【簡(jiǎn)介：】本篇文章給大家談?wù)劇睹裼煤娇瘴ｋU(xiǎn)品運(yùn)輸管理》對(duì)應(yīng)的知識(shí)點(diǎn)，希望對(duì)各位有所幫助。本文目錄一覽：
1、中國(guó)民用航空危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理規(guī)定


2、民用航空危險(xiǎn)品運(yùn)輸應(yīng)該遵循哪些法

本篇文章給大家談?wù)劇睹裼煤娇瘴ｋU(xiǎn)品運(yùn)輸管理》對(duì)應(yīng)的知識(shí)點(diǎn)，希望對(duì)各位有所幫助。

本文目錄一覽：

• 1、中國(guó)民用航空危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理規(guī)定
• 2、民用航空危險(xiǎn)品運(yùn)輸應(yīng)該遵循哪些法律法規(guī)
• 3、危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸資格證有用嘛
• 4、急求：國(guó)際民用航空組織發(fā)布的《危險(xiǎn)品航空安全運(yùn)輸技術(shù)細(xì)則》（Doc9284－AN／905）
• 5、中國(guó)民用航空危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理規(guī)定(2013)
• 6、民用航空危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理規(guī)定(2016)

中國(guó)民用航空危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理規(guī)定

第一條　為了加強(qiáng)民用航空危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)墓芾?，保障飛行安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》，制定本規(guī)定。第二條　本規(guī)定適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)地點(diǎn)或與境外之間的危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸。第三條　民用航空器載運(yùn)本規(guī)定附件《中國(guó)民用航空危險(xiǎn)品品名表》載明的危險(xiǎn)品，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)中國(guó)民用航空總局審批，審批管理規(guī)定另行制定。第四條　禁止以非危險(xiǎn)品品名托運(yùn)危險(xiǎn)品。第五條　禁止旅客隨身攜帶危險(xiǎn)品乘坐民用航空器，禁止將危險(xiǎn)品作為行李托運(yùn)。第六條　中國(guó)民用航空總局運(yùn)輸管理部門負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)品的航空運(yùn)輸進(jìn)行監(jiān)督管理。第七條　本規(guī)定自1996年3月1日起施行。

附件：中國(guó)民用航空危險(xiǎn)物品品名表（中英對(duì)照）（略）

民用航空危險(xiǎn)品運(yùn)輸應(yīng)該遵循哪些法律法規(guī)

中國(guó)民用航空局令

第216號(hào)

《中國(guó)民用航空危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理規(guī)定》

（CCAR-276-R1）已經(jīng)2012年12月24日中國(guó)民用航空局局務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2014年3月1日起施行。

局長(zhǎng)李家祥

2013年9月22日

中國(guó)民用航空危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理規(guī)定

第一章

總

則

第一條

為加強(qiáng)危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸管理，促進(jìn)危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸發(fā)展，保

證航空運(yùn)輸安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》和有關(guān)法律、行政

法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條

本規(guī)定適用于國(guó)內(nèi)公共航空運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)人（以下簡(jiǎn)稱國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)

人）、在外國(guó)和中國(guó)地點(diǎn)間進(jìn)行定期航線經(jīng)營(yíng)或者不定期飛行的外國(guó)公共

航空運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)人（以下簡(jiǎn)稱外國(guó)經(jīng)營(yíng)人）以及與危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸活動(dòng)有關(guān)

的任何單位和個(gè)人。

第三條

中國(guó)民用航空局（以下簡(jiǎn)稱民航局）依據(jù)職責(zé)對(duì)全國(guó)危險(xiǎn)品

航空運(yùn)輸活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，中國(guó)民用航空地區(qū)管理局（以下簡(jiǎn)稱民航地

區(qū)管理局）依據(jù)職責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

第四條

本規(guī)定中下列用語(yǔ)，除具體條款中另有規(guī)定外，含義如下：

（一）“危險(xiǎn)品”是指列在《技術(shù)細(xì)則》危險(xiǎn)品清單中或者根據(jù)該細(xì)

則歸類的能對(duì)健康、安全、財(cái)產(chǎn)或者環(huán)境構(gòu)成危險(xiǎn)的物品或者物質(zhì)。

（二）《技術(shù)細(xì)則》是指根據(jù)國(guó)際民航組織理事會(huì)制定的程序而定期

批準(zhǔn)和公布的《危險(xiǎn)物品安全航空運(yùn)輸技術(shù)細(xì)則》（

Doc9284

號(hào)文件）。

—

2

—

（三）“經(jīng)營(yíng)人”是指以營(yíng)利為目的使用民用航空器從事旅客、行李、

貨物、郵件運(yùn)輸?shù)墓埠娇者\(yùn)輸企業(yè)，包括國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)人和外國(guó)經(jīng)營(yíng)人。

（四）“托運(yùn)人”是指為貨物運(yùn)輸與承運(yùn)人訂立合同，并在航空貨運(yùn)

單或者貨物記錄上署名的人。

（五）“貨運(yùn)銷售代理人”是指經(jīng)經(jīng)營(yíng)人授權(quán)，代表經(jīng)營(yíng)人從事貨物

航空運(yùn)輸銷售活動(dòng)的企業(yè)。

（六）“地面服務(wù)代理人”是指經(jīng)經(jīng)營(yíng)人授權(quán)，代表經(jīng)營(yíng)人從事各項(xiàng)

航空運(yùn)輸?shù)孛娣?wù)的企業(yè)。

（七）“托運(yùn)物”是經(jīng)營(yíng)人一次在一個(gè)地址，從一個(gè)托運(yùn)人處接收的，

按一批和一個(gè)目的地地址的一個(gè)收貨人出具收據(jù)的一個(gè)或者多個(gè)危險(xiǎn)品包

裝件。

（八）“機(jī)長(zhǎng)”是指由經(jīng)營(yíng)人指定的在飛行中負(fù)有指揮職能并負(fù)責(zé)飛

行安全操作的駕駛員。

（九）“危險(xiǎn)品事故”是指與危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸有關(guān)聯(lián)，造成致命或者

嚴(yán)重人身傷害或者重大財(cái)產(chǎn)損壞或者破壞環(huán)境的事故。

（十）“危險(xiǎn)品事故征候”是指不同于危險(xiǎn)品事故，但與危險(xiǎn)品航空

運(yùn)輸有關(guān)聯(lián)，不一定發(fā)生在航空器上，但造成人員受傷、財(cái)產(chǎn)損壞或者破

壞環(huán)境、起火、破損、溢出、液體滲漏、放射性滲漏或者包裝物未能保持

完整的其他情況。任何與危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸有關(guān)并嚴(yán)重危及航空器或者機(jī)上

人員的事件也被認(rèn)為構(gòu)成危險(xiǎn)品事故征候。

（十一）“例外”是指本規(guī)定中免于遵守通常適用于危險(xiǎn)品某一具體

項(xiàng)目要求的規(guī)定。

（十二）“包裝件”是指包裝作業(yè)的完整產(chǎn)品，包括包裝物和準(zhǔn)備運(yùn)

