【簡介：】本篇文章給大家談談《通用航空產業(yè)發(fā)展周期是多少》對應的知識點，希望對各位有所幫助。本文目錄一覽：
1、飛機制造行業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢如何?


2、通用航空的發(fā)展歷程


3、

本篇文章給大家談談《通用航空產業(yè)發(fā)展周期是多少》對應的知識點，希望對各位有所幫助。

本文目錄一覽：

• 1、飛機制造行業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢如何?
• 2、通用航空的發(fā)展歷程
• 3、通航產業(yè)的政策環(huán)境及未來發(fā)展？
• 4、中國通用航空發(fā)展的其他信息
• 5、通用航空的發(fā)展前景

飛機制造行業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢如何?

綜觀飛機制造業(yè)近百年的歷史，尤其是近幾十年來的發(fā)展史，飛機制造技術的發(fā)展由民用運輸和軍事用途強烈需求所牽引，并受到世界經濟和科學技術發(fā)展的推動，形成了今天飛速發(fā)展和廣泛應用的局面。?

冷戰(zhàn)時代的軍備競賽，刺激了軍事工業(yè)，尤其是飛機制造業(yè)的發(fā)展。為了研制高性能新型戰(zhàn)機、大型軍用運輸機、特種軍用飛機和武裝直升機，各國政府和軍方不斷推出新的研究計劃，投入巨額資金，開發(fā)先進制造技術及其專用設備，基本建立了飛機先進制造技術發(fā)展的基礎。?

隨著世界經濟較長時期的衰退，各國航空公司利潤急劇下降，直接影響到飛機制造商。因此，他們?yōu)榱松妫档惋w機全壽命周期內的成本就成為了新一代民機研制的一個重要指標和先進制造技術的發(fā)展方向。?

冷戰(zhàn)結束后，各國大量削減國防經費，軍方難以承受高性能武器裝備的高昂采購費用，如F-22戰(zhàn)斗機每架1.6億美元。如此高昂的采購費，限制了該飛機的生產數量，因此美國軍方提出研制買得起的飛機——JSF聯(lián)合攻擊機(每架約3億美元)作為相應的補充。軍機的研制生產也提出了高性能和全壽命周期低成本的雙重目標。?

計算機技術的不斷發(fā)展，精益生產等許多新理念的誕生，使得飛機先進制造技術處于不斷變革之中，傳統(tǒng)技術不斷精化，新材料、新結構加工、成形技術不斷創(chuàng)新，集成的整體結構和數字化制造技術構筑了新一代飛機先進制造技術的主體框架。為了進一步了解國外飛機先進制造技術發(fā)展的這一趨勢，本文介紹幾種主要制造技術(本站節(jié)選其中的《先進數控加工技術》)。

西方工業(yè)發(fā)達國家飛機制造業(yè)應用數控技術始于60年代。近50年的數控技術發(fā)展中，發(fā)達國家飛機制造業(yè)中數控技術發(fā)展現(xiàn)狀和應用水平主要體現(xiàn)在以下幾個方面：基本實現(xiàn)機加數控化、廣泛采用CAD/CAPP/CAM系統(tǒng)和DNC技術，達到數控加工高效率，建立了柔性生產線和發(fā)展了高速切削加工技術。?

1 基本實現(xiàn)了機加數控化

發(fā)達國家數控機床占機床總數的30%～40%，而航空制造業(yè)更高，達到50%～80%。波音、麥道等飛機制造公司都配置了數量可觀的各種不同類型的先進數控設備，特別是大型、多坐標數控銑和加工中心，同時與之相關的配套設備齊全，數控化率高，基本實現(xiàn)了機加數控化。?

波音公司在Auburn民機制造分部建立了鋁、鈦、鋼結構件機加車間和機翼蒙皮與梁結構件機加車間，機加設備362臺，配置NC機床約180臺，數控化率達50%。?

在90年代中后期，這些公司仍在進一步加強對機加設備進行技術改造和更新，特別是多坐標高速數控銑床和加工中心。如波音公司在Wichita軍機制造分部就新配有法國Forest Line公司43m×3m×2m高架3龍門5坐標Minumac 30TH 數控銑床，加工“空中客車”飛機結構件的英國航宇(BAe)、原德國漢堡DASA公司、負責貝爾直升機結構件制造的Remele公司等都配有數量不等的法國Forest Line公司的高速5坐標龍門銑床。其中Remele公司多達6臺，主軸功率40kW，轉速40000r/min，可加工零件壁厚薄到0.76mm。同時還配有Fischer機床頭，主軸功率75kW，轉速5000r/min,可加工尺寸很大的機翼壁板，切削效率很高。貝爾直升機公司還添置了美國費城Marwin公司用于加工飛機結構件的Automax IV雙主軸5坐標高速加工中心，規(guī)格為20m×8m×9m，主軸轉速24000r/min，進給速度?20m/min?。?

2 數控加工效率高

發(fā)達國家飛機制造公司數控技術應用水平高。表現(xiàn)在：不僅數控設備利用率高(一般達80%)，主軸利用率高(95%)，且加工效率極高，加工周期短，勞動生產率是我國的20～40倍。大型機翼整體加工件加工效率約50kg/h。麥道公司制造C-17軍用運輸機起落架艙隔框，加工效率約30kg/h。?

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3 廣泛應用先進的CAD/CAPP/CAM系統(tǒng)

廣泛應用CAD/CAPP/CAM/CAE自動化設計制造應用軟件以及DFX等并行工程，并有足夠的工藝知識數據庫、切削參數數據庫、各種規(guī)范化的技術資料作為使能工具。因而設計與工藝手段先進，工藝精良，NC加工程序優(yōu)質，縮短了工藝準備周期，提高了設備利用率和生產效率，大大縮短了零件生產周期。?

4 DNC技術廣泛應用

發(fā)達國家飛機制造公司大多數在70年代末80年代就已經廣泛地應用了分布式數字控制技術(Distributed NC，DNC)。波音公司在Wichita 軍機分部建立的一個DNC系統(tǒng)，大約連接有分布在若干不同車間中的130多臺數控設備, 包括加工中心、大型銑床、數控測量機。麥道、MBB和extron工廠等都建立了DNC系統(tǒng)。美國大約有2萬多家小型飛機零部件轉包制造商，60％～80％都使用了DNC系統(tǒng)。采用DNC技術具有明顯的經濟和技術效益，通?？商岣呱a率15%～20%。?

