貨物時支付貨款的，應(yīng)當(dāng)注明貨物的價格和必要時應(yīng)付的費用金額；

（十三）需要聲明貨物在目的地點交付時的利益的，應(yīng)當(dāng)注明聲明價值金額；

（十四）貨運單的份數(shù)；

（十五）隨貨運單交給承運人的文件；

（十六）如經(jīng)議定，應(yīng)當(dāng)注明完成貨物運輸?shù)臅r間和概要說明經(jīng)過的路線；

（十七）貨物運輸?shù)淖罱K目的地點、出發(fā)地點或者約定的經(jīng)停地點之一不在中華人民共和國境內(nèi)，依照所適用的國際航空運輸公約的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)在貨運單上聲明此項運輸適用該公約的，貨運單上應(yīng)當(dāng)載有該項聲明。第十條　托運人應(yīng)當(dāng)對貨運單上所填關(guān)于貨物的說明和聲明的正確性負(fù)責(zé)。因貨運單上所填的說明和聲明不符合規(guī)定、不正確或者不完全，給承運人或者承運人對之負(fù)責(zé)的其他人造成損失的，托運人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

中國民用航空危險品運輸管理規(guī)定(2013)

第一章　總 則一、修訂的必要性

（一）現(xiàn)行《規(guī)定》的依據(jù)發(fā)生較大變化

現(xiàn)行《規(guī)定》主要條款基本從國際民用航空公約附件18《危險物品的安全航空運輸（2001年7月第三版）》（以下簡稱“附件18”）和國際民航組織《危險物品安全航空運輸技術(shù)細(xì)則》（以下簡稱《技術(shù)細(xì)則》）關(guān)于危險物品安全航空運輸?shù)膰H標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化而來。目前，附件18第四版已經(jīng)正式生效，內(nèi)容較附件18第三版發(fā)生變化，同時《技術(shù)細(xì)則》基于每兩年一次的定期更新，在內(nèi)容上也發(fā)生較大變化。因此有必要根據(jù)最新的附件18和《技術(shù)細(xì)則》對《規(guī)定》進(jìn)行修訂。

（二）危險品航空運輸實踐發(fā)生重大變化

現(xiàn)行《規(guī)定》主要規(guī)范運營人、托運人的行為，而對從事危險品航空運輸?shù)牡孛娣?wù)代理人、銷售代理人等主體的安全運輸管理內(nèi)容沒有具體規(guī)定。

隨著危險品航空運輸發(fā)展，運輸分工的細(xì)化，參與危險品航空運輸?shù)牡孛娣?wù)代理人、銷售代理人、托運人代理人在危險品運輸實踐中發(fā)揮越來越大的作用，相應(yīng)地也應(yīng)承擔(dān)起更多的責(zé)任。現(xiàn)行《規(guī)定》僅規(guī)范托運人和運營人行為的模式在實踐中顯得管理力度不夠而且部分主體責(zé)任缺失。為了確保危險品航空運輸安全，全面規(guī)范危險品航空運輸各相關(guān)主體，使《規(guī)定》與危險品航空運輸實踐相適應(yīng)，有必要對《規(guī)定》進(jìn)行修訂。二、修訂的指導(dǎo)思想和依據(jù)

修訂《規(guī)定》的指導(dǎo)思想是全面貫徹持續(xù)安全理念，健全危險品經(jīng)營人、托運人、代理人管理制度，嚴(yán)格落實危險品運輸主體責(zé)任；創(chuàng)新危險品運輸管理模式，突出持續(xù)監(jiān)督檢查，保證危險品航空運輸安全。

《國際民用航空公約》附件 18（2011 年 7 月第四版）和國際民航組織《技術(shù)細(xì)則（2011-2012 版）》（Doc9284號文件）是本次修訂的主要依據(jù)。附件18是國際民航組織向各締約國提供的管理危險物品安全航空運輸?shù)脑瓌t性規(guī)則，《危險物品安全航空運輸技術(shù)細(xì)則》是對附件18的基本規(guī)定的詳細(xì)闡述，包含危險物品安全航空運輸所需的全部細(xì)則。以最新的附件18和《技術(shù)細(xì)則》作為修訂《規(guī)定》的依據(jù)既是我國履行作為國際民航組織締約國的義務(wù)，也有利于我國危險品航空運輸規(guī)則與國際規(guī)則保持一致，促進(jìn)國內(nèi)危險品航空運輸安全管理水平的提高。三、修訂的重點內(nèi)容