輸?shù)膬?nèi)裝物。

（十三）“集合包裝”是指為便于作業(yè)和裝載，一個(gè)托運(yùn)人用于裝入

一個(gè)或者多個(gè)包裝件并組成一個(gè)操作單元的一個(gè)封閉物，此定義不包括集

裝器。

（十四）“集裝器”是指任何類型的貨物集裝箱、航空器集裝箱、帶

網(wǎng)的航空器托盤或者帶網(wǎng)集裝棚的航空器托盤，此定義不包括集合包裝。

（十五）“包裝物”是指具有容納作用的容器和任何其他部件或者材

料。

（十六）“始發(fā)國(guó)”是指在其領(lǐng)土內(nèi)最初將貨物裝載于航空器上的國(guó)

—

3

—

家。

（十七）“聯(lián)合國(guó)編號(hào)”是指為識(shí)別一種物質(zhì)或者一組特定的物質(zhì)，

而由聯(lián)合國(guó)危險(xiǎn)品運(yùn)輸專家委員會(huì)所指定的四位數(shù)字編碼。

第五條

經(jīng)營(yíng)人和其他從事危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸活動(dòng)的單位和個(gè)人從事危

險(xiǎn)品航空運(yùn)輸活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守現(xiàn)行有效的《技術(shù)細(xì)則》及其補(bǔ)充材料和任何

附錄，中華人民共和國(guó)的法律、行政法規(guī)、規(guī)章和其他民航局規(guī)范性文件

另有規(guī)定的除外。

第六條

從事危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸活動(dòng)的相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)建立自查制度，對(duì)

直接關(guān)系航空運(yùn)輸安全的危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸手冊(cè)、管理程序、培訓(xùn)大綱、人

員資質(zhì)等實(shí)施自查，使之保持最新有效，相關(guān)規(guī)定得到嚴(yán)格執(zhí)行。

第二章

危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸?shù)南拗坪突砻?/p>

第七條

危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定和《技術(shù)細(xì)則》規(guī)定的詳細(xì)

規(guī)格和程序。

第八條

除本規(guī)定第十二條、第十三條予以豁免或者按照《技術(shù)細(xì)則》

規(guī)定經(jīng)始發(fā)國(guó)批準(zhǔn)可以運(yùn)輸?shù)那闆r外，禁止下列危險(xiǎn)品裝上航空器：

（一）《技術(shù)細(xì)則》中規(guī)定禁止在正常情況下運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)品；

（二）受到感染的活動(dòng)物。

第九條

禁止通過(guò)航空郵件郵寄危險(xiǎn)品或者在航空郵件內(nèi)夾帶危險(xiǎn)

品，《技術(shù)細(xì)則》中另有規(guī)定的除外。

禁止將危險(xiǎn)品匿報(bào)或者謊報(bào)為普通物品作為航空郵件郵寄。

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)收寄危險(xiǎn)品的，依照《中華人民共和國(guó)郵政法》

的規(guī)定處罰。

第十條

任何航空器均不得載運(yùn)《技術(shù)細(xì)則》中規(guī)定的在任何情況下

禁止航空運(yùn)輸?shù)奈锲泛臀镔|(zhì)。

第十一條

符合下列情況的物質(zhì)和物品，不受本規(guī)定的限制：

（一）已分類為危險(xiǎn)品的物品和物質(zhì)，根據(jù)有關(guān)適航要求和運(yùn)行規(guī)定，

或者因《技術(shù)細(xì)則》列明的其他特殊原因需要裝上航空器時(shí)。

航空器上載運(yùn)的上述物品和物質(zhì)的替換物，或者因替換已被卸下的物

品或者物質(zhì)，除《技術(shù)細(xì)則》允許外，應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定進(jìn)行運(yùn)輸。

（二）旅客或者機(jī)組成員攜帶的在《技術(shù)細(xì)則》規(guī)定范圍內(nèi)的特定物

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危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸資格證有用嘛

當(dāng)然有用，技多不壓身。

國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)人申請(qǐng)運(yùn)輸危險(xiǎn)品資格批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件（一）持有公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證。（二）危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸手冊(cè)符合危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)囊?。（三）危險(xiǎn)品培訓(xùn)大綱符合危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)囊?。（四）按危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸手冊(cè)建立了危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸管理和操作程序、應(yīng)急方案。（五）配備了合適的和足夠的人員并按危險(xiǎn)品培訓(xùn)大綱完成培訓(xùn)并合格。（六）有能力按本規(guī)定、《技術(shù)細(xì)則》和危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸手冊(cè)實(shí)施危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸。

外國(guó)經(jīng)營(yíng)人申請(qǐng)?jiān)谕鈬?guó)地點(diǎn)和中國(guó)地點(diǎn)間的定期航線上運(yùn)輸危險(xiǎn)品資格批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）持有民航局頒發(fā)的外國(guó)航空運(yùn)輸企業(yè)航線經(jīng)營(yíng)許可。（二）獲得所在國(guó)民航主管部門頒發(fā)的危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸許可或者等效文件。（三）持有所在國(guó)民航主管部門批準(zhǔn)的危險(xiǎn)品培訓(xùn)大綱或者等效文件，配備了合適的和足夠的人員并按危險(xiǎn)品培訓(xùn)大綱完成培訓(xùn)并合格。（四）持有所在國(guó)民航主管部門批準(zhǔn)的危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸手冊(cè)或者等效文件，并按危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸手冊(cè)建立了危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸管理和操作程序、應(yīng)急方案。

急求：國(guó)際民用航空組織發(fā)布的《危險(xiǎn)品航空安全運(yùn)輸技術(shù)細(xì)則》（Doc9284－AN／905）

A章總則

第276．1條目的和依據(jù)

為了加強(qiáng)民用航空危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理，保障飛行安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》和《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412令），制定本規(guī)定。

第276．3條適用范圍

本規(guī)定適用于下列航空器的運(yùn)行：

（a）在中華人民共和國(guó)登記的民用航空器；

（b）在中華人民共和國(guó)境內(nèi)運(yùn)行的外國(guó)民用航空器。

第276．5條定義

本規(guī)定中用語(yǔ)的含義在附錄A中規(guī)定。

第276．7條基本要求

（a）使用民用航空器（以下簡(jiǎn)稱航空器）載運(yùn)危險(xiǎn)品的運(yùn)營(yíng)人，應(yīng)先行取得局方的危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸許可。

（b）實(shí)施危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸應(yīng)滿足下列要求：

（1）國(guó)際民用航空組織發(fā)布的現(xiàn)行有效的《危險(xiǎn)品航空安全運(yùn)輸技術(shù)細(xì)則》（Doc9284－AN／905），包括經(jīng)國(guó)際民用航空組織理事會(huì)批準(zhǔn)和公布的補(bǔ)充材料和任何附錄（以下簡(jiǎn)稱技術(shù)細(xì)則）；

（2）局方的危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸許可中的附加限制條件。

第276．9條例外

（a）本來(lái)可能被歸類于危險(xiǎn)品的某些物品和物質(zhì)，但根據(jù)有關(guān)適航和運(yùn)行規(guī)章要求，或因技術(shù)細(xì)則列明的其他特殊原因需要裝上航空器時(shí)，不受本規(guī)定的限制。

（b）對(duì)于航空器上載運(yùn)的物質(zhì)是用于替換或?qū)儆诒惶鎿Q的（a）中所述物品和物質(zhì)時(shí)，除技術(shù)細(xì)則允許外，應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定運(yùn)輸。