5 高速切削技術的應用

高速加工(High Speed Machining,HSM)被認為是21世紀機加工藝中最重要的手段。高速切削與常規(guī)切削相比具有明顯優(yōu)點：加工時間減少約60%～80%，進給速度提高5～10 倍，材料去除率提高3～5倍，刀具耐用度提高70%，切削力減少約30%，表面粗糙度Ramax可達8～10μm，工件溫升低，熱變形、熱膨脹減小，適宜加工細長、復雜薄壁零件等。

飛機大型復雜整體結構件采用高速數控加工技術是近幾年飛機機加技術發(fā)展的一種趨勢。因此，20世紀90年代中后期，飛機制造商添置了許多先進的多坐標高速數控銑和加工中心用于鋁、鈦、鋼等材料的各種整體結構件加工。波音Bertsche Engineering公司的高速加工中心，用于航空航天鋁合金、復合材料零件的加工。

對鋁合金高速加工，切削速度可達2000～5000m/min，主軸轉速達10000～40000r/min，加工進給速度為2～20m/min ，材料去除率30～40kg/h。?

高速切削加工技術對機床、刀具、控制系統(tǒng)、編程等都提出了更高的要求。發(fā)達國家對高速加工的配套技術研究和應用作為一個系統(tǒng)工程看待,解決得較好，并在不斷完善。?

6 應用高自動化水平的制造系統(tǒng)

發(fā)達國家飛機制造公司非常重視應用高自動化水平的制造系統(tǒng)，提高新飛機研制生產能力，加強企業(yè)競爭力。70年代末80年代先后建立了柔性制造系統(tǒng)(FMS)用于飛機結構件柔性加工，在新機研制中發(fā)揮了重要作用。90年代中后期，由于高速切削機床技術的發(fā)展和進步，飛機整體加工件的增多，開始較廣泛應用柔性加工單元或以柔性加工單元組成柔性生產線來加工飛機整體結構件(在汽車制造業(yè)領域也同樣得到應用)。如波音Wichita軍機分部用高速加工單元組成的柔性加工生產線來加工飛機整體隔框零件。達索飛機公司在“陣風”號飛機制造中也建立了一條柔性加工生產線，由4臺5坐標切削中心構成，配有自動化工件裝卸小車，容量達1000的機械手控制的工具庫，只需配備一個操作者。

西方發(fā)達國家不僅重視發(fā)展數控主體技術，并注重協(xié)調發(fā)展與數控技術配套的各單元自動化技術，包括數控車間信息管理系統(tǒng)，從而使得數控技術得以快速發(fā)展并達到了很高的應用水平，有力地推動了飛機制造業(yè)發(fā)展和進步。目前，發(fā)達國家飛機制造商不僅實現(xiàn)了高效數控加工，而且實現(xiàn)了數字化設計(D-D)和數字化制造(D-M)。

通用航空的發(fā)展歷程

美國的通用航空的發(fā)展，是在第一次世界大戰(zhàn)以后,被過剩的航空器和飛行員促成的。1926年的《空中商務條例》制訂了早期通用航空的規(guī)章。到2001年為止，美國約有205,000架通用航空器（占總航空器的96%），而固定航班商業(yè)航空的飛機則有7,100架（占總航空器的4%）。美國共有635,000持有執(zhí)照的飛行員，其中通用飛行員就有373,000名（占總數的59%）。美國現(xiàn)有19,100個公共或私人機場，而固定航班之商業(yè)航空僅在其中的651個機場運作。1998年的紀錄顯示205,000架通用航空器共執(zhí)行了28,100,000小時的飛行。由于通用航空機場的建設成本小于高速公路2公里的造價，所以大量分布在美國各地的通用機場帶動了小社區(qū)的發(fā)展，并縮短了城市和鄉(xiāng)村的差距。

通用航空在美國除了公務機的商務飛行外，主要有應急服務，如救火、空中救護、測量和制圖、執(zhí)法、運輸郵件和刊物、油氣管線巡查和勘探、環(huán)境保護等有商業(yè)價值的飛行。另外，亦有包括體育、旅行、觀光、訓練等休閑性飛行活動。由于多年來美國通用航空的全面蓬勃發(fā)展，吸引許多愛好飛行的人士領取飛行執(zhí)照，給商業(yè)航空提供了飛行員來源的保障。而由于通用航空的持續(xù)成長，美國已具備完整的通用航空工業(yè)，其成員包括：飛機制造商、零配件制造商、航空電子儀表制造商、飛行學校、飛行俱樂部、飛行模擬器制造商、固定維修基地（FBO）、機場開發(fā)管理公司、飛機銷售商、飛機租賃公司、飛機中介公司、飛機估價公司、飛機裝修公司、飛機貸款和保險公司、產權分享管理公司、投資管理商、航油供應商、安全保障顧問公司等。當然亦包括了最重要的實際操作各類通用飛行器執(zhí)行有償飛行的營運業(yè)者。這些工業(yè)界的成員組成了一個健康而有活力的產業(yè)，每年給美國帶來相當于64億美元的經濟產值。

美國通用航空工業(yè)的各成員都有其自行組成的協(xié)會式組織，在產業(yè)范圍內交流技術、管理和自我規(guī)范，按美國政府交通部下屬之聯(lián)邦航空局之各項規(guī)定進行其經濟活動?；旧厦绹畬νㄓ煤娇諆H扮演法規(guī)制定和監(jiān)督的角色，給予通用航空應有的成長空間，并由其他聯(lián)邦政府研究機構，如航太總署（NASA）等提供科研和技術開發(fā)，提升飛行器之性能和安全性，并且試圖以科技手段達成普及通用航空的目標，更進一步地平均城市和鄉(xiāng)村的發(fā)展，改善地面交通之擁堵，加速人員科技和資金的流通，使通用航空象一般地面交通工具一樣是可負擔而且方便的選擇。

