【簡介：】本篇文章給大家談?wù)劇督?jīng)濟(jì)型航空》對應(yīng)的知識點，希望對各位有所幫助。本文目錄一覽：
1、舉例說明中國民航在國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用
2、中國通用航空發(fā)展的其他信息
3、
本篇文章給大家談?wù)劇督?jīng)濟(jì)型航空》對應(yīng)的知識點，希望對各位有所幫助。
本文目錄一覽：
- 1、舉例說明中國民航在國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用
- 2、中國通用航空發(fā)展的其他信息
- 3、通用航空經(jīng)營許可管理規(guī)定(2007)
- 4、民航與國民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系
- 5、通用航空經(jīng)營許可管理規(guī)定
舉例說明中國民航在國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用
民航客運(yùn)量與地方經(jīng)濟(jì)相關(guān)性的調(diào)查研究
摘要：中國民航發(fā)展在改革開放以后獲得了長足的發(fā)展。與此同時，中國民航的發(fā)展與我國經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系也日益密切。在以往對二者關(guān)系分析研究中，我們更多關(guān)注地方經(jīng)濟(jì)增長對民航發(fā)展的帶動作用，但事實上民航發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長是相輔相成的。我們以沈陽、大連、天津和重慶的民航客運(yùn)量和當(dāng)?shù)谿DP為案例，借助MTALAB軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)繪圖，并計算各地民航客運(yùn)量與當(dāng)?shù)谿DP的相關(guān)系r，來進(jìn)行研究分析，進(jìn)而得出民航業(yè)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)有一定的帶動作用但帶動作用不夠強(qiáng)勁，各地民航應(yīng)該適時適地調(diào)整自身，以達(dá)到與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的效果。
關(guān)鍵詞：民航運(yùn)輸量 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 相關(guān)系數(shù)
一、研究背景
我國航空客運(yùn)需求處于較快增速，且遠(yuǎn)超全球民航業(yè)：2001-2016 年，我國民航旅客運(yùn)輸量保持了 13.2%的復(fù)合增長率，同期全球民航業(yè)旅客運(yùn)輸量復(fù)合增長率為 5.5%左右。國內(nèi)航空運(yùn)輸持續(xù)快速增長，成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。截至2008年底，我國民航全行業(yè)累計完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量達(dá)到361億噸公里、旅客運(yùn)輸量1.85億人、貨郵運(yùn)輸量396萬噸，分別是1978年的120.5倍、80.5倍和61.9倍，從1978～2007年，年均增長分別為17.9%、16.3%和15.4%。航空運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量和旅客周轉(zhuǎn)量(不含香港、澳門、臺灣地區(qū))在國際民航組織(ICAO)締約國中的排名均從1978年的第37位直線上升，2005年、2006年、2007年連續(xù)三年高居第二位。航空運(yùn)輸?shù)某掷m(xù)增長，行業(yè)規(guī)模的不斷壯大，使得民航業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中的地位越來越重要。
通過查閱國內(nèi)文獻(xiàn)的發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)學(xué)者對民航運(yùn)輸業(yè)的實證研究成果逐年增多。從民航客運(yùn)需求的實證研究來看，不少學(xué)者從單個航空港或城市之間的角度 進(jìn)行研究分析。錢倩云(2010)對上海地區(qū)的航空運(yùn)輸現(xiàn)狀進(jìn)行了實證分析，通過研究認(rèn)為航空運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長之間有著密切的聯(lián)系。通過建立關(guān)于民航客運(yùn)需求和貨郵運(yùn)量的多元回歸方程，利用1985---2008年間上海市航空運(yùn)輸發(fā)展的相關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)行逐步刪除、協(xié)整檢驗和建立誤差修正模型，探求影響上海市航空運(yùn)輸發(fā) 展的主要因素。結(jié)果表明，進(jìn)出口總額、工業(yè)增加值、人均GDP對航空運(yùn)輸發(fā)展 有長期影響，而第三產(chǎn)業(yè)增加值和入境旅游外匯收入的短期影響較為顯著。在研究全國民航客運(yùn)需求的文獻(xiàn)中，有很多學(xué)者從民航客運(yùn)需求與GDP關(guān)系的角度出發(fā)探討GDP對民航客運(yùn)需求影響[1]。陳力華(2003)采用Y=A+B·GDP的回歸模型對我國民航客運(yùn)市場今后一段時期的旅客運(yùn)輸總量、國內(nèi)航線旅客運(yùn)輸量、國內(nèi)航線旅客運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量、國際航線旅客運(yùn)輸量、國際航線旅客運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行定量預(yù)測。但在作者建模過程中僅僅將GDP作為影響航空客運(yùn)量的唯一因素進(jìn)行回歸分析，這樣遺漏變量的風(fēng)險較大[2]。
根據(jù)國內(nèi)學(xué)者的調(diào)查結(jié)論可知民航客運(yùn)需求與國民經(jīng)濟(jì)有著密切的聯(lián)系。在民航客運(yùn)市場蓬勃發(fā)展的同時，我國經(jīng)濟(jì)也在迅猛增長。經(jīng)濟(jì)的增長會帶動許多項目同時增長，其中就包括出行方式對于飛機(jī)的選擇。在有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的條件下，票價已經(jīng)不是首要的選擇標(biāo)準(zhǔn)了，省時方便會變得更重要。但反過來一想，他們之間的聯(lián)系僅僅只是單向的嗎？換句話說，民航客運(yùn)可以影響地方的經(jīng)濟(jì)嗎？
我們將從收集到的數(shù)據(jù)入手，來探究民航客運(yùn)需求與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)系。
二、數(shù)據(jù)采集與分析方法
2.1數(shù)據(jù)采集
本文通過中經(jīng)網(wǎng)、中國統(tǒng)計信息網(wǎng)收集采集數(shù)據(jù)。
2.2數(shù)據(jù)分析方法
本文通過matlab軟件的curve fitting函數(shù)工具箱進(jìn)行曲線擬合得到五個城市分別的民航客運(yùn)需求與GDP之間的函數(shù)曲線，利用matlab公式計算相關(guān)系數(shù)得到民航客運(yùn)需求與GDP的相關(guān)強(qiáng)度。
為方便分析，在這里我們引入相關(guān)系數(shù)r。r是研究變量之間線性相關(guān)程度的量，它定量地刻畫了兩個變量之間的相關(guān)程度，一般r≥0.8時,可視為兩個變量之間高度相關(guān);0.5≤r0.8時，可視為中度相關(guān);0.3≤r0.5時，視為低度相關(guān); r0.3時，說明兩個變量之間的相關(guān)程度極弱,可視為不相關(guān)。
三、民航客運(yùn)量與GDP的關(guān)系分析
3.1 案例
3.1.1沈陽案例分析
沈陽地區(qū)民航客運(yùn)量與GDP數(shù)據(jù)
沈陽地區(qū)民航客運(yùn)量與GDP擬合曲線
通過MATLAB畫圖計算，得到沈陽地區(qū)民航客運(yùn)量和GDP的相關(guān)系數(shù)r為0.3083，屬于低度相關(guān)。
從圖中曲線可以看出，沈陽GDP在2013年之前都在穩(wěn)步提升，2014年之后的兩年時間經(jīng)濟(jì)略有回升之后一直處于下降的態(tài)勢。沈陽桃仙國際機(jī)場作為我國區(qū)域樞紐機(jī)場，已成功躋身國家千萬級機(jī)場行列。截止2017年底，擁有航線220條，全年完成旅客吞吐量1734萬人次、貨郵吞吐量15.9萬噸，同比增長分別達(dá)到15.9％和2.2％，過夜運(yùn)力總量突破51架次。近三年來在樞紐建設(shè)、航線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、服務(wù)品質(zhì)建設(shè)三方面取得了長足的進(jìn)步，充分具備航空城空港帶動發(fā)展能力和條件。沈陽傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速航空產(chǎn)業(yè)國內(nèi)領(lǐng)先，具有國家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)。兩大航空產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略載體示范區(qū)內(nèi)依托桃仙國際機(jī)場聚集了沈飛民機(jī)、沈飛國際、南方航空、順豐速運(yùn)等核心企業(yè)，已初步形成涵蓋研發(fā)、制造、運(yùn)輸、保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的航空產(chǎn)業(yè)鏈。
從數(shù)據(jù)表明，沈陽的民航客運(yùn)量雖有所增加，但是沈陽的鐵路運(yùn)輸在一定程度上也取代了公路運(yùn)輸和航空運(yùn)輸。社會的發(fā)展離不開鐵路運(yùn)輸這一基礎(chǔ)設(shè)施,為滿足人們生產(chǎn)、生活的需求,鐵路運(yùn)輸業(yè)得到了迅速的發(fā)展。同時,鐵路運(yùn)輸?shù)纳鐣杀疽苍诓粩嘣黾?對能源、環(huán)境的影響也越來越大,對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)效應(yīng)也更加突出,尋求道路運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展已經(jīng)成為一個急需解決的現(xiàn)實問題[5]。
3.1.2大連案例分析
大連地區(qū)民航客運(yùn)量與GDP數(shù)據(jù)
大連地區(qū)民航客運(yùn)量與GDP擬合曲線
通過MATLAB畫圖計算，得到大連地區(qū)民航客運(yùn)量和GDP的相關(guān)系數(shù)r為0.6049，屬于中度相關(guān)。
2015年的大連，初步核算，全年地區(qū)生產(chǎn)總值7731.6億元，比上年增長4.2%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值453.3億元，增長3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值3580.8億元，增長0.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值3697.5億元，增長8.2%。三次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率分別為3.9%、10.6%和85.5%。而2106年，大連的全年地區(qū)生產(chǎn)總值6810.2億元，比上年增長6.5%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值462.8億元，增長4.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值2849.9億元，增長6.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值3497.6億元，增長6.6%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為6.8:41.8:51.4,對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率分別為4.4%、43.6%和52%。我們可以看出，15年第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占比85.5%，而16年該下滑年份的的占比為52%，占比有所下滑。那么我們可以看出，當(dāng)城市發(fā)展到一定水平，各行各業(yè)同時增長時，大連地區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)后勁不足，民航作為客運(yùn)載體，是第三產(chǎn)業(yè)重要一部分，民航的發(fā)展水平牽動著第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，旅游業(yè)，航行中轉(zhuǎn)，商務(wù)出行等。
從圖中曲線可以看出，大連GDP同沈陽相似，在2013年之前都在穩(wěn)步提升，2014年之后的兩年時間經(jīng)濟(jì)略有回升之后一直處于下降的態(tài)勢。隨著大連對外開放的不斷深化、航運(yùn)中心建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)和全域城市化步伐的加快，大連民航事業(yè)近年來呈現(xiàn)出快速化、持續(xù)化和大眾化的發(fā)展趨勢。2010年，大連國際機(jī)場成為全國第16家、東北首家“千萬級”機(jī)場，2011年旅客吞吐量超過1200萬人次，在一定程度上標(biāo)志著大連航空時代的到來[6]。