（c）在技術(shù)細(xì)則規(guī)定范圍內(nèi)，旅客或機(jī)組成員攜帶的特定物品和物質(zhì)不受本規(guī)定的限制。 第276．11條管理機(jī)構(gòu)

（a）中國(guó)民用航空總局（以下簡(jiǎn)稱民航總局）對(duì)本規(guī)定276．3條適用范圍內(nèi)的危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理；民航地區(qū)管理局依照授權(quán)，監(jiān)督管理本轄區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸活動(dòng)。

（b）局方應(yīng)當(dāng)根據(jù)管理權(quán)限，對(duì)危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（c）局方實(shí)施監(jiān)督檢查，不得妨礙被檢查單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取或者收受被許可人財(cái)物，不得謀取其他利益。

第276．13條監(jiān)督檢查

（a）從事航空運(yùn)輸活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受局方關(guān)于危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸方面的監(jiān)督檢查，以確定其是否符合本規(guī)定的要求。

（b）局方可根據(jù)本條（a）款檢查的結(jié)果或任何其他證據(jù)，確定該單位和個(gè)人是否適于繼續(xù)從事相關(guān)航空運(yùn)輸活動(dòng)；對(duì)違反本規(guī)定的行為，按本規(guī)定N章要求追究其法律責(zé)任。

B章危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸?shù)南拗?

第276．23條一般原則

除符合本規(guī)定和技術(shù)細(xì)則規(guī)定的規(guī)范和程序外，禁止危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸。

第276．25條限制運(yùn)輸

除民航總局予以豁免或者按照技術(shù)細(xì)則規(guī)定經(jīng)始發(fā)國(guó)批準(zhǔn)允許運(yùn)輸?shù)那闆r外，下列危險(xiǎn)品禁止裝上航空器：

（a）技術(shù)細(xì)則中規(guī)定禁止在正常情況下運(yùn)輸?shù)奈锲泛臀镔|(zhì)；

（b）被感染的活體動(dòng)物。

第276．27條禁止運(yùn)輸

技術(shù)細(xì)則中規(guī)定的在任何情況下禁止航空運(yùn)輸?shù)奈锲泛臀镔|(zhì)，任何航空器均不得載運(yùn)。

第276．29條豁免

有下列情形之一的，民航總局可針對(duì)本規(guī)定第276．25條給予豁免：

（a）情況特別緊急；

（b）不適于使用其他運(yùn)輸方式；

（c）公眾利益需要。

第276．31條航空郵件

（a）除技術(shù)細(xì)則中另有規(guī)定外，不得通過(guò)航空郵件郵寄危險(xiǎn)品或者在航空郵件內(nèi)夾帶危險(xiǎn)品。

（b）不得將危險(xiǎn)品匿報(bào)或者謊報(bào)為普通物品作為航空郵件郵寄。

C章危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸?shù)纳暾?qǐng)和許可

第276．41條申請(qǐng)

（a）危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸?shù)纳暾?qǐng)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的格式和方法提交申請(qǐng)書，申請(qǐng)書中應(yīng)當(dāng)包含局方要求申請(qǐng)人提交的所有內(nèi)容。

（b）民航地區(qū)管理局負(fù)責(zé)為申請(qǐng)人提供咨詢信息，回答申請(qǐng)人提出的關(guān)于進(jìn)行危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸應(yīng)滿足條件的相關(guān)問(wèn)題，為申請(qǐng)人提供法規(guī)、規(guī)章和其他相應(yīng)的規(guī)范性文件以及申請(qǐng)文件的標(biāo)準(zhǔn)格式。

（c）申請(qǐng)危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸?shù)膰?guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)人，應(yīng)當(dāng)在提交申請(qǐng)書的同時(shí)，提交下列文件：

（1）擬運(yùn)輸危險(xiǎn)品的類別和運(yùn)行機(jī)場(chǎng)的說(shuō)明；

（2）危險(xiǎn)品手冊(cè)；

（3）危險(xiǎn)品訓(xùn)練大綱；

（4）為實(shí)施危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸而進(jìn)行的人員訓(xùn)練說(shuō)明；

（5）危險(xiǎn)品事故應(yīng)急救援方案；

（6）符合性聲明；

（7）局方要求的其他文件。

（d）申請(qǐng)危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸?shù)耐鈬?guó)運(yùn)營(yíng)人，應(yīng)當(dāng)在提交申請(qǐng)書的同時(shí)，提交下列文件：

（1）運(yùn)營(yíng)人所在國(guó)頒發(fā)的危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸許可文件；

（2）擬運(yùn)輸危險(xiǎn)品的類別和運(yùn)行機(jī)場(chǎng)的說(shuō)明；

（3）運(yùn)營(yíng)人所在國(guó)認(rèn)可的危險(xiǎn)品手冊(cè)或等效文件；

（4）運(yùn)營(yíng)人所在國(guó)批準(zhǔn)的危險(xiǎn)品訓(xùn)練大綱或等效文件；

（5）符合本規(guī)定第276．159條（b）款訓(xùn)練要求的說(shuō)明；

（6）局方要求的其他文件。

（e）對(duì)于本條（d）款中所要求提交的許可、批準(zhǔn)及豁免文件，如使用的是中文或英文以外的其他文字，應(yīng)附帶準(zhǔn)確的中文或英文譯本。

第276．43條受理

申請(qǐng)人按照本規(guī)定第276．41條的要求準(zhǔn)備其申請(qǐng)文件，向民航地區(qū)管理局提出正式申請(qǐng)。民航地區(qū)管理局應(yīng)在五個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理申請(qǐng)的決定。如受理申請(qǐng)，對(duì)后續(xù)的審查工作作出安排；如不受理，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第276．45條審查

（a）文件審查

民航地區(qū)管理局對(duì)申請(qǐng)人的危險(xiǎn)品訓(xùn)練大綱、手冊(cè)和相關(guān)文件進(jìn)行詳細(xì)審查，對(duì)危險(xiǎn)品訓(xùn)練大綱進(jìn)行初始批準(zhǔn)，對(duì)危險(xiǎn)品手冊(cè)予以認(rèn)可。

（b）驗(yàn)證檢查

申請(qǐng)人按初始批準(zhǔn)的訓(xùn)練大綱進(jìn)行訓(xùn)練，按認(rèn)可的危險(xiǎn)品手冊(cè)建立相關(guān)管理和操作程序；民航地區(qū)管理局對(duì)訓(xùn)練質(zhì)量和相關(guān)程序進(jìn)行驗(yàn)證檢查，確保其符合本規(guī)定和技術(shù)細(xì)則的要求。

第276．47條決定

（a）經(jīng)過(guò)審定，確認(rèn)申請(qǐng)人符合下列全部條件后，局方為申請(qǐng)人頒發(fā)危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸許可文件：

（1）危險(xiǎn)品訓(xùn)練大綱獲得局方批準(zhǔn)，危險(xiǎn)品手冊(cè)和相關(guān)文件獲得局方的認(rèn)可；

（2）配備了合適的和足夠的人員并按訓(xùn)練大綱完成訓(xùn)練；

（3）按危險(xiǎn)品手冊(cè)建立了危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸管理和操作程序、應(yīng)急方案；