中國已經有20多個省市建設航空產業(yè)園在有著“中國西雅圖”之譽的西安閻良，國家級陜西航空經濟技術開發(fā)區(qū)已經吸納500家企業(yè)入駐，形成圍繞航空制造業(yè)的產業(yè)鏈；在珠三角經濟圈中的珠海航空產業(yè)園則吸引中航工業(yè)通航板塊落戶于此，形成集研發(fā)、組裝試飛、銷售、維修和運營一體的通用航空產業(yè)基地。

楊鳳田指出，在迅速涌動的“通航沖動”之下，中國通用航空軟硬件設施配套薄弱、產品研發(fā)起步晚、服務體系缺乏等現(xiàn)實障礙，也使得單純主攻制造業(yè)發(fā)展無法緩解產業(yè)發(fā)展面臨的考驗與挑戰(zhàn)。

救援救護、勘察測繪、農林噴灑等公共用途需要通航飛機，國際化的企業(yè)、高端商務人士也熱切企盼高效便捷的公務機。與此同時，隨著中國經濟快速發(fā)展，私人飛行夢想也不斷升騰。

“買飛機不難，飛起來很難；買得起飛機，養(yǎng)不起飛機。在考察一個空中旅游線路的時候，飛行員拒絕再飛，因為前方是劃設的管制空域?！蔽靼豺v龍通用航空發(fā)展有限公司董事長陳毅龍說。

陳毅龍擁有兩架飛機，在2011年一年中，這個飛行愛好者的合法飛行時數僅為十幾個小時，卻為此付出了總共高達百萬的投入。迫于無奈，他干脆自己成立通航公司，摸索以飛機養(yǎng)飛機之路。

機遇：

國家空管委辦公室空管局副局長馬欣在2012年11月13日開幕的第九屆中國國際航空航天博覽會上指出，逐步形成政府監(jiān)管、行業(yè)指導、市場化運作、全國一體化的低空空域管理運行和服務保障體系。

中國工程院院士、遼寧通用航空研究院院長楊鳳田說，通用航空是民航事業(yè)的兩翼之一，已被列入中國國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)。隨著國家在低空空域管理改革層面上的破冰，通用航空產業(yè)發(fā)展迎來了一個難得的歷史機遇期。

評價：

業(yè)內權威人士提出，低空空域管理改革不僅要規(guī)范收費問題，還要解決改革動力問題。

限于審批程序和空域管制的問題，在中國私人飛機擁有者的圈子里，很多人都曾經嘗試“偷偷飛起來再說”。但通航機場、地面服務保障、飛機托管的缺乏也讓飛行之樂和私人飛機的便捷性大打折扣。

“目前，一系列通用航空飛行管理的審批辦法正在全面、深入改進之中，這將極大簡化通航單位普遍反映強烈的飛行審批程序?！瘪R欣說。

據介紹，各有關部門正在加緊修訂通用航空飛行管制條例。

馬欣說，低空空域管理基礎設施配套上也已取得了實質進展?？展芪呀浲瓿砷L春、海南管制分區(qū)和海南島“兩區(qū)一島”試點地區(qū)的通信指揮和低空監(jiān)視設施建設，正在加速改造升級通用航空飛行服務站。

為建設覆蓋通用航空低空飛行服務保障網絡建設提供示范，鼓勵各地政府和社會資本參與通航發(fā)展。

“在中國市場生存下來的通用航空企業(yè)終于挺過了困難的‘冬眠期’，迎來春天，”中航工業(yè)試飛院航空俱樂部有限公司總經理趙軍明說，中國需要更多有資質的企業(yè)成為通用航空規(guī)范的“紅飛”代表，引領有著“通航沖動”的參與者有序發(fā)展。

通航產業(yè)的政策環(huán)境及未來發(fā)展？

低空管制政策不斷放開 利好行業(yè)發(fā)展

近年來，通用航空不斷有利好政策發(fā)布，一些具體的實質性的政策陸續(xù)出臺?！?019年政府工作報告》中指出要加大民用和通用航空等基礎設施投資力度，這是通用航空第一次出現(xiàn)在政府工作報告中。2020出臺《中國民航四型機場建設行動綱要(2020-2035年)》指出到2035年實現(xiàn)標桿機場引領世界機場發(fā)展，全面建成安全高效、綠色環(huán)保、智慧便捷、和諧美好的四型機場，為全方位建設民航強國提供重要支撐。

針對低空空域開放不足的行業(yè)發(fā)展政策痛點，我國從2009年起開始逐步推進低空空域管理的改革，以創(chuàng)造利于通用航空產業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)生態(tài)環(huán)境。

行業(yè)現(xiàn)狀與規(guī)劃目標差距大 發(fā)展空間廣闊

對比《通用航空“十三五”發(fā)展規(guī)劃》主要發(fā)展目標，2020年，完成我國通用航空業(yè)的“十三五”收官任務較為艱巨。

在國家政策的有利推動下，我國通用機場數量逐年增長，但截止2020年第一季度，我國通用機場還存在230個通用機場的建設缺口。而在作業(yè)飛行時間、航空器數量、飛行員數量方面，其與2020年目標也還存在巨大缺口，差不多每個指標都要在2019年的基礎上增加一倍，缺口非常大。

中國通用航空市場對各項飛行作業(yè)的需求將繼續(xù)擴大，而目前的通用航空的供給情況卻與巨大的需求極不匹配，中國通用航空存在巨大的發(fā)展空間。

——以上數據來源于前瞻產業(yè)研究院《國際通用航空業(yè)深度調研與市場競爭格局分析報告》。

中國通用航空發(fā)展的其他信息

大陸通用航空發(fā)展現(xiàn)狀

1、通用航空生產作業(yè)情況

2006年通用航空年作業(yè)飛行小時數達到98700小時，比2005年增加16%，創(chuàng)歷史最高水平。按國際民航組織統(tǒng)計的口徑，2006年我國通用航空飛行180000 小時。