大連民航雖然具備國際機(jī)場使用標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有以大型班機(jī)為主的國際、國內(nèi)航線25條，國內(nèi)可通航的城市31個，國際航線可達(dá)日本、朝鮮、美國、加拿大、歐洲和獨(dú)聯(lián)體等國家和地區(qū)，但是大連的海運(yùn)和其他方式的運(yùn)輸同樣十分的發(fā)達(dá)。 大連的管道運(yùn)輸有輸送大慶原油的專用管線，直通大連港鲇魚灣碼頭。海上運(yùn)輸已開辟到香港、日本、東南亞、歐洲等地的國際集裝箱航線8條，國內(nèi)客運(yùn)航線8條，以及不定期的旅游船航線。陸?？斩喾N運(yùn)輸方式組成的主體運(yùn)輸網(wǎng)為大連港的發(fā)展提供了優(yōu)越的集疏運(yùn)條件。
目前，大連港與140多個國家和地區(qū)有貿(mào)易運(yùn)輸往來，與日本的北九州港、橫濱港、伏木、富山港、美國的奧克蘭港、休士頓港、加拿大的溫哥華港結(jié)為友好港。由于大連獨(dú)特的地理位置使其的海運(yùn)十分發(fā)達(dá)，但大連地處東北亞空中航線的中心位置，毗鄰俄、日、朝、韓。在500公里輻射半徑內(nèi)，分布有近百座城市，背靠大東北（三省一區(qū)）和環(huán)渤海兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)，是中國北方發(fā)展通用航空的最佳位置。如大連三面環(huán)海，若通往西南方向或與膠東半島、日、朝、韓的跨海交通，航空運(yùn)輸是最快捷高效的交通方式。
根據(jù)國際經(jīng)驗，人均GDP4000美元是私人飛行需求快速提升的臨界點。2012年，東北地區(qū)1.1億人口、人均GDP超過7000美元；大連600多萬人口、人均GDP已超過1.5萬美元。大連還是東北地區(qū)對外開放程度最高的城市，2012年，大連進(jìn)出口商品總額占東北地區(qū)總量的35%，其中出口占東北地區(qū)的42%，因此帶來頻繁的商貿(mào)活動和高端國際會議等，通用航空發(fā)展具備良好的發(fā)展基礎(chǔ)。
航空運(yùn)輸是大連國際航運(yùn)中心建設(shè)重要內(nèi)容。海、陸、空、管道等運(yùn)輸體系不斷完善，現(xiàn)代物流業(yè)加速產(chǎn)業(yè)集聚，產(chǎn)業(yè)層級不斷提升，集疏運(yùn)體系日益發(fā)達(dá)，交易品種和交易額都迅速增加，物流、人流、商流越來越密集，對通用航空機(jī)場和運(yùn)營服務(wù)的需求越來越迫切。所以除了海運(yùn)以及其他方式的運(yùn)輸，民航業(yè)在一定程度上也在促進(jìn)著大連的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是由于經(jīng)濟(jì)的飽和，東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)在達(dá)到一個頂點之后開始略有下降，這也在提醒人們開始改變生產(chǎn)方式，與時俱進(jìn)，經(jīng)過一段時間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偶的改變和調(diào)整GDP就會有一定的回升。
3.1.3天津案例分析
天津地區(qū)民航客運(yùn)量與GDP數(shù)據(jù)
天津地區(qū)民航客運(yùn)量與GDP擬合曲線
根據(jù)一般發(fā)展規(guī)律，GDP的上升往往伴隨著民航客運(yùn)量的增長，對于天津和重慶的分析證實了這一點。通過MATLAB畫圖計算，得到天津地區(qū)民航客運(yùn)量和GDP的相關(guān)系數(shù)r為0.8291，為強(qiáng)相關(guān)。
由圖像可以看出，天津的GDP現(xiàn)在正處于不斷上升的趨勢。
天津現(xiàn)有11家航空公司設(shè)有機(jī)構(gòu)，其中，國航(5架飛機(jī))、海航(6架飛機(jī))、奧凱(2架飛機(jī))和山東航空設(shè)立了天津基地；上航、深航、廈航和春秋航設(shè)有營業(yè)部。2005年經(jīng)營天津航線的各航空公司客座率均達(dá)到70%左右。海南航空公司已決定在天津建立中國最大的支線航空公司--大新華快運(yùn)航空公司，近期將投入5-7架支線飛機(jī)。國航已決定在天津增加1-2架B737飛機(jī)。東航將于年內(nèi)增加一架B737飛機(jī)。日航、全日空、大韓和韓亞等外國航空公司均已開通了飛往天津的航線，大韓、韓亞、日航和新加坡航空公司已計劃增加貨運(yùn)航班。由此可以看出航空業(yè)在天津的發(fā)展前景還是不錯的，隨著客運(yùn)量的不斷上升也給天津的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了一定的提升。
3.1.4重慶案例分析
重慶地區(qū)民航客運(yùn)量與GDP數(shù)據(jù)
重慶地區(qū)民航客運(yùn)量與GDP擬合曲線
通過MATLAB畫圖計算，得到重慶地區(qū)民航客運(yùn)量和GDP的相關(guān)系數(shù)r為0.9829，屬于強(qiáng)相關(guān)。
由圖像可以看出，重慶的GDP現(xiàn)在正處于不斷上升的趨勢。
2010年11月14日，國務(wù)院、中央軍委頒布《關(guān)于深化我國低空空域管理改革的意見》，決定逐步放開對1000米以下空域的管制，允許輕型固定翼飛機(jī)和直升機(jī)等小型飛機(jī)飛行，通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展大幕徐徐拉開。重慶市開始著手布局通用航空產(chǎn)業(yè)。2012年，兩江航投集團(tuán)成立，專事招商引資、產(chǎn)業(yè)投資和環(huán)境打造工作，從通用航空破題，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)從無到有。截至目前，重慶市航空產(chǎn)業(yè)累計整合引進(jìn)項目近20個，社會投資超過300億元，初步搭建了通航產(chǎn)業(yè)“制造+運(yùn)營+服務(wù)”、運(yùn)輸航空業(yè)動力“整機(jī)+零部件”、新型復(fù)合金屬材料“研發(fā)+制造+供應(yīng)鏈”的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局，并在全國先后創(chuàng)下了5個“唯一”：國家發(fā)改委指定的唯一通航全產(chǎn)業(yè)鏈試點，唯一擁有通航3個品牌6個機(jī)型和1個在研機(jī)型的園區(qū)，唯一組網(wǎng)運(yùn)營的低空飛行服務(wù)保障系統(tǒng)，唯一針對通航的融資租賃公司，唯一擁有覆蓋通航私商照培訓(xùn)和在役航線飛行員復(fù)訓(xùn)及培訓(xùn)的省市。由此看來航空業(yè)在重慶市也在逐漸得到重視，隨著人們生活水平的不斷提高，民航客運(yùn)量的不斷增加，給重慶的GDP帶來了一定的提升。
3.2綜合分析：
從以上的數(shù)據(jù)可以得知：民航客運(yùn)發(fā)展 GDP先成上升后下降的態(tài)勢但是根據(jù)數(shù)據(jù)分析可知重慶、天津這兩個城市依然處于上升階段還沒到這個城市的拐點。當(dāng)民航持續(xù)增長時說明我們的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁，但人均GDP下降也說明了第一二產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在著一定的問題 。
城市樣本有直轄市，地級市，交通運(yùn)輸方式有無海運(yùn)，關(guān)于影響要素，運(yùn)輸方式競爭影響，和地理位置差異已在樣本選取中體現(xiàn)。
國家經(jīng)濟(jì)增長過程中必然促進(jìn)社會上各行各業(yè)的發(fā)展，而各行各業(yè)在各自的發(fā)展壯大過程中也會同時帶動國家的總體經(jīng)濟(jì)增長。就民航事業(yè)與我國經(jīng)濟(jì)增長而言，兩者的關(guān)系也必然會呈現(xiàn)出一種相輔相成的狀態(tài)。但是兩者給予對方的促進(jìn)作用必然不會是完全相等的，民航發(fā)展對經(jīng)濟(jì)增長無疑是有一定的促進(jìn)作用。首先它促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，航空服務(wù)與運(yùn)輸行業(yè)對機(jī)場所在的經(jīng)濟(jì)帶動和促進(jìn)作用，這些年來已經(jīng)日益彰顯。民航產(chǎn)業(yè)是超大型規(guī)?；默F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，其內(nèi)部包含了為數(shù)眾多的崗位與職務(wù)，根據(jù)CNN于2011年發(fā)布的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，在全球范圍內(nèi)與航空產(chǎn)業(yè)有直接關(guān)系的工作崗位多達(dá)2000萬個，民航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在很大程度上拉動了當(dāng)?shù)氐膭趧恿蜆I(yè)水平的提升。同時，民航業(yè)的發(fā)展也帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，如旅游業(yè)等。民航業(yè)的發(fā)展不僅可以帶動當(dāng)?shù)卦械漠a(chǎn)業(yè)與行業(yè)更好更快的發(fā)展，而且能夠通過航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促使新的經(jīng)濟(jì)增長點的產(chǎn)生。
但在對我們所抽樣、建立數(shù)學(xué)模型研究的幾座城市中，我們發(fā)現(xiàn)在沈陽、義烏和大連這三座城市，均出現(xiàn)了民航運(yùn)輸總量逐年上升，但自身經(jīng)濟(jì)有發(fā)展峰值的現(xiàn)象。換而言之，在城市發(fā)展不夠成熟的時候，民航發(fā)展與城市發(fā)展有正相關(guān)關(guān)系，但隨著城市的發(fā)展，二者相關(guān)性越來越低。相較發(fā)達(dá)國家，我國民航起步較晚，運(yùn)作方式與體系大多依托國外發(fā)展模式，自主獨(dú)立發(fā)展程度低，在許多方面沒有自己的體系和自主權(quán)，不僅僅是發(fā)展受制于人，其中還有目前民航的運(yùn)作是否具有中國特色？是否走出了我們自己的民航發(fā)展之路？我國民航業(yè)整體發(fā)展水平一般，行業(yè)發(fā)展還不夠成熟，通用航空等其他領(lǐng)域開發(fā)較少，民航更多只是客貨運(yùn)輸?shù)妮d體。那么當(dāng)出現(xiàn)民航客運(yùn)量逐年上漲，但當(dāng)?shù)厝司鵊DP下降時，我們應(yīng)從兩處著手作為問題的切入點。一是，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)是否占比不高，第一二產(chǎn)業(yè)發(fā)展是否遇冷？二是，民航業(yè)的發(fā)展水平是否與城市的發(fā)展水平不相匹配，能不能很好的對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展做出有份量的貢獻(xiàn)。
民航業(yè)不僅是一項服務(wù)于大眾的公共產(chǎn)業(yè)，而且可以通過合理規(guī)劃與設(shè)計，將民航業(yè)納入到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)整體規(guī)劃當(dāng)中來。沈陽、大連城市出現(xiàn)的峰值拐點，對尚未出現(xiàn)拐點的重慶和天津也有著參照意義。對于天津市，今年來發(fā)展稍顯疲態(tài)，城市發(fā)展遇冷，所以短期內(nèi)拐點或許不會出現(xiàn)，現(xiàn)階段的天津民航運(yùn)輸能力還沒有不能夠滿足第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展限制短板。工作重心應(yīng)更多探索自身多元發(fā)展對城市發(fā)揮更多的帶動作用，如新加坡香樟機(jī)場。而對于重慶而言，良好的互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)作，重慶無疑成為了新一代人們心中度假圣地。這無疑對重慶第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起了強(qiáng)勁的帶動作用，重慶市也積極建設(shè)旅游型城市，進(jìn)行這必要的文化豐富和基建。重慶市，三區(qū)布局機(jī)場，重慶江北國際機(jī)場，重慶萬州五橋機(jī)場，重慶黔江武陵山機(jī)場。江北國際機(jī)場是4F級民用國際機(jī)場，是中國八大區(qū)域樞紐機(jī)場之一；2013年12月成為中國五個實行72小時過境免簽政策的航空口岸，貨郵吞吐量110萬噸，飛機(jī)起降37.3萬架次。重慶三座機(jī)場每年可保障年旅客吞吐量達(dá)到4756萬次，從而很好的服務(wù)于重慶文化旅游城市這一定位。重慶更應(yīng)關(guān)注民航運(yùn)輸量是否與城市發(fā)展相關(guān)系數(shù)有所下降，來及時調(diào)整，從而更好的配合城市發(fā)展。
天津和重慶的航空業(yè)一直在穩(wěn)步的不斷向前，一直在受到政府和市民對重視，并且天津重慶的運(yùn)輸方式相對大連類似沿海城市來說競爭力較小，這也是目前航空業(yè)帶給城市GDP貢獻(xiàn)的一個方面。但隨著時代的不斷發(fā)展，我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也要隨之變化，天津和重慶的GDP可能也會經(jīng)歷一個衰退的過程，從而我們來更好認(rèn)清時代趨勢，提高航空業(yè)的發(fā)展。
