【簡(jiǎn)介：】本篇文章給大家談?wù)劇段覈?guó)政府鼓勵(lì)通用航空發(fā)展的政策趨勢(shì)》對(duì)應(yīng)的知識(shí)點(diǎn)，希望對(duì)各位有所幫助。本文目錄一覽：
1、通用航空經(jīng)營(yíng)許可管理規(guī)定(2020)
2、通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展有哪
本篇文章給大家談?wù)劇段覈?guó)政府鼓勵(lì)通用航空發(fā)展的政策趨勢(shì)》對(duì)應(yīng)的知識(shí)點(diǎn)，希望對(duì)各位有所幫助。
本文目錄一覽：
- 1、通用航空經(jīng)營(yíng)許可管理規(guī)定(2020)
- 2、通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展有哪些扶持政策
- 3、通用航空經(jīng)營(yíng)許可管理規(guī)定(2018修正)
- 4、通用航空經(jīng)營(yíng)許可管理規(guī)定(2016修訂)
- 5、通用航空經(jīng)營(yíng)許可管理規(guī)定(2019修正)
- 6、通航產(chǎn)業(yè)的政策環(huán)境及未來(lái)發(fā)展？
通用航空經(jīng)營(yíng)許可管理規(guī)定(2020)
第一章 總則第一條 為了規(guī)范對(duì)通用航空的行業(yè)管理，促進(jìn)通用航空安全、有序、健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)性通用航空活動(dòng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)許可以及相應(yīng)的監(jiān)督管理。第三條 從事經(jīng)營(yíng)性通用航空活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得通用航空經(jīng)營(yíng)許可。第四條 取得通用航空經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱通用航空企業(yè)），應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，在批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)依法開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第五條 中國(guó)民用航空局（以下簡(jiǎn)稱民航局）負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)通用航空經(jīng)營(yíng)許可以及相應(yīng)監(jiān)督管理工作實(shí)施統(tǒng)一管理。
中國(guó)民用航空地區(qū)管理局（以下簡(jiǎn)稱民航地區(qū)管理局）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的通用航空經(jīng)營(yíng)許可以及相應(yīng)監(jiān)督管理工作。第六條 實(shí)施通用航空經(jīng)營(yíng)許可管理遵循下列基本原則：
（一）促進(jìn)通用航空業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，維護(hù)社會(huì)公共利益，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益；
（二）符合通用航空發(fā)展政策；
（三）符合科學(xué)規(guī)劃、市場(chǎng)主導(dǎo)、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求；
（四）保障飛行、作業(yè)以及空防安全。第七條 經(jīng)營(yíng)性通用航空活動(dòng)分為三類：
（一）載客類，是指通用航空企業(yè)使用符合民航局規(guī)定的民用航空器，從事旅客運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)性飛行服務(wù)活動(dòng)。
（二）載人類，是指通用航空企業(yè)使用符合民航局規(guī)定的民用航空器，搭載除機(jī)組成員以及飛行活動(dòng)必需人員以外的其他乘員，從事載客類以外的經(jīng)營(yíng)性飛行服務(wù)活動(dòng)。
（三）其他類，是指通用航空企業(yè)使用符合民航局規(guī)定的民用航空器，從事載客類、載人類以外的經(jīng)營(yíng)性飛行服務(wù)活動(dòng)。
載客類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主要類型包括通用航空短途運(yùn)輸和通用航空包機(jī)飛行。載人類、其他類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主要類型由民航局另行規(guī)定。第二章 經(jīng)營(yíng)許可條件第八條 申請(qǐng)取得通用航空經(jīng)營(yíng)許可的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）從事經(jīng)營(yíng)性通用航空活動(dòng)的主體應(yīng)當(dāng)為企業(yè)法人，企業(yè)的法定代表人為中國(guó)籍公民；
（二）有符合本規(guī)定第九條要求的民用航空器；
（三）有與民用航空器相適應(yīng)，經(jīng)過(guò)專業(yè)訓(xùn)練，取得相應(yīng)執(zhí)照的駕駛員；
（四）按規(guī)定投保地面第三人責(zé)任險(xiǎn)；
