【簡(jiǎn)介：】本篇文章給大家談?wù)劇秶?guó)際航空安保法律制度的條約》對(duì)應(yīng)的知識(shí)點(diǎn)，希望對(duì)各位有所幫助。本文目錄一覽：
1、國(guó)際航空法有哪些重要條約
2、簡(jiǎn)述北京公約的背景，內(nèi)容，意義
3、中
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國(guó)際航空法有哪些重要條約
（1）締約各國(guó)承認(rèn)每一國(guó)家對(duì)其領(lǐng)空具有完全的、排他的主權(quán)；
（2）航空器必須具有一國(guó)國(guó)籍，任何締約國(guó)不得允許不具有締約國(guó)國(guó)籍的航空器在其領(lǐng)空飛行。
（3）國(guó)際航班飛行必須經(jīng)締約國(guó)許可并遵照許可的條件，非航班飛行則無(wú)需經(jīng)事先獲準(zhǔn)即可不降停地飛入，飛經(jīng)締約國(guó)領(lǐng)空；
（4）締約國(guó)有權(quán)保留其國(guó)內(nèi)載運(yùn)權(quán)；
（5）設(shè)立“國(guó)際民用航空組織”；
（6）公約僅適用于民用航空器而不適用于國(guó)家航空器?！爸ゼ痈绻s”是有關(guān)國(guó)際民用航空最重要的現(xiàn)行國(guó)際公約，被稱為國(guó)際民用航空活動(dòng)的憲章性文件。
簡(jiǎn)述北京公約的背景，內(nèi)容，意義
20世紀(jì)60年代以來(lái)，《北京公約》和《北京議定書》之前，在國(guó)際民航組織主持下通過(guò)的關(guān)于民用航空保安的國(guó)際航空法公約有：關(guān)于在航空器內(nèi)的犯罪和犯有某些其他行為的公約，1963 年9月14日訂于東京（簡(jiǎn)稱1963年《東京公約》）；關(guān)于制止非法劫持航空器的公約，1970年12月16日訂于海牙（簡(jiǎn)稱1970年《海牙公約》）；制止危害民用航空安全的非法行為的公約，1971 年9月23 日訂于蒙特利爾（簡(jiǎn)稱1971年《蒙特利爾公約》）；制止在用于國(guó)際民用航空的機(jī)場(chǎng)發(fā)生的非法暴力行為，以補(bǔ)充1971年9月23日訂于蒙特利爾的制止危害民用航空安全的非法行為的公約的議定書，1988 年2月24日訂于蒙特利爾（簡(jiǎn)稱《蒙特利爾公約補(bǔ)充議定書》）；關(guān)于在可塑炸藥中添加識(shí)別劑以便探測(cè)的公約，1991年3月1日訂于蒙特利爾（簡(jiǎn)稱《在炸藥中添加識(shí)別劑公約》）。這5個(gè)公約已為廣大國(guó)家所接受，是在應(yīng)對(duì)國(guó)際民航中的各種航空犯罪問(wèn)題的主要公約體系，但仍然無(wú)法應(yīng)對(duì)日益發(fā)展的新興犯罪，例如應(yīng)對(duì)將航空器用作武器或者實(shí)施化學(xué)、生物和放射性攻擊等新的和正在出現(xiàn)的威脅。除此之外，這些文書的側(cè)重點(diǎn)是在航空器上或機(jī)場(chǎng)實(shí)際施行應(yīng)處罰行為的人，主要針對(duì)了實(shí)施者，而對(duì)犯罪行為的組織者和指揮者的處理問(wèn)題未做具體規(guī)定，對(duì)于當(dāng)事國(guó)的責(zé)任等問(wèn)題也沒(méi)有做詳細(xì)規(guī)定。而此次通過(guò)的《北京公約》和《北京議定書》在一定程度上彌補(bǔ)了之前航空保安公約存在的空白和不足，還關(guān)注了大規(guī)模殺傷性武器的非法運(yùn)輸、犯罪者的人道待遇等相關(guān)問(wèn)題，將進(jìn)一步從實(shí)體法和程序法的角度完善國(guó)際航空刑法，以保障國(guó)際航空運(yùn)輸業(yè)安全、持續(xù)和有序發(fā)展。
《北京公約》相比《蒙特利爾公約》所作出的改進(jìn)大致有以下幾方面：