1952-2006年通用航空作業(yè)飛行量統(tǒng)計表（單位：小時） 年度 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 作業(yè)量 959 1320 2195 4423 7410 9168 17845 28078 34668 年度 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 作業(yè)量 22828 16335 17230 21712 21572 26689 29012 19829 22635 25875 年度 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 作業(yè)量 27209 30411 24814 22751 24025 27632 24451 28995 39739 42792 年度 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 作業(yè)量 38869 38544 42804 47303 43022 44022 45749 38268 34451 42524 年度 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 作業(yè)量 49016 43985 32387 30743 39485 43071 40877 38657 40068 48707 年度 2001 2002 2003 2004 2005 2006 作業(yè)量 55937 57577 63504 75277 84859 98700 2、通用航空運營能力狀況。

截止到2006年底，通用航空全行業(yè)飛機、直升機（含教學訓練、機場校驗飛機、直升機）數量為707架，其中飛機575架，直升機132 架，比2005年增加92架。

截至2006年底， 民航全行業(yè)持有有效飛行駕駛員執(zhí)照的飛行人員共16031人，其中持有航線運輸駕駛員執(zhí)照的6901，商用駕駛員執(zhí)照的7757人，私用駕駛員執(zhí)照的1373人。

截止到2005年底，我國共有通用航空機場68個，臨時機場（起降點）329個。

3、通用航空活動主體狀況。

截止到2006年底，全國從事通用航空經營活動的企業(yè)已達69 家，已批準籌建通用航空企業(yè)30家。目前全行業(yè)從業(yè)人員近8000 人。

通用航空活動的主體形式在原來的基礎上，增加了非經營性通用航空活動單位和個人等形式?，F(xiàn)有辦理了非經營性通用航空活動登記的單位12 家，自然人2個。

4、通用航空項目及社會效益狀況。

《通用航空經營許可管理規(guī)定》（民航總局令第176號）將通用航空經營項目分為：

甲類　陸上石油服務、海上石油服務、直升機機外載荷飛行、人工降水、醫(yī)療救護、航空探礦、空中游覽、公務飛行、私用或商用飛行駕駛執(zhí)照培訓、直升機引航作業(yè)、航空器代管業(yè)務、出租飛行、通用航空包機飛行；

乙類　航空攝影、空中廣告、海洋監(jiān)測、漁業(yè)飛行、氣象探測、科學實驗、城市消防、空中巡查；

丙類　飛機播種、空中施肥、空中噴灑植物生長調節(jié)劑、空中除草、防治農林業(yè)病蟲害、草原滅鼠，防治衛(wèi)生害蟲、航空護林、空中拍照。

上述三類未包含的經營項目的類別，由民航總局確定。

搶險救災，不受上述三類項目的劃分限制，按照民航總局的有關規(guī)定執(zhí)行。

長期以來，通用航空為支持工農業(yè)生產、保護人民生命財產和預防、抵御各種自然災害做出了重要貢獻，社會效益顯著。

5、通用航空市場狀況

近年來，隨著大陸經濟的持續(xù)、快速發(fā)展，市場化進程的逐步推進，通用航空市場結構發(fā)生了較大的變化。以前，通用航空市場的主要服務對象為政府部門或國有企業(yè)，作業(yè)價格依靠政府制定的作業(yè)收費標準執(zhí)行，作業(yè)費用由財政支付。經營項目包括：航空攝影、航空探礦、人工降水、航空護林、飛機滅蝗、農林化飛行等。在目前的通用航空的市場結構中，上述內容仍占相當比例，但份額已在逐步下降；自發(fā)的市場需求在逐年增長，其作業(yè)價格完全按照市場供需關系來確定，主要的經營項目有石油服務、公務飛行、醫(yī)療救護、培訓飛行等等。隨著國內企、事業(yè)單位購置自用公務機（含直升機）數量的不斷增加，航空器代管市場在逐漸擴大。對直升機擺渡乘客、直升機醫(yī)療救護以及對小型飛機用于近距離城市之間的旅客穿梭飛行的需求也正在凸現(xiàn)。國民經濟發(fā)展到一定水平后，通用航空的市場將越來越大、市場支付能力也將逐步提高。

2006年通用航空市場規(guī)模約為17.9億元人民幣，其中各級政府財政支付約為7億元人民幣。（具體見下表） 項目名稱 分類 用戶單位 供求方式 市場規(guī)模 經費來源 航空攝影、航空探礦 工業(yè)航空 大陸基礎地理信息、國土資源信息主管部門 招投標 約2.5億元人民幣 財政投入 石油服務 工業(yè)航空 大陸及外國石油公司 招投標 約8.1億元人民幣 市場支付 電力服務、作業(yè) 工業(yè)航空 大陸電力總公司 招投標 約0.7億元人民幣 市場支付 航空護林 農林業(yè)航空 林業(yè)護林防火主管部門 簽訂合同 約0.8億元人民幣 財政投入 人工降水 農林業(yè)航空 氣象主管部門 簽訂合同 約2.8億元人民幣 財政投入 飛機播種 農林業(yè)航空 相應主管部門 簽訂合同 約0.6億元人民幣 財政投入 飛機滅蝗 農林業(yè)航空 農業(yè)主管部門 簽訂合同 約0.3億元人民幣 財政投入 農林化飛行 農林業(yè)航空 農戶 簽訂合同 約0.4億元人民幣 市場支付 公務飛行、出租飛行、醫(yī)療救護、空中游覽 通用航空運行 具體客戶 簽訂合同 約1.1億元人民幣 市場支付 飛行駕駛執(zhí)照培訓 通用航空運行 具體客戶 簽訂合同 約0.6億元人民幣 市場支付 6、與通用航空發(fā)達國家的差距

美國是世界第一航空強國。截止到2004年底，美國的通用航空飛機總數為219426架，通用航空飛行總量為2812萬小時。持有效飛行駕駛執(zhí)照人員618633名，其中通用航空飛行員超過385000人。有17500個可供通用航空飛機、直升機起降的機場。2004年通用航空產業(yè)為美國經濟直接貢獻410億美元，間接創(chuàng)造價值1020億美元，為社會提供了近60萬個就業(yè)機會。除美國以外，如澳大利亞、加拿大、巴西等國家的通用航空整體實力和發(fā)展水平也要遠高于我們。與之相比，我國通用航空發(fā)展尚仍處于較低的水平。