通過調(diào)查研究，拐點的出現(xiàn)更多意味著，民航運(yùn)輸與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)系數(shù)的明顯下降，我們可以通過研究相關(guān)系數(shù)的變化來推測當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)和民航自身發(fā)展是否與城市發(fā)展協(xié)調(diào)一致。及時調(diào)整，以達(dá)到二者協(xié)同發(fā)展，互相促進(jìn)的局面。
四、結(jié)論
我們可以借助民航運(yùn)輸量和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)程度，適度推測當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)布局以及各個產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提前合理采取對應(yīng)措施。
從增長速率的角度去看，當(dāng)?shù)胤浇?jīng)濟(jì)的發(fā)展迅速時，民航客運(yùn)需求也迅猛增長，發(fā)展緩慢時，民航客運(yùn)需求也會相對降低。也就是說在城市發(fā)展不夠成熟的時候，民航發(fā)展與城市發(fā)展有正相關(guān)關(guān)系，但隨著城市的發(fā)展，二者相關(guān)性越來越低。民航對地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)會逐漸下降。比如天津、重慶的GDP仍處于發(fā)展?fàn)顟B(tài)，民航客運(yùn)量也在不斷上升的同時地方經(jīng)濟(jì)也在不斷增長，二者協(xié)同發(fā)展，而沈陽，大連經(jīng)濟(jì)處于衰落狀態(tài)，二者相關(guān)系數(shù)則明顯低于天津、重慶。
通過上面闡述的民航客運(yùn)需求發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系，我們可以得出一個結(jié)論，那就是至少到目前為止，在全國范圍，民航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)增長之間都呈現(xiàn)出一個正相關(guān)的關(guān)系，但并非是簡單的線性關(guān)系，二者是相輔相成的。目前而言，在兩者的促進(jìn)作用強(qiáng)弱來說，地方經(jīng)濟(jì)增長對民航客運(yùn)需求的促進(jìn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于民航客運(yùn)需求發(fā)展對地方經(jīng)濟(jì)增長的作用?？傮w來說，民航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展雖然在一定程度上帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，但其對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體增的推動作用不是特別明顯。在地方經(jīng)濟(jì)日漸成熟快速發(fā)展時，我國民航大概率上很難再與之保持協(xié)調(diào)同步發(fā)展。
我們可以統(tǒng)計每年的地方經(jīng)濟(jì)中民航業(yè)的占比，設(shè)其占比為a。通過a的大小我們可以判斷當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與民航業(yè)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。比如當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但是a卻沒有變化或者變小，這與預(yù)測模型不符。這說明當(dāng)?shù)氐拿窈綐I(yè)沒有正常的發(fā)展或經(jīng)濟(jì)來源單一，然后再去分析原因改善情況，有助于該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。比如某個城市發(fā)現(xiàn)了大量稀有礦物，通過售賣這些礦物經(jīng)濟(jì)得到了增長，但民航業(yè)卻沒有得到發(fā)展，投入一定的經(jīng)濟(jì)到民航業(yè)后可以讓礦石售賣渠道變廣，經(jīng)濟(jì)增長的同時a會變大，帶動其他比如煉鋼廠之類的副業(yè)擴(kuò)張，逐年統(tǒng)計當(dāng)?shù)豠值與經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，直到a正常時就可以說明當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)已平穩(wěn)發(fā)展，改善了經(jīng)濟(jì)來源單一的不利條件。還可以通過a值的變化速率來判斷城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，隨著a的降低可以知道當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展趨于飽和，這也可以作為評價當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的一項指標(biāo)之一。
所以對于今后民航業(yè)的發(fā)展我們還是具有一定的挑戰(zhàn)性。首先民航運(yùn)輸企業(yè)是一個非常復(fù)雜的企業(yè)，不僅需要強(qiáng)而有力的戰(zhàn)略管理系統(tǒng)，而且需要完善的戰(zhàn)略實施步驟。以及戰(zhàn)略完成之后的應(yīng)急預(yù)案。通過這樣的方式，能夠保證戰(zhàn)略的有效實施。完善行業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)來確保企業(yè)高效的運(yùn)轉(zhuǎn)，主動的吸取美國日本等民航業(yè)較為發(fā)達(dá)國家的改革經(jīng)驗，完善相關(guān)法律法規(guī)方面的成功經(jīng)驗[8]。其次，想要在市場競爭日漸激烈的當(dāng)下，保障我國航空運(yùn)輸業(yè)的活力，就必須主動的融入到市場當(dāng)中，積極的面對航空運(yùn)輸自由化帶來的困難，并積極參與到國際市場當(dāng)中。而民航企業(yè)想要有效的參與到國際市場當(dāng)中，就必須努力尋找合適的發(fā)展合作企業(yè)，從而建立合作共贏的市場體系，共同完善航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，只有這樣我們才能從彼此的長處中學(xué)習(xí)并利用先進(jìn)的經(jīng)驗，促進(jìn)我國民航業(yè)發(fā)展[9]。部分城市面對GDP的下降，民航企業(yè)還需要進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，努力提高運(yùn)輸能力和公眾對民航服務(wù)的滿意度[10]。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)通用航空，涵蓋通用航空器研發(fā)制造、市場運(yùn)營、綜合保障以及延伸服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系?？偠灾?，面對全球背景下的民用航空運(yùn)輸業(yè)的競爭力和國內(nèi)生產(chǎn)總值的不斷變化，我國應(yīng)該大力發(fā)展民用航空運(yùn)輸業(yè)，不斷提高其管理制度，并運(yùn)用合理的發(fā)展戰(zhàn)略，通過不同角度去提升民用航空運(yùn)輸業(yè)的整體實力，才能夠在市場中得以生存，不斷學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)制度和技術(shù)，并且結(jié)合我國的實際情況，提出符合我國民航業(yè)的發(fā)展措施[11]。
中國通用航空發(fā)展的其他信息
大陸通用航空發(fā)展現(xiàn)狀
1、通用航空生產(chǎn)作業(yè)情況
2006年通用航空年作業(yè)飛行小時數(shù)達(dá)到98700小時，比2005年增加16%，創(chuàng)歷史最高水平。按國際民航組織統(tǒng)計的口徑，2006年我國通用航空飛行180000 小時。
1952-2006年通用航空作業(yè)飛行量統(tǒng)計表（單位：小時） 年度 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 作業(yè)量 959 1320 2195 4423 7410 9168 17845 28078 34668 年度 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 作業(yè)量 22828 16335 17230 21712 21572 26689 29012 19829 22635 25875 年度 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 作業(yè)量 27209 30411 24814 22751 24025 27632 24451 28995 39739 42792 年度 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 作業(yè)量 38869 38544 42804 47303 43022 44022 45749 38268 34451 42524 年度 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 作業(yè)量 49016 43985 32387 30743 39485 43071 40877 38657 40068 48707 年度 2001 2002 2003 2004 2005 2006 作業(yè)量 55937 57577 63504 75277 84859 98700 2、通用航空運(yùn)營能力狀況。
截止到2006年底，通用航空全行業(yè)飛機(jī)、直升機(jī)（含教學(xué)訓(xùn)練、機(jī)場校驗飛機(jī)、直升機(jī)）數(shù)量為707架，其中飛機(jī)575架，直升機(jī)132 架，比2005年增加92架。
截至2006年底， 民航全行業(yè)持有有效飛行駕駛員執(zhí)照的飛行人員共16031人，其中持有航線運(yùn)輸駕駛員執(zhí)照的6901，商用駕駛員執(zhí)照的7757人，私用駕駛員執(zhí)照的1373人。
截止到2005年底，我國共有通用航空機(jī)場68個，臨時機(jī)場（起降點）329個。
3、通用航空活動主體狀況。
截止到2006年底，全國從事通用航空經(jīng)營活動的企業(yè)已達(dá)69 家，已批準(zhǔn)籌建通用航空企業(yè)30家。目前全行業(yè)從業(yè)人員近8000 人。
通用航空活動的主體形式在原來的基礎(chǔ)上，增加了非經(jīng)營性通用航空活動單位和個人等形式?，F(xiàn)有辦理了非經(jīng)營性通用航空活動登記的單位12 家，自然人2個。
4、通用航空項目及社會效益狀況。
《通用航空經(jīng)營許可管理規(guī)定》（民航總局令第176號）將通用航空經(jīng)營項目分為：
甲類 陸上石油服務(wù)、海上石油服務(wù)、直升機(jī)機(jī)外載荷飛行、人工降水、醫(yī)療救護(hù)、航空探礦、空中游覽、公務(wù)飛行、私用或商用飛行駕駛執(zhí)照培訓(xùn)、直升機(jī)引航作業(yè)、航空器代管業(yè)務(wù)、出租飛行、通用航空包機(jī)飛行；
乙類 航空攝影、空中廣告、海洋監(jiān)測、漁業(yè)飛行、氣象探測、科學(xué)實驗、城市消防、空中巡查；
丙類 飛機(jī)播種、空中施肥、空中噴灑植物生長調(diào)節(jié)劑、空中除草、防治農(nóng)林業(yè)病蟲害、草原滅鼠，防治衛(wèi)生害蟲、航空護(hù)林、空中拍照。
上述三類未包含的經(jīng)營項目的類別，由民航總局確定。
搶險救災(zāi)，不受上述三類項目的劃分限制，按照民航總局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
長期以來，通用航空為支持工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保護(hù)人民生命財產(chǎn)和預(yù)防、抵御各種自然災(zāi)害做出了重要貢獻(xiàn)，社會效益顯著。
5、通用航空市場狀況
近年來，隨著大陸經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速發(fā)展，市場化進(jìn)程的逐步推進(jìn)，通用航空市場結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大的變化。以前，通用航空市場的主要服務(wù)對象為政府部門或國有企業(yè)，作業(yè)價格依靠政府制定的作業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，作業(yè)費(fèi)用由財政支付。經(jīng)營項目包括：航空攝影、航空探礦、人工降水、航空護(hù)林、飛機(jī)滅蝗、農(nóng)林化飛行等。在目前的通用航空的市場結(jié)構(gòu)中，上述內(nèi)容仍占相當(dāng)比例，但份額已在逐步下降；自發(fā)的市場需求在逐年增長，其作業(yè)價格完全按照市場供需關(guān)系來確定，主要的經(jīng)營項目有石油服務(wù)、公務(wù)飛行、醫(yī)療救護(hù)、培訓(xùn)飛行等等。隨著國內(nèi)企、事業(yè)單位購置自用公務(wù)機(jī)（含直升機(jī)）數(shù)量的不斷增加，航空器代管市場在逐漸擴(kuò)大。對直升機(jī)擺渡乘客、直升機(jī)醫(yī)療救護(hù)以及對小型飛機(jī)用于近距離城市之間的旅客穿梭飛行的需求也正在凸現(xiàn)。國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平后，通用航空的市場將越來越大、市場支付能力也將逐步提高。