（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。第九條 取得通用航空經(jīng)營(yíng)許可，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)具有滿足下列要求的民用航空器：
（一）在中華人民共和國(guó)進(jìn)行登記，符合相應(yīng)的適航要求；
（二）除民航局另有規(guī)定外，用于從事載客類、載人類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的民用航空器應(yīng)當(dāng)具有標(biāo)準(zhǔn)適航證；
（三）與擬從事的經(jīng)營(yíng)性通用航空活動(dòng)相適應(yīng)；
（四）從事載客類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，至少購(gòu)買或者租賃2架民用航空器；從事載人類和其他類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，至少購(gòu)買或者租賃1架民用航空器。
本規(guī)定所稱民用航空器，包括民用有人駕駛航空器和民用無(wú)人駕駛航空器。第三章 經(jīng)營(yíng)許可程序第十條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向企業(yè)住所地民航地區(qū)管理局提出通用航空經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)，按規(guī)定的格式提交下列申請(qǐng)材料并確保其真實(shí)、完整、有效：
（一）通用航空經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書；
（二）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
（三）合法占有使用民用航空器的購(gòu)買或者租賃合同；
（四）民用有人駕駛航空器的國(guó)籍登記證、適航證和裝配的機(jī)載無(wú)線電臺(tái)的執(zhí)照，民用無(wú)人駕駛航空器在民航局“無(wú)人機(jī)實(shí)名登記系統(tǒng)”中的實(shí)名登記標(biāo)志；
（五）駕駛員執(zhí)照；
（六）投保地面第三人責(zé)任險(xiǎn)的投保文件或者等效證明文件。第十一條 民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)自受理通用航空經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)材料之日起20日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定；20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)民航地區(qū)管理局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。
準(zhǔn)予許可的，民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)通用航空經(jīng)營(yíng)許可證（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)營(yíng)許可證）；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人，說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。第十二條 對(duì)從事其他類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)，民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)實(shí)行告知承諾制審批，但是開展民用航空器駕駛員執(zhí)照培訓(xùn)業(yè)務(wù)的除外。
通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展有哪些扶持政策
（一）穩(wěn)妥推進(jìn)低空空域開放——讓通航飛機(jī)飛得上天
空域問題是制約我國(guó)通用航空發(fā)展的核心問題。目前，國(guó)家空管委辦公室正牽頭開展深化低空空域管理改革工作，并取得了初步成效。按照《全國(guó)空管系統(tǒng)“十二五”規(guī)劃》，財(cái)政資金應(yīng)著力于解決低空空域開放中涉及空管保障的關(guān)鍵問題：
1.民航空管領(lǐng)域。一是在遠(yuǎn)離管制空域的小型機(jī)場(chǎng)（起降點(diǎn)）新建約100個(gè)通航飛行服務(wù)站（FSS），提供空域申報(bào)、飛行計(jì)劃、航行情報(bào)、氣象、通航咨詢、告警以及維修補(bǔ)給等服務(wù)。二是開展通勤航空試點(diǎn)空管保障工程。
2.軍航空管領(lǐng)域。由中央財(cái)政公共預(yù)算和發(fā)改委基建投資共同安排軍航空管建設(shè)資金，主要用于建設(shè)低空空域監(jiān)視管理系統(tǒng)，在各級(jí)軍航管制中心配置飛行服務(wù)管理終端，在體育、公安、武警等行業(yè)新建空管業(yè)務(wù)綜合信息系統(tǒng)，制作和發(fā)布全國(guó)低空航圖等。
此外，建議對(duì)低空空域開放的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系、科研培訓(xùn)、宣傳教育等方面繼續(xù)加大投入。
（二）鼓勵(lì)通航機(jī)場(chǎng)等設(shè)施建設(shè)——讓通航飛機(jī)落得下地