大陸通用航空與世界通用航空發(fā)展狀況對照表 通用航空年飛行量（萬小時） 通用航空飛機（架） 飛行員（含運輸） 通用航空機場 國際民航組織統(tǒng)計 4199 (1997年) 273500（截至1997年底） 美國 2812 (2004年) 219426（截至2004年底） 618633（截至2004年底） 17500（截至2004年底） 澳大利亞 168.77 (2002年) 10455 （截至2002年底） 加拿大 28737 （截至2002年底） 巴西 9908 （截至2003年底） 大陸 18(2006年) 707 （截至2006年底） 16031（截至2006年底） 397 （截止至2005年） 大陸通用航空行業(yè)管理現(xiàn)狀

1、通用航空法規(guī)體系

近年來，大陸出臺了一系列通用航空市場準入、運行標準以及外商投資通用航空業(yè)等方面的法規(guī)、規(guī)章，初步建立了較為完善的通用航空法規(guī)體系。大陸現(xiàn)行的通用航空法規(guī)體系包括法律、法規(guī)、規(guī)章、標準等。

大陸法律

大陸通用航空活動政策和管理的法律依據是民航法，1996年3月1日正式實施。

民航法設定了通用航空的定義以及從事通用航空活動的條件，明確提出保障飛行安全，保護用戶、地面第三人以及從事通用航空活動的單位和個人的合法權益。

行政法規(guī)

《國務院關于通用航空管理的暫行規(guī)定》(國發(fā)〔1986〕2號)于1986年1月8日由國務院發(fā)布。該規(guī)定首次將“專業(yè)航空”更名為“通用航空”，明確了通用航空行業(yè)管理機構、從事通用航空活動需履行的報批手續(xù)、從事通用航空經營活動的審批管理程序、要求等等。在民航法出臺之前，該規(guī)定為通用航空行業(yè)管理提供了法規(guī)依據。到目前為止，該規(guī)定仍作為實施通用航空企業(yè)赴境外開展經營活動的行政許可的法律依據。

《通用航空飛行管制條例》（國務院、中央軍委第371號令），2003年1月10日由國務院、中央軍委發(fā)布，2003年5月1日起施行。該條例是是管理大陸通用航空飛行活動的基本依據，規(guī)范了從事通用航空飛行活動的單位或個人向當地飛行管制部門提出飛行計劃申請的程序、時限要求；明確了在大陸范圍內進行的一些特殊飛行活動，所需履行的報批手續(xù)和文件要求；并對升放和系留氣球做出了具體要求。

民航規(guī)章

目前涉及到通用航空的民航規(guī)章共30多部，其中主要包括經濟管理和安全運行管理的內容。

其中經濟管理的規(guī)章包括：

《通用航空經營許可管理規(guī)定》（民航總局令第176號）。該規(guī)章規(guī)范了行業(yè)管理部門的通用航空經營許可行為，規(guī)定了設立通用航空企業(yè)的條件、經營項目、申報文件要求、審批程序、時限等。該項行政許可由民航地區(qū)管理局負責實施。

《非經營性通用航空登記管理規(guī)定》（民航總局令第130號）。該規(guī)定規(guī)范了行政管理部門對非經營性通用航空活動的行政許可行為，規(guī)定了申請登記的條件、內容、文件要求、登記程序、時限等。該項行政許可由民航地區(qū)管理局負責實施。

《外商投資民用航空業(yè)規(guī)定》（民航總局令第110號）以及《外商投資民用航空業(yè)規(guī)定的補充規(guī)定》（民航總局令第139號）、《外商投資民用航空業(yè)規(guī)定的補充規(guī)定（二）》（民航總局令第174號）等民航規(guī)章，規(guī)定了境外資本投資民用航空包括通用航空的具體條件、要求及審批程序等。

安全運行規(guī)章的包括：

通用航空運行審定類：

《一般運行和飛行規(guī)則》（CCAR-91）

《小型航空器商業(yè)運輸運營人運行合格審定規(guī)則》(CCAR－135)

上述規(guī)章對通用航空所涉及的一般運行、小型航空器商業(yè)運行的合格審定標準進行了規(guī)范。

專業(yè)機構審定類：

《民用航空器駕駛員學校合格審定規(guī)則》(CCAR-141)

《飛行訓練中心合格審定規(guī)則》(CCAR-142)

《民用航空器維修單位合格審定規(guī)定》(CCAR－145)

上述規(guī)章明確了對飛行訓練機構、飛行駕駛執(zhí)照培訓機構以及維修單位的審定標準。

專業(yè)人員執(zhí)照、資質審定類：

《民用航空器駕駛員、飛行教員和地面教員合格審定規(guī)則》（CCAR-61-R1）

《民用航空器領航員、飛行機械員、飛行通信員合格審定規(guī)則》（CCAR-63FS）

《民用航空器維修人員執(zhí)照管理規(guī)則》（CCAR－66-R1）

《民用航空飛行簽派員執(zhí)照管理規(guī)則》（CCAR-65FS-R1）

《民用航空航行情報人員崗位培訓管理規(guī)定》（CCAR-65TM-TV）

《民用航空航行情報員執(zhí)照管理規(guī)則》(CCAR-65TM-III-R2)。

上述規(guī)章明確了對申請專業(yè)人員執(zhí)照、資質的具體條件和要求。

通用航空作業(yè)標準

為保證通用航空作業(yè)質量，引導和規(guī)范通用航空企業(yè)開展作業(yè)項目，自1986年以來，大陸先后發(fā)布了下列通用航空的標準：

標準包括：飛機播種造林技術規(guī)程GB/T（15162-1994）、1:5000 1:10000 1:25000 1:50000 1:100000比例尺地形圖航空攝影規(guī)范GB/T （15661-1995）、民用航空器飛行事故等級 GB（14648-1993）、航空攝影產品注記、包裝規(guī)范GB/T （16176－1996）、通用航空機場設備設施GB/T （17836-1999）、航空攝影技術設計規(guī)范MH/T （1009-2000）、1:500 1:1000 1:2000比例尺地形圖航空攝影規(guī)范GB （6962-1986）等。