（一）公約第一條規(guī)定對(duì)于利用航空器造成環(huán)境嚴(yán)重破壞也應(yīng)當(dāng)視為犯罪，首次體現(xiàn)了環(huán)境法的理念。重視環(huán)境可以說(shuō)是一個(gè)新突破。環(huán)境問(wèn)題已成為目前國(guó)際社會(huì)重點(diǎn)關(guān)、注急需解決的問(wèn)題，因?yàn)樗P(guān)系到人類的生存和發(fā)展。而航空事業(yè)對(duì)環(huán)境造成的影響，除傳統(tǒng)觀念上討論的包括噪音污染、空氣污染等相對(duì)普遍存在的問(wèn)題，航空安全事故造成的環(huán)境污染問(wèn)題也日益突出，如空難事故造成的水域航空汽油污染以及其引發(fā)的其他環(huán)境損害問(wèn)題等。公約將環(huán)境破壞列入評(píng)價(jià)要素，是國(guó)際航空立法的一大突破，也是順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求。
（二）明確并且擴(kuò)大了對(duì)生化武器威脅航空安全的行為的適用的情形。《北京公約》之前的國(guó)際航空保安公約，雖然其中所在的某些條款可以適用于生化武器的攻擊，但是都沒(méi)有明確地涵蓋。而且就算可以涵蓋適用，也只是針對(duì)實(shí)際實(shí)施攻擊的情況，而不包括僅僅是威脅的情況。
（三）確定了組織者、指使者和包庇者的責(zé)任，并明確了團(tuán)伙犯罪及法人犯罪。在《北京公約》之前，航空保安公約的許多規(guī)定都重點(diǎn)是針對(duì)航空器內(nèi)的行為和犯罪。雖然《海牙公約》和《蒙特利爾公約》在第一條中均有提及“共犯”，但沒(méi)有明確界定“共犯”的概念。而《北京公約》第一條第四款則明確規(guī)定“組織或指揮他人實(shí)施”、“作為同犯參與”、“非法和有意協(xié)助他人逃避調(diào)查、起訴或懲罰”的行為也構(gòu)成犯罪?！侗本┕s》還規(guī)定法人為一個(gè)犯罪主體，并規(guī)定法人和負(fù)責(zé)管理或控制該法人的個(gè)人實(shí)施犯罪時(shí)應(yīng)承擔(dān)的刑事、民事以及行政責(zé)任。
（四）對(duì)犯罪預(yù)備行為進(jìn)行懲罰。《北京公約》明確規(guī)定，任何人威脅實(shí)施犯罪，或者非法和有意地造成任何人收到這種威脅，盡管沒(méi)有付諸實(shí)施，但如果情況顯示做出的威脅可信的話，即構(gòu)成犯罪。這不僅將加大虛報(bào)者行進(jìn)虛假舉報(bào)的顧慮，從而大大減少虛報(bào)數(shù)量，而且也是對(duì)犯罪預(yù)備行為予以懲罰的確認(rèn)。
（五）公約規(guī)定其本身不影響其他國(guó)際法的宗旨和原則以及國(guó)際人道主義法規(guī)定的國(guó)家和個(gè)人的其他權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。這表明公約充分尊重國(guó)際法原則，尊重人道主義。
（六）公約明確規(guī)定，公約中所列犯罪均不應(yīng)當(dāng)被視為政治罪，不得以把犯罪嫌疑人作為政治犯為理由而拒絕引渡或提供司法協(xié)助。這是公約排除適用國(guó)際法領(lǐng)域“政治犯不引渡”原則的體現(xiàn)。因?yàn)榘凑諊?guó)際法上“政治犯不引渡”規(guī)則，如果劫機(jī)分子被視為政治犯，一個(gè)國(guó)家有權(quán)不將此罪犯向其他國(guó)家進(jìn)行引渡。經(jīng)過(guò)幾十年經(jīng)驗(yàn)的積累，國(guó)際社會(huì)慢慢的認(rèn)識(shí)到，像劫機(jī)、恐怖主義、爆炸這一類的犯罪，不能把它作為政治犯罪，應(yīng)把它作為一般的刑事犯罪來(lái)處理。公約第十三條明確規(guī)定“為引渡或相互司法協(xié)助的目的，第一條中確定的任何犯罪均不應(yīng)當(dāng)被視為政治罪，與政治罪有關(guān)的犯罪，或政治動(dòng)機(jī)激發(fā)的犯罪?！边@在法律上是一個(gè)進(jìn)步。
（七）北京公約還對(duì)其他的一些問(wèn)題作了更新，比如對(duì)犯罪嫌疑人不得有歧視待遇，有些國(guó)家的管轄權(quán)也得到了加強(qiáng)。在軍事適用問(wèn)題上，各國(guó)也達(dá)成一致意見，增加了“武裝沖突中武裝部隊(duì)的活動(dòng)和一國(guó)軍事部隊(duì)為執(zhí)行公務(wù)而進(jìn)行的活動(dòng)，不受本公約規(guī)范”的條款。