開展通航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政府不能包打天下。要充分發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)作用，引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入通航機(jī)場(chǎng)（起降點(diǎn)）建設(shè)領(lǐng)域。國(guó)家正在會(huì)同中國(guó)民航局研究從民航發(fā)展基金中設(shè)立專項(xiàng)資金，對(duì)企業(yè)和個(gè)人投資建設(shè)通航機(jī)場(chǎng)（起降點(diǎn)）、固定運(yùn)營(yíng)基地（FBO）、維修基地（MRO）等設(shè)施設(shè)備，給予一定的投資補(bǔ)助。
（三）加快培育通用航空市場(chǎng)——讓通航企業(yè)賺得到錢
通航企業(yè)是通用航空的運(yùn)營(yíng)主體，培訓(xùn)通用航空市場(chǎng)，重點(diǎn)是改善通航企業(yè)的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)環(huán)境，增加企業(yè)收入，補(bǔ)貼成本支出，激發(fā)企業(yè)的內(nèi)在活力，具體措施包括：
1.航空作業(yè)補(bǔ)貼。采取作業(yè)小時(shí)補(bǔ)貼的方式，重點(diǎn)支持國(guó)家應(yīng)急救援、農(nóng)林牧漁等公益性作業(yè)項(xiàng)目，并適當(dāng)兼顧部分盈利能力較差的工業(yè)服務(wù)項(xiàng)目。財(cái)政補(bǔ)貼與平均作業(yè)價(jià)格掛鉤，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
2.鼓勵(lì)駕照培訓(xùn)。根據(jù)培養(yǎng)渠道和執(zhí)照類型，對(duì)企業(yè)和個(gè)人開展通航飛行員商業(yè)執(zhí)照培訓(xùn)給予一定補(bǔ)貼，為通航企業(yè)提供更多的飛行專業(yè)人才。
短期來(lái)看，通過(guò)上述財(cái)政政策支持，可以加快培育通用航空市場(chǎng)，促進(jìn)通用航空與運(yùn)輸航空協(xié)調(diào)發(fā)展；長(zhǎng)期來(lái)看，通用航空的發(fā)展主要依靠市場(chǎng)機(jī)制解決，在條件成熟時(shí)，可以考慮從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)資金中安排一定資金，建立研發(fā)投入機(jī)制和用戶補(bǔ)貼機(jī)制，加快飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)、航電設(shè)備等核心技術(shù)的國(guó)產(chǎn)化，鼓勵(lì)通航企業(yè)使用國(guó)產(chǎn)飛機(jī)，使通用航空產(chǎn)業(yè)成為繼汽車產(chǎn)業(yè)之后又一個(gè)能大力拉動(dòng)國(guó)內(nèi)需求的新興支柱產(chǎn)業(yè)。
通用航空經(jīng)營(yíng)許可管理規(guī)定(2018修正)
第一章 總則第一條 為了規(guī)范對(duì)通用航空的行業(yè)管理，促進(jìn)通用航空安全、有序、健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》和國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)（港澳臺(tái)地區(qū)除外）從事經(jīng)營(yíng)性通用航空活動(dòng)的通用航空企業(yè)的經(jīng)營(yíng)許可及相應(yīng)的監(jiān)督管理。第三條 從事通用航空經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)取得通用航空經(jīng)營(yíng)許可。
取得通用航空經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，在批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)依法開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第四條 中國(guó)民用航空局（以下簡(jiǎn)稱民航局）對(duì)通用航空經(jīng)營(yíng)許可及相應(yīng)監(jiān)督管理工作實(shí)施統(tǒng)一管理。中國(guó)民用航空地區(qū)管理局（以下簡(jiǎn)稱民航地區(qū)管理局）負(fù)責(zé)實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的通用航空經(jīng)營(yíng)許可管理工作。第五條 實(shí)施通用航空經(jīng)營(yíng)許可管理遵循下列基本原則：
（一）促進(jìn)通用航空事業(yè)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)公共利益，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益；
（二）符合通用航空發(fā)展政策；
（三）符合科學(xué)規(guī)劃、市場(chǎng)引導(dǎo)、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求；
（四）保障飛行及作業(yè)安全。第六條 開展以下經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得通用航空經(jīng)營(yíng)許可：
（一）甲類 通用航空包機(jī)飛行、石油服務(wù)、直升機(jī)引航、醫(yī)療救護(hù)、商用駕駛員執(zhí)照培訓(xùn)；
（二）乙類 空中游覽、直升機(jī)機(jī)外載荷飛行、人工降水、航空探礦、航空攝影、海洋監(jiān)測(cè)、漁業(yè)飛行、城市消防、空中巡查、電力作業(yè)、航空器代管、跳傘飛行服務(wù)；