（4）有能力按本規(guī)定、技術(shù)細(xì)則和危險(xiǎn)品手冊(cè)實(shí)施運(yùn)行。

（b）審查不合格的，局方在作出不許可決定前，告知申請(qǐng)人可在5個(gè)工作日內(nèi)申請(qǐng)聽(tīng)證；作出不許可決定后，書面告知申請(qǐng)人，說(shuō)明理由，并告知其進(jìn)行復(fù)議和訴訟的權(quán)利。

第276．49條期限

局方受理危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在二十個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查并作出許可決定。需要進(jìn)行專家評(píng)審時(shí)，評(píng)審時(shí)間不計(jì)入前述二十個(gè)工作日的期限，局方應(yīng)將所需評(píng)審時(shí)間書面告知申請(qǐng)人。

第276．51條許可的形式和內(nèi)容

局方通過(guò)頒發(fā)運(yùn)行規(guī)范或批準(zhǔn)函的形式給予危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸許可，許可應(yīng)包含下列內(nèi)容：

（a）說(shuō)明該運(yùn)營(yíng)人應(yīng)按本規(guī)定和技術(shù)細(xì)則的要求，在局方批準(zhǔn)的運(yùn)行范圍內(nèi)實(shí)施運(yùn)行；

（b）批準(zhǔn)運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)品類別；

（c）批準(zhǔn)實(shí)施運(yùn)行的機(jī)場(chǎng)；

（d）許可的有效期及限制條件；

（e）局方認(rèn)為必需的其他項(xiàng)目。

第276．53條許可的有效期

危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸許可有效期最長(zhǎng)不超過(guò)兩年。出現(xiàn)下列情形之一的，危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸許可失效：

（a）運(yùn)營(yíng)人書面聲明放棄；

（b）局方撤銷許可或中止該危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸許可的有效性；（c）運(yùn)營(yíng)人的運(yùn)行合格證被暫扣、吊銷或因其他原因而失效；

（d）對(duì)于外國(guó)航空運(yùn)營(yíng)人，其所在國(guó)頒發(fā)的危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸許可失效。

第276．55條許可的變更與延續(xù)

（a）危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸被許可人要求變更許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向民航地區(qū)管理局提出申請(qǐng)；符合本規(guī)定要求的，局方應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。

（b）危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸被許可人需要延續(xù)許可有效期的，應(yīng)當(dāng)在許可有效期滿三十個(gè)工作日前向民航地區(qū)管理局提出申請(qǐng)；局方應(yīng)在許可有效期滿之前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

D章危險(xiǎn)品手冊(cè)的要求

第276．57條一般要求

（a）運(yùn)營(yíng)人應(yīng)制訂危險(xiǎn)品手冊(cè)，并獲得局方的認(rèn)可；

（b）危險(xiǎn)品手冊(cè)可以編入運(yùn)營(yíng)人運(yùn)行手冊(cè)或運(yùn)營(yíng)人操作和運(yùn)輸業(yè)務(wù)的其他手冊(cè)；

（c）運(yùn)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)建立和使用適當(dāng)?shù)男抻喯到y(tǒng)，以保持危險(xiǎn)品手冊(cè)的最新有效；

（d）運(yùn)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)在工作場(chǎng)所方便查閱處，為危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸有關(guān)人員提供其所熟悉的文字寫成的危險(xiǎn)品手冊(cè)。

第276．59條手冊(cè)的內(nèi)容

危險(xiǎn)品手冊(cè)至少應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（a）運(yùn)營(yíng)人危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸?shù)目傉撸?

（b）有關(guān)危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸管理和監(jiān)督的機(jī)構(gòu)和職責(zé)；

（c）危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)要求及其操作程序；

（d）旅客和機(jī)組人員攜帶危險(xiǎn)品的限制；

（e）危險(xiǎn)品事件的報(bào)告程序；

（f）托運(yùn)貨物和旅客行李中隱含的危險(xiǎn)品的預(yù)防；

（g）運(yùn)營(yíng)人使用自身航空器運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)人物質(zhì)的管理程序；

（h）人員的訓(xùn)練；

（i）通知機(jī)長(zhǎng)的信息；

（j）應(yīng)急程序；

（k）其他有關(guān)安全的資料或說(shuō)明。

第276．61條實(shí)施

運(yùn)營(yíng)人應(yīng)采取所有必要措施，確保運(yùn)營(yíng)人及其代理人雇員在履行相關(guān)職責(zé)時(shí)，充分了解危險(xiǎn)品手冊(cè)中與其職責(zé)相關(guān)的內(nèi)容，并確保危險(xiǎn)品的操作和運(yùn)輸按照其危險(xiǎn)品手冊(cè)中規(guī)定的程序和指南實(shí)施。

第276．63條局方通知

局方可通過(guò)書面通知要求運(yùn)營(yíng)人對(duì)危險(xiǎn)品手冊(cè)的相關(guān)內(nèi)容、分發(fā)或修訂做出調(diào)整。

E章危險(xiǎn)品的運(yùn)輸準(zhǔn)備

第276．73條一般要求

航空運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)品應(yīng)根據(jù)技術(shù)細(xì)則的規(guī)定進(jìn)行分類和包裝，提交正確填制的危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸文件。

第276．75條包裝容器

（a）航空運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)品應(yīng)當(dāng)使用優(yōu)質(zhì)包裝容器，該包裝容器應(yīng)當(dāng)構(gòu)造嚴(yán)密，能夠防止在正常的運(yùn)輸條件下由于溫度、濕度或壓力的變化，或由于振動(dòng)而引起滲漏。

（b）包裝容器應(yīng)當(dāng)與內(nèi)裝物相適宜，直接與危險(xiǎn)品接觸的包裝容器不能與該危險(xiǎn)品發(fā)生化學(xué)反應(yīng)或其他反應(yīng)。

（c）包裝容器應(yīng)當(dāng)符合技術(shù)細(xì)則中有關(guān)材料和構(gòu)造規(guī)格的要求。

（d）包裝容器應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)細(xì)則的規(guī)定進(jìn)行測(cè)試。

（e）對(duì)用于盛裝液體的包裝容器，應(yīng)當(dāng)承受技術(shù)細(xì)則中所列明的壓力而不滲漏。

（f）內(nèi)包裝應(yīng)當(dāng)進(jìn)行固定或墊襯，控制其在外包裝容器內(nèi)的移動(dòng)，以防止在正常航空運(yùn)輸條件下發(fā)生破損或滲漏。墊襯和吸附材料不得與內(nèi)裝物發(fā)生危險(xiǎn)反應(yīng)。

（g）包裝容器應(yīng)當(dāng)在檢查后證明其未受腐蝕或其他損壞時(shí)，方可再次使用。當(dāng)包裝容器再次使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取一切必要措施防止隨后裝入的物品受到污染。

（h）如由于先前內(nèi)裝物的性質(zhì)，未經(jīng)徹底清洗的空包裝容器可能造成危害時(shí)，應(yīng)當(dāng)將其嚴(yán)密封閉，并按其構(gòu)成危害的情況加以處理。

（i）包裝件外部不得粘附構(gòu)成危害數(shù)量的危險(xiǎn)物質(zhì)。

第276．77條標(biāo)簽

除技術(shù)細(xì)則另有規(guī)定外，危險(xiǎn)品包裝件應(yīng)當(dāng)貼上適當(dāng)?shù)臉?biāo)簽，并且符合技術(shù)細(xì)則的規(guī)定。

