【簡介：】世界主要國家都將航空工業(yè)定義為國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，既是一個國家國防安全的重要基礎(chǔ)，也體現(xiàn)了一個國家的工業(yè)發(fā)展程度，是一個國家綜合國力的體現(xiàn)。國內(nèi)外的發(fā)展經(jīng)驗綜合體現(xiàn)了航空

世界主要國家都將航空工業(yè)定義為國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，既是一個國家國防安全的重要基礎(chǔ)，也體現(xiàn)了一個國家的工業(yè)發(fā)展程度，是一個國家綜合國力的體現(xiàn)。國內(nèi)外的發(fā)展經(jīng)驗綜合體現(xiàn)了航空工業(yè)的國家戰(zhàn)略地位。
首先，航空工業(yè)是建設(shè)獨立自主鞏固國防的重要基礎(chǔ)。
現(xiàn)代局部戰(zhàn)爭的實踐表明，航空武器裝備對戰(zhàn)爭的進(jìn)程和結(jié)局都發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。世界軍事大國把航空武器的發(fā)展放到了更加突出的位置，以爭奪新世紀(jì)軍事斗爭的“制高點”。在美國的國防預(yù)算（裝備采購）中，1/3以上的投資是用于飛機(jī)項目的。
第二，航空工業(yè)是帶動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)航空工業(yè)是尖端技術(shù)發(fā)展的引擎?，F(xiàn)代航空產(chǎn)品是尖端技術(shù)的集成，先進(jìn)航空產(chǎn)品的研制生產(chǎn)必然帶動尖端技術(shù)的發(fā)展。歷史已經(jīng)表明，先進(jìn)航空產(chǎn)品的研制生產(chǎn)有力地促進(jìn)了冶金、化工、材料、電子和機(jī)械加工等領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步，從而在技術(shù)層面上提升了國民經(jīng)濟(jì)。
航空技術(shù)用途廣泛。航空高技術(shù)可以轉(zhuǎn)移應(yīng)用于廣闊的非航空領(lǐng)域，從而推動國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。日本曾作過一次500余項技術(shù)擴(kuò)散案例分析，發(fā)現(xiàn)60%的技術(shù)源于航空工業(yè)。
航空運(yùn)輸對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率日益增大。交通運(yùn)輸是世界經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著世界經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)的發(fā)展，航空運(yùn)輸在整個運(yùn)輸結(jié)構(gòu)中的比例在不斷提高。
航空工業(yè)是國家重要的出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)。2000年美國航空航天工業(yè)出口額達(dá)546.79億美元，外貿(mào)順差267.34億美元。2000年法國航空航天工業(yè)營業(yè)額1627億法郎（248億歐元），其中出口占75%，外貿(mào)順差達(dá)640億法郎（97.5億歐元）。
航空工業(yè)帶來可觀的高技術(shù)水平就業(yè)機(jī)會。2001年歐盟航空航天工業(yè)直接從業(yè)人員有43.6萬人，而由航空航天工業(yè)帶來的歐洲就業(yè)人數(shù)達(dá)到120萬人。 航空工業(yè)的戰(zhàn)略地位日益突出，因此世界各個大國無一不高度重視國內(nèi)航空工業(yè)的發(fā)展。各國紛紛在財政預(yù)算、政府政策方面向航空工業(yè)傾斜，大力支持航空工業(yè)的發(fā)展。
美國美國政府歷來重視和扶持航空航天工業(yè)的發(fā)展。2002年，國家成立了“美國航空航天產(chǎn)業(yè)未來委員會”，該委員會向美國總統(tǒng)和國會提交了《美國航空航天產(chǎn)業(yè)未來委員會最終報告》。該報告要求“現(xiàn)在就要采取行動，促使政府、行業(yè)、勞工和研究機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人采取行動，確保航空航天工業(yè)繼續(xù)保持杰出地位”，強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)大的航空航天工業(yè)是美國必須具備的”。
