【簡介：】一、項(xiàng)目建議書（立項(xiàng)）階段項(xiàng)目建議書是項(xiàng)目建設(shè)籌建單位，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、市場、所在地的內(nèi)外部條件等要求，經(jīng)過調(diào)查、預(yù)測

一、項(xiàng)目建議書（立項(xiàng)）階段

項(xiàng)目建議書是項(xiàng)目建設(shè)籌建單位，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、市場、所在地的內(nèi)外部條件等要求，經(jīng)過調(diào)查、預(yù)測分析后，提出的某一具體項(xiàng)目的建議文件，是基本建設(shè)程序中最初階段的工作，是對擬建項(xiàng)目的框架性設(shè)想，也是政府選擇項(xiàng)目和可行研究的依據(jù)。

項(xiàng)目建議書的主要作用是為了推薦一個擬進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目的初步說明，論述它建設(shè)的必要性、重要性、條件的可行性和獲得的可能性，供政府選擇確定是否進(jìn)行下一步工作。 該階段分為以下幾個環(huán)節(jié)：

（一）編制項(xiàng)目建議書

項(xiàng)目建議書的內(nèi)容一般應(yīng)包括以下幾個方面：

①建設(shè)項(xiàng)目提出的必要性和依據(jù)； ②擬建規(guī)模、建設(shè)方案； ③建設(shè)的主要內(nèi)容； ④建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想情況、資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系等的初步分析； ⑤投資估算和資金籌措及還貸方案； ⑥項(xiàng)目進(jìn)度安排。 ⑦經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的估計(jì)。 ⑧環(huán)境影響的初步評價。

有些部門在提出項(xiàng)目建議書之前還增加了初步可行性研究工作，對擬進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目初步論證后，再行編制項(xiàng)目建議書。

項(xiàng)目建議書按要求編制完成后，按照建設(shè)總規(guī)模和限額的劃分審批權(quán)限報批。

屬中央投資、中央和地方合資的大中型和限額以上項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書需報送國家投資主管部門（發(fā)改委）審批。

屬省政府投資為主的設(shè)項(xiàng)目需報省投資主管部門（發(fā)改委）審批；

屬地市政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目需報地市投資主管部門（發(fā)改委）審批；

屬區(qū)縣政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目需報區(qū)縣投資主管部門（發(fā)改局）審批。

（二）辦理項(xiàng)目選址規(guī)劃意見書

項(xiàng)目建議書編制完成后，項(xiàng)目籌建單位應(yīng)到規(guī)劃部門辦理建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃意見書。

（三）辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證和工程規(guī)劃許可證

在規(guī)劃部門辦理。

（四）辦理土地使用審批手續(xù)

在國土部門辦理。

（五）辦理環(huán)保審批手續(xù)

在環(huán)保部門辦理。

在完成開展以上工作的同時，可以做好以下工作：進(jìn)行拆遷摸底調(diào)查，并請有資質(zhì)的評估單位評估論證；做好資金來源及籌措準(zhǔn)備；準(zhǔn)備好選址建設(shè)地點(diǎn)的測繪。

二、可行性研究階段

可行性研究是對項(xiàng)目在技術(shù)上是否可行和經(jīng)濟(jì)上是否合理進(jìn)行科學(xué)的分析和論證。通過對建設(shè)項(xiàng)目在技術(shù)、工程和經(jīng)濟(jì)上的合理性進(jìn)行全面分析論證和多種方案比較，提出評價意見。

（六）編制可行性研究報告

由經(jīng)過國家資格審定的適合本項(xiàng)目的等級和專業(yè)范圍的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、工程咨詢單位承擔(dān)項(xiàng)目可行性研究，并形成報告。

可行性研究報告一般具備以下基本內(nèi)容：

1）總論：①報告編制依據(jù)（項(xiàng)目建議書及其批復(fù)文件、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策等）；②項(xiàng)目提出的背景和依據(jù)（項(xiàng)目名稱、承辦法人單位及法人、項(xiàng)目提出的理由與過程等）；③項(xiàng)目概況（擬建地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)劃與目標(biāo)、主要條件、項(xiàng)目估算投資、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)）；④問題與建議。