2006年通用航空市場規(guī)模約為17.9億元人民幣，其中各級政府財政支付約為7億元人民幣。（具體見下表） 項目名稱 分類 用戶單位 供求方式 市場規(guī)模 經(jīng)費(fèi)來源 航空攝影、航空探礦 工業(yè)航空 大陸基礎(chǔ)地理信息、國土資源信息主管部門 招投標(biāo) 約2.5億元人民幣 財政投入 石油服務(wù) 工業(yè)航空 大陸及外國石油公司 招投標(biāo) 約8.1億元人民幣 市場支付 電力服務(wù)、作業(yè) 工業(yè)航空 大陸電力總公司 招投標(biāo) 約0.7億元人民幣 市場支付 航空護(hù)林 農(nóng)林業(yè)航空 林業(yè)護(hù)林防火主管部門 簽訂合同 約0.8億元人民幣 財政投入 人工降水 農(nóng)林業(yè)航空 氣象主管部門 簽訂合同 約2.8億元人民幣 財政投入 飛機(jī)播種 農(nóng)林業(yè)航空 相應(yīng)主管部門 簽訂合同 約0.6億元人民幣 財政投入 飛機(jī)滅蝗 農(nóng)林業(yè)航空 農(nóng)業(yè)主管部門 簽訂合同 約0.3億元人民幣 財政投入 農(nóng)林化飛行 農(nóng)林業(yè)航空 農(nóng)戶 簽訂合同 約0.4億元人民幣 市場支付 公務(wù)飛行、出租飛行、醫(yī)療救護(hù)、空中游覽 通用航空運(yùn)行 具體客戶 簽訂合同 約1.1億元人民幣 市場支付 飛行駕駛執(zhí)照培訓(xùn) 通用航空運(yùn)行 具體客戶 簽訂合同 約0.6億元人民幣 市場支付 6、與通用航空發(fā)達(dá)國家的差距
美國是世界第一航空強(qiáng)國。截止到2004年底，美國的通用航空飛機(jī)總數(shù)為219426架，通用航空飛行總量為2812萬小時。持有效飛行駕駛執(zhí)照人員618633名，其中通用航空飛行員超過385000人。有17500個可供通用航空飛機(jī)、直升機(jī)起降的機(jī)場。2004年通用航空產(chǎn)業(yè)為美國經(jīng)濟(jì)直接貢獻(xiàn)410億美元，間接創(chuàng)造價值1020億美元，為社會提供了近60萬個就業(yè)機(jī)會。除美國以外，如澳大利亞、加拿大、巴西等國家的通用航空整體實力和發(fā)展水平也要遠(yuǎn)高于我們。與之相比，我國通用航空發(fā)展尚仍處于較低的水平。
大陸通用航空與世界通用航空發(fā)展?fàn)顩r對照表 通用航空年飛行量（萬小時） 通用航空飛機(jī)（架） 飛行員（含運(yùn)輸） 通用航空機(jī)場 國際民航組織統(tǒng)計 4199 (1997年) 273500（截至1997年底） 美國 2812 (2004年) 219426（截至2004年底） 618633（截至2004年底） 17500（截至2004年底） 澳大利亞 168.77 (2002年) 10455 （截至2002年底） 加拿大 28737 （截至2002年底） 巴西 9908 （截至2003年底） 大陸 18(2006年) 707 （截至2006年底） 16031（截至2006年底） 397 （截止至2005年） 大陸通用航空行業(yè)管理現(xiàn)狀
1、通用航空法規(guī)體系
近年來，大陸出臺了一系列通用航空市場準(zhǔn)入、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)以及外商投資通用航空業(yè)等方面的法規(guī)、規(guī)章，初步建立了較為完善的通用航空法規(guī)體系。大陸現(xiàn)行的通用航空法規(guī)體系包括法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)等。
大陸法律
大陸通用航空活動政策和管理的法律依據(jù)是民航法，1996年3月1日正式實施。
民航法設(shè)定了通用航空的定義以及從事通用航空活動的條件，明確提出保障飛行安全，保護(hù)用戶、地面第三人以及從事通用航空活動的單位和個人的合法權(quán)益。
行政法規(guī)
《國務(wù)院關(guān)于通用航空管理的暫行規(guī)定》(國發(fā)〔1986〕2號)于1986年1月8日由國務(wù)院發(fā)布。該規(guī)定首次將“專業(yè)航空”更名為“通用航空”，明確了通用航空行業(yè)管理機(jī)構(gòu)、從事通用航空活動需履行的報批手續(xù)、從事通用航空經(jīng)營活動的審批管理程序、要求等等。在民航法出臺之前，該規(guī)定為通用航空行業(yè)管理提供了法規(guī)依據(jù)。到目前為止，該規(guī)定仍作為實施通用航空企業(yè)赴境外開展經(jīng)營活動的行政許可的法律依據(jù)。
《通用航空飛行管制條例》（國務(wù)院、中央軍委第371號令），2003年1月10日由國務(wù)院、中央軍委發(fā)布，2003年5月1日起施行。該條例是是管理大陸通用航空飛行活動的基本依據(jù)，規(guī)范了從事通用航空飛行活動的單位或個人向當(dāng)?shù)仫w行管制部門提出飛行計劃申請的程序、時限要求；明確了在大陸范圍內(nèi)進(jìn)行的一些特殊飛行活動，所需履行的報批手續(xù)和文件要求；并對升放和系留氣球做出了具體要求。
民航規(guī)章
目前涉及到通用航空的民航規(guī)章共30多部，其中主要包括經(jīng)濟(jì)管理和安全運(yùn)行管理的內(nèi)容。
其中經(jīng)濟(jì)管理的規(guī)章包括：
《通用航空經(jīng)營許可管理規(guī)定》（民航總局令第176號）。該規(guī)章規(guī)范了行業(yè)管理部門的通用航空經(jīng)營許可行為，規(guī)定了設(shè)立通用航空企業(yè)的條件、經(jīng)營項目、申報文件要求、審批程序、時限等。該項行政許可由民航地區(qū)管理局負(fù)責(zé)實施。
《非經(jīng)營性通用航空登記管理規(guī)定》（民航總局令第130號）。該規(guī)定規(guī)范了行政管理部門對非經(jīng)營性通用航空活動的行政許可行為，規(guī)定了申請登記的條件、內(nèi)容、文件要求、登記程序、時限等。該項行政許可由民航地區(qū)管理局負(fù)責(zé)實施。
《外商投資民用航空業(yè)規(guī)定》（民航總局令第110號）以及《外商投資民用航空業(yè)規(guī)定的補(bǔ)充規(guī)定》（民航總局令第139號）、《外商投資民用航空業(yè)規(guī)定的補(bǔ)充規(guī)定（二）》（民航總局令第174號）等民航規(guī)章，規(guī)定了境外資本投資民用航空包括通用航空的具體條件、要求及審批程序等。
安全運(yùn)行規(guī)章的包括：
通用航空運(yùn)行審定類：
《一般運(yùn)行和飛行規(guī)則》（CCAR-91）
《小型航空器商業(yè)運(yùn)輸運(yùn)營人運(yùn)行合格審定規(guī)則》(CCAR－135)
上述規(guī)章對通用航空所涉及的一般運(yùn)行、小型航空器商業(yè)運(yùn)行的合格審定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)范。
專業(yè)機(jī)構(gòu)審定類：
《民用航空器駕駛員學(xué)校合格審定規(guī)則》(CCAR-141)
《飛行訓(xùn)練中心合格審定規(guī)則》(CCAR-142)
《民用航空器維修單位合格審定規(guī)定》(CCAR－145)
上述規(guī)章明確了對飛行訓(xùn)練機(jī)構(gòu)、飛行駕駛執(zhí)照培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及維修單位的審定標(biāo)準(zhǔn)。
專業(yè)人員執(zhí)照、資質(zhì)審定類：
《民用航空器駕駛員、飛行教員和地面教員合格審定規(guī)則》（CCAR-61-R1）
《民用航空器領(lǐng)航員、飛行機(jī)械員、飛行通信員合格審定規(guī)則》（CCAR-63FS）
《民用航空器維修人員執(zhí)照管理規(guī)則》（CCAR－66-R1）
《民用航空飛行簽派員執(zhí)照管理規(guī)則》（CCAR-65FS-R1）
《民用航空航行情報人員崗位培訓(xùn)管理規(guī)定》（CCAR-65TM-TV）
《民用航空航行情報員執(zhí)照管理規(guī)則》(CCAR-65TM-III-R2)。
上述規(guī)章明確了對申請專業(yè)人員執(zhí)照、資質(zhì)的具體條件和要求。
通用航空作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
為保證通用航空作業(yè)質(zhì)量，引導(dǎo)和規(guī)范通用航空企業(yè)開展作業(yè)項目，自1986年以來，大陸先后發(fā)布了下列通用航空的標(biāo)準(zhǔn)：
標(biāo)準(zhǔn)包括：飛機(jī)播種造林技術(shù)規(guī)程GB/T（15162-1994）、1:5000 1:10000 1:25000 1:50000 1:100000比例尺地形圖航空攝影規(guī)范GB/T （15661-1995）、民用航空器飛行事故等級 GB（14648-1993）、航空攝影產(chǎn)品注記、包裝規(guī)范GB/T （16176－1996）、通用航空機(jī)場設(shè)備設(shè)施GB/T （17836-1999）、航空攝影技術(shù)設(shè)計規(guī)范MH/T （1009-2000）、1:500 1:1000 1:2000比例尺地形圖航空攝影規(guī)范GB （6962-1986）等。
民航行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)包括：航空攝影技術(shù)術(shù)語MH/T （0009-1996）、農(nóng)業(yè)航空技術(shù)術(shù)語MH/T （0017-1998）、農(nóng)業(yè)航空作業(yè)質(zhì)量技術(shù)指標(biāo)MH/T （1002-1995）、農(nóng)業(yè)航空作業(yè)事故等級MH/T （1003-1996）、彩紅外航空攝影影像質(zhì)量控制MH/T （1004-1996）、民用航空攝影測量用航空攝影儀的技術(shù)要求MH/T （1005-1996）、航空攝影儀的檢測技術(shù)規(guī)范MH/T （1006-1996）、飛機(jī)噴施設(shè)備性能技術(shù)指標(biāo)MH/T （1008－1997）、航空物探飛行技術(shù)規(guī)范MH/T （1010-2000）等。
2、通用航空的行業(yè)管理機(jī)構(gòu)狀況
經(jīng)2003年民航行政管理體制改革后，目前民航行政管理體系包括
民航總局、民航地區(qū)管理局(華北、東北、西北、華東、中南、西南和新疆地區(qū)管理局)、33個?。▍^(qū)、市）航空安全監(jiān)督管理辦公室。管理機(jī)構(gòu)分為民航總局和民航地區(qū)管理局兩級，航空安全監(jiān)督管理辦公室為民航地區(qū)管理局的派出機(jī)構(gòu)。民航總局的主要職責(zé)定位于民用航空的安全管理、市場管理、宏觀調(diào)控、空中交通管理和對外關(guān)系五個方面，而每個職能中都包含通用航空的管理內(nèi)容。
大陸通用航空發(fā)展前景
1、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展對通用航空產(chǎn)生巨大需求
按照大陸國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，本世紀(jì)頭20年，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長7%以上。這將對通用航空產(chǎn)生更大的需求，促進(jìn)通用航空又好又快的發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展需要通用航空。
通用航空具有機(jī)動靈活、快速高效等特點，作業(yè)項目覆蓋了農(nóng)、林、牧、漁、工業(yè)、建筑、科研、交通、娛樂等多個行業(yè)，直接為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)。
完整的通用航空產(chǎn)業(yè)鏈條包括航空制造業(yè)、通用航空運(yùn)行與航空作業(yè)服務(wù)以及通用航空保障服務(wù)（包括通用航空的機(jī)場、油料保障）等。通用航空的發(fā)展將刺激整個產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展，直接為國民經(jīng)濟(jì)做出巨大貢獻(xiàn)。
地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人們?nèi)找嬖鲩L的航空消費(fèi)需求對通用航空發(fā)展提出了更高的要求。通用航空機(jī)型小，起降條件要求較低，運(yùn)營成本低廉，無需大量資金投入即可有效改善偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的交通條件。隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活水平的提高，人們對使用小型飛機(jī)、直升機(jī)進(jìn)行航空觀光旅游、社區(qū)間的通勤飛行、個人娛樂、培訓(xùn)飛行等的航空消費(fèi)需求日益增長，迫切需要通用航空提供更廣泛的服務(wù)。
提高社會整體公共服務(wù)水平需要通用航空。
通用航空一直在搶險救災(zāi)、應(yīng)急救援、環(huán)境保護(hù)與綜合治理、人工降水、農(nóng)林業(yè)航空等社會公共服務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮著重要的作用。
大陸在“十一五”期間，將著重建立并完善公共應(yīng)急救援體系，民航的“十一五”規(guī)劃中也明確了健全應(yīng)急救援體系的重要目標(biāo)。長期以來，遇有重大、緊急公共安全事件時，“最后十公里”問題嚴(yán)重影響了應(yīng)急救援的效果，在偏遠(yuǎn)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)，受常規(guī)交通運(yùn)輸條件所限，突發(fā)公共安全事件更是難以得到及時施救。發(fā)展通用航空，將確保社會公共服務(wù)的實施，保障社會每一個成員得到政府提供的社會公共服務(wù)。