民航行業(yè)標準包括：航空攝影技術術語MH/T （0009-1996）、農業(yè)航空技術術語MH/T （0017-1998）、農業(yè)航空作業(yè)質量技術指標MH/T （1002-1995）、農業(yè)航空作業(yè)事故等級MH/T （1003-1996）、彩紅外航空攝影影像質量控制MH/T （1004-1996）、民用航空攝影測量用航空攝影儀的技術要求MH/T （1005-1996）、航空攝影儀的檢測技術規(guī)范MH/T （1006-1996）、飛機噴施設備性能技術指標MH/T （1008－1997）、航空物探飛行技術規(guī)范MH/T （1010-2000）等。

2、通用航空的行業(yè)管理機構狀況

經2003年民航行政管理體制改革后，目前民航行政管理體系包括

民航總局、民航地區(qū)管理局(華北、東北、西北、華東、中南、西南和新疆地區(qū)管理局)、33個?。▍^(qū)、市）航空安全監(jiān)督管理辦公室。管理機構分為民航總局和民航地區(qū)管理局兩級，航空安全監(jiān)督管理辦公室為民航地區(qū)管理局的派出機構。民航總局的主要職責定位于民用航空的安全管理、市場管理、宏觀調控、空中交通管理和對外關系五個方面，而每個職能中都包含通用航空的管理內容。

大陸通用航空發(fā)展前景

1、國民經濟和社會發(fā)展對通用航空產生巨大需求

按照大陸國民經濟發(fā)展規(guī)劃，本世紀頭20年，國內生產總值年均增長7%以上。這將對通用航空產生更大的需求，促進通用航空又好又快的發(fā)展。

經濟和社會協(xié)調發(fā)展需要通用航空。

通用航空具有機動靈活、快速高效等特點，作業(yè)項目覆蓋了農、林、牧、漁、工業(yè)、建筑、科研、交通、娛樂等多個行業(yè)，直接為國民經濟和社會發(fā)展服務。

完整的通用航空產業(yè)鏈條包括航空制造業(yè)、通用航空運行與航空作業(yè)服務以及通用航空保障服務（包括通用航空的機場、油料保障）等。通用航空的發(fā)展將刺激整個產業(yè)鏈條的發(fā)展，直接為國民經濟做出巨大貢獻。

地方經濟建設和人們日益增長的航空消費需求對通用航空發(fā)展提出了更高的要求。通用航空機型小，起降條件要求較低，運營成本低廉，無需大量資金投入即可有效改善偏遠、經濟欠發(fā)達地區(qū)的交通條件。隨著國民經濟的發(fā)展和生活水平的提高，人們對使用小型飛機、直升機進行航空觀光旅游、社區(qū)間的通勤飛行、個人娛樂、培訓飛行等的航空消費需求日益增長，迫切需要通用航空提供更廣泛的服務。

提高社會整體公共服務水平需要通用航空。

通用航空一直在搶險救災、應急救援、環(huán)境保護與綜合治理、人工降水、農林業(yè)航空等社會公共服務領域發(fā)揮著重要的作用。

大陸在“十一五”期間，將著重建立并完善公共應急救援體系，民航的“十一五”規(guī)劃中也明確了健全應急救援體系的重要目標。長期以來，遇有重大、緊急公共安全事件時，“最后十公里”問題嚴重影響了應急救援的效果，在偏遠、欠發(fā)達地區(qū)，受常規(guī)交通運輸條件所限，突發(fā)公共安全事件更是難以得到及時施救。發(fā)展通用航空，將確保社會公共服務的實施，保障社會每一個成員得到政府提供的社會公共服務。

民航行業(yè)健康、協(xié)調的發(fā)展需要通用航空。

通用航空是民用航空的重要組成部分，也是民用航空發(fā)展的堅實基礎。國外民航發(fā)達國家的發(fā)展歷史均證明了這一點。發(fā)展通用航將為航空運輸提供廣泛的專業(yè)技術和管理人才儲備。在偏遠、欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展通用航空，為支線、干線機場運送旅客、貨物，有助于構建完善的航空運輸網絡，優(yōu)化航空運輸布局結構；發(fā)展通用航空，還將帶動航空教育培訓、機場建設、民航服務業(yè)等相關部門的發(fā)展，增強民航整體實力。

2、“十一五”期間大陸通用航空的發(fā)展目標

以2006年為基礎，預計2007-2010年，中國通用航空年均增長15%左右。單位：小時 年 度 2006 2007 2008 2009 2010 年作業(yè)總量 98700 113505 130530.8 150110.4 172626.9 年飛行總量 199800 229770 264235.5 303870.8 349451.4 預計“十一五”期間，中國通用航空總作業(yè)量為665000小時，總飛行量為1347000小時。

按照“十五”期間通用航空飛機平均日利用率0.365小時/日，考慮到飛機更新等因素，“十一五”期間通用航空機隊發(fā)展目標如下： 年 度 飛機（架） 2006 707 2007 813 2008 935 2009 1075 2010 1237 按照1：2.5的人機比，“十一五”期間通用航空飛行員發(fā)展目標如下： 年 度 飛機（架） 飛行員（人） 2006 707 1768 2007 813 2033 2008 935 2338 2009 1075 2688 2010 1237 3091 3、通用航空市場前景分析

隨著大陸的經濟發(fā)展，前期基礎地理、資源信息需求逐年擴大，其市場規(guī)模將會進一步擴展。

在資源勘探及飛行服務領域，由于在未來相當一段時間內，石油等能源仍處緊缺狀態(tài)，大陸近海石油勘探、開發(fā)正加速進行。與此相適應，石油飛行服務的市場規(guī)模將會進一步擴大。

對直升機吊裝、吊掛和巡線飛行項目來講，隨著電力行業(yè)的改革，電力企業(yè)更加注重使用直升機服務以提高生產效率，未來對此類飛行服務的需求將進一步擴大。此類通用航空項目已成為電力行業(yè)不可缺少的手段。