2）建設(shè)規(guī)模和建設(shè)方案：①建設(shè)規(guī)模；②建設(shè)內(nèi)容；③建設(shè)方案；④建設(shè)規(guī)劃與建設(shè)方案的比選。

3）市場預(yù)測和確定的依據(jù)。

4）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備方案、工程技術(shù)方案：①建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的選擇；②主要設(shè)備方案選擇；③工程方案選擇。

5）原材料、燃料供應(yīng)、動力、運(yùn)輸、供水等協(xié)作配合條件。

6）建設(shè)地點(diǎn)、占地面積、布臵方案：①總圖布臵方案；②場外運(yùn)輸方案；③公用工程與輔助工程方案。

7）項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案。

8）節(jié)能、節(jié)水措施：①節(jié)能、節(jié)水措施;②能耗、水耗指標(biāo)分析。

9）環(huán)境影響評價：①環(huán)境條件調(diào)查；②影響環(huán)境因素；③環(huán)境保護(hù)措施。

10）勞動安全衛(wèi)生與消防：①危險因素和危害程度分析；②安全防范措施；③衛(wèi)生措施；④消防措施。

11）組織機(jī)構(gòu)與人力資源配臵

12）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度：①建設(shè)工期；②實(shí)施進(jìn)度安排。

13）投資估算：①建設(shè)投資估算；②流動資金估算；投資估算構(gòu)成及表格。

14）融資方案：①融資組織形式;②資本金籌措；③債務(wù)資金籌措;④融資方案分析。

15）財(cái)務(wù)評價：①財(cái)務(wù)評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)選??；②收入與成本費(fèi)用估算；③財(cái)務(wù)評價報表；④盈利能力分析；⑤償債能力分析；⑥不確定性分析；⑦財(cái)務(wù)評價結(jié)論。

16）經(jīng)濟(jì)效益評價：①影子價格及評價參數(shù)選取;②效益費(fèi)用范圍與數(shù)值調(diào)整;③經(jīng)濟(jì)評價報表;④經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo);⑤經(jīng)濟(jì)評價結(jié)論。

17）社會效益評價：①項(xiàng)目對社會影響分析;②項(xiàng)目與所在地互適性分析;③社會風(fēng)險分析；④社會評價結(jié)論。

18）風(fēng)險分析：①項(xiàng)目主要風(fēng)險識別;②風(fēng)險程度分析;③防范風(fēng)險對策。

19）招標(biāo)投標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)；

20）研究結(jié)論與建議：①推薦方案總體描述;②推薦方案優(yōu)缺點(diǎn)描述;③主要對比方案;④結(jié)論與建議。

21）附圖、附表、附件

（七）可行性研究報告論證

報告編制完成后，項(xiàng)目建設(shè)籌建單位應(yīng)委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行評估、論證。

（八）可行性研究報告報批

項(xiàng)目建設(shè)籌建單位提交書面報告附可行性研究報告文本、其他附件（如建設(shè)用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證、土地使用手續(xù)、環(huán)保審批手續(xù)、拆遷評估報告、可研報告的評估論證報告、資金來源和籌措情況等手續(xù)）上報原項(xiàng)目審批部門審批。經(jīng)過批準(zhǔn)的可行性研究報告，是確定建設(shè)項(xiàng)目、編制設(shè)計(jì)文件的依據(jù)。

可行性研究報告經(jīng)批準(zhǔn)后，不得隨意修改和變更。如果在建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案、建設(shè)地區(qū)或建設(shè)地點(diǎn)、主要協(xié)作關(guān)系等方面有變動以及突破投資控制數(shù)時，應(yīng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意重新審批。

可行性研究報告批準(zhǔn)后即國家、省、地市、區(qū)縣同意該項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)，何時列入年度計(jì)劃，要根據(jù)其前期工作的進(jìn)展情況、以及財(cái)力等因素進(jìn)行綜合平衡后決定。

（九）辦理土地使用證

到國土部門。

（十）辦理征地、青苗補(bǔ)償、拆遷安置等手續(xù)