該報告指出：“航空航天工業(yè)是美國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)一支強(qiáng)大的力量，是在全球市場最有競爭力的部門之一。航空航天工業(yè)產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的15%以上并提供1500萬個以上高質(zhì)量的就業(yè)崗位。航空航天產(chǎn)品提供比其他任何生產(chǎn)部門都高的貿(mào)易盈余。”“航空航天技術(shù)是構(gòu)成美國軍事能力的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)的骨干技術(shù)，它可提供全球機(jī)動、空間通信和情報、抵御空降威脅、制海和制空權(quán)、遠(yuǎn)距離精確打擊以及為地面部隊提供保護(hù)和戰(zhàn)術(shù)機(jī)動?！卑l(fā)展航空航天技術(shù)“過去是現(xiàn)在是將來也是我們國家安全戰(zhàn)略的重點?！睔W盟歐盟認(rèn)為，航空航天工業(yè)在確保歐洲的安全和繁榮方面有著關(guān)鍵的戰(zhàn)略作用，是提升歐洲民用和國防產(chǎn)品在國際市場競爭力的基礎(chǔ)，也是歐洲獨立和安全的重要保證。2002年3月，歐洲各國的高層政府官員提出了將歐盟15個成員國的總研究投資從以前占國民生產(chǎn)總值的1.9%增加到3%的計劃。提出這項計劃的出發(fā)點主要是為了滿足未來航空運(yùn)輸安全的發(fā)展需求和解決環(huán)境問題。2003年，歐洲航空研究咨詢委員會（ACARE）向歐盟遞交了一份“歐盟航空工業(yè)研究發(fā)展戰(zhàn)略”報告，再次強(qiáng)調(diào)歐洲需要進(jìn)一步加大航空科研投入力度。
俄羅斯2001年10月，俄羅斯政府作出關(guān)于“俄羅斯2002年-2010年以及到2015年民用航空技術(shù)裝備發(fā)展”聯(lián)邦專項綱要的決議。綱要提出取消購買外國航空技術(shù)產(chǎn)品來更新俄羅斯民航機(jī)隊，從而防止約500億美元的可自由兌換外匯流到國外；保住俄羅斯國家安全保障所必須的航空工業(yè)的戰(zhàn)略潛力。綱要規(guī)定了航空工業(yè)發(fā)展的主要方向、發(fā)展目標(biāo)及優(yōu)先項目，強(qiáng)調(diào)：“俄羅斯航空工業(yè)是國內(nèi)主要科學(xué)技術(shù)密集型行業(yè)之一，航空工業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)保證為本身及相關(guān)行業(yè)創(chuàng)造大量的工作崗位，并且對保障國防能力具有重大意義。機(jī)械制造、設(shè)備制造、無線電技術(shù)及其他行業(yè)的近1500個企業(yè)參與航空技術(shù)裝備的制造。發(fā)展該國的航空工業(yè)是國家的首要任務(wù)之一。”巴西70年代，為發(fā)展該國航空工業(yè)，巴西政府制訂了武器裝備更新計劃，巴西航空工業(yè)公司獲得大量飛機(jī)訂單。80年代以后，巴西航空工業(yè)加強(qiáng)了國際合作，并成為世界生產(chǎn)支線客機(jī)、通用航空飛機(jī)和初級教練機(jī)的主要供應(yīng)國之一，產(chǎn)品已銷往美、英、法等航空工業(yè)發(fā)達(dá)國家，航空工業(yè)已成為巴西較為突出和成功的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)入90年代以來，私有化后的巴西航空工業(yè)公司致力于研制新型支線飛機(jī)。經(jīng)過30多年的發(fā)展，巴西航空工業(yè)公司已經(jīng)成為全世界第四大民用飛機(jī)制造者。 首先，中國政府從戰(zhàn)略高度確立了航空工業(yè)在國防、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位，確立了快速推動航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新思路。
第二，政府進(jìn)一步推動航空工業(yè)投資體制和發(fā)展體制變革，改變效率低下的政府主導(dǎo)投資方式，引入非公資本進(jìn)入航空工業(yè)，并適當(dāng)引進(jìn)國外資金和技術(shù)參與中國航空工業(yè)的發(fā)展。
第三，將大飛機(jī)發(fā)展戰(zhàn)略列入未來15年的發(fā)展專項中。在2013年2月26日的國務(wù)院常務(wù)會議上，基本批準(zhǔn)大型飛機(jī)的研制項目立項，并組建大型客機(jī)股份公司進(jìn)行運(yùn)作，由國防科工委的一位副部長牽頭協(xié)調(diào)運(yùn)行當(dāng)中的各種問題。
我們估計政府隨后將通過立法的方式確立大飛機(jī)戰(zhàn)略的各項事宜