（三）丙類 私用駕駛員執(zhí)照培訓(xùn)、航空護(hù)林、航空噴灑（撒）、空中拍照、空中廣告、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、氣象探測(cè)；
（四）丁類 使用具有標(biāo)準(zhǔn)適航證的載人自由氣球、飛艇開展空中游覽；使用具有特殊適航證的航空器開展航空表演飛行、個(gè)人娛樂飛行、運(yùn)動(dòng)駕駛員執(zhí)照培訓(xùn)、航空噴灑（撒）、電力作業(yè)等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。
其他需經(jīng)許可的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，由民航局確定。
搶險(xiǎn)救災(zāi)不受上述項(xiàng)目的劃分限制，按照民航局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第七條 民航局、民航地區(qū)管理局對(duì)從事經(jīng)營(yíng)性通用航空保障業(yè)務(wù)的企業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。第二章 經(jīng)營(yíng)許可條件和程序第八條 取得通用航空經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：
（一）從事通用航空經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體應(yīng)當(dāng)為企業(yè)法人，主營(yíng)業(yè)務(wù)為通用航空經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目；企業(yè)的法定代表人為中國(guó)籍公民；
（二）企業(yè)名稱應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)通用航空行業(yè)和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)；
（三）購(gòu)買或租賃不少于兩架民用航空器，航空器應(yīng)當(dāng)在中華人民共和國(guó)登記，符合適航標(biāo)準(zhǔn)；
（四）有與民用航空器相適應(yīng)，經(jīng)過(guò)專業(yè)訓(xùn)練，取得相應(yīng)執(zhí)照或訓(xùn)練合格證的航空人員；
（五）設(shè)立經(jīng)營(yíng)、運(yùn)行及安全管理機(jī)構(gòu)并配備與經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相適應(yīng)的專業(yè)人員；
（六）企業(yè)高級(jí)管理人員應(yīng)當(dāng)完成通用航空法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，主管飛行、作業(yè)質(zhì)量的負(fù)責(zé)人還應(yīng)當(dāng)在最近六年內(nèi)具有累計(jì)三年以上相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作經(jīng)驗(yàn)；
（七）有符合相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，經(jīng)檢測(cè)合格的作業(yè)設(shè)施、設(shè)備；
（八）具備充分的賠償責(zé)任承擔(dān)能力，按規(guī)定投保地面第三人責(zé)任險(xiǎn)等保險(xiǎn)；
（九）民航局認(rèn)為必要的其他條件。第九條 具有下列情形之一的，民航地區(qū)管理局不予受理通用航空經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)：
（一）不符合本規(guī)定第五條的；
（二）申請(qǐng)人因隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料不予受理或者不予許可，一年內(nèi)再次申請(qǐng)的；
（三）申請(qǐng)人因使用欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段被撤銷通用航空經(jīng)營(yíng)許可證后，三年內(nèi)再次申請(qǐng)的；
（四）申請(qǐng)人收到不予許可決定后，基于同樣事實(shí)和材料再次提出經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)的；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的不予受理的其他情形。第十條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向企業(yè)住所地民航地區(qū)管理局提出通用航空經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)，按規(guī)定的格式提交以下申請(qǐng)材料并確保其真實(shí)、完整、有效：
（一）通用航空經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書；
（二）企業(yè)章程；
（三）法定代表人以及經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人、主管飛行和作業(yè)技術(shù)質(zhì)量負(fù)責(zé)人的任職文件、資歷表、身份證明、無(wú)犯罪記錄聲明；公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理的委派、選舉或者聘用的證明文件；
（四）航空器購(gòu)租合同，航空器的所有權(quán)、占有權(quán)證明文件；