（一）危險品航空運輸許可模式發(fā)生變化

現(xiàn)行《規(guī)定》要求在運營人危險品航空運輸許可中列明所批準(zhǔn)實施運行的機場，不在許可列明范圍內(nèi)的機場，運營人不得開展危險品航空運輸活動。這一許可模式要求民航管理機構(gòu)對經(jīng)營人實施危險品運輸?shù)臋C場進(jìn)行逐一審批，實踐中當(dāng)不同經(jīng)營人在同一機場實施危險品運輸時，民航管理機構(gòu)通常需要對同一個機場或機場的同一地面服務(wù)代理人進(jìn)行重復(fù)審核，以確定經(jīng)營人在該機場進(jìn)行危險品運輸?shù)牡孛娣?wù)保障能力。

修訂后的《規(guī)定》明確經(jīng)營人（修訂后《規(guī)定》將“運營人”改為“經(jīng)營人”）危險品航空運輸許可中不再列明具體機場，只列明實施危險品航空運輸?shù)慕?jīng)營范圍。只要機場在經(jīng)營人許可經(jīng)營范圍內(nèi)即可實施危險品航空運輸，民航地區(qū)管理局通過地面服務(wù)代理人備案制度和事后監(jiān)督檢查來確保地面服務(wù)代理人的危險品運輸?shù)孛姹Ｕ夏芰Α?/p>

（二）突出對從事危險品航空運輸活動的代理人的管理

從事危險品航空運輸活動的代理人包括經(jīng)營人的代理人和托運人的代理人。經(jīng)營人的代理人又分為地面服務(wù)代理人和貨運銷售代理人?，F(xiàn)行《規(guī)定》對代理人的規(guī)定僅限于危險品培訓(xùn)的要求，而沒有義務(wù)和責(zé)任以及運營人對其代理人管理責(zé)任的規(guī)定。隨著危險品航空運輸分工的細(xì)化，代理人在危險品運輸活動中承擔(dān)越來越多的責(zé)任，代理人從事危險品航空運輸活動規(guī)范與否直接關(guān)系到危險品航空運輸?shù)陌踩?/p>

修訂后的《規(guī)定》區(qū)分不同性質(zhì)的代理人，分別對托運人代理人、貨運銷售代理人和地面服務(wù)代理人設(shè)定了不同的管理模式和相應(yīng)的責(zé)任。

1、托運人代理人。托運人代理人直接參與危險品航空運輸準(zhǔn)備工作，全部或部分進(jìn)行危險品的分類識別、包裝、標(biāo)記標(biāo)簽、運輸文件準(zhǔn)備等工作，因此托運人代理人行為規(guī)范與否直接影響危險品航空運輸安全?！兑?guī)定》要求對托運人代理人參照托運人相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，包括制定危險品培訓(xùn)大綱、開展人員培訓(xùn)、獨立承擔(dān)法律責(zé)任等。

2、貨運銷售代理人。針對當(dāng)前航空貨運銷售代理市場現(xiàn)狀，《規(guī)定》加強了經(jīng)營人對其委托的貨運銷售代理人的管理責(zé)任，確保貨運銷售代理人在人員培訓(xùn)、信息提供、貨物查驗以及隱含危險品防范等方面符合規(guī)章要求?！兑?guī)定》要求貨運銷售代理人需同經(jīng)營人簽訂貨運銷售代理協(xié)議，方可開展相關(guān)代理業(yè)務(wù)，并由經(jīng)營人對貨運銷售代理人實施管理。經(jīng)營人對貨運銷售代理人代表其開展的銷售代理活動承擔(dān)管理責(zé)任。

3、地面服務(wù)代理人。鑒于地面服務(wù)代理人在危險品航空運輸活動中承擔(dān)了經(jīng)營人地面操作的主要責(zé)任，是經(jīng)營人危險品運輸?shù)孛姹Ｕ夏芰Φ闹饕w現(xiàn)，《規(guī)定》對地面服務(wù)代理人實施備案管理制度，并對其提出了保障能力方面的要求。同時，考慮到國內(nèi)的地面服務(wù)人一般隸屬所在機場，在航空運輸活動中具有相對獨立性和自主性，《規(guī)定》要求地面服務(wù)代理人在代表經(jīng)營人從事危險品航空運輸活動時，參照經(jīng)營人責(zé)任的規(guī)定管理。