第276．79條標(biāo)記

（a）除技術(shù)細(xì)則另有規(guī)定外，每一危險(xiǎn)品包裝件應(yīng)當(dāng)標(biāo)明貨物的運(yùn)輸專用名稱。如有指定的聯(lián)合國(guó)編號(hào)，則需標(biāo)明此聯(lián)合國(guó)編號(hào)以及技術(shù)細(xì)則中規(guī)定的其他相應(yīng)標(biāo)記。

（b）除技術(shù)細(xì)則另有規(guī)定外，每一按照技術(shù)細(xì)則的規(guī)格制作的包裝容器，應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)細(xì)則中有關(guān)的規(guī)定予以標(biāo)明；不符合技術(shù)細(xì)則中有關(guān)包裝規(guī)格的包裝容器，不得在其上標(biāo)明包裝容器規(guī)格的標(biāo)記。

第276．81條標(biāo)記使用的文字

國(guó)際運(yùn)輸時(shí)，除始發(fā)國(guó)要求的文字外，包裝上的標(biāo)記應(yīng)加用英文。

F章托運(yùn)人的責(zé)任

第276．91條人員資格要求

托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)確保所有辦理托運(yùn)手續(xù)和簽署危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸文件的人員已按本規(guī)定和技術(shù)細(xì)則要求接受相關(guān)危險(xiǎn)品知識(shí)訓(xùn)練。

第276．93條托運(yùn)要求

（a）將危險(xiǎn)品的包裝件或合成包裝件提交航空運(yùn)輸前，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定和技術(shù)細(xì)則的規(guī)定，保證該危險(xiǎn)品不是航空運(yùn)輸禁運(yùn)的危險(xiǎn)品，并正確地進(jìn)行分類、包裝、加標(biāo)記、貼標(biāo)簽、提交正確填制的危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸文件。禁止以非危險(xiǎn)品品名托運(yùn)危險(xiǎn)品。

（b）托運(yùn)國(guó)家法律、法規(guī)限制運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)品，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)主管部門的有效證明。

第276．95條危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸文件

（a）除技術(shù)細(xì)則另有規(guī)定外，凡將危險(xiǎn)品提交航空運(yùn)輸?shù)娜藨?yīng)當(dāng)向運(yùn)營(yíng)人提供正確填寫并簽字的危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸文件，文件中須包括技術(shù)細(xì)則所要求的內(nèi)容。

（b）運(yùn)輸文件中應(yīng)當(dāng)有危險(xiǎn)品托運(yùn)人的簽字聲明，完整準(zhǔn)確地列明交運(yùn)的危險(xiǎn)品貨物的運(yùn)輸專用名稱，表明危險(xiǎn)品是按照技術(shù)細(xì)則的規(guī)定進(jìn)行分類、包裝、加標(biāo)記和貼標(biāo)簽，并符合航空運(yùn)輸?shù)臈l件。

第276．97條使用的文字

國(guó)際運(yùn)輸時(shí)，除始發(fā)國(guó)要求的文字外，危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸文件應(yīng)加用英文。

中國(guó)民用航空危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理規(guī)定(2013)

第一章　總 則一、修訂的必要性

（一）現(xiàn)行《規(guī)定》的依據(jù)發(fā)生較大變化

現(xiàn)行《規(guī)定》主要條款基本從國(guó)際民用航空公約附件18《危險(xiǎn)物品的安全航空運(yùn)輸（2001年7月第三版）》（以下簡(jiǎn)稱“附件18”）和國(guó)際民航組織《危險(xiǎn)物品安全航空運(yùn)輸技術(shù)細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《技術(shù)細(xì)則》）關(guān)于危險(xiǎn)物品安全航空運(yùn)輸?shù)膰?guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化而來(lái)。目前，附件18第四版已經(jīng)正式生效，內(nèi)容較附件18第三版發(fā)生變化，同時(shí)《技術(shù)細(xì)則》基于每?jī)赡暌淮蔚亩ㄆ诟?，在?nèi)容上也發(fā)生較大變化。因此有必要根據(jù)最新的附件18和《技術(shù)細(xì)則》對(duì)《規(guī)定》進(jìn)行修訂。

（二）危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸實(shí)踐發(fā)生重大變化

現(xiàn)行《規(guī)定》主要規(guī)范運(yùn)營(yíng)人、托運(yùn)人的行為，而對(duì)從事危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸?shù)牡孛娣?wù)代理人、銷售代理人等主體的安全運(yùn)輸管理內(nèi)容沒(méi)有具體規(guī)定。

隨著危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸發(fā)展，運(yùn)輸分工的細(xì)化，參與危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸?shù)牡孛娣?wù)代理人、銷售代理人、托運(yùn)人代理人在危險(xiǎn)品運(yùn)輸實(shí)踐中發(fā)揮越來(lái)越大的作用，相應(yīng)地也應(yīng)承擔(dān)起更多的責(zé)任?，F(xiàn)行《規(guī)定》僅規(guī)范托運(yùn)人和運(yùn)營(yíng)人行為的模式在實(shí)踐中顯得管理力度不夠而且部分主體責(zé)任缺失。為了確保危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸安全，全面規(guī)范危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸各相關(guān)主體，使《規(guī)定》與危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸實(shí)踐相適應(yīng)，有必要對(duì)《規(guī)定》進(jìn)行修訂。二、修訂的指導(dǎo)思想和依據(jù)

修訂《規(guī)定》的指導(dǎo)思想是全面貫徹持續(xù)安全理念，健全危險(xiǎn)品經(jīng)營(yíng)人、托運(yùn)人、代理人管理制度，嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)品運(yùn)輸主體責(zé)任；創(chuàng)新危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理模式，突出持續(xù)監(jiān)督檢查，保證危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸安全。

《國(guó)際民用航空公約》附件 18（2011 年 7 月第四版）和國(guó)際民航組織《技術(shù)細(xì)則（2011-2012 版）》（Doc9284號(hào)文件）是本次修訂的主要依據(jù)。附件18是國(guó)際民航組織向各締約國(guó)提供的管理危險(xiǎn)物品安全航空運(yùn)輸?shù)脑瓌t性規(guī)則，《危險(xiǎn)物品安全航空運(yùn)輸技術(shù)細(xì)則》是對(duì)附件18的基本規(guī)定的詳細(xì)闡述，包含危險(xiǎn)物品安全航空運(yùn)輸所需的全部細(xì)則。以最新的附件18和《技術(shù)細(xì)則》作為修訂《規(guī)定》的依據(jù)既是我國(guó)履行作為國(guó)際民航組織締約國(guó)的義務(wù)，也有利于我國(guó)危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸規(guī)則與國(guó)際規(guī)則保持一致，促進(jìn)國(guó)內(nèi)危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸安全管理水平的提高。三、修訂的重點(diǎn)內(nèi)容