在航空護林市場，隨著政府對森林資源和環(huán)境保護的重視，財政加大了投入力度，在“十一五”期間財政還將進一步加大對飛機引進的支持和投入。

人工催化降水、農林化飛行作業(yè)和飛機播種作業(yè)等方面，近年財政投入資金較多，在“十一五”期間仍將呈增長趨勢。

受市場需求的影響，公務飛行、飛行駕駛執(zhí)照培訓飛行、航空器代管、觀光游覽飛行等項目發(fā)展較快，飛行量逐年遞增。此外，近年來小型航空器短途商業(yè)運輸等項目的市場需求日益旺盛。在行業(yè)發(fā)展政策出臺以后，上述項目將得到進一步的發(fā)展。

大陸通用航空發(fā)展的政策、措施

隨著國民經濟和社會發(fā)展對通用航空越來越大的需求，經過長時間的調查、研究，大陸擬在近期出臺促進通用航空發(fā)展的行業(yè)政策。主要內容包括：

協(xié)調、配合有關單位，逐步改善通用航空發(fā)展的外部環(huán)境

在通用航空空域保障方面，積極協(xié)配合有關部門，推動我國低空空域改革試點工作，加大改革力度，為通用航空發(fā)展爭取更加寬松的空域使用環(huán)境；

爭取保留通用航空用油的生產規(guī)模，加強通用航空用油的儲備和運輸，切實保障通用航空的油料供應；

在通用航空稅賦方面，爭取對農林業(yè)等公益性通用航空作業(yè)項目所需的進口機型適當降低相關稅賦，滿足通用航空發(fā)展的需求；

針對通用航空市場需求，加強通用航空飛機的設計和生產能力，保證通用航空飛機的供應。

發(fā)揮行業(yè)管理部門的引導、規(guī)范作用，營造良好的通用航空保障環(huán)境

進一步完善通用航空法規(guī)體系建設，為通用航空發(fā)展創(chuàng)造良好的法律保障環(huán)境。

在充分調研的基礎上，盡早出臺切實的通用航空發(fā)展行業(yè)政策，引導、規(guī)范通用航空的發(fā)展。

依法規(guī)范管理部門的行政行為，提高行政效率。

加強部門間的交流與溝通，樹立為通用航空發(fā)展服務的觀念，保障通用航空又好又快的發(fā)展。

切實保障公益性通用航空作業(yè)的機隊建設與實施能力

爭取政府對公益性通用航空作業(yè)的扶持政策，以保持相應的通用航空機隊規(guī)模和作業(yè)能力。

改革現(xiàn)有通用航空作業(yè)收費標準，對屬于競爭性、可通過市場調節(jié)供求關系的通用航空服務項目，企業(yè)可依據實際成本與供求關系，自行制定價格，企業(yè)收費標準實行備案制；對社會公益性較強的項目，采取政府購買服務的方式，由財政保障作業(yè)所需預算經費和資金渠道，專款專用，確保投入。

發(fā)展通用航空，滿足社會、市場需求

進一步降低通用航空市場準入門檻，簡化審批程序，加大通用航空市場開放力度，積極鼓勵外商投資通用航空業(yè)，進一步促進國內資本投資通用航空企業(yè)、通用航空機場、通用航空油料供應等服務保障企業(yè)，促進通用航空社會化服務體系的建設。

推動航空俱樂部、非經營性通用航空活動以及個人飛行的發(fā)展，全面滿足人民群眾日益增長的休閑、娛樂方面的航空需求。

積極拓展通用航空企業(yè)的經營范圍和生存空間

引導促進通用航空企業(yè)全面滿足市場需求，拓展經營范圍，使用小型航空器開展商業(yè)客、貨、郵運輸業(yè)務；配合大陸西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略，逐步構建區(qū)域性的短途運輸網絡；繼續(xù)培育并擴大電力巡線、直升機引航等作業(yè)項目的市場規(guī)模，提高企業(yè)自身效益；開展多種形式的飛行駕駛執(zhí)照培訓業(yè)務，拓展飛行員培訓渠道，為我國飛行人員的培養(yǎng)做出貢獻。支持通用航空企業(yè)開拓國際市場，采用與境外企業(yè)合資設立通用航空公司、濕租飛機赴境外開展通用航空作業(yè)等形式積極參與國際市場的競爭，逐步提高通用航空企業(yè)的核心競爭力。

重視行業(yè)協(xié)會組織建設，加強對外交流、合作

重視發(fā)揮非政府組織和通用航空社會化服務單位的作用，加強與境外通用航空的合作與交流。

鼓勵通用航空行業(yè)協(xié)會組織、社會化服務單位積極提供信息，組織通用航空企業(yè)開展廣泛的對外合作與交流；引進先進的作業(yè)技術和管理經驗，改變通用航空企業(yè)以往單純?yōu)橛脩籼峁╋w行服務的經營方式和理念，重視對自身的服務產品進行深加工，為用戶提供產品對比結果、解決方案以及長期的監(jiān)控服務等，提高企業(yè)自身的生存和再發(fā)展能力。

鼓勵通用航空的行業(yè)協(xié)會組織建立和完善通用航空市場供求、生產能力、技術、經濟指標等方面的信息定期發(fā)布制度和行業(yè)預警制度；向行業(yè)管理部門集中反映企業(yè)的意見和利益訴求；協(xié)調行業(yè)發(fā)展的重大事項，加強行業(yè)自律，引導企業(yè)的發(fā)展。協(xié)調企業(yè)間的生產、運營，開展企業(yè)自律，防止惡性、低水平競爭；向社會宣傳通用航空行業(yè)發(fā)展動態(tài)及興辦通用航空業(yè)的相關政策、背景知識等。

海峽兩岸的通用航空交流與合作

1. 大陸通用航空的需求狀況

近年來，大陸通用航空取得了較快的發(fā)展，但從整體發(fā)展水平來看，同通用航空發(fā)達國家相比尚存在較大差距。目前，通用航空發(fā)展仍存在以下需求：