到政府征收管理部門。

（十一）地勘

根據(jù)可研報告審批意見委托或通過招標(biāo)或比選方式選擇有資質(zhì)的地勘單位進(jìn)行地勘；

（十二）報審市政配套方案

報審供水、供氣、供熱、排水等市政配套方案，一般建設(shè)項(xiàng)目要在規(guī)劃、建設(shè)、土地、人防、消防、環(huán)保、文物、安全、勞動、衛(wèi)生等主管部門提出審查意見，取得有關(guān)協(xié)議或批件。

對于一些各方面相對單一、技術(shù)工藝要求不高、前期工作成熟教育、衛(wèi)生等方面的項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書和可行性研究報告也可以合并，一步編制項(xiàng)目可行性研究報告，也就是通常說的可行性研究報告代項(xiàng)目建議書。

三、初步設(shè)計(jì)工作階段

設(shè)計(jì)是對擬建工程的實(shí)施在技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上所進(jìn)行的全面而詳盡的安排，是基本建設(shè)計(jì)劃的具體化，是把先進(jìn)技術(shù)和科研成果引入建設(shè)的渠道，是整個工程的決定性環(huán)節(jié)，是組織施工的依據(jù)。它直接關(guān)系著工程質(zhì)量和將來的使用效果?？尚行匝芯繄蟾娼?jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)委托或通過招標(biāo)投標(biāo)選定設(shè)計(jì)單位，按照批準(zhǔn)的可行性研究報告的內(nèi)容和要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，編制設(shè)計(jì)文件。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的不同情況，設(shè)計(jì)過程一般劃分為兩個階段，即初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，重大項(xiàng)目和技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目，可根據(jù)不同行業(yè)的特點(diǎn)和需要，增加技術(shù)設(shè)計(jì)階段。

（十三）初步設(shè)計(jì)

項(xiàng)目籌建單位應(yīng)根據(jù)可研報告審批意見委托或通過招標(biāo)投標(biāo)擇優(yōu)選擇有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。

初步設(shè)計(jì)是根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告和必要而準(zhǔn)確的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料，對設(shè)計(jì)對象進(jìn)行通盤研究，闡明在指定的地點(diǎn)、時間和投資控制數(shù)內(nèi)，擬建工程在技術(shù)上的可能性和經(jīng)濟(jì)上的合理性。通過對設(shè)計(jì)對象作出的基本技術(shù)規(guī)定，編制項(xiàng)目的總概算。根據(jù)國家規(guī)定，如果初步設(shè)計(jì)提出的總概算超過可行性研究報告確定的總投資估算10%以上或其他主要指標(biāo)需要變更時，要重新報批可行性研究報告。

初步設(shè)計(jì)主要內(nèi)容包括：

1）設(shè)計(jì)依據(jù)、原則、范圍和設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想；

2）自然條件和社會經(jīng)濟(jì)狀況；

3）工程建設(shè)的必要性；

4）建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)方案、原材料、燃料和動力等的用量及來源；

5）技術(shù)方案及流程、主要設(shè)備選型和配臵；

6）主要建筑物、構(gòu)筑物、公用輔助設(shè)施等的建設(shè)；

7）占地面積和土地使用情況；

8）總體運(yùn)輸；

9）外部協(xié)作配合條件；

10）綜合利用、節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、勞動安全和抗震措施；

11）生產(chǎn)組織、勞動定員和各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；

12）工程投資及財(cái)務(wù)分析；

13）資金籌措及實(shí)施計(jì)劃；

14）總概算表及其構(gòu)成；

15）附圖、附表、附件。

承擔(dān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)水平應(yīng)與項(xiàng)目大小和復(fù)雜程度相一致。按現(xiàn)行規(guī)定，工程設(shè)計(jì)單位分為甲、乙、丙三級，低等級的設(shè)計(jì)單位不得越級承擔(dān)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)。設(shè)計(jì)必須有充分的基礎(chǔ)資料，基礎(chǔ)資料要準(zhǔn)確；設(shè)計(jì)所采用的各種數(shù)據(jù)和技術(shù)條件要正確可靠；設(shè)計(jì)所采用的設(shè)備、材料和所要求的施工條件要切合實(shí)際；設(shè)計(jì)文件的深度要符合建設(shè)和生產(chǎn)的要求。

（十四）消防手續(xù)