（一）危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸許可模式發(fā)生變化

現(xiàn)行《規(guī)定》要求在運(yùn)營(yíng)人危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸許可中列明所批準(zhǔn)實(shí)施運(yùn)行的機(jī)場(chǎng)，不在許可列明范圍內(nèi)的機(jī)場(chǎng)，運(yùn)營(yíng)人不得開(kāi)展危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸活動(dòng)。這一許可模式要求民航管理機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)營(yíng)人實(shí)施危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)臋C(jī)場(chǎng)進(jìn)行逐一審批，實(shí)踐中當(dāng)不同經(jīng)營(yíng)人在同一機(jī)場(chǎng)實(shí)施危險(xiǎn)品運(yùn)輸時(shí)，民航管理機(jī)構(gòu)通常需要對(duì)同一個(gè)機(jī)場(chǎng)或機(jī)場(chǎng)的同一地面服務(wù)代理人進(jìn)行重復(fù)審核，以確定經(jīng)營(yíng)人在該機(jī)場(chǎng)進(jìn)行危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)牡孛娣?wù)保障能力。

修訂后的《規(guī)定》明確經(jīng)營(yíng)人（修訂后《規(guī)定》將“運(yùn)營(yíng)人”改為“經(jīng)營(yíng)人”）危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸許可中不再列明具體機(jī)場(chǎng)，只列明實(shí)施危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)范圍。只要機(jī)場(chǎng)在經(jīng)營(yíng)人許可經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)即可實(shí)施危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸，民航地區(qū)管理局通過(guò)地面服務(wù)代理人備案制度和事后監(jiān)督檢查來(lái)確保地面服務(wù)代理人的危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)孛姹Ｕ夏芰Α?/p>

（二）突出對(duì)從事危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸活動(dòng)的代理人的管理

從事危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸活動(dòng)的代理人包括經(jīng)營(yíng)人的代理人和托運(yùn)人的代理人。經(jīng)營(yíng)人的代理人又分為地面服務(wù)代理人和貨運(yùn)銷售代理人?，F(xiàn)行《規(guī)定》對(duì)代理人的規(guī)定僅限于危險(xiǎn)品培訓(xùn)的要求，而沒(méi)有義務(wù)和責(zé)任以及運(yùn)營(yíng)人對(duì)其代理人管理責(zé)任的規(guī)定。隨著危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸分工的細(xì)化，代理人在危險(xiǎn)品運(yùn)輸活動(dòng)中承擔(dān)越來(lái)越多的責(zé)任，代理人從事危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸活動(dòng)規(guī)范與否直接關(guān)系到危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸?shù)陌踩?/p>

修訂后的《規(guī)定》區(qū)分不同性質(zhì)的代理人，分別對(duì)托運(yùn)人代理人、貨運(yùn)銷售代理人和地面服務(wù)代理人設(shè)定了不同的管理模式和相應(yīng)的責(zé)任。

1、托運(yùn)人代理人。托運(yùn)人代理人直接參與危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸準(zhǔn)備工作，全部或部分進(jìn)行危險(xiǎn)品的分類識(shí)別、包裝、標(biāo)記標(biāo)簽、運(yùn)輸文件準(zhǔn)備等工作，因此托運(yùn)人代理人行為規(guī)范與否直接影響危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸安全?！兑?guī)定》要求對(duì)托運(yùn)人代理人參照托運(yùn)人相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，包括制定危險(xiǎn)品培訓(xùn)大綱、開(kāi)展人員培訓(xùn)、獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任等。

2、貨運(yùn)銷售代理人。針對(duì)當(dāng)前航空貨運(yùn)銷售代理市場(chǎng)現(xiàn)狀，《規(guī)定》加強(qiáng)了經(jīng)營(yíng)人對(duì)其委托的貨運(yùn)銷售代理人的管理責(zé)任，確保貨運(yùn)銷售代理人在人員培訓(xùn)、信息提供、貨物查驗(yàn)以及隱含危險(xiǎn)品防范等方面符合規(guī)章要求?！兑?guī)定》要求貨運(yùn)銷售代理人需同經(jīng)營(yíng)人簽訂貨運(yùn)銷售代理協(xié)議，方可開(kāi)展相關(guān)代理業(yè)務(wù)，并由經(jīng)營(yíng)人對(duì)貨運(yùn)銷售代理人實(shí)施管理。經(jīng)營(yíng)人對(duì)貨運(yùn)銷售代理人代表其開(kāi)展的銷售代理活動(dòng)承擔(dān)管理責(zé)任。

3、地面服務(wù)代理人。鑒于地面服務(wù)代理人在危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸活動(dòng)中承擔(dān)了經(jīng)營(yíng)人地面操作的主要責(zé)任，是經(jīng)營(yíng)人危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)孛姹Ｕ夏芰Φ闹饕w現(xiàn)，《規(guī)定》對(duì)地面服務(wù)代理人實(shí)施備案管理制度，并對(duì)其提出了保障能力方面的要求。同時(shí)，考慮到國(guó)內(nèi)的地面服務(wù)人一般隸屬所在機(jī)場(chǎng)，在航空運(yùn)輸活動(dòng)中具有相對(duì)獨(dú)立性和自主性，《規(guī)定》要求地面服務(wù)代理人在代表經(jīng)營(yíng)人從事危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸活動(dòng)時(shí)，參照經(jīng)營(yíng)人責(zé)任的規(guī)定管理。

（三）加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)品培訓(xùn)大綱的管理

現(xiàn)行《規(guī)定》只要求運(yùn)營(yíng)人制定培訓(xùn)大綱并獲得民航管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，對(duì)其他危險(xiǎn)品運(yùn)輸主體不要求制定培訓(xùn)大綱。實(shí)踐中，培訓(xùn)大綱是相關(guān)主體對(duì)人員開(kāi)展危險(xiǎn)品知識(shí)培訓(xùn)的具體安排，涉及培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)課程及教 材以及培訓(xùn)要求等，直接影響到危險(xiǎn)品培訓(xùn)的質(zhì)量。

修訂后《規(guī)定》明確要求五類主體必須制定危險(xiǎn)品培訓(xùn)大綱，這五類主體分別是作為危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸托運(yùn)人或托運(yùn)人代理人的企業(yè)或者組織、國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)人、貨運(yùn)銷售代理人、地面服務(wù)代理人以及從事民航安全檢查工作的企業(yè)。其中托運(yùn)人及托運(yùn)人代理人的培訓(xùn)大綱報(bào)所在地區(qū)管理局備案，國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)人、地面服務(wù)代理人及安全檢查機(jī)構(gòu)培訓(xùn)大綱報(bào)所在地區(qū)管理局批準(zhǔn)，貨運(yùn)銷售代理人培訓(xùn)大綱由所代理的經(jīng)營(yíng)人認(rèn)可。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸各主體危險(xiǎn)品培訓(xùn)大綱的管理來(lái)加強(qiáng)危險(xiǎn)品培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

（四）增加對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及教員管理的相關(guān)要求

現(xiàn)行《規(guī)定》沒(méi)有針對(duì)危險(xiǎn)品培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的相關(guān)規(guī)定，但實(shí)踐中提供危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸培訓(xùn)服務(wù)的專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已經(jīng)普遍存在，而且針對(duì)經(jīng)營(yíng)人的代理人、托運(yùn)人及其代理人開(kāi)展了大量的培訓(xùn)工作。

