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1、“通用航空機場”是什么，和平時坐飛機的機場有什么區(qū)別？
2、通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)
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“通用航空機場”是什么，和平時坐飛機的機場有什么區(qū)別？
“通用機場”：是指專門為民航的“通用航空”飛行任務(wù)起降的機場。
民航的通用航空飛行任務(wù)是專門特指除旅客運輸和貨物運輸以外的其他飛行任務(wù)，比如景點游客觀光、空中表演、空中航拍、空中測繪、播撒農(nóng)藥等特殊飛行任務(wù)。
平時的機場：亦稱飛機場、空港，較正式的名稱是航空站。
機場有不同的大小，除了跑道之外，機場通常還設(shè)有塔臺、停機坪、航空客運站、維修廠等設(shè)施，并提供機場管制服務(wù)、空中交通管制等其他服務(wù)。
通用機場的特點：
通用機場是使用民用航空器從事公共航空運輸以外的民用航空活動而使用的機場。
包括可供飛機和直升機起飛、降落、滑行、停放的場地和有關(guān)的地面保障設(shè)施。
通用航空又稱"專業(yè)類航空"，主要承載1000米以下的專業(yè)飛行。
執(zhí)行通用航空飛行任務(wù)的飛行器大都是小型飛機、輕型飛機、直升機等，所以通用機場的跑道導航設(shè)施往往比較簡陋，通用機場的凈空環(huán)境往往也比較差，一般不具備大型民航飛機起降的條件。
作用：
用于救助家里危重病人的直升機也包括在內(nèi)。
飛行員培訓，救援等。
通用航空是民航事業(yè)的兩翼之一，在國家經(jīng)濟社會建設(shè)中具有不可替代的作用。
模式：
國有外包類建設(shè)運營模式。
完全私有化建設(shè)運營模式。
通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展有哪些扶持政策
（一）穩(wěn)妥推進低空空域開放——讓通航飛機飛得上天
空域問題是制約我國通用航空發(fā)展的核心問題。目前，國家空管委辦公室正牽頭開展深化低空空域管理改革工作，并取得了初步成效。按照《全國空管系統(tǒng)“十二五”規(guī)劃》，財政資金應(yīng)著力于解決低空空域開放中涉及空管保障的關(guān)鍵問題：
1.民航空管領(lǐng)域。一是在遠離管制空域的小型機場（起降點）新建約100個通航飛行服務(wù)站（FSS），提供空域申報、飛行計劃、航行情報、氣象、通航咨詢、告警以及維修補給等服務(wù)。二是開展通勤航空試點空管保障工程。
2.軍航空管領(lǐng)域。由中央財政公共預算和發(fā)改委基建投資共同安排軍航空管建設(shè)資金，主要用于建設(shè)低空空域監(jiān)視管理系統(tǒng)，在各級軍航管制中心配置飛行服務(wù)管理終端，在體育、公安、武警等行業(yè)新建空管業(yè)務(wù)綜合信息系統(tǒng)，制作和發(fā)布全國低空航圖等。
此外，建議對低空空域開放的法律法規(guī)、標準體系、科研培訓、宣傳教育等方面繼續(xù)加大投入。
（二）鼓勵通航機場等設(shè)施建設(shè)——讓通航飛機落得下地
開展通航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政府不能包打天下。要充分發(fā)揮財政資金的撬動作用，引導社會資金進入通航機場（起降點）建設(shè)領(lǐng)域。國家正在會同中國民航局研究從民航發(fā)展基金中設(shè)立專項資金，對企業(yè)和個人投資建設(shè)通航機場（起降點）、固定運營基地（FBO）、維修基地（MRO）等設(shè)施設(shè)備，給予一定的投資補助。
（三）加快培育通用航空市場——讓通航企業(yè)賺得到錢
通航企業(yè)是通用航空的運營主體，培訓通用航空市場，重點是改善通航企業(yè)的市場運營環(huán)境，增加企業(yè)收入，補貼成本支出，激發(fā)企業(yè)的內(nèi)在活力，具體措施包括：