（五）民用航空器國(guó)籍登記證、適航證以及按照民航規(guī)章要求裝配的機(jī)載無(wú)線電臺(tái)的執(zhí)照；
（六）航空人員執(zhí)照以及與申請(qǐng)人簽訂的有效勞動(dòng)合同；
（七）具備充分賠償責(zé)任承擔(dān)能力的證明材料，包括地面第三人責(zé)任險(xiǎn)的投保文件等；
（八）企業(yè)及法定代表人（負(fù)責(zé)人）的通訊地址、聯(lián)系方式，企業(yè)辦公場(chǎng)所所有權(quán)或使用權(quán)證明材料；
（九）有外商投資的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按國(guó)家及民航外商投資有關(guān)規(guī)定提交外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案文件、外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書；
（十）申請(qǐng)材料全部真實(shí)、有效的聲明文件。
通用航空經(jīng)營(yíng)許可管理規(guī)定(2016修訂)
第一章 總 則第一條 為了規(guī)范對(duì)通用航空的行業(yè)管理，促進(jìn)通用航空安全、有序、健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》和國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)（港澳臺(tái)地區(qū)除外）從事經(jīng)營(yíng)性通用航空活動(dòng)的通用航空企業(yè)的經(jīng)營(yíng)許可及相應(yīng)的監(jiān)督管理。第三條 從事通用航空經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)取得通用航空經(jīng)營(yíng)許可。
取得通用航空經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，在批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)依法開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第四條 中國(guó)民用航空局（以下簡(jiǎn)稱民航局）對(duì)通用航空經(jīng)營(yíng)許可及相應(yīng)監(jiān)督管理工作實(shí)施統(tǒng)一管理。中國(guó)民用航空地區(qū)管理局（以下簡(jiǎn)稱民航地區(qū)管理局）負(fù)責(zé)實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的通用航空經(jīng)營(yíng)許可管理工作。第五條 實(shí)施通用航空經(jīng)營(yíng)許可管理遵循下列基本原則：
（一）促進(jìn)通用航空事業(yè)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)公共利益，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益；
（二）符合通用航空發(fā)展政策；
（三）符合科學(xué)規(guī)劃、市場(chǎng)引導(dǎo)、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求；
（四）保障飛行及作業(yè)安全。第六條 開展以下經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得通用航空經(jīng)營(yíng)許可：
（一）甲類 通用航包機(jī)飛行、石油服務(wù)、直升機(jī)引航、醫(yī)療救護(hù)、商用駕駛員執(zhí)照培訓(xùn)；
（二）乙類 空中游覽、直升機(jī)機(jī)外載荷飛行、人工降水、航空探礦、航空攝影、海洋監(jiān)測(cè)、漁業(yè)飛行、城市消防、空中巡查、電力作業(yè)、航空器代管，跳傘飛行服務(wù)；
（三）丙類 私用駕駛員執(zhí)照培訓(xùn)、航空護(hù)林、航空噴灑（撒）、空中拍照、空中廣告、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、氣象探測(cè)；
（四）丁類 使用具有標(biāo)準(zhǔn)適航證的載人自由氣球、飛艇開展空中游覽；使用具有特殊適航證的航空器開展航空表演飛行、個(gè)人娛樂飛行、運(yùn)動(dòng)駕駛員執(zhí)照培訓(xùn)、航空噴灑（撒）、電力作業(yè)等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。
其他需經(jīng)許可的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，由民航局確定。
搶險(xiǎn)救災(zāi)不受上述項(xiàng)目的劃分限制，按照民航局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第七條 民航局、民航地區(qū)管理局對(duì)從事經(jīng)營(yíng)性通用航空保障業(yè)務(wù)的企業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。第二章 經(jīng)營(yíng)許可條件和程序第八條 取得通用航空經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：
（一）從事通用航空經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體應(yīng)當(dāng)為企業(yè)法人，主營(yíng)業(yè)務(wù)為通用航空經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目；企業(yè)的法定代表人為中國(guó)籍公民；