（三）加強對危險品培訓(xùn)大綱的管理

現(xiàn)行《規(guī)定》只要求運營人制定培訓(xùn)大綱并獲得民航管理機構(gòu)批準(zhǔn)，對其他危險品運輸主體不要求制定培訓(xùn)大綱。實踐中，培訓(xùn)大綱是相關(guān)主體對人員開展危險品知識培訓(xùn)的具體安排，涉及培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)課程及教 材以及培訓(xùn)要求等，直接影響到危險品培訓(xùn)的質(zhì)量。

修訂后《規(guī)定》明確要求五類主體必須制定危險品培訓(xùn)大綱，這五類主體分別是作為危險品航空運輸托運人或托運人代理人的企業(yè)或者組織、國內(nèi)經(jīng)營人、貨運銷售代理人、地面服務(wù)代理人以及從事民航安全檢查工作的企業(yè)。其中托運人及托運人代理人的培訓(xùn)大綱報所在地區(qū)管理局備案，國內(nèi)經(jīng)營人、地面服務(wù)代理人及安全檢查機構(gòu)培訓(xùn)大綱報所在地區(qū)管理局批準(zhǔn)，貨運銷售代理人培訓(xùn)大綱由所代理的經(jīng)營人認(rèn)可。通過加強對危險品航空運輸各主體危險品培訓(xùn)大綱的管理來加強危險品培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

（四）增加對培訓(xùn)機構(gòu)及教員管理的相關(guān)要求

現(xiàn)行《規(guī)定》沒有針對危險品培訓(xùn)機構(gòu)的相關(guān)規(guī)定，但實踐中提供危險品航空運輸培訓(xùn)服務(wù)的專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)已經(jīng)普遍存在，而且針對經(jīng)營人的代理人、托運人及其代理人開展了大量的培訓(xùn)工作。

為有效規(guī)范現(xiàn)有危險品培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)行為，同時確保危險品培訓(xùn)的組織性，保證危險品培訓(xùn)質(zhì)量，修訂后的《規(guī)定》明確了危險品培訓(xùn)機構(gòu)的法律地位，即制定和實施危險品培訓(xùn)大綱的企業(yè)或者組織均可設(shè)立培訓(xùn)機構(gòu)，從事危險品航空運輸活動的人員都應(yīng)當(dāng)通過危險品培訓(xùn)機構(gòu)來實施培訓(xùn)。同時對所有開展危險品培訓(xùn)工作的機構(gòu)和單位以及危險品培訓(xùn)機構(gòu)教員作了一系列資格和條件的要求，旨在實現(xiàn)危險品培訓(xùn)機構(gòu)和教員的統(tǒng)一管理，從而加強危險品培訓(xùn)工作的管理力度。

（五）豐富了向航空運輸旅客提供危險品運輸信息的相關(guān)內(nèi)容

現(xiàn)行《規(guī)定》在向旅客提供危險品航空運輸信息方面僅要求運營人及 機場當(dāng)局向旅客提供足夠信息，告知禁止攜帶危險品種類。

鑒于旅客攜帶危險品關(guān)系到每一位旅客出行的安全和便利，同時考慮到《技術(shù)細(xì)則》在這方面增加了相應(yīng)的要求。修訂后的《規(guī)定》豐富和細(xì)化了向旅客提供危險品信息的相關(guān)規(guī)定：一是增加了提供信息的主體，由原來的運營人和機場當(dāng)局?jǐn)U大到經(jīng)營人、地面服務(wù)代理人、機場管理機構(gòu)；二是增加和細(xì)化了信息告知的環(huán)節(jié)和方式，修訂后《規(guī)定》要求在售票、值機環(huán)節(jié)進(jìn)行信息告知，并要求通過網(wǎng)絡(luò)、自助值機、公告、直觀示例等多種方式進(jìn)行。

（六）明確了國內(nèi)經(jīng)營人的運行規(guī)范應(yīng)當(dāng)包括危險品航空運輸許可信息

修訂后的《規(guī)定》第一百一十七條規(guī)定：“國內(nèi)經(jīng)營人的運行規(guī)范中應(yīng)當(dāng)包括危險品航空運輸?shù)挠嘘P(guān)內(nèi)容?！蹦康氖窃趪鴥?nèi)經(jīng)營人的運行規(guī)范中體現(xiàn)出經(jīng)營人是否能夠承運危險品以及運輸危險品的相關(guān)限制條件。此項修改主要基于《國際民航公約》附件6 第一部分的要求。