中華人民共和國(guó)民用航空安全保衛(wèi)條例(2011修訂)
第一章 總則第一條 為了防止對(duì)民用航空活動(dòng)的非法干擾，維護(hù)民用航空秩序，保障民用航空安全，制定本條例。第二條 本條例適用于在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的一切民用航空活動(dòng)以及與民用航空活動(dòng)有關(guān)的單位和個(gè)人。
在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域外從事民用航空活動(dòng)的具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的民用航空器適用本條例；但是，中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約另有規(guī)定的除外。第三條 民用航空安全保衛(wèi)工作實(shí)行統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)的原則。
民用航空公安機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱民航公安機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)對(duì)民用航空安全保衛(wèi)工作實(shí)施統(tǒng)一管理、檢查和監(jiān)督。第四條 有關(guān)地方人民政府與民用航空單位應(yīng)當(dāng)密切配合，共同維護(hù)民用航空安全。第五條 旅客、貨物托運(yùn)人和收貨人以及其他進(jìn)入機(jī)場(chǎng)的人員，應(yīng)當(dāng)遵守民用航空安全管理的法律、法規(guī)和規(guī)章。第六條 民用機(jī)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)人和民用航空器經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）制定本單位民用航空安全保衛(wèi)方案，并報(bào)國(guó)務(wù)院民用航空主管部門備案；
（二）嚴(yán)格實(shí)行有關(guān)民用航空安全保衛(wèi)的措施；
（三）定期進(jìn)行民用航空安全保衛(wèi)訓(xùn)練，及時(shí)消除危及民用航空安全的隱患。
與中華人民共和國(guó)通航的外國(guó)民用航空企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院民用航空主管部門報(bào)送民用航空安全保衛(wèi)方案。第七條 公民有權(quán)向民航公安機(jī)關(guān)舉報(bào)預(yù)謀劫持、破壞民用航空器或者其他危害民用航空安全的行為。第八條 對(duì)維護(hù)民用航空安全做出突出貢獻(xiàn)的單位或者個(gè)人，由有關(guān)人民政府或者國(guó)務(wù)院民用航空主管部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。第二章 民用機(jī)場(chǎng)的安全保衛(wèi)第九條 民用機(jī)場(chǎng)（包括軍民合用機(jī)場(chǎng)中的民用部分，下同）的新建、改建或者擴(kuò)建，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院民用航空主管部門關(guān)于民用機(jī)場(chǎng)安全保衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的規(guī)定。第十條 民用機(jī)場(chǎng)開放使用，應(yīng)當(dāng)具備下列安全保衛(wèi)條件：
（一）設(shè)有機(jī)場(chǎng)控制區(qū)并配備專職警衛(wèi)人員；
（二）設(shè)有符合標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)圍欄和巡邏通道；
（三）設(shè)有安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)的人員和裝備；