（二）企業(yè)名稱應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)通用航空行業(yè)和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)；
（三）購(gòu)買或租賃不少于兩架民用航空器，航空器應(yīng)當(dāng)在中華人民共和國(guó)登記，符合適航標(biāo)準(zhǔn)；
（四）有與民用航空器相適應(yīng)，經(jīng)過(guò)專業(yè)訓(xùn)練，取得相應(yīng)執(zhí)照或訓(xùn)練合格證的航空人員；
（五）設(shè)立經(jīng)營(yíng)、運(yùn)行及安全管理機(jī)構(gòu)并配備與經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相適應(yīng)的專業(yè)人員；
（六）企業(yè)高級(jí)管理人員應(yīng)當(dāng)完成通用航空法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，主管飛行、作業(yè)質(zhì)量的負(fù)責(zé)人還應(yīng)當(dāng)在最近六年內(nèi)具有累計(jì)三年以上相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作經(jīng)驗(yàn)；
（七）有滿足民用航空器運(yùn)行要求的基地機(jī)場(chǎng)（起降場(chǎng)地）及相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施；
（八）有符合相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，經(jīng)檢測(cè)合格的作業(yè)設(shè)施、設(shè)備；
（九）具備充分的賠償責(zé)任承擔(dān)能力，按規(guī)定投保地面第三人責(zé)任險(xiǎn)等保險(xiǎn)；
（十）民航局認(rèn)為必要的其他條件。第九條 具有下列情形之一的，民航地區(qū)管理局不予受理通用航空經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)：
（一）不符合本規(guī)定第五條的；
（二）申請(qǐng)人因隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料不予受理或者不予許可，一年內(nèi)再次申請(qǐng)的；
（三）申請(qǐng)人因使用欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段被撤銷通用航空經(jīng)營(yíng)許可證后，三年內(nèi)再次申請(qǐng)的；
（四）申請(qǐng)人收到不予許可決定后，基于同樣事實(shí)和材料再次提出經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)的；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的不予受理的其他情形。第十條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向企業(yè)住所地民航地區(qū)管理局提出通用航空經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)，按規(guī)定的格式提交以下申請(qǐng)材料并確保其真實(shí)、完整、有效：
（一）通用航空經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書；
（二）企業(yè)章程；
（三）法定代表人以及經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人、主管飛行和作業(yè)技術(shù)質(zhì)量負(fù)責(zé)人的任職文件、資歷表、身份證明、無(wú)犯罪記錄聲明；公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理的委派、選舉或者聘用的證明文件；
（四）航空器購(gòu)租合同，航空器的所有權(quán)、占有權(quán)證明文件；
（五）民用航空器國(guó)籍登記證、適航證以及按照民航規(guī)章要求裝配的機(jī)載無(wú)線電臺(tái)的執(zhí)照；
（六）航空器噴涂方案批準(zhǔn)文件以及噴涂后的航空器照片；
（七）航空人員執(zhí)照以及與申請(qǐng)人簽訂的有效勞動(dòng)合同；
（八）基地機(jī)場(chǎng)的使用許可證或者起降場(chǎng)地的技術(shù)說(shuō)明文件；基地機(jī)場(chǎng)為非自有機(jī)場(chǎng)的，還應(yīng)提供與機(jī)場(chǎng)管理方簽署的服務(wù)保障協(xié)議；
（九）具備充分賠償責(zé)任承擔(dān)能力的證明材料，包括地面第三人責(zé)任險(xiǎn)的投保文件等；
（十）企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理手冊(cè)；
（十一）企業(yè)及法定代表人（負(fù)責(zé)人）的通訊地址、聯(lián)系方式，企業(yè)辦公場(chǎng)所所有權(quán)或使用權(quán)證明材料；
（十二）有外商投資的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按國(guó)家及民航外商投資有關(guān)規(guī)定提交外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案文件、外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書；
（十三）申請(qǐng)材料全部真實(shí)、有效的聲明文件。
