第一章　總 則第一條　為了防范針對(duì)通用航空活動(dòng)的非法干擾行為，規(guī)范通用航空安全保衛(wèi)（以下簡稱安保）工作，根據(jù)《中華人民共和國反恐怖主義法》《中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例》，制定本規(guī)則。第二條　本規(guī)則適用于在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的通用航空器運(yùn)營人（以下簡稱運(yùn)營人）在境內(nèi)開展的除使用無人駕駛航空器之外的通用航空活動(dòng)，以及與上述通用航空活動(dòng)相關(guān)的單位和個(gè)人。第三條　通用航空安保工作以放管結(jié)合、促進(jìn)發(fā)展為原則，實(shí)施分類分級(jí)管理。第四條　中國民用航空局負(fù)責(zé)全國范圍通用航空安保工作的監(jiān)督管理。

中國民用航空地區(qū)管理局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)通用航空安保工作的監(jiān)督管理。

中國民用航空局和中國民用航空地區(qū)管理局，以下統(tǒng)稱民航行政機(jī)關(guān)。第五條　除本規(guī)則第四章另有規(guī)定外，運(yùn)營人對(duì)通用航空安保工作承擔(dān)主體責(zé)任。第二章　運(yùn)營人的安保要求第一節(jié)　航空安保機(jī)構(gòu)和航空安保方案第六條　運(yùn)營人應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)則制定航空安保方案。

運(yùn)營人應(yīng)當(dāng)有航空安保機(jī)構(gòu)或者航空安保負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)本規(guī)則和航空安保方案的要求。第七條　航空安保方案應(yīng)當(dāng)至少包含下列內(nèi)容：

（一）通用航空活動(dòng)類別、航空器類型及數(shù)量等基本情況；

（二）航空安保機(jī)構(gòu)或者航空安保負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員信息；

（三）根據(jù)本規(guī)則制定的航空安保具體措施；

（四）緊急情況下的信息通報(bào)和處置程序。

從事經(jīng)營性通用航空活動(dòng)的運(yùn)營人（以下簡稱經(jīng)營性運(yùn)營人）的航空安保方案還應(yīng)當(dāng)包括航空安保設(shè)施設(shè)備信息。第八條　發(fā)生下列情形時(shí)，運(yùn)營人應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂航空安保方案，以確保其持續(xù)有效：

（一）負(fù)責(zé)安保工作的組織機(jī)構(gòu)或者其職責(zé)發(fā)生重大變更的；

（二）發(fā)生與運(yùn)營人相關(guān)的重大安保威脅或者安保事件的；

（三）航空安保法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生重大變化的；

（四）其他應(yīng)當(dāng)修訂的情形。第九條　航空安保方案為敏感信息文件，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行編號(hào)并做好登記，妥善保存。

航空安保方案的分發(fā)、查閱范圍應(yīng)當(dāng)僅限于因履行職責(zé)而需要知悉相關(guān)信息的機(jī)構(gòu)和人員。第二節(jié)　一般航空安保措施第十條　運(yùn)營人應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)工作人員開展安保培訓(xùn)，培訓(xùn)記錄應(yīng)當(dāng)至少保存2年。第十一條　運(yùn)營人應(yīng)當(dāng)按照中國民用航空局安保信息管理規(guī)定報(bào)送相關(guān)安保信息。第十二條　航空器停場(chǎng)期間，運(yùn)營人應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定采取有效安保措施，防止未經(jīng)授權(quán)的人員或者物品進(jìn)入航空器。第十三條　運(yùn)營人應(yīng)當(dāng)在航空器起飛前檢查航空器是否被損壞或者放置不明物品，檢查記錄應(yīng)當(dāng)至少保存90日。第三節(jié)　對(duì)經(jīng)營性運(yùn)營人的特別要求第十四條　經(jīng)營性運(yùn)營人應(yīng)當(dāng)對(duì)涉及安保相關(guān)人員開展背景調(diào)查。第十五條　經(jīng)營性運(yùn)營人開展通用航空活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守《通用航空活動(dòng)禁限帶物品目錄》（以下簡稱《目錄》）的要求。第十六條　開展載客活動(dòng)的經(jīng)營性運(yùn)營人不得承運(yùn)依照國家有關(guān)規(guī)定禁止運(yùn)輸?shù)穆每突蛘呶锲?。第十七條　開展載客活動(dòng)前，經(jīng)營性運(yùn)營人應(yīng)當(dāng)對(duì)乘機(jī)人員身份信息進(jìn)行核實(shí)、登記及報(bào)送。