（四）設(shè)有安全檢查機(jī)構(gòu)并配備與機(jī)場(chǎng)運(yùn)輸量相適應(yīng)的人員和檢查設(shè)備；
（五）設(shè)有專職消防組織并按照機(jī)場(chǎng)消防等級(jí)配備人員和設(shè)備；
（六）訂有應(yīng)急處置方案并配備必要的應(yīng)急援救設(shè)備。第十一條 機(jī)場(chǎng)控制區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全保衛(wèi)的需要，劃定為候機(jī)隔離區(qū)、行李分檢裝卸區(qū)、航空器活動(dòng)區(qū)和維修區(qū)、貨物存放區(qū)等，并分別設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施和明顯標(biāo)志。第十二條 機(jī)場(chǎng)控制區(qū)應(yīng)當(dāng)有嚴(yán)密的安全保衛(wèi)措施，實(shí)行封閉式分區(qū)管理。具體管理辦法由國(guó)務(wù)院民用航空主管部門制定。第十三條 人員與車輛進(jìn)入機(jī)場(chǎng)控制區(qū)，必須佩帶機(jī)場(chǎng)控制區(qū)通行證并接受警衛(wèi)人員的檢查。
機(jī)場(chǎng)控制區(qū)通行證，由民航公安機(jī)關(guān)按照國(guó)務(wù)院民用航空主管部門的有關(guān)規(guī)定制發(fā)和管理。第十四條 在航空器活動(dòng)區(qū)和維修區(qū)內(nèi)的人員、車輛必須按照規(guī)定路線行進(jìn)，車輛、設(shè)備必須在指定位置停放，一切人員、車輛必須避讓航空器。第十五條 停放在機(jī)場(chǎng)的民用航空器必須有專人警衛(wèi)；各有關(guān)部門及其工作人員必須嚴(yán)格執(zhí)行航空器警衛(wèi)交接制度。第十六條 機(jī)場(chǎng)內(nèi)禁止下列行為：
（一）攀（鉆）越、損毀機(jī)場(chǎng)防護(hù)圍欄及其他安全防護(hù)設(shè)施；
（二）在機(jī)場(chǎng)控制區(qū)內(nèi)狩獵、放牧、晾曬谷物、教練駕駛車輛；
（三）無(wú)機(jī)場(chǎng)控制區(qū)通行證進(jìn)入機(jī)場(chǎng)控制區(qū)；
（四）隨意穿越航空器跑道、滑行道；
（五）強(qiáng)行登、占航空器；
（六）謊報(bào)險(xiǎn)情，制造混亂；
（七）擾亂機(jī)場(chǎng)秩序的其他行為。第三章 民用航空營(yíng)運(yùn)的安全保衛(wèi)第十七條 承運(yùn)人及其代理人出售客票，必須符合國(guó)務(wù)院民用航空主管部門的有關(guān)規(guī)定；對(duì)不符合規(guī)定的，不得售予客票。第十八條 承運(yùn)人辦理承運(yùn)手續(xù)時(shí)，必須核對(duì)乘機(jī)人和行李。第十九條 旅客登機(jī)時(shí)，承運(yùn)人必須核對(duì)旅客人數(shù)。
對(duì)已經(jīng)辦理登機(jī)手續(xù)而未登機(jī)的旅客的行李，不得裝入或者留在航空器內(nèi)。
旅客在航空器飛行中途中止旅行時(shí)，必須將其行李卸下。第二十條 承運(yùn)人對(duì)承運(yùn)的行李、貨物，在地面存儲(chǔ)和運(yùn)輸期間，必須有專人監(jiān)管。第二十一條 配制、裝載供應(yīng)品的單位對(duì)裝入航空器的供應(yīng)品，必須保證其安全性。第二十二條 航空器在飛行中的安全保衛(wèi)工作由機(jī)長(zhǎng)統(tǒng)一負(fù)責(zé)。
航空安全員在機(jī)長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)安全保衛(wèi)的具體工作。
機(jī)長(zhǎng)、航空安全員和機(jī)組其他成員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行職責(zé)，保護(hù)民用航空器及其所載人員和財(cái)產(chǎn)的安全。
關(guān)于《國(guó)際航空安保法律制度的條約》的介紹到此就結(jié)束了。