通用航空經(jīng)營(yíng)許可管理規(guī)定(2019修正)
第一章 總則第一條 為了規(guī)范對(duì)通用航空的行業(yè)管理，促進(jìn)通用航空安全、有序、健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》和國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)（港澳臺(tái)地區(qū)除外）從事經(jīng)營(yíng)性通用航空活動(dòng)的通用航空企業(yè)的經(jīng)營(yíng)許可及相應(yīng)的監(jiān)督管理。第三條 從事通用航空經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)取得通用航空經(jīng)營(yíng)許可。
取得通用航空經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，在批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)依法開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第四條 中國(guó)民用航空局（以下簡(jiǎn)稱民航局）對(duì)通用航空經(jīng)營(yíng)許可及相應(yīng)監(jiān)督管理工作實(shí)施統(tǒng)一管理。中國(guó)民用航空地區(qū)管理局（以下簡(jiǎn)稱民航地區(qū)管理局）負(fù)責(zé)實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的通用航空經(jīng)營(yíng)許可管理工作。第五條 實(shí)施通用航空經(jīng)營(yíng)許可管理遵循下列基本原則：
（一）促進(jìn)通用航空事業(yè)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)公共利益，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益；
（二）符合通用航空發(fā)展政策；
（三）符合科學(xué)規(guī)劃、市場(chǎng)引導(dǎo)、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求；
（四）保障飛行及作業(yè)安全。第六條 開展以下經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得通用航空經(jīng)營(yíng)許可：
（一）甲類 通用航空包機(jī)飛行、石油服務(wù)、直升機(jī)引航、醫(yī)療救護(hù)、商用駕駛員執(zhí)照培訓(xùn)；
（二）乙類 空中游覽、直升機(jī)機(jī)外載荷飛行、人工降水、航空探礦、航空攝影、海洋監(jiān)測(cè)、漁業(yè)飛行、城市消防、空中巡查、電力作業(yè)、航空器代管、跳傘飛行服務(wù)；
（三）丙類 私用駕駛員執(zhí)照培訓(xùn)、航空護(hù)林、航空噴灑（撒）、空中拍照、空中廣告、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、氣象探測(cè)；
（四）丁類 使用具有標(biāo)準(zhǔn)適航證的載人自由氣球、飛艇開展空中游覽；使用具有特殊適航證的航空器開展航空表演飛行、個(gè)人娛樂飛行、運(yùn)動(dòng)駕駛員執(zhí)照培訓(xùn)、航空噴灑（撒）、電力作業(yè)等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。
其他需經(jīng)許可的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，由民航局確定。
搶險(xiǎn)救災(zāi)不受上述項(xiàng)目的劃分限制，按照民航局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第七條 民航局、民航地區(qū)管理局對(duì)從事經(jīng)營(yíng)性通用航空保障業(yè)務(wù)的企業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。第二章 經(jīng)營(yíng)許可條件和程序第八條 取得通用航空經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：
（一）從事通用航空經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體應(yīng)當(dāng)為企業(yè)法人，企業(yè)的法定代表人為中國(guó)籍公民；
（二）購(gòu)買或者租賃不少于兩架民用航空器，航空器應(yīng)當(dāng)在中華人民共和國(guó)登記，符合適航標(biāo)準(zhǔn)；
（三）有與民用航空器相適應(yīng)，經(jīng)過(guò)專業(yè)訓(xùn)練，取得相應(yīng)執(zhí)照的航空人員；
（四）按規(guī)定投保地面第三人責(zé)任險(xiǎn)；
（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。第九條 具有下列情形之一的，民航地區(qū)管理局不予受理通用航空經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)：
（一）不符合本規(guī)定第五條的；
（二）申請(qǐng)人因隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料不予受理或者不予許可，一年內(nèi)再次申請(qǐng)的；
（三）申請(qǐng)人因使用欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段被撤銷通用航空經(jīng)營(yíng)許可證后，三年內(nèi)再次申請(qǐng)的；