經(jīng)營性運(yùn)營人應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定對(duì)乘機(jī)人員及其行李物品進(jìn)行安全檢查，對(duì)經(jīng)過檢查后的人員及其行李物品進(jìn)行安保管控，防止其在登機(jī)前與未經(jīng)檢查的人員及其行李物品相混。第十八條　開展空中游覽、體驗(yàn)飛行、跳傘服務(wù)等活動(dòng)前，經(jīng)營性運(yùn)營人應(yīng)當(dāng)對(duì)乘機(jī)人員身份信息進(jìn)行核實(shí)、登記及報(bào)送。第十九條　開展貨運(yùn)活動(dòng)前，經(jīng)營性運(yùn)營人應(yīng)當(dāng)對(duì)客戶身份進(jìn)行查驗(yàn)，對(duì)客戶身份信息、貨物信息進(jìn)行登記，并采用儀器檢查或者開包驗(yàn)視等方式，對(duì)擬載貨物進(jìn)行安保查驗(yàn)。

經(jīng)營性運(yùn)營人應(yīng)當(dāng)采取措施，對(duì)經(jīng)過安保查驗(yàn)的貨物在地面存儲(chǔ)和地面運(yùn)輸期間進(jìn)行安保管控，防止其在裝機(jī)前與未經(jīng)安保查驗(yàn)的人員及貨物相混。第二十條　本節(jié)中乘機(jī)人員身份登記信息、乘機(jī)人員及其行李物品安全檢查信息、客戶身份信息、貨物信息及貨物安保查驗(yàn)信息應(yīng)當(dāng)至少保存90日。第三章　委托安保業(yè)務(wù)的安保要求第二十一條　運(yùn)營人委托通用機(jī)場(chǎng)、固定基地運(yùn)營商或者其他類型服務(wù)商等提供安保服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)與受托提供安保服務(wù)的機(jī)構(gòu)簽訂安保協(xié)議，明確雙方的安保職責(zé)劃分和具體安保要求。

通用航空器是什么

通用航空器是指除了軍用航空和民用航空中運(yùn)輸航空以外的飛行活動(dòng),在此領(lǐng)域飛行的航空器就是通用航空器.

中國哪些人有私人飛機(jī)？

中國有私人飛機(jī)的有王健林、李嘉誠、馬云、劉強(qiáng)東和成龍等。

1、王健林的私人飛機(jī)是世界上最頂級(jí)的私人飛機(jī)，價(jià)值3億人民幣，飛機(jī)內(nèi)十分的寬敞，而且還有專業(yè)的空乘人員。而且他的私人飛機(jī)還需要交給專業(yè)的航空公司托管，每年的托管費(fèi)用在500萬。

2、李嘉誠的私人飛機(jī)型號(hào)為G550，價(jià)值3億元人民幣，其制造商為美國著名公務(wù)機(jī)公司灣流宇航公司。

G550是人類飛行史上首架直航范圍能從紐約直達(dá)東京的超遠(yuǎn)程公務(wù)飛機(jī)。也是國際頂級(jí)遠(yuǎn)程噴氣式公務(wù)機(jī)代表機(jī)型之一，航程為11686公里，最大巡航高度為15545米，可搭載18名乘客。

3、2013年3月26日，阿里巴巴與馬云簽署協(xié)議，馬云以4970萬美元現(xiàn)金(約3億人民幣)購買阿里巴巴一架灣流G550飛機(jī)(超遠(yuǎn)程型公務(wù)機(jī))的權(quán)益，之后，這架飛機(jī)被免費(fèi)回租給阿里巴巴，主要用于馬云公務(wù)之用。

4、劉強(qiáng)東，京東創(chuàng)始人，他的私人飛機(jī)是灣流G550的升級(jí)版灣流G650，售價(jià)4億人民幣左右，灣流G650是目前市面上最大、速度最快最快、功能最全面的商務(wù)私人飛機(jī)。

最大航程13000公里，機(jī)身寬2.59米，同時(shí)機(jī)艙面積是公務(wù)機(jī)中最寬大的，還擁有最大的舷窗。G650內(nèi)部配置豪華，不僅配備了全套廚房和吧臺(tái)，還有多種娛樂設(shè)計(jì)，包括衛(wèi)星電話、無線互聯(lián)網(wǎng)等。

5、成龍的私人飛機(jī)是成龍買的私人飛機(jī)，價(jià)值2億元，飛機(jī)機(jī)尾“龍”字顯眼 ，內(nèi)部設(shè)備應(yīng)有盡有，彰顯奢華，總共能乘坐13名旅客。

除了以“通行證”代替購買機(jī)票，機(jī)上還有自己雇傭的空服人員。成龍的私人飛機(jī)總共能乘坐13名旅客。成龍接受訪問時(shí)表示，購買私人飛機(jī)的目的能夠節(jié)省時(shí)間，也可以招待朋友。

通用航空是什么意思?