到消防部門辦理。

（十五）初步設(shè)計(jì)文本審查

初步設(shè)計(jì)文本完成后，應(yīng)報規(guī)劃管理部門審查，并報原可研審批部門審查批準(zhǔn)。

初步設(shè)計(jì)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，總平面布置、主要工藝過程、主要設(shè)備、建筑面積、建筑結(jié)構(gòu)、總概算等不得隨意修改、變更。經(jīng)過批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，是設(shè)計(jì)部門進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)的重要依據(jù)。

四、施工圖設(shè)計(jì)階段

（十六）施工圖設(shè)計(jì)

通過招標(biāo)、比選等方式擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。施工圖設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容是根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，繪制出正確、完整和盡可能詳盡的建筑安裝圖紙。其設(shè)計(jì)深度應(yīng)滿足、設(shè)備材料的安排和非標(biāo)設(shè)備的制作；建筑工程施工要求等。

（十七）施工圖設(shè)計(jì)文件的審查備案

施工圖文件完成后，應(yīng)將施工圖報有資質(zhì)的設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)審查，并報行業(yè)主管部門備案。

（十八）編制施工圖預(yù)算

聘請有預(yù)算資質(zhì)的單位編制施工圖預(yù)算。

五、施工建設(shè)準(zhǔn)備階段

（十九）編制項(xiàng)目投資計(jì)劃書

并按現(xiàn)行的建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限進(jìn)行報批。

（二十）建設(shè)工程項(xiàng)目報建備案

省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、省批準(zhǔn)立項(xiàng)的涉外建設(shè)項(xiàng)目及跨市、州的大中型建設(shè)項(xiàng)目，由建設(shè)單位向省人民政府建設(shè)行政主管部門報建。其他建設(shè)項(xiàng)目按隸屬關(guān)系由建設(shè)單位向縣以上人民政府建設(shè)行政主管部門報建。

（二十一）建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)

業(yè)主自行招標(biāo)或通過比選等競爭性方式擇優(yōu)選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；

通過招標(biāo)或比選等方式擇優(yōu)選定設(shè)計(jì)單位、勘察單位、施工單位、監(jiān)理單位和設(shè)備供貨單位，簽訂設(shè)計(jì)合同、勘察合同、施工合同、監(jiān)理合同和設(shè)備供貨合同。

1、項(xiàng)目招標(biāo)核準(zhǔn)

發(fā)改部門根據(jù)項(xiàng)目情況和國家規(guī)定，對項(xiàng)目的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式、發(fā)包初步方案等進(jìn)行核準(zhǔn)。

2、比選代理機(jī)構(gòu)

發(fā)改部門核準(zhǔn)的招標(biāo)組織形式為委托招標(biāo)方式的，按照《國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)比選辦法》的規(guī)定通過比選等競爭性方式確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，并按照規(guī)定將《委托招標(biāo)代理合同》報招標(biāo)管理部門備案。

3、發(fā)布招標(biāo)公告

公開招標(biāo)的在指定媒介上發(fā)布招標(biāo)公告；邀請招標(biāo)的發(fā)送招標(biāo)邀請函，并在發(fā)布前5日將招標(biāo)公告向發(fā)改部門和招標(biāo)行政管理部門備案。

4、編制招標(biāo)文件

在發(fā)售日前5個工作日報發(fā)改部門和招標(biāo)行政管理部門備案。

5、發(fā)售招標(biāo)文件

發(fā)售招標(biāo)文件和圖紙時間不得少于5個工作日，從發(fā)售招標(biāo)文件至投標(biāo)截止日不少于20天，招標(biāo)文件補(bǔ)充澄清或修改的需在開標(biāo)日15日前通知所有投標(biāo)人。

6、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)

按國家《招標(biāo)投標(biāo)法》及《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》執(zhí)行，并根據(jù)評標(biāo)結(jié)果確定中標(biāo)候選人。