1.航空作業(yè)補貼。采取作業(yè)小時補貼的方式，重點支持國家應(yīng)急救援、農(nóng)林牧漁等公益性作業(yè)項目，并適當兼顧部分盈利能力較差的工業(yè)服務(wù)項目。財政補貼與平均作業(yè)價格掛鉤，建立動態(tài)調(diào)整機制。
2.鼓勵駕照培訓。根據(jù)培養(yǎng)渠道和執(zhí)照類型，對企業(yè)和個人開展通航飛行員商業(yè)執(zhí)照培訓給予一定補貼，為通航企業(yè)提供更多的飛行專業(yè)人才。
短期來看，通過上述財政政策支持，可以加快培育通用航空市場，促進通用航空與運輸航空協(xié)調(diào)發(fā)展；長期來看，通用航空的發(fā)展主要依靠市場機制解決，在條件成熟時，可以考慮從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)資金中安排一定資金，建立研發(fā)投入機制和用戶補貼機制，加快飛機發(fā)動機、航電設(shè)備等核心技術(shù)的國產(chǎn)化，鼓勵通航企業(yè)使用國產(chǎn)飛機，使通用航空產(chǎn)業(yè)成為繼汽車產(chǎn)業(yè)之后又一個能大力拉動國內(nèi)需求的新興支柱產(chǎn)業(yè)。
通用航空的發(fā)展歷程
美國的通用航空的發(fā)展，是在第一次世界大戰(zhàn)以后,被過剩的航空器和飛行員促成的。1926年的《空中商務(wù)條例》制訂了早期通用航空的規(guī)章。到2001年為止，美國約有205,000架通用航空器（占總航空器的96%），而固定航班商業(yè)航空的飛機則有7,100架（占總航空器的4%）。美國共有635,000持有執(zhí)照的飛行員，其中通用飛行員就有373,000名（占總數(shù)的59%）。美國現(xiàn)有19,100個公共或私人機場，而固定航班之商業(yè)航空僅在其中的651個機場運作。1998年的紀錄顯示205,000架通用航空器共執(zhí)行了28,100,000小時的飛行。由于通用航空機場的建設(shè)成本小于高速公路2公里的造價，所以大量分布在美國各地的通用機場帶動了小社區(qū)的發(fā)展，并縮短了城市和鄉(xiāng)村的差距。
通用航空在美國除了公務(wù)機的商務(wù)飛行外，主要有應(yīng)急服務(wù)，如救火、空中救護、測量和制圖、執(zhí)法、運輸郵件和刊物、油氣管線巡查和勘探、環(huán)境保護等有商業(yè)價值的飛行。另外，亦有包括體育、旅行、觀光、訓練等休閑性飛行活動。由于多年來美國通用航空的全面蓬勃發(fā)展，吸引許多愛好飛行的人士領(lǐng)取飛行執(zhí)照，給商業(yè)航空提供了飛行員來源的保障。而由于通用航空的持續(xù)成長，美國已具備完整的通用航空工業(yè)，其成員包括：飛機制造商、零配件制造商、航空電子儀表制造商、飛行學校、飛行俱樂部、飛行模擬器制造商、固定維修基地（FBO）、機場開發(fā)管理公司、飛機銷售商、飛機租賃公司、飛機中介公司、飛機估價公司、飛機裝修公司、飛機貸款和保險公司、產(chǎn)權(quán)分享管理公司、投資管理商、航油供應(yīng)商、安全保障顧問公司等。當然亦包括了最重要的實際操作各類通用飛行器執(zhí)行有償飛行的營運業(yè)者。這些工業(yè)界的成員組成了一個健康而有活力的產(chǎn)業(yè)，每年給美國帶來相當于64億美元的經(jīng)濟產(chǎn)值。
美國通用航空工業(yè)的各成員都有其自行組成的協(xié)會式組織，在產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)交流技術(shù)、管理和自我規(guī)范，按美國政府交通部下屬之聯(lián)邦航空局之各項規(guī)定進行其經(jīng)濟活動。基本上美國政府對通用航空僅扮演法規(guī)制定和監(jiān)督的角色，給予通用航空應(yīng)有的成長空間，并由其他聯(lián)邦政府研究機構(gòu)，如航太總署（NASA）等提供科研和技術(shù)開發(fā)，提升飛行器之性能和安全性，并且試圖以科技手段達成普及通用航空的目標，更進一步地平均城市和鄉(xiāng)村的發(fā)展，改善地面交通之擁堵，加速人員科技和資金的流通，使通用航空象一般地面交通工具一樣是可負擔而且方便的選擇。