民航行業(yè)健康、協(xié)調(diào)的發(fā)展需要通用航空。
通用航空是民用航空的重要組成部分，也是民用航空發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。國外民航發(fā)達(dá)國家的發(fā)展歷史均證明了這一點。發(fā)展通用航將為航空運(yùn)輸提供廣泛的專業(yè)技術(shù)和管理人才儲備。在偏遠(yuǎn)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展通用航空，為支線、干線機(jī)場運(yùn)送旅客、貨物，有助于構(gòu)建完善的航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化航空運(yùn)輸布局結(jié)構(gòu)；發(fā)展通用航空，還將帶動航空教育培訓(xùn)、機(jī)場建設(shè)、民航服務(wù)業(yè)等相關(guān)部門的發(fā)展，增強(qiáng)民航整體實力。
2、“十一五”期間大陸通用航空的發(fā)展目標(biāo)
以2006年為基礎(chǔ)，預(yù)計2007-2010年，中國通用航空年均增長15%左右。單位：小時 年 度 2006 2007 2008 2009 2010 年作業(yè)總量 98700 113505 130530.8 150110.4 172626.9 年飛行總量 199800 229770 264235.5 303870.8 349451.4 預(yù)計“十一五”期間，中國通用航空總作業(yè)量為665000小時，總飛行量為1347000小時。
按照“十五”期間通用航空飛機(jī)平均日利用率0.365小時/日，考慮到飛機(jī)更新等因素，“十一五”期間通用航空機(jī)隊發(fā)展目標(biāo)如下： 年 度 飛機(jī)（架） 2006 707 2007 813 2008 935 2009 1075 2010 1237 按照1：2.5的人機(jī)比，“十一五”期間通用航空飛行員發(fā)展目標(biāo)如下： 年 度 飛機(jī)（架） 飛行員（人） 2006 707 1768 2007 813 2033 2008 935 2338 2009 1075 2688 2010 1237 3091 3、通用航空市場前景分析
隨著大陸的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，前期基礎(chǔ)地理、資源信息需求逐年擴(kuò)大，其市場規(guī)模將會進(jìn)一步擴(kuò)展。
在資源勘探及飛行服務(wù)領(lǐng)域，由于在未來相當(dāng)一段時間內(nèi)，石油等能源仍處緊缺狀態(tài)，大陸近海石油勘探、開發(fā)正加速進(jìn)行。與此相適應(yīng)，石油飛行服務(wù)的市場規(guī)模將會進(jìn)一步擴(kuò)大。
對直升機(jī)吊裝、吊掛和巡線飛行項目來講，隨著電力行業(yè)的改革，電力企業(yè)更加注重使用直升機(jī)服務(wù)以提高生產(chǎn)效率，未來對此類飛行服務(wù)的需求將進(jìn)一步擴(kuò)大。此類通用航空項目已成為電力行業(yè)不可缺少的手段。
在航空護(hù)林市場，隨著政府對森林資源和環(huán)境保護(hù)的重視，財政加大了投入力度，在“十一五”期間財政還將進(jìn)一步加大對飛機(jī)引進(jìn)的支持和投入。
人工催化降水、農(nóng)林化飛行作業(yè)和飛機(jī)播種作業(yè)等方面，近年財政投入資金較多，在“十一五”期間仍將呈增長趨勢。
受市場需求的影響，公務(wù)飛行、飛行駕駛執(zhí)照培訓(xùn)飛行、航空器代管、觀光游覽飛行等項目發(fā)展較快，飛行量逐年遞增。此外，近年來小型航空器短途商業(yè)運(yùn)輸?shù)软椖康氖袌鲂枨笕找嫱ⅰＴ谛袠I(yè)發(fā)展政策出臺以后，上述項目將得到進(jìn)一步的發(fā)展。
大陸通用航空發(fā)展的政策、措施
隨著國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展對通用航空越來越大的需求，經(jīng)過長時間的調(diào)查、研究，大陸擬在近期出臺促進(jìn)通用航空發(fā)展的行業(yè)政策。主要內(nèi)容包括：
協(xié)調(diào)、配合有關(guān)單位，逐步改善通用航空發(fā)展的外部環(huán)境
在通用航空空域保障方面，積極協(xié)配合有關(guān)部門，推動我國低空空域改革試點工作，加大改革力度，為通用航空發(fā)展?fàn)幦「訉捤傻目沼蚴褂铆h(huán)境；
爭取保留通用航空用油的生產(chǎn)規(guī)模，加強(qiáng)通用航空用油的儲備和運(yùn)輸，切實保障通用航空的油料供應(yīng)；
在通用航空稅賦方面，爭取對農(nóng)林業(yè)等公益性通用航空作業(yè)項目所需的進(jìn)口機(jī)型適當(dāng)降低相關(guān)稅賦，滿足通用航空發(fā)展的需求；
針對通用航空市場需求，加強(qiáng)通用航空飛機(jī)的設(shè)計和生產(chǎn)能力，保證通用航空飛機(jī)的供應(yīng)。
發(fā)揮行業(yè)管理部門的引導(dǎo)、規(guī)范作用，營造良好的通用航空保障環(huán)境
進(jìn)一步完善通用航空法規(guī)體系建設(shè)，為通用航空發(fā)展創(chuàng)造良好的法律保障環(huán)境。
在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，盡早出臺切實的通用航空發(fā)展行業(yè)政策，引導(dǎo)、規(guī)范通用航空的發(fā)展。
依法規(guī)范管理部門的行政行為，提高行政效率。
加強(qiáng)部門間的交流與溝通，樹立為通用航空發(fā)展服務(wù)的觀念，保障通用航空又好又快的發(fā)展。
切實保障公益性通用航空作業(yè)的機(jī)隊建設(shè)與實施能力
爭取政府對公益性通用航空作業(yè)的扶持政策，以保持相應(yīng)的通用航空機(jī)隊規(guī)模和作業(yè)能力。
改革現(xiàn)有通用航空作業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對屬于競爭性、可通過市場調(diào)節(jié)供求關(guān)系的通用航空服務(wù)項目，企業(yè)可依據(jù)實際成本與供求關(guān)系，自行制定價格，企業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實行備案制；對社會公益性較強(qiáng)的項目，采取政府購買服務(wù)的方式，由財政保障作業(yè)所需預(yù)算經(jīng)費(fèi)和資金渠道，?？顚Ｓ茫_保投入。
發(fā)展通用航空，滿足社會、市場需求
進(jìn)一步降低通用航空市場準(zhǔn)入門檻，簡化審批程序，加大通用航空市場開放力度，積極鼓勵外商投資通用航空業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)國內(nèi)資本投資通用航空企業(yè)、通用航空機(jī)場、通用航空油料供應(yīng)等服務(wù)保障企業(yè)，促進(jìn)通用航空社會化服務(wù)體系的建設(shè)。
推動航空俱樂部、非經(jīng)營性通用航空活動以及個人飛行的發(fā)展，全面滿足人民群眾日益增長的休閑、娛樂方面的航空需求。
積極拓展通用航空企業(yè)的經(jīng)營范圍和生存空間
引導(dǎo)促進(jìn)通用航空企業(yè)全面滿足市場需求，拓展經(jīng)營范圍，使用小型航空器開展商業(yè)客、貨、郵運(yùn)輸業(yè)務(wù)；配合大陸西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略，逐步構(gòu)建區(qū)域性的短途運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)；繼續(xù)培育并擴(kuò)大電力巡線、直升機(jī)引航等作業(yè)項目的市場規(guī)模，提高企業(yè)自身效益；開展多種形式的飛行駕駛執(zhí)照培訓(xùn)業(yè)務(wù)，拓展飛行員培訓(xùn)渠道，為我國飛行人員的培養(yǎng)做出貢獻(xiàn)。支持通用航空企業(yè)開拓國際市場，采用與境外企業(yè)合資設(shè)立通用航空公司、濕租飛機(jī)赴境外開展通用航空作業(yè)等形式積極參與國際市場的競爭，逐步提高通用航空企業(yè)的核心競爭力。
重視行業(yè)協(xié)會組織建設(shè)，加強(qiáng)對外交流、合作
重視發(fā)揮非政府組織和通用航空社會化服務(wù)單位的作用，加強(qiáng)與境外通用航空的合作與交流。
鼓勵通用航空行業(yè)協(xié)會組織、社會化服務(wù)單位積極提供信息，組織通用航空企業(yè)開展廣泛的對外合作與交流；引進(jìn)先進(jìn)的作業(yè)技術(shù)和管理經(jīng)驗，改變通用航空企業(yè)以往單純?yōu)橛脩籼峁╋w行服務(wù)的經(jīng)營方式和理念，重視對自身的服務(wù)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，為用戶提供產(chǎn)品對比結(jié)果、解決方案以及長期的監(jiān)控服務(wù)等，提高企業(yè)自身的生存和再發(fā)展能力。
鼓勵通用航空的行業(yè)協(xié)會組織建立和完善通用航空市場供求、生產(chǎn)能力、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等方面的信息定期發(fā)布制度和行業(yè)預(yù)警制度；向行業(yè)管理部門集中反映企業(yè)的意見和利益訴求；協(xié)調(diào)行業(yè)發(fā)展的重大事項，加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)企業(yè)的發(fā)展。協(xié)調(diào)企業(yè)間的生產(chǎn)、運(yùn)營，開展企業(yè)自律，防止惡性、低水平競爭；向社會宣傳通用航空行業(yè)發(fā)展動態(tài)及興辦通用航空業(yè)的相關(guān)政策、背景知識等。
海峽兩岸的通用航空交流與合作
1. 大陸通用航空的需求狀況
近年來，大陸通用航空取得了較快的發(fā)展，但從整體發(fā)展水平來看，同通用航空發(fā)達(dá)國家相比尚存在較大差距。目前，通用航空發(fā)展仍存在以下需求：
飛行人員方面
與現(xiàn)有飛機(jī)數(shù)量相對應(yīng)，通用航空的飛行人員缺口在400人以上。大陸通用航空飛行人員主要來自專業(yè)飛行院校培養(yǎng)、部隊轉(zhuǎn)業(yè)以及航空體育運(yùn)動學(xué)校、航空俱樂部等。目前大陸對飛行人員、飛行駕駛執(zhí)照的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在較大需求。
在飛機(jī)、資本投入方面
通用航空具有高科技、高投入、高風(fēng)險、低回報的特點，資本投資回報周期一般為3-5年以上。上述情況是影響通用航空投資的主要因素。大陸現(xiàn)有通用航空企業(yè)中，相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)存在融資能力弱、資本投入不足，更新飛機(jī)、設(shè)備不及時等問題，已影響到企業(yè)的后續(xù)發(fā)展能力。通用航空的發(fā)展需要通過各種渠道加大對飛機(jī)、資本的投入力度，更需要提高整個行業(yè)的國際融資能力，汲取外來資本。
在作業(yè)技術(shù)方面
近年來，在加強(qiáng)對外交流與合作，提高行業(yè)作業(yè)技術(shù)水平方面，大陸做出了積極的努力。今后通用航空的發(fā)展更需要加強(qiáng)與各方面的聯(lián)系，及時獲取最新的技術(shù)信息；引進(jìn)優(yōu)秀的專業(yè)人才和先進(jìn)經(jīng)驗，加大培訓(xùn)工作力度，提高行業(yè)整體作業(yè)技術(shù)水平。
在經(jīng)營和安全管理方面
大陸通用航空的現(xiàn)有發(fā)展水平?jīng)Q定了在今后要致力于提高行業(yè)整體的經(jīng)營管理能力和安全管理水平，以保障通用航空的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。
2. 島內(nèi)通用航空的技術(shù)、資源優(yōu)勢
經(jīng)過長時期的發(fā)展，島內(nèi)的通用航空發(fā)展具備了相當(dāng)水平，特別是在具體經(jīng)營項目上，已經(jīng)具備了國際先進(jìn)水平，如直升機(jī)吊掛、吊裝，電力作業(yè)、臺風(fēng)監(jiān)測等。在此過程中，島內(nèi)也培養(yǎng)了大量的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才和管理人才，積累了豐富的經(jīng)營和運(yùn)行管理經(jīng)驗。此外，島內(nèi)在國際融資方面也具備相應(yīng)的專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員，具有豐富的實踐經(jīng)驗和較強(qiáng)的融資能力。
3、兩岸通用航空合作交流的法規(guī)、政策保障
大陸近年來逐步完善了外來資本投資民航業(yè)的有關(guān)規(guī)定，明確對投資通用航空業(yè)給予鼓勵和支持。
《外商投資民用航空業(yè)規(guī)定》（民航總局令第110號）中規(guī)定：
在投資范圍方面：鼓勵臺商投資建設(shè)民用機(jī)場；投資從事農(nóng)、林、漁業(yè)作業(yè)的通用航空企業(yè)；允許投資從事公務(wù)飛行、空中游覽或為工業(yè)服務(wù)的通用航空企業(yè)。
在投資方式上：可采用合資、合作經(jīng)營(簡稱“合營”)、購買民航企業(yè)的股份，包括民航企業(yè)在境外發(fā)行的股票以及在境內(nèi)發(fā)行的上市外資股以及其他經(jīng)批準(zhǔn)的投資方式。
在投資比例方面：