7、中標(biāo)候選人公示

招標(biāo)人將《評標(biāo)報告》和中標(biāo)候選人的公示文本送到發(fā)改部門和招標(biāo)行政管理部門備案后公示；公示期為5個工作日。

8、中標(biāo)通知

公示期滿后15個工作日或投標(biāo)有效期滿30個工作日內(nèi)確定中標(biāo)人，并發(fā)出中標(biāo)通知書。

9、簽訂合同

自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)依照招標(biāo)文件簽訂書面合同。

10、中標(biāo)備案

自發(fā)出中標(biāo)通知書之日起15日內(nèi)向發(fā)改部門和招標(biāo)行政管理部門書面報告招投標(biāo)情況。

六、建設(shè)實(shí)施階段

（二十二）開工前準(zhǔn)備

項(xiàng)目在開工建設(shè)之前要切實(shí)做好以下準(zhǔn)備工作：

1）征地、拆遷和場地平整；

2）完成“ 三通一平”即通路、通電、通水，修建臨時生產(chǎn)和生活設(shè)施；

3）組織設(shè)備、材料訂貨，作好開工前準(zhǔn)備。包括計(jì)劃、組織、監(jiān)督等管理工作的準(zhǔn)備，以及材料、設(shè)備、運(yùn)輸?shù)任镔|(zhì)條件的準(zhǔn)備。

4）準(zhǔn)備必要的施工圖紙。新開工的項(xiàng)目必須至少有三個月以上（工作量）的工程施工圖紙。

（二十三）辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)

持施工圖設(shè)計(jì)文件審查報告和批準(zhǔn)書；中標(biāo)通知書和施工、監(jiān)理合同；建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人和機(jī)構(gòu)組成；施工組織設(shè)計(jì)和監(jiān)理規(guī)劃（監(jiān)理實(shí)施細(xì)則）等資料在工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

(二十四)辦理施工許可證

向工程所在地的縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門辦理施工許可證。工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證。

（二十五）項(xiàng)目開工前審計(jì)

審計(jì)機(jī)關(guān)在項(xiàng)目開工前，對項(xiàng)目的資金來源是否正當(dāng)、落實(shí)，項(xiàng)目開工前的各項(xiàng)支出是否符合國家的有關(guān)規(guī)定，資金是否按有關(guān)規(guī)定存入銀行專戶等進(jìn)行審計(jì)。建設(shè)單位應(yīng)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提供資金來源及存入專業(yè)銀行的憑證、財(cái)務(wù)計(jì)劃等有關(guān)資料。

（二十六）報批開工

按規(guī)定進(jìn)行了建設(shè)準(zhǔn)備并具備了各項(xiàng)開工條件以后，建設(shè)單位向主管部門提出開工申請。建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)新開工建設(shè)，項(xiàng)目即進(jìn)入了建設(shè)實(shí)施階段。

項(xiàng)目新開工時間，是指建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件中規(guī)定的任何一項(xiàng)永久性工程（無論生產(chǎn)性或非生產(chǎn)性）第一次正式破土開槽開始施工的日期。不需要開槽的工程，以建筑物的正式打樁作為正式開工。公路、水庫需要進(jìn)行大量土、石方工程的，以開始進(jìn)行土方、石方工程作為正式開工。

七、竣工驗(yàn)收階段

（二十七）竣工驗(yàn)收

1、竣工驗(yàn)收的范圍和標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)國家現(xiàn)行規(guī)定，凡新建、擴(kuò)建、改建的基本建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目，按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的內(nèi)容建成，符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，必須及時組織驗(yàn)收，辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。

進(jìn)行竣工驗(yàn)收必須符合以下要求：

1）項(xiàng)目已按設(shè)計(jì)要求完成，能滿足生產(chǎn)使用；

2）主要工藝設(shè)備配套設(shè)施經(jīng)聯(lián)動負(fù)荷試車合格，形成生產(chǎn)能力，能夠生產(chǎn)出設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的產(chǎn)品；

3）生產(chǎn)準(zhǔn)備工作能適應(yīng)投產(chǎn)需要；

4）環(huán)保設(shè)施、勞動安全衛(wèi)生設(shè)施、消防設(shè)施已按設(shè)計(jì)要求與主體工程同時建成使用。

2、申報竣工驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作

竣工驗(yàn)收依據(jù)：批準(zhǔn)的可行性研究報告、初步設(shè)計(jì)、施工圖和設(shè)備技術(shù)說明書、現(xiàn)場施工技術(shù)驗(yàn)收規(guī)范以及主管部門有關(guān)審批、修改、調(diào)整文件等。