飛行人員方面

與現(xiàn)有飛機數量相對應，通用航空的飛行人員缺口在400人以上。大陸通用航空飛行人員主要來自專業(yè)飛行院校培養(yǎng)、部隊轉業(yè)以及航空體育運動學校、航空俱樂部等。目前大陸對飛行人員、飛行駕駛執(zhí)照的培訓機構存在較大需求。

在飛機、資本投入方面

通用航空具有高科技、高投入、高風險、低回報的特點，資本投資回報周期一般為3-5年以上。上述情況是影響通用航空投資的主要因素。大陸現(xiàn)有通用航空企業(yè)中，相當數量的企業(yè)存在融資能力弱、資本投入不足，更新飛機、設備不及時等問題，已影響到企業(yè)的后續(xù)發(fā)展能力。通用航空的發(fā)展需要通過各種渠道加大對飛機、資本的投入力度，更需要提高整個行業(yè)的國際融資能力，汲取外來資本。

在作業(yè)技術方面

近年來，在加強對外交流與合作，提高行業(yè)作業(yè)技術水平方面，大陸做出了積極的努力。今后通用航空的發(fā)展更需要加強與各方面的聯(lián)系，及時獲取最新的技術信息；引進優(yōu)秀的專業(yè)人才和先進經驗，加大培訓工作力度，提高行業(yè)整體作業(yè)技術水平。

在經營和安全管理方面

大陸通用航空的現(xiàn)有發(fā)展水平決定了在今后要致力于提高行業(yè)整體的經營管理能力和安全管理水平，以保障通用航空的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

2. 島內通用航空的技術、資源優(yōu)勢

經過長時期的發(fā)展，島內的通用航空發(fā)展具備了相當水平，特別是在具體經營項目上，已經具備了國際先進水平，如直升機吊掛、吊裝，電力作業(yè)、臺風監(jiān)測等。在此過程中，島內也培養(yǎng)了大量的優(yōu)秀專業(yè)技術人才和管理人才，積累了豐富的經營和運行管理經驗。此外，島內在國際融資方面也具備相應的專業(yè)機構和人員，具有豐富的實踐經驗和較強的融資能力。

3、兩岸通用航空合作交流的法規(guī)、政策保障

大陸近年來逐步完善了外來資本投資民航業(yè)的有關規(guī)定，明確對投資通用航空業(yè)給予鼓勵和支持。

《外商投資民用航空業(yè)規(guī)定》（民航總局令第110號）中規(guī)定：

在投資范圍方面：鼓勵臺商投資建設民用機場；投資從事農、林、漁業(yè)作業(yè)的通用航空企業(yè)；允許投資從事公務飛行、空中游覽或為工業(yè)服務的通用航空企業(yè)。

在投資方式上：可采用合資、合作經營(簡稱“合營”)、購買民航企業(yè)的股份，包括民航企業(yè)在境外發(fā)行的股票以及在境內發(fā)行的上市外資股以及其他經批準的投資方式。

在投資比例方面：

如臺商投資從事公務飛行、空中游覽、為工業(yè)服務的通用航空企業(yè)，由中方控股；投資從事農、林、漁業(yè)作業(yè)的通用航空企業(yè)，外商投資比例由大陸、臺商雙方商定；投資民用機場，應當由中方相對控股。

4、發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強兩岸的通用航空交流與合作

隨著大陸經濟的持續(xù)、快速發(fā)展，通用航空市場日益擴大。在當前形勢下，積極鼓勵島內各界在大陸投資設立通用航空企業(yè)。2005年底，大陸已批準一家臺資背景的通用航空企業(yè)（上海臺瑞通用航空有限公司）正式開展籌建工作。

鼓勵投資興辦通用航空機場、航行服務等保障企業(yè)。在美國的通用航空發(fā)展過程中，大量的通用航空FBO（固定運營基地）起到了重要的促進作用。目前大陸擬在出臺的行業(yè)發(fā)展政策中，積極鼓勵包括島內資本在內的各方力量投資、興辦通用航空保障服務企業(yè)，提高通用航空的行業(yè)保障能力。

鼓勵兩岸間的技術合作與交流。目前兩岸的通用航空企業(yè)已在直升機電力作業(yè)項目上進行了積極的合作與交流，包括機型推介、引進，人員、技術培訓等。鼓勵兩岸間今后在更多的項目、更廣闊的領域開展合作與交流。

鼓勵兩岸間的人才往來與交流。近年來大陸航空運輸企業(yè)已成功引進了島內的飛行員，有效的改善了大陸飛行員缺乏的局面。鼓勵兩岸間通過行業(yè)協(xié)會來運作、促進通用航空專業(yè)技術人員的往來與交流。

通用航空的發(fā)展前景

在中國通用飛機數量加起來不到1千架，在美國大概23萬架，這是一個非常巨大的差距。所以，中國通用航空基本上剛才也說了還沒有起步，國際上已經發(fā)展很成熟了。所以，我們經常做出一個結論和判斷，中國通用航空是中國改革開放30年以來唯一沒有開放發(fā)展的產業(yè)，這是成立的。因為，這個空間還很大。

汶川地震之后，國家對通用航空產業(yè)的發(fā)展也日益重視：民航總局在蒲城設立通用航空試點園區(qū)，對低空領域放開、通用航空機場建設、行業(yè)管理等進行試點；工信部表示將在2010年加快推進將新支線客機、先進中性多用途直升機、大型滅火/水上救援水陸兩棲飛機的研制進度，積極推進通用飛機等重點科研項目的立項，形成產業(yè)化能力；民航總局下發(fā)《關于加快通用航空發(fā)展的措施》，構建功能完善的通用航空體系，到2020年初具規(guī)模，2030年發(fā)展環(huán)境根本改變。我們預計2010年、2011年通用航空試點將逐步擴大，2015年全面推開。

未來十年中國通用航空飛機需求量復合增長率超過20%。截止2008年年底，我國通用航空飛機數量為898架。中美航空合作項目的研究結果表明，到2015年，我國需要通用航空作業(yè)飛機1997架、培訓及私人飛機1415架，復合增長率21%；而根據民航總局的估測到2020年預計通用航空飛機的數量將超過10000架，復合增長率22%。

關于《通用航空產業(yè)發(fā)展周期是多少》的介紹到此就結束了。