《國際民航公約》附件6第一部分“國際商業(yè)航空運輸-飛機”第4章 4.2.1.6 規(guī)定：“航空運輸合格證（air operator certificate）所附運行規(guī)范（operations specifications）應(yīng)當(dāng)至少包含附錄6第3節(jié)的信息，自2010年1月開始，應(yīng)當(dāng)遵從附錄6第3節(jié)的設(shè)計?！倍戒?6第3節(jié)“運行規(guī)范”表中包含“是否獲得危險品運輸許可”的內(nèi)容。

（七）增加了機場管理機構(gòu)有關(guān)危險品航空運輸?shù)孛鎽?yīng)急救援的相關(guān)要求

現(xiàn)行《規(guī)定》沒有對機場管理機構(gòu)設(shè)定危險品航空運輸應(yīng)急救援的相 關(guān)義務(wù)和責(zé)任。實踐中，制定一套危險品航空運輸?shù)孛鎽?yīng)急救援預(yù)案，從而有效開展危險品事故、事故征候的應(yīng)急處置工作，對于減少損失、保護(hù)人身和財產(chǎn)安全，意義重大。

鑒于機場管理機構(gòu)承擔(dān)著機場區(qū)域的安全保衛(wèi)、消防等職能，修訂后的《規(guī)定》就機場管理機構(gòu)制定和更新危險品地面應(yīng)急救援方案，設(shè)置應(yīng)急救援的機構(gòu)和人員、開展應(yīng)急救援演練等做了明確要求，從而使機場管理機構(gòu)的危險品地面應(yīng)急救援與經(jīng)營人危險品航空運輸救援有機銜接，共同構(gòu)筑完整的危險品航空運輸應(yīng)急救援體系。

（八）新增危險品航空運輸監(jiān)督管理內(nèi)容

現(xiàn)行《規(guī)定》沒有關(guān)于危險品航空運輸監(jiān)督管理的相關(guān)內(nèi)容。為貫徹持續(xù)安全理念，加強危險品運輸?shù)氖潞蟊O(jiān)管，修訂后的《規(guī)定》專門增加了監(jiān)督管理一章，對民航管理機構(gòu)開展危險品運輸監(jiān)管作了明確規(guī)定：一是明確了危險品航空運輸監(jiān)督管理的內(nèi)容以及民航管理機構(gòu)的職責(zé)和權(quán)限；二是明確了危險品監(jiān)察員的工作要求；三是規(guī)定了監(jiān)管對象的權(quán)利和義務(wù)；四是建立了危險品航空運輸違法事件舉報、調(diào)查制度；五是建立了危險品航空運輸違法違規(guī)記錄制度。

（九）完善了法律責(zé)任的內(nèi)容

現(xiàn)行《規(guī)定》法律責(zé)任部分的責(zé)任主體只有運營人和托運人兩類，在托運人代理人或運營人代理人從事危險品運輸違法違規(guī)行為時，《規(guī)定》沒有規(guī)定相應(yīng)的法律責(zé)任，造成了相關(guān)主體責(zé)任的缺失。

修訂后的《規(guī)定》全面豐富了法律責(zé)任的相關(guān)內(nèi)容：一是擴大承擔(dān)法律責(zé)任的主體，對經(jīng)營人及其代理人、托運人及其代理人、危險品培訓(xùn)機 構(gòu)、機場管理機構(gòu)違法行為設(shè)定了罰則，使危險品航空運輸?shù)呢?zé)任體系更加健全；二是加大對嚴(yán)重危險品違法行為的處罰力度，修訂后的《規(guī)定》不再直接對隱報、瞞報行為設(shè)置行政處罰，而是根據(jù)隱報、瞞報行為可能違反的托運人責(zé)任的具體內(nèi)容進(jìn)行分別處罰，從而更加科學(xué)地界定了隱報、瞞報行為的危險性和后果，從結(jié)果上也加重了對隱報、瞞報行為的處罰力度。

（十）增加了港澳臺地區(qū)經(jīng)營人申請運輸危險品的規(guī)定

現(xiàn)行《規(guī)定》沒有對港澳臺地區(qū)的經(jīng)營人申請在內(nèi)地（大陸）運輸危險品的規(guī)定。修訂后的《規(guī)定》結(jié)合目前實踐，在附則中明確港澳臺地區(qū)經(jīng)營人申請在內(nèi)地（大陸）運輸危險品的，參照本《規(guī)定》有關(guān)外國經(jīng)營人的規(guī)定執(zhí)行。

關(guān)于《中國民用航空國內(nèi)貨物運輸規(guī)則》的介紹到此就結(jié)束了。