如臺商投資從事公務(wù)飛行、空中游覽、為工業(yè)服務(wù)的通用航空企業(yè)，由中方控股；投資從事農(nóng)、林、漁業(yè)作業(yè)的通用航空企業(yè)，外商投資比例由大陸、臺商雙方商定；投資民用機(jī)場，應(yīng)當(dāng)由中方相對控股。
4、發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強(qiáng)兩岸的通用航空交流與合作
隨著大陸經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速發(fā)展，通用航空市場日益擴(kuò)大。在當(dāng)前形勢下，積極鼓勵島內(nèi)各界在大陸投資設(shè)立通用航空企業(yè)。2005年底，大陸已批準(zhǔn)一家臺資背景的通用航空企業(yè)（上海臺瑞通用航空有限公司）正式開展籌建工作。
鼓勵投資興辦通用航空機(jī)場、航行服務(wù)等保障企業(yè)。在美國的通用航空發(fā)展過程中，大量的通用航空FBO（固定運(yùn)營基地）起到了重要的促進(jìn)作用。目前大陸擬在出臺的行業(yè)發(fā)展政策中，積極鼓勵包括島內(nèi)資本在內(nèi)的各方力量投資、興辦通用航空保障服務(wù)企業(yè)，提高通用航空的行業(yè)保障能力。
鼓勵兩岸間的技術(shù)合作與交流。目前兩岸的通用航空企業(yè)已在直升機(jī)電力作業(yè)項目上進(jìn)行了積極的合作與交流，包括機(jī)型推介、引進(jìn)，人員、技術(shù)培訓(xùn)等。鼓勵兩岸間今后在更多的項目、更廣闊的領(lǐng)域開展合作與交流。
鼓勵兩岸間的人才往來與交流。近年來大陸航空運(yùn)輸企業(yè)已成功引進(jìn)了島內(nèi)的飛行員，有效的改善了大陸飛行員缺乏的局面。鼓勵兩岸間通過行業(yè)協(xié)會來運(yùn)作、促進(jìn)通用航空專業(yè)技術(shù)人員的往來與交流。
通用航空經(jīng)營許可管理規(guī)定(2007)
第一章 總則第一條 為了加強(qiáng)對通用航空的行業(yè)管理，促進(jìn)通用航空安全、有序、健康地發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》和國家其他有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事經(jīng)營性通用航空活動的通用航空企業(yè)，以及使用限制類適航證的航空器和輕于空氣的航空器從事私用飛行駕駛執(zhí)照培訓(xùn)、航空運(yùn)動訓(xùn)練飛行、航空運(yùn)動表演飛行、個人娛樂飛行的具有企業(yè)法人資格的經(jīng)營性航空俱樂部（以下簡稱航空俱樂部）的經(jīng)營許可管理。第三條 中國民用航空總局（以下簡稱民航總局）對通用航空經(jīng)營許可進(jìn)行統(tǒng)一管理。民航地區(qū)管理局負(fù)責(zé)實施本轄區(qū)內(nèi)的通用航空經(jīng)營許可和市場監(jiān)管工作。未經(jīng)民航地區(qū)管理局批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自籌建通用航空企業(yè)、購租民用航空器從事通用航空經(jīng)營活動。第四條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的通用航空企業(yè)，必須遵守國家法律、行政法規(guī)和民用航空規(guī)章的規(guī)定，在批準(zhǔn)的經(jīng)營項目、范圍內(nèi)依法開展經(jīng)營活動。
經(jīng)民航總局批準(zhǔn)，通用航空企業(yè)可經(jīng)營境外的通用航空業(yè)務(wù)，具體辦法另行制定。第五條 通用航空企業(yè)的經(jīng)營項目劃分為以下三類：
（一）甲類 陸上石油服務(wù)、海上石油服務(wù)、直升機(jī)機(jī)外載荷飛行、人工降水、醫(yī)療救護(hù)、航空探礦、空中游覽、公務(wù)飛行、私用或商用飛行駕駛執(zhí)照培訓(xùn)、直升機(jī)引航作業(yè)、航空器代管業(yè)務(wù)、出租飛行、通用航空包機(jī)飛行；
（二）乙類 航空攝影、空中廣告、海洋監(jiān)測、漁業(yè)飛行、氣象探測、科學(xué)實驗、城市消防、空中巡查；
（三）丙類 飛機(jī)播種、空中施肥、空中噴灑植物生長調(diào)節(jié)劑、空中除草、防治農(nóng)林業(yè)病蟲害、草原滅鼠，防治衛(wèi)生害蟲、航空護(hù)林、空中拍照。
上述三類未包含的經(jīng)營項目的類別，由民航總局確定。
搶險救災(zāi)，不受上述三類項目的劃分限制，按照民航總局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第六條 批準(zhǔn)設(shè)立通用航空企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循下列主要原則：
（一）有利于促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)社會公共利益；
（二）符合國家法律、行政法規(guī)和民用航空規(guī)章的規(guī)定以及發(fā)展通用航空政策的要求；
（三）符合通用航空統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；
（四）符合保障飛行安全的要求。第二章 經(jīng)營許可條件和程序第七條 取得通用航空經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：
（一）設(shè)立的通用航空企業(yè)必須為企業(yè)法人，企業(yè)的法定代表人為中國籍公民；
（二）企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的航空專業(yè)知識。主管飛行和作業(yè)技術(shù)質(zhì)量的負(fù)責(zé)人除具備相應(yīng)的航空專業(yè)知識外，還應(yīng)當(dāng)在航空部門或?qū)I(yè)領(lǐng)域工作三年以上，具有一定的組織管理經(jīng)驗；
（三）注冊資本符合國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定；
（四）經(jīng)營不同類別通用航空項目的企業(yè)或航空俱樂部，其購置航空器（含空中作業(yè)專用的設(shè)施、設(shè)備）使用的自有資金額度應(yīng)滿足本規(guī)定附錄二的要求；
（五）具有在中華人民共和國登記、符合適航標(biāo)準(zhǔn)的兩架（含）以上民用航空器；
（六）有與民用航空器相適應(yīng)，經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練，取得執(zhí)照或訓(xùn)練合格證，并具備規(guī)定條件的空勤人員；
（七）有與民用航空器相適應(yīng)的基地機(jī)場及其相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施；
（八）有與經(jīng)營項目相適應(yīng)、符合作業(yè)質(zhì)量要求的設(shè)施、設(shè)備；
（九）民航總局認(rèn)為必要的其他條件。第八條 實施通用航空經(jīng)營許可包括籌建認(rèn)可和經(jīng)營許可兩個階段。第九條 申請人籌建通用航空企業(yè)或航空俱樂部，應(yīng)按規(guī)定的格式向民航地區(qū)管理局提交籌建申請材料一式三份，書面聲明保證其材料的真實有效性?；I建申請材料應(yīng)包括：
（一） 籌建申請書；
（二） 籌建的可行性研究報告，其內(nèi)容包括：
1．所在地區(qū)通用航空市場的需求情況；
2．?dāng)M經(jīng)營的項目和與其相適應(yīng)的機(jī)型、作業(yè)區(qū)域、基地機(jī)場和其他設(shè)施、設(shè)備的可行性；
3．航空人員的來源及培訓(xùn)渠道；
4．作業(yè)技術(shù)質(zhì)量的可靠性；
5．經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測分析；
（三） 籌建負(fù)責(zé)人的資歷表和身份證明；
（四） 兩家以上投資籌建的，應(yīng)當(dāng)提供各股東所簽訂的協(xié)議、合同。其中投資方為企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提供營業(yè)執(zhí)照副本，投資方為自然人的，應(yīng)提供身份證明；
（五） 有外商投資時，申請人應(yīng)按外商投資民用航空業(yè)的規(guī)定，辦理項目建議書和可行性研究報告審批手續(xù)，提供相應(yīng)的批準(zhǔn)文件。
民航與國民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系
民航客運(yùn)量與地方經(jīng)濟(jì)相關(guān)性的調(diào)查研究
摘要：中國民航發(fā)展在改革開放以后獲得了長足的發(fā)展。與此同時，中國民航的發(fā)展與我國經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系也日益密切。在以往對二者關(guān)系分析研究中，我們更多關(guān)注地方經(jīng)濟(jì)增長對民航發(fā)展的帶動作用，但事實上民航發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長是相輔相成的。我們以沈陽、大連、天津和重慶的民航客運(yùn)量和當(dāng)?shù)谿DP為案例，借助MTALAB軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)繪圖，并計算各地民航客運(yùn)量與當(dāng)?shù)谿DP的相關(guān)系r，來進(jìn)行研究分析，進(jìn)而得出民航業(yè)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)有一定的帶動作用但帶動作用不夠強(qiáng)勁，各地民航應(yīng)該適時適地調(diào)整自身，以達(dá)到與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的效果。
關(guān)鍵詞：民航運(yùn)輸量 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 相關(guān)系數(shù)
一、研究背景
我國航空客運(yùn)需求處于較快增速，且遠(yuǎn)超全球民航業(yè)：2001-2016 年，我國民航旅客運(yùn)輸量保持了 13.2%的復(fù)合增長率，同期全球民航業(yè)旅客運(yùn)輸量復(fù)合增長率為 5.5%左右。國內(nèi)航空運(yùn)輸持續(xù)快速增長，成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。截至2008年底，我國民航全行業(yè)累計完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量達(dá)到361億噸公里、旅客運(yùn)輸量1.85億人、貨郵運(yùn)輸量396萬噸，分別是1978年的120.5倍、80.5倍和61.9倍，從1978～2007年，年均增長分別為17.9%、16.3%和15.4%。航空運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量和旅客周轉(zhuǎn)量(不含香港、澳門、臺灣地區(qū))在國際民航組織(ICAO)締約國中的排名均從1978年的第37位直線上升，2005年、2006年、2007年連續(xù)三年高居第二位。航空運(yùn)輸?shù)某掷m(xù)增長，行業(yè)規(guī)模的不斷壯大，使得民航業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中的地位越來越重要。
通過查閱國內(nèi)文獻(xiàn)的發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)學(xué)者對民航運(yùn)輸業(yè)的實證研究成果逐年增多。從民航客運(yùn)需求的實證研究來看，不少學(xué)者從單個航空港或城市之間的角度 進(jìn)行研究分析。錢倩云(2010)對上海地區(qū)的航空運(yùn)輸現(xiàn)狀進(jìn)行了實證分析，通過研究認(rèn)為航空運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長之間有著密切的聯(lián)系。通過建立關(guān)于民航客運(yùn)需求和貨郵運(yùn)量的多元回歸方程，利用1985---2008年間上海市航空運(yùn)輸發(fā)展的相關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)行逐步刪除、協(xié)整檢驗和建立誤差修正模型，探求影響上海市航空運(yùn)輸發(fā) 展的主要因素。結(jié)果表明，進(jìn)出口總額、工業(yè)增加值、人均GDP對航空運(yùn)輸發(fā)展 有長期影響，而第三產(chǎn)業(yè)增加值和入境旅游外匯收入的短期影響較為顯著。在研究全國民航客運(yùn)需求的文獻(xiàn)中，有很多學(xué)者從民航客運(yùn)需求與GDP關(guān)系的角度出發(fā)探討GDP對民航客運(yùn)需求影響[1]。陳力華(2003)采用Y=A+B·GDP的回歸模型對我國民航客運(yùn)市場今后一段時期的旅客運(yùn)輸總量、國內(nèi)航線旅客運(yùn)輸量、國內(nèi)航線旅客運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量、國際航線旅客運(yùn)輸量、國際航線旅客運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行定量預(yù)測。但在作者建模過程中僅僅將GDP作為影響航空客運(yùn)量的唯一因素進(jìn)行回歸分析，這樣遺漏變量的風(fēng)險較大[2]。