據(jù)報(bào)道，通用航空是指使用民用航空器從事公共航空運(yùn)輸以外的民用航空活動(dòng)，包括從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和建筑業(yè)的作業(yè)飛行以及醫(yī)療衛(wèi)生、搶險(xiǎn)救災(zāi)、氣象探測(cè)、海洋監(jiān)測(cè)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、教育訓(xùn)練、文化體育等方面的飛行活動(dòng)。

近年來，作為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，通用航空業(yè)受到政策與市場(chǎng)雙輪驅(qū)動(dòng)。根據(jù)中國民航“十三五”發(fā)展規(guī)劃描繪的藍(lán)圖，到2020年我國通用機(jī)場(chǎng)有望達(dá)到500個(gè)以上，通用航空器達(dá)5000架以上，飛行總量達(dá)200萬小時(shí)。

專家表示，我國通用航空制造業(yè)處于起步階段，成規(guī)模的企業(yè)屈指可數(shù)，主要的通用飛機(jī)制造商為中國航空工業(yè)集團(tuán)有限公司，除此之外，國內(nèi)其他規(guī)模較小的通航公司大都采用到岸組裝方式，沒有生產(chǎn)授權(quán)和許可，更談不上獲得全部設(shè)計(jì)研發(fā)資質(zhì)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，進(jìn)口通用飛機(jī)的稅費(fèi)成本特別高，用戶難以承受。

希望中國的航空業(yè)可以早日進(jìn)入發(fā)展的快車道！

通用航空的發(fā)展歷程

美國的通用航空的發(fā)展，是在第一次世界大戰(zhàn)以后,被過剩的航空器和飛行員促成的。1926年的《空中商務(wù)條例》制訂了早期通用航空的規(guī)章。到2001年為止，美國約有205,000架通用航空器（占總航空器的96%），而固定航班商業(yè)航空的飛機(jī)則有7,100架（占總航空器的4%）。美國共有635,000持有執(zhí)照的飛行員，其中通用飛行員就有373,000名（占總數(shù)的59%）。美國現(xiàn)有19,100個(gè)公共或私人機(jī)場(chǎng)，而固定航班之商業(yè)航空僅在其中的651個(gè)機(jī)場(chǎng)運(yùn)作。1998年的紀(jì)錄顯示205,000架通用航空器共執(zhí)行了28,100,000小時(shí)的飛行。由于通用航空機(jī)場(chǎng)的建設(shè)成本小于高速公路2公里的造價(jià)，所以大量分布在美國各地的通用機(jī)場(chǎng)帶動(dòng)了小社區(qū)的發(fā)展，并縮短了城市和鄉(xiāng)村的差距。

通用航空在美國除了公務(wù)機(jī)的商務(wù)飛行外，主要有應(yīng)急服務(wù)，如救火、空中救護(hù)、測(cè)量和制圖、執(zhí)法、運(yùn)輸郵件和刊物、油氣管線巡查和勘探、環(huán)境保護(hù)等有商業(yè)價(jià)值的飛行。另外，亦有包括體育、旅行、觀光、訓(xùn)練等休閑性飛行活動(dòng)。由于多年來美國通用航空的全面蓬勃發(fā)展，吸引許多愛好飛行的人士領(lǐng)取飛行執(zhí)照，給商業(yè)航空提供了飛行員來源的保障。而由于通用航空的持續(xù)成長，美國已具備完整的通用航空工業(yè)，其成員包括：飛機(jī)制造商、零配件制造商、航空電子儀表制造商、飛行學(xué)校、飛行俱樂部、飛行模擬器制造商、固定維修基地（FBO）、機(jī)場(chǎng)開發(fā)管理公司、飛機(jī)銷售商、飛機(jī)租賃公司、飛機(jī)中介公司、飛機(jī)估價(jià)公司、飛機(jī)裝修公司、飛機(jī)貸款和保險(xiǎn)公司、產(chǎn)權(quán)分享管理公司、投資管理商、航油供應(yīng)商、安全保障顧問公司等。當(dāng)然亦包括了最重要的實(shí)際操作各類通用飛行器執(zhí)行有償飛行的營運(yùn)業(yè)者。這些工業(yè)界的成員組成了一個(gè)健康而有活力的產(chǎn)業(yè)，每年給美國帶來相當(dāng)于64億美元的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值。

美國通用航空工業(yè)的各成員都有其自行組成的協(xié)會(huì)式組織，在產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)交流技術(shù)、管理和自我規(guī)范，按美國政府交通部下屬之聯(lián)邦航空局之各項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)?；旧厦绹畬?duì)通用航空僅扮演法規(guī)制定和監(jiān)督的角色，給予通用航空應(yīng)有的成長空間，并由其他聯(lián)邦政府研究機(jī)構(gòu)，如航太總署（NASA）等提供科研和技術(shù)開發(fā)，提升飛行器之性能和安全性，并且試圖以科技手段達(dá)成普及通用航空的目標(biāo)，更進(jìn)一步地平均城市和鄉(xiāng)村的發(fā)展，改善地面交通之擁堵，加速人員科技和資金的流通，使通用航空象一般地面交通工具一樣是可負(fù)擔(dān)而且方便的選擇。