為有效規(guī)范現(xiàn)有危險(xiǎn)品培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)行為，同時(shí)確保危險(xiǎn)品培訓(xùn)的組織性，保證危險(xiǎn)品培訓(xùn)質(zhì)量，修訂后的《規(guī)定》明確了危險(xiǎn)品培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的法律地位，即制定和實(shí)施危險(xiǎn)品培訓(xùn)大綱的企業(yè)或者組織均可設(shè)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，從事危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸活動(dòng)的人員都應(yīng)當(dāng)通過(guò)危險(xiǎn)品培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)施培訓(xùn)。同時(shí)對(duì)所有開(kāi)展危險(xiǎn)品培訓(xùn)工作的機(jī)構(gòu)和單位以及危險(xiǎn)品培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教員作了一系列資格和條件的要求，旨在實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)品培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和教員的統(tǒng)一管理，從而加強(qiáng)危險(xiǎn)品培訓(xùn)工作的管理力度。

（五）豐富了向航空運(yùn)輸旅客提供危險(xiǎn)品運(yùn)輸信息的相關(guān)內(nèi)容

現(xiàn)行《規(guī)定》在向旅客提供危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸信息方面僅要求運(yùn)營(yíng)人及 機(jī)場(chǎng)當(dāng)局向旅客提供足夠信息，告知禁止攜帶危險(xiǎn)品種類。

鑒于旅客攜帶危險(xiǎn)品關(guān)系到每一位旅客出行的安全和便利，同時(shí)考慮到《技術(shù)細(xì)則》在這方面增加了相應(yīng)的要求。修訂后的《規(guī)定》豐富和細(xì)化了向旅客提供危險(xiǎn)品信息的相關(guān)規(guī)定：一是增加了提供信息的主體，由原來(lái)的運(yùn)營(yíng)人和機(jī)場(chǎng)當(dāng)局?jǐn)U大到經(jīng)營(yíng)人、地面服務(wù)代理人、機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)；二是增加和細(xì)化了信息告知的環(huán)節(jié)和方式，修訂后《規(guī)定》要求在售票、值機(jī)環(huán)節(jié)進(jìn)行信息告知，并要求通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、自助值機(jī)、公告、直觀示例等多種方式進(jìn)行。

（六）明確了國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)人的運(yùn)行規(guī)范應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸許可信息

修訂后的《規(guī)定》第一百一十七條規(guī)定：“國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)人的運(yùn)行規(guī)范中應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)內(nèi)容?！蹦康氖窃趪?guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)人的運(yùn)行規(guī)范中體現(xiàn)出經(jīng)營(yíng)人是否能夠承運(yùn)危險(xiǎn)品以及運(yùn)輸危險(xiǎn)品的相關(guān)限制條件。此項(xiàng)修改主要基于《國(guó)際民航公約》附件6 第一部分的要求。

《國(guó)際民航公約》附件6第一部分“國(guó)際商業(yè)航空運(yùn)輸-飛機(jī)”第4章 4.2.1.6 規(guī)定：“航空運(yùn)輸合格證（air operator certificate）所附運(yùn)行規(guī)范（operations specifications）應(yīng)當(dāng)至少包含附錄6第3節(jié)的信息，自2010年1月開(kāi)始，應(yīng)當(dāng)遵從附錄6第3節(jié)的設(shè)計(jì)。”而附錄 6第3節(jié)“運(yùn)行規(guī)范”表中包含“是否獲得危險(xiǎn)品運(yùn)輸許可”的內(nèi)容。

（七）增加了機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)有關(guān)危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸?shù)孛鎽?yīng)急救援的相關(guān)要求

現(xiàn)行《規(guī)定》沒(méi)有對(duì)機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)設(shè)定危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸應(yīng)急救援的相 關(guān)義務(wù)和責(zé)任。實(shí)踐中，制定一套危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸?shù)孛鎽?yīng)急救援預(yù)案，從而有效開(kāi)展危險(xiǎn)品事故、事故征候的應(yīng)急處置工作，對(duì)于減少損失、保護(hù)人身和財(cái)產(chǎn)安全，意義重大。

鑒于機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)著機(jī)場(chǎng)區(qū)域的安全保衛(wèi)、消防等職能，修訂后的《規(guī)定》就機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)制定和更新危險(xiǎn)品地面應(yīng)急救援方案，設(shè)置應(yīng)急救援的機(jī)構(gòu)和人員、開(kāi)展應(yīng)急救援演練等做了明確要求，從而使機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的危險(xiǎn)品地面應(yīng)急救援與經(jīng)營(yíng)人危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸救援有機(jī)銜接，共同構(gòu)筑完整的危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸應(yīng)急救援體系。

（八）新增危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸監(jiān)督管理內(nèi)容

現(xiàn)行《規(guī)定》沒(méi)有關(guān)于危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸監(jiān)督管理的相關(guān)內(nèi)容。為貫徹持續(xù)安全理念，加強(qiáng)危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)氖潞蟊O(jiān)管，修訂后的《規(guī)定》專門增加了監(jiān)督管理一章，對(duì)民航管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展危險(xiǎn)品運(yùn)輸監(jiān)管作了明確規(guī)定：一是明確了危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸監(jiān)督管理的內(nèi)容以及民航管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)和權(quán)限；二是明確了危險(xiǎn)品監(jiān)察員的工作要求；三是規(guī)定了監(jiān)管對(duì)象的權(quán)利和義務(wù)；四是建立了危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸違法事件舉報(bào)、調(diào)查制度；五是建立了危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸違法違規(guī)記錄制度。

（九）完善了法律責(zé)任的內(nèi)容

現(xiàn)行《規(guī)定》法律責(zé)任部分的責(zé)任主體只有運(yùn)營(yíng)人和托運(yùn)人兩類，在托運(yùn)人代理人或運(yùn)營(yíng)人代理人從事危險(xiǎn)品運(yùn)輸違法違規(guī)行為時(shí)，《規(guī)定》沒(méi)有規(guī)定相應(yīng)的法律責(zé)任，造成了相關(guān)主體責(zé)任的缺失。

修訂后的《規(guī)定》全面豐富了法律責(zé)任的相關(guān)內(nèi)容：一是擴(kuò)大承擔(dān)法律責(zé)任的主體，對(duì)經(jīng)營(yíng)人及其代理人、托運(yùn)人及其代理人、危險(xiǎn)品培訓(xùn)機(jī) 構(gòu)、機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)違法行為設(shè)定了罰則，使危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸?shù)呢?zé)任體系更加健全；二是加大對(duì)嚴(yán)重危險(xiǎn)品違法行為的處罰力度，修訂后的《規(guī)定》不再直接對(duì)隱報(bào)、瞞報(bào)行為設(shè)置行政處罰，而是根據(jù)隱報(bào)、瞞報(bào)行為可能違反的托運(yùn)人責(zé)任的具體內(nèi)容進(jìn)行分別處罰，從而更加科學(xué)地界定了隱報(bào)、瞞報(bào)行為的危險(xiǎn)性和后果，從結(jié)果上也加重了對(duì)隱報(bào)、瞞報(bào)行為的處罰力度。

（十）增加了港澳臺(tái)地區(qū)經(jīng)營(yíng)人申請(qǐng)運(yùn)輸危險(xiǎn)品的規(guī)定

現(xiàn)行《規(guī)定》沒(méi)有對(duì)港澳臺(tái)地區(qū)的經(jīng)營(yíng)人申請(qǐng)?jiān)趦?nèi)地（大陸）運(yùn)輸危險(xiǎn)品的規(guī)定。修訂后的《規(guī)定》結(jié)合目前實(shí)踐，在附則中明確港澳臺(tái)地區(qū)經(jīng)營(yíng)人申請(qǐng)?jiān)趦?nèi)地（大陸）運(yùn)輸危險(xiǎn)品的，參照本《規(guī)定》有關(guān)外國(guó)經(jīng)營(yíng)人的規(guī)定執(zhí)行。