根據(jù)國內(nèi)學(xué)者的調(diào)查結(jié)論可知民航客運(yùn)需求與國民經(jīng)濟(jì)有著密切的聯(lián)系。在民航客運(yùn)市場蓬勃發(fā)展的同時，我國經(jīng)濟(jì)也在迅猛增長。經(jīng)濟(jì)的增長會帶動許多項目同時增長，其中就包括出行方式對于飛機(jī)的選擇。在有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的條件下，票價已經(jīng)不是首要的選擇標(biāo)準(zhǔn)了，省時方便會變得更重要。但反過來一想，他們之間的聯(lián)系僅僅只是單向的嗎？換句話說，民航客運(yùn)可以影響地方的經(jīng)濟(jì)嗎？
我們將從收集到的數(shù)據(jù)入手，來探究民航客運(yùn)需求與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)系。
二、數(shù)據(jù)采集與分析方法
2.1數(shù)據(jù)采集
本文通過中經(jīng)網(wǎng)、中國統(tǒng)計信息網(wǎng)收集采集數(shù)據(jù)。
2.2數(shù)據(jù)分析方法
本文通過matlab軟件的curve fitting函數(shù)工具箱進(jìn)行曲線擬合得到五個城市分別的民航客運(yùn)需求與GDP之間的函數(shù)曲線，利用matlab公式計算相關(guān)系數(shù)得到民航客運(yùn)需求與GDP的相關(guān)強(qiáng)度。
為方便分析，在這里我們引入相關(guān)系數(shù)r。r是研究變量之間線性相關(guān)程度的量，它定量地刻畫了兩個變量之間的相關(guān)程度，一般r≥0.8時,可視為兩個變量之間高度相關(guān);0.5≤r0.8時，可視為中度相關(guān);0.3≤r0.5時，視為低度相關(guān); r0.3時，說明兩個變量之間的相關(guān)程度極弱,可視為不相關(guān)。
三、民航客運(yùn)量與GDP的關(guān)系分析
3.1 案例
3.1.1沈陽案例分析
沈陽地區(qū)民航客運(yùn)量與GDP數(shù)據(jù)
沈陽地區(qū)民航客運(yùn)量與GDP擬合曲線
通過MATLAB畫圖計算，得到沈陽地區(qū)民航客運(yùn)量和GDP的相關(guān)系數(shù)r為0.3083，屬于低度相關(guān)。
從圖中曲線可以看出，沈陽GDP在2013年之前都在穩(wěn)步提升，2014年之后的兩年時間經(jīng)濟(jì)略有回升之后一直處于下降的態(tài)勢。沈陽桃仙國際機(jī)場作為我國區(qū)域樞紐機(jī)場，已成功躋身國家千萬級機(jī)場行列。截止2017年底，擁有航線220條，全年完成旅客吞吐量1734萬人次、貨郵吞吐量15.9萬噸，同比增長分別達(dá)到15.9％和2.2％，過夜運(yùn)力總量突破51架次。近三年來在樞紐建設(shè)、航線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、服務(wù)品質(zhì)建設(shè)三方面取得了長足的進(jìn)步，充分具備航空城空港帶動發(fā)展能力和條件。沈陽傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速航空產(chǎn)業(yè)國內(nèi)領(lǐng)先，具有國家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)。兩大航空產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略載體示范區(qū)內(nèi)依托桃仙國際機(jī)場聚集了沈飛民機(jī)、沈飛國際、南方航空、順豐速運(yùn)等核心企業(yè)，已初步形成涵蓋研發(fā)、制造、運(yùn)輸、保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的航空產(chǎn)業(yè)鏈。
從數(shù)據(jù)表明，沈陽的民航客運(yùn)量雖有所增加，但是沈陽的鐵路運(yùn)輸在一定程度上也取代了公路運(yùn)輸和航空運(yùn)輸。社會的發(fā)展離不開鐵路運(yùn)輸這一基礎(chǔ)設(shè)施,為滿足人們生產(chǎn)、生活的需求,鐵路運(yùn)輸業(yè)得到了迅速的發(fā)展。同時,鐵路運(yùn)輸?shù)纳鐣杀疽苍诓粩嘣黾?對能源、環(huán)境的影響也越來越大,對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)效應(yīng)也更加突出,尋求道路運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展已經(jīng)成為一個急需解決的現(xiàn)實問題[5]。
3.1.2大連案例分析
大連地區(qū)民航客運(yùn)量與GDP數(shù)據(jù)
大連地區(qū)民航客運(yùn)量與GDP擬合曲線
通過MATLAB畫圖計算，得到大連地區(qū)民航客運(yùn)量和GDP的相關(guān)系數(shù)r為0.6049，屬于中度相關(guān)。
2015年的大連，初步核算，全年地區(qū)生產(chǎn)總值7731.6億元，比上年增長4.2%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值453.3億元，增長3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值3580.8億元，增長0.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值3697.5億元，增長8.2%。三次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率分別為3.9%、10.6%和85.5%。而2106年，大連的全年地區(qū)生產(chǎn)總值6810.2億元，比上年增長6.5%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值462.8億元，增長4.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值2849.9億元，增長6.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值3497.6億元，增長6.6%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為6.8:41.8:51.4,對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率分別為4.4%、43.6%和52%。我們可以看出，15年第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占比85.5%，而16年該下滑年份的的占比為52%，占比有所下滑。那么我們可以看出，當(dāng)城市發(fā)展到一定水平，各行各業(yè)同時增長時，大連地區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)后勁不足，民航作為客運(yùn)載體，是第三產(chǎn)業(yè)重要一部分，民航的發(fā)展水平牽動著第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，旅游業(yè)，航行中轉(zhuǎn)，商務(wù)出行等。
從圖中曲線可以看出，大連GDP同沈陽相似，在2013年之前都在穩(wěn)步提升，2014年之后的兩年時間經(jīng)濟(jì)略有回升之后一直處于下降的態(tài)勢。隨著大連對外開放的不斷深化、航運(yùn)中心建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)和全域城市化步伐的加快，大連民航事業(yè)近年來呈現(xiàn)出快速化、持續(xù)化和大眾化的發(fā)展趨勢。2010年，大連國際機(jī)場成為全國第16家、東北首家“千萬級”機(jī)場，2011年旅客吞吐量超過1200萬人次，在一定程度上標(biāo)志著大連航空時代的到來[6]。
大連民航雖然具備國際機(jī)場使用標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有以大型班機(jī)為主的國際、國內(nèi)航線25條，國內(nèi)可通航的城市31個，國際航線可達(dá)日本、朝鮮、美國、加拿大、歐洲和獨(dú)聯(lián)體等國家和地區(qū)，但是大連的海運(yùn)和其他方式的運(yùn)輸同樣十分的發(fā)達(dá)。 大連的管道運(yùn)輸有輸送大慶原油的專用管線，直通大連港鲇魚灣碼頭。海上運(yùn)輸已開辟到香港、日本、東南亞、歐洲等地的國際集裝箱航線8條，國內(nèi)客運(yùn)航線8條，以及不定期的旅游船航線。陸?？斩喾N運(yùn)輸方式組成的主體運(yùn)輸網(wǎng)為大連港的發(fā)展提供了優(yōu)越的集疏運(yùn)條件。
目前，大連港與140多個國家和地區(qū)有貿(mào)易運(yùn)輸往來，與日本的北九州港、橫濱港、伏木、富山港、美國的奧克蘭港、休士頓港、加拿大的溫哥華港結(jié)為友好港。由于大連獨(dú)特的地理位置使其的海運(yùn)十分發(fā)達(dá)，但大連地處東北亞空中航線的中心位置，毗鄰俄、日、朝、韓。在500公里輻射半徑內(nèi)，分布有近百座城市，背靠大東北（三省一區(qū)）和環(huán)渤海兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)，是中國北方發(fā)展通用航空的最佳位置。如大連三面環(huán)海，若通往西南方向或與膠東半島、日、朝、韓的跨海交通，航空運(yùn)輸是最快捷高效的交通方式。
根據(jù)國際經(jīng)驗，人均GDP4000美元是私人飛行需求快速提升的臨界點。2012年，東北地區(qū)1.1億人口、人均GDP超過7000美元；大連600多萬人口、人均GDP已超過1.5萬美元。大連還是東北地區(qū)對外開放程度最高的城市，2012年，大連進(jìn)出口商品總額占東北地區(qū)總量的35%，其中出口占東北地區(qū)的42%，因此帶來頻繁的商貿(mào)活動和高端國際會議等，通用航空發(fā)展具備良好的發(fā)展基礎(chǔ)。
航空運(yùn)輸是大連國際航運(yùn)中心建設(shè)重要內(nèi)容。海、陸、空、管道等運(yùn)輸體系不斷完善，現(xiàn)代物流業(yè)加速產(chǎn)業(yè)集聚，產(chǎn)業(yè)層級不斷提升，集疏運(yùn)體系日益發(fā)達(dá)，交易品種和交易額都迅速增加，物流、人流、商流越來越密集，對通用航空機(jī)場和運(yùn)營服務(wù)的需求越來越迫切。所以除了海運(yùn)以及其他方式的運(yùn)輸，民航業(yè)在一定程度上也在促進(jìn)著大連的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是由于經(jīng)濟(jì)的飽和，東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)在達(dá)到一個頂點之后開始略有下降，這也在提醒人們開始改變生產(chǎn)方式，與時俱進(jìn)，經(jīng)過一段時間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偶的改變和調(diào)整GDP就會有一定的回升。
3.1.3天津案例分析
天津地區(qū)民航客運(yùn)量與GDP數(shù)據(jù)
天津地區(qū)民航客運(yùn)量與GDP擬合曲線
根據(jù)一般發(fā)展規(guī)律，GDP的上升往往伴隨著民航客運(yùn)量的增長，對于天津和重慶的分析證實了這一點。通過MATLAB畫圖計算，得到天津地區(qū)民航客運(yùn)量和GDP的相關(guān)系數(shù)r為0.8291，為強(qiáng)相關(guān)。
由圖像可以看出，天津的GDP現(xiàn)在正處于不斷上升的趨勢。
天津現(xiàn)有11家航空公司設(shè)有機(jī)構(gòu)，其中，國航(5架飛機(jī))、海航(6架飛機(jī))、奧凱(2架飛機(jī))和山東航空設(shè)立了天津基地；上航、深航、廈航和春秋航設(shè)有營業(yè)部。2005年經(jīng)營天津航線的各航空公司客座率均達(dá)到70%左右。海南航空公司已決定在天津建立中國最大的支線航空公司--大新華快運(yùn)航空公司，近期將投入5-7架支線飛機(jī)。國航已決定在天津增加1-2架B737飛機(jī)。東航將于年內(nèi)增加一架B737飛機(jī)。日航、全日空、大韓和韓亞等外國航空公司均已開通了飛往天津的航線，大韓、韓亞、日航和新加坡航空公司已計劃增加貨運(yùn)航班。由此可以看出航空業(yè)在天津的發(fā)展前景還是不錯的，隨著客運(yùn)量的不斷上升也給天津的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了一定的提升。
3.1.4重慶案例分析
重慶地區(qū)民航客運(yùn)量與GDP數(shù)據(jù)
重慶地區(qū)民航客運(yùn)量與GDP擬合曲線
通過MATLAB畫圖計算，得到重慶地區(qū)民航客運(yùn)量和GDP的相關(guān)系數(shù)r為0.9829，屬于強(qiáng)相關(guān)。
由圖像可以看出，重慶的GDP現(xiàn)在正處于不斷上升的趨勢。
2010年11月14日，國務(wù)院、中央軍委頒布《關(guān)于深化我國低空空域管理改革的意見》，決定逐步放開對1000米以下空域的管制，允許輕型固定翼飛機(jī)和直升機(jī)等小型飛機(jī)飛行，通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展大幕徐徐拉開。重慶市開始著手布局通用航空產(chǎn)業(yè)。2012年，兩江航投集團(tuán)成立，專事招商引資、產(chǎn)業(yè)投資和環(huán)境打造工作，從通用航空破題，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)從無到有。截至目前，重慶市航空產(chǎn)業(yè)累計整合引進(jìn)項目近20個，社會投資超過300億元，初步搭建了通航產(chǎn)業(yè)“制造+運(yùn)營+服務(wù)”、運(yùn)輸航空業(yè)動力“整機(jī)+零部件”、新型復(fù)合金屬材料“研發(fā)+制造+供應(yīng)鏈”的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局，并在全國先后創(chuàng)下了5個“唯一”：國家發(fā)改委指定的唯一通航全產(chǎn)業(yè)鏈試點，唯一擁有通航3個品牌6個機(jī)型和1個在研機(jī)型的園區(qū)，唯一組網(wǎng)運(yùn)營的低空飛行服務(wù)保障系統(tǒng)，唯一針對通航的融資租賃公司，唯一擁有覆蓋通航私商照培訓(xùn)和在役航線飛行員復(fù)訓(xùn)及培訓(xùn)的省市。由此看來航空業(yè)在重慶市也在逐漸得到重視，隨著人們生活水平的不斷提高，民航客運(yùn)量的不斷增加，給重慶的GDP帶來了一定的提升。
