【簡(jiǎn)介：】法德聯(lián)合議會(huì)的成立是為了應(yīng)對(duì)當(dāng)前歐盟所面臨的形勢(shì)，因?yàn)榉ǖ录仁菤W洲大陸聯(lián)合的倡導(dǎo)者，同時(shí)也是歐洲聯(lián)合的推動(dòng)與主導(dǎo)者。當(dāng)歐洲聯(lián)合遇到危機(jī)之時(shí)，德法有責(zé)任與義務(wù)站出來(lái)，這也
法德聯(lián)合議會(huì)的成立是為了應(yīng)對(duì)當(dāng)前歐盟所面臨的形勢(shì)，因?yàn)榉ǖ录仁菤W洲大陸聯(lián)合的倡導(dǎo)者，同時(shí)也是歐洲聯(lián)合的推動(dòng)與主導(dǎo)者。當(dāng)歐洲聯(lián)合遇到危機(jī)之時(shí)，德法有責(zé)任與義務(wù)站出來(lái)，這也是其危機(jī)意識(shí)與責(zé)任意識(shí)的表現(xiàn)。
當(dāng)前歐盟發(fā)展遇到的主要問(wèn)題有：
第一，英國(guó)的脫歐及其影響。雖然英國(guó)多年來(lái)并沒(méi)有全面融入歐洲，英國(guó)也不是歐洲合作的最核心力量，但英國(guó)的退出仍會(huì)對(duì)歐盟的發(fā)展造成重大負(fù)面影響。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是示范效應(yīng)，英國(guó)的行動(dòng)可能會(huì)鼓勵(lì)更多的歐盟國(guó)家擁有退盟的想法；二是對(duì)歐盟實(shí)力的削弱，因?yàn)橛?guó)畢競(jìng)是世界上有較大綜合影響的國(guó)家，它的退出必然會(huì)造成歐盟實(shí)力下降；
第二，美歐關(guān)系的變化，尤其是美國(guó)對(duì)歐盟政策的變化。眾所周知，美國(guó)與歐洲長(zhǎng)期保持著一種密切的盟關(guān)系，二者在安全上都是北約的成員。但自從特朗普上臺(tái)以來(lái)，美國(guó)全面執(zhí)行本國(guó)優(yōu)先政策，變得更加自私與內(nèi)向，在處理許多問(wèn)題上甚至連盟友也不顧了。比如，美國(guó)支持英國(guó)脫歐并勸誘其他國(guó)家效仿；美國(guó)對(duì)歐洲國(guó)家的商品提升關(guān)稅；要求歐盟國(guó)家提高國(guó)防開支；不顧歐洲國(guó)家反對(duì)退出伊朗核協(xié)議與中導(dǎo)條約等等；
第三，歐洲的分裂。近年來(lái)，由于歐債危機(jī)、難民危機(jī)、歐盟內(nèi)部國(guó)家的差距等原因，歐盟的合作步伐出現(xiàn)了停滯，甚至是后退，很多國(guó)家開始更多從本國(guó)利益出發(fā)來(lái)考慮問(wèn)題，國(guó)家的分歧開始增多。而美國(guó)又是事關(guān)歐盟發(fā)展的最大外部因素，致使歐盟國(guó)家與美國(guó)關(guān)系的親疏也拉開了距離。
綜上而言，德法議會(huì)的成立，恰是德法兩國(guó)企圖挽救歐盟之舉，它們想重新借助于自身的影響力讓歐盟重新走上團(tuán)結(jié)自強(qiáng)之路。但由于美國(guó)態(tài)度曖昧，歐盟內(nèi)部矛盾眾多，德法兩國(guó)努力的效果怎樣還難以預(yù)料。
法德聯(lián)合議會(huì)的成立，不僅不會(huì)導(dǎo)致歐盟的分崩離析，反而是歐盟的一個(gè)新出路。
日前，法國(guó)國(guó)民議會(huì)批準(zhǔn)與德意志聯(lián)邦共和國(guó)建立德法聯(lián)合議會(huì)，它將包括50名法國(guó)議員以及50名德國(guó)議員，雖然聯(lián)合議會(huì)并不能做出有法律效力的決議，但對(duì)于改善兩國(guó)在國(guó)內(nèi)問(wèn)題、歐盟問(wèn)題、國(guó)際問(wèn)題的合作大有裨益，將有助于加強(qiáng)巴黎和柏林對(duì)歐盟所面臨挑戰(zhàn)的應(yīng)對(duì)能力。
有分析評(píng)論家認(rèn)為，德法議會(huì)的建立，既是基于現(xiàn)實(shí)的需求，也是迫于面臨英國(guó)脫歐這一無(wú)奈的現(xiàn)實(shí)，作為歐盟領(lǐng)導(dǎo)國(guó)的德國(guó)和法國(guó)，必須要做出榜樣作用，給歐盟各成員國(guó)吃下一顆定心丸，以起到維持穩(wěn)定的作用。
筆者在3年前英國(guó)剛剛?cè)窆珱Q通過(guò)“脫歐”議案的時(shí)候，曾發(fā)表過(guò)一篇《從英國(guó)退歐事件，看歐盟的“加法”與“家法”》，在那篇文章中，筆者的主要觀點(diǎn)如下：
1、 英國(guó)退歐，大家后續(xù)的觀察視角的重點(diǎn)，應(yīng)該在“歐”不在“英”。