（四）申請(qǐng)人收到不予許可決定后，基于同樣事實(shí)和材料再次提出經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)的；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的不予受理的其他情形。第十條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向企業(yè)住所地民航地區(qū)管理局提出通用航空經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)，按規(guī)定的格式提交以下申請(qǐng)材料并確保其真實(shí)、完整、有效：
（一）通用航空經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書；
（二）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
（三）合法占有使用民用航空器的購(gòu)租合同；
（四）民用航空器的國(guó)籍登記證、適航證和裝配的機(jī)載無(wú)線電臺(tái)的執(zhí)照；
（五）駕駛員的執(zhí)照，以及與申請(qǐng)人簽訂的有效勞動(dòng)合同或者等效證明文件；
（六）投保地面第三人責(zé)任險(xiǎn)的投保文件或者等效證明文件。第十一條 有下列情形之一的人員，不得擔(dān)任通用航空企業(yè)法定代表人（負(fù)責(zé)人）：
（一）未履行《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，受刑事處罰或者撤職處分，執(zhí)行期滿未逾五年的；
（二）因貪污、賄賂、侵占財(cái)產(chǎn)、挪用財(cái)產(chǎn)或者破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾五年的；
（三）擔(dān)任因違法被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉的公司、企業(yè)的法定代表人，并負(fù)有個(gè)人責(zé)任的，自該公司、企業(yè)被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起未逾三年的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定不得擔(dān)任企業(yè)法定代表人（負(fù)責(zé)人）的其他情形。
對(duì)重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任通用航空企業(yè)法定代表人（負(fù)責(zé)人）。
通航產(chǎn)業(yè)的政策環(huán)境及未來(lái)發(fā)展？
低空管制政策不斷放開 利好行業(yè)發(fā)展
近年來(lái)，通用航空不斷有利好政策發(fā)布，一些具體的實(shí)質(zhì)性的政策陸續(xù)出臺(tái)?！?019年政府工作報(bào)告》中指出要加大民用和通用航空等基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，這是通用航空第一次出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中。2020出臺(tái)《中國(guó)民航四型機(jī)場(chǎng)建設(shè)行動(dòng)綱要(2020-2035年)》指出到2035年實(shí)現(xiàn)標(biāo)桿機(jī)場(chǎng)引領(lǐng)世界機(jī)場(chǎng)發(fā)展，全面建成安全高效、綠色環(huán)保、智慧便捷、和諧美好的四型機(jī)場(chǎng)，為全方位建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)提供重要支撐。
針對(duì)低空空域開放不足的行業(yè)發(fā)展政策痛點(diǎn)，我國(guó)從2009年起開始逐步推進(jìn)低空空域管理的改革，以創(chuàng)造利于通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)生態(tài)環(huán)境。
行業(yè)現(xiàn)狀與規(guī)劃目標(biāo)差距大 發(fā)展空間廣闊
對(duì)比《通用航空“十三五”發(fā)展規(guī)劃》主要發(fā)展目標(biāo)，2020年，完成我國(guó)通用航空業(yè)的“十三五”收官任務(wù)較為艱巨。
在國(guó)家政策的有利推動(dòng)下，我國(guó)通用機(jī)場(chǎng)數(shù)量逐年增長(zhǎng)，但截止2020年第一季度，我國(guó)通用機(jī)場(chǎng)還存在230個(gè)通用機(jī)場(chǎng)的建設(shè)缺口。而在作業(yè)飛行時(shí)間、航空器數(shù)量、飛行員數(shù)量方面，其與2020年目標(biāo)也還存在巨大缺口，差不多每個(gè)指標(biāo)都要在2019年的基礎(chǔ)上增加一倍，缺口非常大。
中國(guó)通用航空市場(chǎng)對(duì)各項(xiàng)飛行作業(yè)的需求將繼續(xù)擴(kuò)大，而目前的通用航空的供給情況卻與巨大的需求極不匹配，中國(guó)通用航空存在巨大的發(fā)展空間。
——以上數(shù)據(jù)來(lái)源于前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《國(guó)際通用航空業(yè)深度調(diào)研與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局分析報(bào)告》。
關(guān)于《我國(guó)政府鼓勵(lì)通用航空發(fā)展的政策趨勢(shì)》的介紹到此就結(jié)束了。