建設(shè)單位應(yīng)認(rèn)真做好竣工驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作：

1）整理工程技術(shù)資料。各有關(guān)單位（包括設(shè)計(jì)，施工單位）將以下資料系統(tǒng)整理，由建設(shè)單位分類立卷，交生產(chǎn)單位或使用單位統(tǒng)一保管：

①工程技術(shù)資料主要包括土建方面、安裝方面及各種有關(guān)的文件、合同和試生產(chǎn)的情況報告等；

②其他資料主要包括項(xiàng)目籌建單位或項(xiàng)目法人單位對建設(shè)情況的總結(jié)報告、施工單位對施工情況的總結(jié)報告、設(shè)計(jì)單位對設(shè)計(jì)總結(jié)報告、監(jiān)理單位對監(jiān)理情況的總結(jié)報告、質(zhì)監(jiān)部門對質(zhì)監(jiān)評定的報告、財(cái)務(wù)部門對工程財(cái)務(wù)決算的報告、審計(jì)部門對工程審計(jì)的報告等資料。

2）繪制竣工圖紙。它與其他工程技術(shù)資料一樣，是建設(shè)單位移交生產(chǎn)單位或使用單位的重要資料，是生產(chǎn)單位或使用單位必須長期保存的工程技術(shù)檔案，也是國家的重要技術(shù)檔案?？⒐D必須準(zhǔn)確、完整、符合歸檔要求，方能交付驗(yàn)收。

3）編制竣工決算。建設(shè)單位必須及時清理所有財(cái)產(chǎn)、物資和未用完的資金或應(yīng)收回的資金，編制工程竣工決算，分析預(yù)（概）算執(zhí)行情況，考核投資效益，報主管部門審查。

4）竣工審計(jì)。審計(jì)部門進(jìn)行項(xiàng)目竣工審計(jì)并出具審計(jì)意見。

3、竣工驗(yàn)收程序

1）根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模大小和復(fù)雜程度，整個項(xiàng)目的驗(yàn)收可分為初步驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個階段進(jìn)行。規(guī)模較大、較為復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)先進(jìn)行初驗(yàn)，然后進(jìn)行全部項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。規(guī)模較小、較簡單的項(xiàng)目可以一次進(jìn)行全部項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。

2）建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收之前，由建設(shè)單位組織施工、設(shè)計(jì)及使用等單位進(jìn)行初驗(yàn)。初驗(yàn)前由施工單位按照國家規(guī)定，整理好文件、技術(shù)資料，向建設(shè)單位提出交工報告。建設(shè)單位接到報告后，應(yīng)及時組織初驗(yàn)。

3）建設(shè)項(xiàng)目全部完成，經(jīng)過各單項(xiàng)工程的驗(yàn)收，符合設(shè)計(jì)要求，并具備竣工圖表、竣工決算、工程總結(jié)等必要文件資料，由項(xiàng)目主管部門或建設(shè)單位向負(fù)責(zé)驗(yàn)收的單位提出竣工驗(yàn)收申請報告。

4、竣工驗(yàn)收的組織

竣工驗(yàn)收一般由項(xiàng)目批準(zhǔn)單位或委托項(xiàng)目主管部門組織?？⒐を?yàn)收由環(huán)保、勞動、統(tǒng)計(jì)、消防及其他有關(guān)部門組成，建設(shè)單位、施工單位、勘查設(shè)計(jì)單位參加驗(yàn)收工作。驗(yàn)收委員會或驗(yàn)收組負(fù)責(zé)審查工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，聽取各有關(guān)單位的工作報告，審閱工程檔案資料并實(shí)地察驗(yàn)建筑工程和設(shè)備安裝情況，并對工程設(shè)計(jì)、施工和設(shè)備質(zhì)量等方面作出全面的評價。不合格的工程不予驗(yàn)收；對遺留問題提出具體解決意見，限期落實(shí)完成。

八、后評價階段

(二十八)工程后評價

國家對一些重大建設(shè)項(xiàng)目．在竣工驗(yàn)收若干年后進(jìn)行后評價。這主要是為了總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)成功和失敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，供以后項(xiàng)目決策借鑒。