【簡介：】自治區(qū)，就是大致上自己管理自己的地區(qū)，在一定范圍內(nèi)擁有國家賦予的自治權(quán)限，目前全球僅有七個國家有自治區(qū)，我們也有，所以并不陌生。
不過一般設(shè)置自治區(qū)的國家，只會在部分地區(qū)設(shè)

自治區(qū)，就是大致上自己管理自己的地區(qū)，在一定范圍內(nèi)擁有國家賦予的自治權(quán)限，目前全球僅有七個國家有自治區(qū)，我們也有，所以并不陌生。

不過一般設(shè)置自治區(qū)的國家，只會在部分地區(qū)設(shè)置，但西班牙例外，因為整個西班牙到處都是自治區(qū)，其十七個一級區(qū)劃單位全都是自治區(qū)，甚至包括馬德里。

并非是翻譯問題，西班牙的自治區(qū)，的的確確就是自治區(qū)。

比較特殊的過去，地方自治的悠久歷史西班牙的面積超過五十萬平方公里，在世界上固然不算起眼，但在歐洲，西班牙的面積可不算小，甚至名列前茅，整個西班牙有二十多個族裔，卡斯蒂亞人占七成以上。

西班牙的內(nèi)部，除了卡斯蒂亞人，還存在著加泰盧尼亞人、巴斯克人與加利西亞人等等。

如果說，西班牙與我們出于同樣的理由，在加泰盧尼亞等少數(shù)族群生活的地方設(shè)立自治區(qū)也無可厚非，可問題是西班牙設(shè)立的自治區(qū)也太多了。

不管怎么看，西班牙似乎也都沒必要設(shè)置這么多的自治區(qū)，尤其是在主體卡斯蒂亞人生活的大多數(shù)區(qū)域，這就好像我們設(shè)置了一大堆漢族自治區(qū)一般。

其實，西班牙如今這么多的自治區(qū)，也與其特殊的歷史文化密不可分，西班牙誕生的比較遲，古代的伊比利亞半島上，存在著很多不同族群建立的國家。

由于地理位置特別，這里時常受到外部，特別是北非游牧族群的侵擾。

伊比利亞半島上的居民，大多都是古代西哥特人后裔，雖然同源，可之后隨著時間推移形成了迥異的族群，大家各過各的，也不存在親戚的概念。

情況在中世紀阿拉伯人入侵之后被改變，由于阿拉伯人的攻略，伊比利亞各國為了抵御外族紛紛開始結(jié)盟，與此同時卡斯蒂利亞、阿拉貢等諸多王國也開始建立。

松散聯(lián)盟之下，地方分權(quán)的保留為收復(fù)失地，其中最強大的卡斯蒂利亞與阿拉貢王國通過聯(lián)姻與戰(zhàn)爭不斷擴張，成為了整個半島上最強悍的兩個力量，同時也產(chǎn)生了巨大的矛盾，畢竟一山不容二虎。

當(dāng)時的卡斯蒂利亞施行君王專斷，而阿拉貢是分封制，各地貴族仍舊有很大權(quán)限。

十五世紀卡斯蒂利亞與阿拉貢聯(lián)姻，卡斯蒂利亞公主伊莎貝爾嫁給了阿拉貢國王，不過這夫妻倆還是各管各的國家，只不過名義上成了一家人而已。

由于阿拉貢王國對于內(nèi)部諸多地方貴族的放羊式管理，使得這樣的地方自治傳統(tǒng)，最終也對后來西班牙諸多自治區(qū)建立形成了深遠影響。

當(dāng)年奧斯曼帝國阻斷了東西方的傳統(tǒng)商貿(mào)線路之后，瀕臨大西洋的西班牙為了開拓全新的前往東方的航線，進行了各種冒險活動，最終獲得了成功。

占得先機的西班牙，從美洲新大陸掠取了驚人規(guī)模的財富，而這些都讓西班牙不斷強盛。

而取代了當(dāng)年的哈布斯堡王朝，成為了新一代的日不落帝國的西班牙，也不滿于現(xiàn)狀，那時候的西班牙迫切希望變成一個完整、強悍的西班牙帝國。

對于西班牙來說，原本卡斯蒂利亞與阿拉貢那種有名無實的散漫聯(lián)盟，實在是已經(jīng)不能滿足西班牙的發(fā)展需要了，西班牙要真正稱雄，必須強化王權(quán)。

也曾短暫削藩，但并未維持太久西班牙國王是想說一不二的，然而西班牙那時也沒什么事情發(fā)生，日子過得太平，總不能沒事找事吧，所以西班牙國王一直都在等待，直到三十年戰(zhàn)爭在歐洲爆發(fā)。

西班牙打算借三十年戰(zhàn)爭的契機，對各地自治實體下手，收回他們的自治權(quán)。

為了征戰(zhàn)，西班牙對北部各地加以重稅，并且收回諸多權(quán)限，一下子引發(fā)了巴斯克、加泰羅尼亞等地的不滿與反抗，最終自治權(quán)限被保留。