中國已經(jīng)有20多個省市建設(shè)航空產(chǎn)業(yè)園在有著“中國西雅圖”之譽的西安閻良，國家級陜西航空經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)已經(jīng)吸納500家企業(yè)入駐，形成圍繞航空制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈；在珠三角經(jīng)濟圈中的珠海航空產(chǎn)業(yè)園則吸引中航工業(yè)通航板塊落戶于此，形成集研發(fā)、組裝試飛、銷售、維修和運營一體的通用航空產(chǎn)業(yè)基地。
楊鳳田指出，在迅速涌動的“通航?jīng)_動”之下，中國通用航空軟硬件設(shè)施配套薄弱、產(chǎn)品研發(fā)起步晚、服務(wù)體系缺乏等現(xiàn)實障礙，也使得單純主攻制造業(yè)發(fā)展無法緩解產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的考驗與挑戰(zhàn)。
救援救護、勘察測繪、農(nóng)林噴灑等公共用途需要通航飛機，國際化的企業(yè)、高端商務(wù)人士也熱切企盼高效便捷的公務(wù)機。與此同時，隨著中國經(jīng)濟快速發(fā)展，私人飛行夢想也不斷升騰。
“買飛機不難，飛起來很難；買得起飛機，養(yǎng)不起飛機。在考察一個空中旅游線路的時候，飛行員拒絕再飛，因為前方是劃設(shè)的管制空域?！蔽靼豺v龍通用航空發(fā)展有限公司董事長陳毅龍說。
陳毅龍擁有兩架飛機，在2011年一年中，這個飛行愛好者的合法飛行時數(shù)僅為十幾個小時，卻為此付出了總共高達百萬的投入。迫于無奈，他干脆自己成立通航公司，摸索以飛機養(yǎng)飛機之路。
機遇：
國家空管委辦公室空管局副局長馬欣在2012年11月13日開幕的第九屆中國國際航空航天博覽會上指出，逐步形成政府監(jiān)管、行業(yè)指導、市場化運作、全國一體化的低空空域管理運行和服務(wù)保障體系。
中國工程院院士、遼寧通用航空研究院院長楊鳳田說，通用航空是民航事業(yè)的兩翼之一，已被列入中國國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。隨著國家在低空空域管理改革層面上的破冰，通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來了一個難得的歷史機遇期。
評價：
業(yè)內(nèi)權(quán)威人士提出，低空空域管理改革不僅要規(guī)范收費問題，還要解決改革動力問題。
限于審批程序和空域管制的問題，在中國私人飛機擁有者的圈子里，很多人都曾經(jīng)嘗試“偷偷飛起來再說”。但通航機場、地面服務(wù)保障、飛機托管的缺乏也讓飛行之樂和私人飛機的便捷性大打折扣。
“目前，一系列通用航空飛行管理的審批辦法正在全面、深入改進之中，這將極大簡化通航單位普遍反映強烈的飛行審批程序?！瘪R欣說。
據(jù)介紹，各有關(guān)部門正在加緊修訂通用航空飛行管制條例。
馬欣說，低空空域管理基礎(chǔ)設(shè)施配套上也已取得了實質(zhì)進展。空管委已經(jīng)完成長春、海南管制分區(qū)和海南島“兩區(qū)一島”試點地區(qū)的通信指揮和低空監(jiān)視設(shè)施建設(shè)，正在加速改造升級通用航空飛行服務(wù)站。
為建設(shè)覆蓋通用航空低空飛行服務(wù)保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提供示范，鼓勵各地政府和社會資本參與通航發(fā)展。
“在中國市場生存下來的通用航空企業(yè)終于挺過了困難的‘冬眠期’，迎來春天，”中航工業(yè)試飛院航空俱樂部有限公司總經(jīng)理趙軍明說，中國需要更多有資質(zhì)的企業(yè)成為通用航空規(guī)范的“紅飛”代表，引領(lǐng)有著“通航?jīng)_動”的參與者有序發(fā)展。
關(guān)于《通用航空服務(wù)有限公司》的介紹到此就結(jié)束了。