2、歐盟當(dāng)前的困境在于前期“加法”做得過(guò)快，內(nèi)部成員形成共識(shí)越來(lái)越困難，其所積累的負(fù)面因素，當(dāng)前正在不斷爆發(fā)。
3、英國(guó)是歐盟內(nèi)部各種矛盾的一個(gè)核心因素，隨著英國(guó)退歐，也為歐盟樹“家法”提供了一個(gè)良好的契機(jī)。
所以，在英國(guó)脫歐以后，如果歐盟接下來(lái)能抵制各種壓力，把“家法”做好，歐盟將有可能在一體化的進(jìn)程方面取得重大突破，也不排除最終壞事變好事。
但問(wèn)題就在于，做“家法”，立規(guī)矩，對(duì)于歐盟這樣一個(gè)既松散，又緊密的國(guó)家組織而言，還真不是一件很容易的事情，因?yàn)樵跉W盟將近30個(gè)國(guó)家中，有不少屬于“沒(méi)頭腦”和“不高興”，要統(tǒng)一思想非常困難。
那么，面對(duì)現(xiàn)實(shí)困境，歐盟該怎么辦呢？
沒(méi)問(wèn)題，辦法總比困難多，要把整個(gè)歐盟作為一個(gè)整體來(lái)改革，做“家法”，無(wú)疑會(huì)反對(duì)連連；既然如此，不如對(duì)歐盟進(jìn)行分層、分級(jí)，筆者猜想，其大致層級(jí)應(yīng)該是這樣的：
歐盟核心層—政治+軍事+經(jīng)濟(jì)+貨幣同盟（法+德+？新成員）
歐元區(qū)—經(jīng)濟(jì)+貨幣同盟（歐元區(qū)成員）
歐盟—經(jīng)濟(jì)同盟（歐盟全體成員）
歐盟外圍國(guó)家—?dú)W洲共同市場(chǎng)（挪威、瑞士，今后可能的英國(guó)）
當(dāng)然，這些國(guó)家所處的位置也并非是一成不變的，而是可以“打怪升級(jí)”的，當(dāng)然，主事者肯定會(huì)汲取此前一味做“加法”的教訓(xùn)，將本著“寧缺毋濫”的原則謹(jǐn)慎吸收新成員。
那么，歐盟為什么要如此著急推動(dòng)這件事呢？原因無(wú)外乎下面幾點(diǎn)：
1、面對(duì)全球競(jìng)爭(zhēng)，尤其是面對(duì)中美的競(jìng)爭(zhēng)，歐盟越來(lái)越力不從心，所以，加強(qiáng)整合已越來(lái)越成為共識(shí)；
2、特朗普瘋狂打壓，也是令歐盟核心成員國(guó)加速融合的催化劑，因?yàn)闅W盟領(lǐng)導(dǎo)人很清楚，美國(guó)表面上是打擊歐盟，本質(zhì)是打擊歐元貨幣，因?yàn)橹挥泻笳呤敲绹?guó)安身立命的本錢；
3、歐盟這種“超國(guó)家組織”，畢竟不能完全代替國(guó)家，面對(duì)地緣政治各種變化，由于內(nèi)部立場(chǎng)難以協(xié)調(diào)、統(tǒng)一，導(dǎo)致反應(yīng)遲緩，引發(fā)各方質(zhì)疑。
前段時(shí)間，馬克龍?zhí)岢鰜?lái)的歐盟軍隊(duì)計(jì)劃，很多人以為就此銷聲匿跡了，其實(shí)不然，歐盟軍隊(duì)只是馬克龍扔出來(lái)投石問(wèn)路的工具而已，如今德、法議會(huì)的成立，完全可以視為歐盟深入一體化的一個(gè)標(biāo)志性力量。
不過(guò)，其實(shí)這一事件也不是空穴來(lái)風(fēng)的，2019年初，德國(guó)和法國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)人定于當(dāng)?shù)貢r(shí)間22日在德國(guó)邊境城市亞琛簽署“新版《愛(ài)麗舍條約》，法德承諾確立法德軍事同盟關(guān)系，將共同創(chuàng)建一個(gè)“國(guó)防和安全委員會(huì)”，尋求協(xié)調(diào)軍事裝備出口規(guī)則；雙方承諾在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，打造一個(gè)“規(guī)則統(tǒng)一的德法共同經(jīng)濟(jì)區(qū)”，協(xié)調(diào)德法經(jīng)濟(jì)法規(guī)、消除投資壁壘制定方案。
那么，為什么要在《愛(ài)麗舍條約》前面要加上“新版”兩個(gè)字呢，因?yàn)榕f版《愛(ài)麗舍條約》是西德總理康拉德·阿登納與時(shí)任法國(guó)總統(tǒng)夏爾·戴高樂(lè)于1963年1月22日在法國(guó)總統(tǒng)府愛(ài)麗舍宮簽署，該協(xié)議確立了“法德軸心”，象征德法這對(duì)“夙敵”全面和解，也是第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后歐洲一體化事業(yè)主要驅(qū)動(dòng)力。如今，法德重拾這一法寶，對(duì)于推動(dòng)歐洲一體化，對(duì)抗美國(guó)想要瓦解其貨幣及分裂歐盟的“司馬昭之心”，早做相應(yīng)準(zhǔn)備。
德、法聯(lián)合議會(huì)的成立，對(duì)他們自己而言是個(gè)好事，對(duì)于致力于“多極世界”的咱么而言，也不是什么壞事。