這次機會被西班牙白白浪費，而且還讓西班牙各地警惕性不斷上升，之后的歷代西班牙國王想要出手“削藩”，卻始終找不到合適的機會，直到十八世紀。

公元1700年，西班牙哈布斯堡王朝最后一位國王卡洛斯二世駕崩，因其絕嗣，所以他指定自己的外甥，也就是法國的安茹公爵腓力為繼承人。

然而，加泰羅尼亞等擔(dān)心腓力的到來會把法國的影響帶來，紛紛反對腓力。

因為卡洛斯二世與奧地利王室之間同屬哈布斯堡王朝，所以奧地利王室也要求自己人去繼承西班牙王位，引發(fā)王位繼承戰(zhàn)爭，加泰羅尼亞等為了利益考慮，支持奧地利。

最終實力強悍的腓力取勝，登上西班牙王位，而他也看到了西班牙賦予地方太多自治權(quán)限的巨大威脅，果斷進行了干預(yù)，此后西班牙地方自治不斷被削弱。

為了緩和各地關(guān)系，干脆全都自治只不過好景不長，工業(yè)時代的來臨再次改變了西班牙，這個在大航海時代賺得盆滿缽滿的國家并沒有真正強大起來，反而在后來迅速衰落。

受到啟蒙思想的影響，近代的加泰羅尼亞等西班牙各地，紛紛開始要求恢復(fù)自我。

加泰羅尼亞等認為，自己與卡斯蒂亞人本就不是同族，還是各過各的比較好，碰巧沒多久一戰(zhàn)爆發(fā)，加泰羅尼亞成功自治，也帶動了不少其他地區(qū)。

可隨后佛朗哥時代，西班牙各地的自治權(quán)限被收回，并且主張絕對大一統(tǒng)的佛朗哥，限制其他族群的文化，反對自治，極力推行西班牙化。

1975年西班牙王國恢復(fù)，而當(dāng)時的國王胡安·卡洛斯為了緩和各方?jīng)_突，不僅表示了對于各地各族群文化差異的尊重，而且承諾恢復(fù)自治。

三年后，西班牙在新的憲法之中將全國分成十七個自治區(qū)，下設(shè)五十多個省。

到了這個時候，西班牙的自治區(qū)已經(jīng)成為了一級的區(qū)劃單位，有些地方是因為族群而設(shè)，有些地方是因為地方發(fā)展的需要，最終干脆全都變成了自治區(qū)。

西班牙的自治區(qū)都有很大的自治權(quán)限，不僅是經(jīng)濟方面，甚至各地都有一定的立法與司法方面的權(quán)限，甚至保留著一定數(shù)量的軍隊等等，是真正的到處都是自治。

西班牙為君主立憲議會制國家，行政區(qū)劃以17個自治區(qū)（另有2個自治市）為中心，給人“完全是自治區(qū)組成的國家”之印象，實則包括中央政府、自治區(qū)和地方政府三級（“省”在自治區(qū)之下）。

從歷史看，西班牙是歐洲最早統(tǒng)一中央集權(quán)制國家公元前218年，布匿戰(zhàn)爭中羅馬人大舉入侵該地，伊比利亞半島成為羅馬帝國的行省。公元前19年后羅馬500年統(tǒng)治使得西班牙徹底“拉丁化”。

公元711年起，摩爾人（北非阿拉伯人）用7年就征服了伊比利亞半島，基督徒反抗異教統(tǒng)治的斗爭從未停止，此后的750年中，基督徒與摩爾人穆斯林戰(zhàn)事連連。當(dāng)?shù)鼗浇谈髦T侯國中逐漸形成卡斯蒂利亞和阿拉貢兩大王國。1469年，卡斯蒂利亞和阿拉貢聯(lián)姻，10年后兩國統(tǒng)一。1492年初，摩爾人首都格拉納達陷落，西班牙完成光復(fù)與統(tǒng)一。

地方自治是區(qū)別于佛朗哥鐵腕專制的重要特征1492年至1898年的400多年是西班牙海外殖民拓展、實現(xiàn)大國夢的歷史時期。

1936年7月-1939年4月內(nèi)戰(zhàn)，此后佛朗哥建立獨裁統(tǒng)治。1975年11月佛朗哥病逝，國王胡安?卡洛斯登基。1978年憲法確認實行君主立憲議會制，全國劃分為17個自治區(qū)，地方自治成為區(qū)別于佛朗哥鐵腕專制的特征之一。

憲法第117條有“國家由市、省、自治區(qū)組成，所有自治區(qū)區(qū)劃均享有爭取其各自利益的自治權(quán)”之表述，因此中央政府將管理權(quán)和經(jīng)濟權(quán)等大幅下放，但政治權(quán)力歸屬中央政府，自治區(qū)根本不可能有自己的軍隊！

中央政府（和王室）致力于維護憲法確立的自治模式，但在維護國家統(tǒng)一、各民族團結(jié)方面絕不含糊，從其對待巴斯克和加泰羅尼亞分離主義勢力，堅拒承認科索沃獨立等立場和行動中可見一斑。