中國已經(jīng)有20多個(gè)省市建設(shè)航空產(chǎn)業(yè)園在有著“中國西雅圖”之譽(yù)的西安閻良，國家級(jí)陜西航空經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)已經(jīng)吸納500家企業(yè)入駐，形成圍繞航空制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈；在珠三角經(jīng)濟(jì)圈中的珠海航空產(chǎn)業(yè)園則吸引中航工業(yè)通航板塊落戶于此，形成集研發(fā)、組裝試飛、銷售、維修和運(yùn)營一體的通用航空產(chǎn)業(yè)基地。

楊鳳田指出，在迅速涌動(dòng)的“通航?jīng)_動(dòng)”之下，中國通用航空軟硬件設(shè)施配套薄弱、產(chǎn)品研發(fā)起步晚、服務(wù)體系缺乏等現(xiàn)實(shí)障礙，也使得單純主攻制造業(yè)發(fā)展無法緩解產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的考驗(yàn)與挑戰(zhàn)。

救援救護(hù)、勘察測(cè)繪、農(nóng)林噴灑等公共用途需要通航飛機(jī)，國際化的企業(yè)、高端商務(wù)人士也熱切企盼高效便捷的公務(wù)機(jī)。與此同時(shí)，隨著中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，私人飛行夢(mèng)想也不斷升騰。

“買飛機(jī)不難，飛起來很難；買得起飛機(jī)，養(yǎng)不起飛機(jī)。在考察一個(gè)空中旅游線路的時(shí)候，飛行員拒絕再飛，因?yàn)榍胺绞莿澰O(shè)的管制空域?！蔽靼豺v龍通用航空發(fā)展有限公司董事長陳毅龍說。

陳毅龍擁有兩架飛機(jī)，在2011年一年中，這個(gè)飛行愛好者的合法飛行時(shí)數(shù)僅為十幾個(gè)小時(shí)，卻為此付出了總共高達(dá)百萬的投入。迫于無奈，他干脆自己成立通航公司，摸索以飛機(jī)養(yǎng)飛機(jī)之路。

機(jī)遇：

國家空管委辦公室空管局副局長馬欣在2012年11月13日開幕的第九屆中國國際航空航天博覽會(huì)上指出，逐步形成政府監(jiān)管、行業(yè)指導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、全國一體化的低空空域管理運(yùn)行和服務(wù)保障體系。

中國工程院院士、遼寧通用航空研究院院長楊鳳田說，通用航空是民航事業(yè)的兩翼之一，已被列入中國國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。隨著國家在低空空域管理改革層面上的破冰，通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來了一個(gè)難得的歷史機(jī)遇期。

評(píng)價(jià)：

業(yè)內(nèi)權(quán)威人士提出，低空空域管理改革不僅要規(guī)范收費(fèi)問題，還要解決改革動(dòng)力問題。

限于審批程序和空域管制的問題，在中國私人飛機(jī)擁有者的圈子里，很多人都曾經(jīng)嘗試“偷偷飛起來再說”。但通航機(jī)場(chǎng)、地面服務(wù)保障、飛機(jī)托管的缺乏也讓飛行之樂和私人飛機(jī)的便捷性大打折扣。

“目前，一系列通用航空飛行管理的審批辦法正在全面、深入改進(jìn)之中，這將極大簡化通航單位普遍反映強(qiáng)烈的飛行審批程序?！瘪R欣說。

據(jù)介紹，各有關(guān)部門正在加緊修訂通用航空飛行管制條例。

馬欣說，低空空域管理基礎(chǔ)設(shè)施配套上也已取得了實(shí)質(zhì)進(jìn)展。空管委已經(jīng)完成長春、海南管制分區(qū)和海南島“兩區(qū)一島”試點(diǎn)地區(qū)的通信指揮和低空監(jiān)視設(shè)施建設(shè)，正在加速改造升級(jí)通用航空飛行服務(wù)站。

為建設(shè)覆蓋通用航空低空飛行服務(wù)保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提供示范，鼓勵(lì)各地政府和社會(huì)資本參與通航發(fā)展。

“在中國市場(chǎng)生存下來的通用航空企業(yè)終于挺過了困難的‘冬眠期’，迎來春天，”中航工業(yè)試飛院航空俱樂部有限公司總經(jīng)理趙軍明說，中國需要更多有資質(zhì)的企業(yè)成為通用航空規(guī)范的“紅飛”代表，引領(lǐng)有著“通航?jīng)_動(dòng)”的參與者有序發(fā)展。