民用航空危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理規(guī)定(2016)

第一章　總　則第一條　為加強(qiáng)危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸管理，促進(jìn)危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸發(fā)展，保證航空運(yùn)輸安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條　本規(guī)定適用于國(guó)內(nèi)公共航空運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)人（以下簡(jiǎn)稱國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)人）、在外國(guó)和中國(guó)地點(diǎn)間進(jìn)行定期航線經(jīng)營(yíng)或者不定期飛行的外國(guó)公共航空運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)人（以下簡(jiǎn)稱外國(guó)經(jīng)營(yíng)人）以及與危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸活動(dòng)有關(guān)的任何單位和個(gè)人。第三條　中國(guó)民用航空局（以下簡(jiǎn)稱民航局）依據(jù)職責(zé)對(duì)全國(guó)危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，中國(guó)民用航空地區(qū)管理局（以下簡(jiǎn)稱民航地區(qū)管理局）依據(jù)職責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。第四條　本規(guī)定中下列用語(yǔ)，除具體條款中另有規(guī)定外，含義如下：

（一）“危險(xiǎn)品”是指列在《技術(shù)細(xì)則》危險(xiǎn)品清單中或者根據(jù)該細(xì)則歸類的能對(duì)健康、安全、財(cái)產(chǎn)或者環(huán)境構(gòu)成危險(xiǎn)的物品或者物質(zhì)。

（二）《技術(shù)細(xì)則》是指根據(jù)國(guó)際民航組織理事會(huì)制定的程序而定期批準(zhǔn)和公布的《危險(xiǎn)物品安全航空運(yùn)輸技術(shù)細(xì)則》（Doc9284號(hào)文件）。

（三）“經(jīng)營(yíng)人”是指以營(yíng)利為目的使用民用航空器從事旅客、行李、貨物、郵件運(yùn)輸?shù)墓埠娇者\(yùn)輸企業(yè)，包括國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)人和外國(guó)經(jīng)營(yíng)人。

（四）“托運(yùn)人”是指為貨物運(yùn)輸與承運(yùn)人訂立合同，并在航空貨運(yùn)單或者貨物記錄上署名的人。

（五）“貨運(yùn)銷售代理人”是指經(jīng)經(jīng)營(yíng)人授權(quán)，代表經(jīng)營(yíng)人從事貨物航空運(yùn)輸銷售活動(dòng)的企業(yè)。

（六）“地面服務(wù)代理人”是指經(jīng)經(jīng)營(yíng)人授權(quán)，代表經(jīng)營(yíng)人從事各項(xiàng)航空運(yùn)輸?shù)孛娣?wù)的企業(yè)。

（七）“托運(yùn)物”是經(jīng)營(yíng)人一次在一個(gè)地址，從一個(gè)托運(yùn)人處接收的，按一批和一個(gè)目的地地址的一個(gè)收貨人出具收據(jù)的一個(gè)或者多個(gè)危險(xiǎn)品包裝件。

（八）“機(jī)長(zhǎng)”是指由經(jīng)營(yíng)人指定的在飛行中負(fù)有指揮職能并負(fù)責(zé)飛行安全操作的駕駛員。

（九）“危險(xiǎn)品事故”是指與危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸有關(guān)聯(lián)，造成致命或者嚴(yán)重人身傷害或者重大財(cái)產(chǎn)損壞或者破壞環(huán)境的事故。

（十）“危險(xiǎn)品事故征候”是指不同于危險(xiǎn)品事故，但與危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸有關(guān)聯(lián)，不一定發(fā)生在航空器上，但造成人員受傷、財(cái)產(chǎn)損壞或者破壞環(huán)境、起火、破損、溢出、液體滲漏、放射性滲漏或者包裝物未能保持完整的其他情況。任何與危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸有關(guān)并嚴(yán)重危及航空器或者機(jī)上人員的事件也被認(rèn)為構(gòu)成危險(xiǎn)品事故征候。

（十一）“例外”是指本規(guī)定中免于遵守通常適用于危險(xiǎn)品某一具體項(xiàng)目要求的規(guī)定。

（十二）“包裝件”是指包裝作業(yè)的完整產(chǎn)品，包括包裝物和準(zhǔn)備運(yùn)輸?shù)膬?nèi)裝物。

（十三）“集合包裝”是指為便于作業(yè)和裝載，一個(gè)托運(yùn)人用于裝入一個(gè)或者多個(gè)包裝件并組成一個(gè)操作單元的一個(gè)封閉物，此定義不包括集裝器。

（十四）“集裝器”是指任何類型的貨物集裝箱、航空器集裝箱、帶網(wǎng)的航空器托盤或者帶網(wǎng)集裝棚的航空器托盤，此定義不包括集合包裝。

（十五）“包裝物”是指具有容納作用的容器和任何其他部件或者材料。

（十六）“始發(fā)國(guó)”是指在其領(lǐng)土內(nèi)最初將貨物裝載于航空器上的國(guó)家。

（十七）“聯(lián)合國(guó)編號(hào)”是指為識(shí)別一種物質(zhì)或者一組特定的物質(zhì)，而由聯(lián)合國(guó)危險(xiǎn)品運(yùn)輸專家委員會(huì)所指定的四位數(shù)字編碼。第五條　經(jīng)營(yíng)人和其他從事危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸活動(dòng)的單位和個(gè)人從事危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守現(xiàn)行有效的《技術(shù)細(xì)則》及其補(bǔ)充材料和任何附錄，中華人民共和國(guó)的法律、行政法規(guī)、規(guī)章和其他民航局規(guī)范性文件另有規(guī)定的除外。第六條　從事危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸活動(dòng)的相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)建立自查制度，對(duì)直接關(guān)系航空運(yùn)輸安全的危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸手冊(cè)、管理程序、培訓(xùn)大綱、人員資質(zhì)等實(shí)施自查，使之保持最新有效，相關(guān)規(guī)定得到嚴(yán)格執(zhí)行。第二章　危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸?shù)南拗坪突砻獾谄邨l　危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定和《技術(shù)細(xì)則》規(guī)定的詳細(xì)規(guī)格和程序。第八條　除本規(guī)定第十二條、第十三條予以豁免或者按照《技術(shù)細(xì)則》規(guī)定經(jīng)始發(fā)國(guó)批準(zhǔn)可以運(yùn)輸?shù)那闆r外，禁止下列危險(xiǎn)品裝上航空器：

（一）《技術(shù)細(xì)則》中規(guī)定禁止在正常情況下運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)品；

（二） 受到感染的活動(dòng)物。第九條　禁止通過(guò)航空郵件郵寄危險(xiǎn)品或者在航空郵件內(nèi)夾帶危險(xiǎn)品，《技術(shù)細(xì)則》中另有規(guī)定的除外。

禁止將危險(xiǎn)品匿報(bào)或者謊報(bào)為普通物品作為航空郵件郵寄。

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)收寄危險(xiǎn)品的，依照《中華人民共和國(guó)郵政法》的規(guī)定處罰。

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