3.2綜合分析：
從以上的數(shù)據(jù)可以得知：民航客運(yùn)發(fā)展 GDP先成上升后下降的態(tài)勢但是根據(jù)數(shù)據(jù)分析可知重慶、天津這兩個城市依然處于上升階段還沒到這個城市的拐點。當(dāng)民航持續(xù)增長時說明我們的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁，但人均GDP下降也說明了第一二產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在著一定的問題 。
城市樣本有直轄市，地級市，交通運(yùn)輸方式有無海運(yùn)，關(guān)于影響要素，運(yùn)輸方式競爭影響，和地理位置差異已在樣本選取中體現(xiàn)。
國家經(jīng)濟(jì)增長過程中必然促進(jìn)社會上各行各業(yè)的發(fā)展，而各行各業(yè)在各自的發(fā)展壯大過程中也會同時帶動國家的總體經(jīng)濟(jì)增長。就民航事業(yè)與我國經(jīng)濟(jì)增長而言，兩者的關(guān)系也必然會呈現(xiàn)出一種相輔相成的狀態(tài)。但是兩者給予對方的促進(jìn)作用必然不會是完全相等的，民航發(fā)展對經(jīng)濟(jì)增長無疑是有一定的促進(jìn)作用。首先它促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，航空服務(wù)與運(yùn)輸行業(yè)對機(jī)場所在的經(jīng)濟(jì)帶動和促進(jìn)作用，這些年來已經(jīng)日益彰顯。民航產(chǎn)業(yè)是超大型規(guī)模化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，其內(nèi)部包含了為數(shù)眾多的崗位與職務(wù)，根據(jù)CNN于2011年發(fā)布的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，在全球范圍內(nèi)與航空產(chǎn)業(yè)有直接關(guān)系的工作崗位多達(dá)2000萬個，民航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在很大程度上拉動了當(dāng)?shù)氐膭趧恿蜆I(yè)水平的提升。同時，民航業(yè)的發(fā)展也帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，如旅游業(yè)等。民航業(yè)的發(fā)展不僅可以帶動當(dāng)?shù)卦械漠a(chǎn)業(yè)與行業(yè)更好更快的發(fā)展，而且能夠通過航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促使新的經(jīng)濟(jì)增長點的產(chǎn)生。
但在對我們所抽樣、建立數(shù)學(xué)模型研究的幾座城市中，我們發(fā)現(xiàn)在沈陽、義烏和大連這三座城市，均出現(xiàn)了民航運(yùn)輸總量逐年上升，但自身經(jīng)濟(jì)有發(fā)展峰值的現(xiàn)象。換而言之，在城市發(fā)展不夠成熟的時候，民航發(fā)展與城市發(fā)展有正相關(guān)關(guān)系，但隨著城市的發(fā)展，二者相關(guān)性越來越低。相較發(fā)達(dá)國家，我國民航起步較晚，運(yùn)作方式與體系大多依托國外發(fā)展模式，自主獨(dú)立發(fā)展程度低，在許多方面沒有自己的體系和自主權(quán)，不僅僅是發(fā)展受制于人，其中還有目前民航的運(yùn)作是否具有中國特色？是否走出了我們自己的民航發(fā)展之路？我國民航業(yè)整體發(fā)展水平一般，行業(yè)發(fā)展還不夠成熟，通用航空等其他領(lǐng)域開發(fā)較少，民航更多只是客貨運(yùn)輸?shù)妮d體。那么當(dāng)出現(xiàn)民航客運(yùn)量逐年上漲，但當(dāng)?shù)厝司鵊DP下降時，我們應(yīng)從兩處著手作為問題的切入點。一是，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)是否占比不高，第一二產(chǎn)業(yè)發(fā)展是否遇冷？二是，民航業(yè)的發(fā)展水平是否與城市的發(fā)展水平不相匹配，能不能很好的對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展做出有份量的貢獻(xiàn)。
民航業(yè)不僅是一項服務(wù)于大眾的公共產(chǎn)業(yè)，而且可以通過合理規(guī)劃與設(shè)計，將民航業(yè)納入到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)整體規(guī)劃當(dāng)中來。沈陽、大連城市出現(xiàn)的峰值拐點，對尚未出現(xiàn)拐點的重慶和天津也有著參照意義。對于天津市，今年來發(fā)展稍顯疲態(tài)，城市發(fā)展遇冷，所以短期內(nèi)拐點或許不會出現(xiàn)，現(xiàn)階段的天津民航運(yùn)輸能力還沒有不能夠滿足第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展限制短板。工作重心應(yīng)更多探索自身多元發(fā)展對城市發(fā)揮更多的帶動作用，如新加坡香樟機(jī)場。而對于重慶而言，良好的互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)作，重慶無疑成為了新一代人們心中度假圣地。這無疑對重慶第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起了強(qiáng)勁的帶動作用，重慶市也積極建設(shè)旅游型城市，進(jìn)行這必要的文化豐富和基建。重慶市，三區(qū)布局機(jī)場，重慶江北國際機(jī)場，重慶萬州五橋機(jī)場，重慶黔江武陵山機(jī)場。江北國際機(jī)場是4F級民用國際機(jī)場，是中國八大區(qū)域樞紐機(jī)場之一；2013年12月成為中國五個實行72小時過境免簽政策的航空口岸，貨郵吞吐量110萬噸，飛機(jī)起降37.3萬架次。重慶三座機(jī)場每年可保障年旅客吞吐量達(dá)到4756萬次，從而很好的服務(wù)于重慶文化旅游城市這一定位。重慶更應(yīng)關(guān)注民航運(yùn)輸量是否與城市發(fā)展相關(guān)系數(shù)有所下降，來及時調(diào)整，從而更好的配合城市發(fā)展。
天津和重慶的航空業(yè)一直在穩(wěn)步的不斷向前，一直在受到政府和市民對重視，并且天津重慶的運(yùn)輸方式相對大連類似沿海城市來說競爭力較小，這也是目前航空業(yè)帶給城市GDP貢獻(xiàn)的一個方面。但隨著時代的不斷發(fā)展，我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也要隨之變化，天津和重慶的GDP可能也會經(jīng)歷一個衰退的過程，從而我們來更好認(rèn)清時代趨勢，提高航空業(yè)的發(fā)展。
通過調(diào)查研究，拐點的出現(xiàn)更多意味著，民航運(yùn)輸與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)系數(shù)的明顯下降，我們可以通過研究相關(guān)系數(shù)的變化來推測當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)和民航自身發(fā)展是否與城市發(fā)展協(xié)調(diào)一致。及時調(diào)整，以達(dá)到二者協(xié)同發(fā)展，互相促進(jìn)的局面。
四、結(jié)論
我們可以借助民航運(yùn)輸量和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)程度，適度推測當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)布局以及各個產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提前合理采取對應(yīng)措施。
從增長速率的角度去看，當(dāng)?shù)胤浇?jīng)濟(jì)的發(fā)展迅速時，民航客運(yùn)需求也迅猛增長，發(fā)展緩慢時，民航客運(yùn)需求也會相對降低。也就是說在城市發(fā)展不夠成熟的時候，民航發(fā)展與城市發(fā)展有正相關(guān)關(guān)系，但隨著城市的發(fā)展，二者相關(guān)性越來越低。民航對地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)會逐漸下降。比如天津、重慶的GDP仍處于發(fā)展?fàn)顟B(tài)，民航客運(yùn)量也在不斷上升的同時地方經(jīng)濟(jì)也在不斷增長，二者協(xié)同發(fā)展，而沈陽，大連經(jīng)濟(jì)處于衰落狀態(tài)，二者相關(guān)系數(shù)則明顯低于天津、重慶。
通過上面闡述的民航客運(yùn)需求發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系，我們可以得出一個結(jié)論，那就是至少到目前為止，在全國范圍，民航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)增長之間都呈現(xiàn)出一個正相關(guān)的關(guān)系，但并非是簡單的線性關(guān)系，二者是相輔相成的。目前而言，在兩者的促進(jìn)作用強(qiáng)弱來說，地方經(jīng)濟(jì)增長對民航客運(yùn)需求的促進(jìn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于民航客運(yùn)需求發(fā)展對地方經(jīng)濟(jì)增長的作用?？傮w來說，民航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展雖然在一定程度上帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，但其對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體增的推動作用不是特別明顯。在地方經(jīng)濟(jì)日漸成熟快速發(fā)展時，我國民航大概率上很難再與之保持協(xié)調(diào)同步發(fā)展。
我們可以統(tǒng)計每年的地方經(jīng)濟(jì)中民航業(yè)的占比，設(shè)其占比為a。通過a的大小我們可以判斷當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與民航業(yè)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。比如當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但是a卻沒有變化或者變小，這與預(yù)測模型不符。這說明當(dāng)?shù)氐拿窈綐I(yè)沒有正常的發(fā)展或經(jīng)濟(jì)來源單一，然后再去分析原因改善情況，有助于該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。比如某個城市發(fā)現(xiàn)了大量稀有礦物，通過售賣這些礦物經(jīng)濟(jì)得到了增長，但民航業(yè)卻沒有得到發(fā)展，投入一定的經(jīng)濟(jì)到民航業(yè)后可以讓礦石售賣渠道變廣，經(jīng)濟(jì)增長的同時a會變大，帶動其他比如煉鋼廠之類的副業(yè)擴(kuò)張，逐年統(tǒng)計當(dāng)?shù)豠值與經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，直到a正常時就可以說明當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)已平穩(wěn)發(fā)展，改善了經(jīng)濟(jì)來源單一的不利條件。還可以通過a值的變化速率來判斷城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，隨著a的降低可以知道當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展趨于飽和，這也可以作為評價當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的一項指標(biāo)之一。
所以對于今后民航業(yè)的發(fā)展我們還是具有一定的挑戰(zhàn)性。首先民航運(yùn)輸企業(yè)是一個非常復(fù)雜的企業(yè)，不僅需要強(qiáng)而有力的戰(zhàn)略管理系統(tǒng)，而且需要完善的戰(zhàn)略實施步驟。以及戰(zhàn)略完成之后的應(yīng)急預(yù)案。通過這樣的方式，能夠保證戰(zhàn)略的有效實施。完善行業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)來確保企業(yè)高效的運(yùn)轉(zhuǎn)，主動的吸取美國日本等民航業(yè)較為發(fā)達(dá)國家的改革經(jīng)驗，完善相關(guān)法律法規(guī)方面的成功經(jīng)驗[8]。其次，想要在市場競爭日漸激烈的當(dāng)下，保障我國航空運(yùn)輸業(yè)的活力，就必須主動的融入到市場當(dāng)中，積極的面對航空運(yùn)輸自由化帶來的困難，并積極參與到國際市場當(dāng)中。而民航企業(yè)想要有效的參與到國際市場當(dāng)中，就必須努力尋找合適的發(fā)展合作企業(yè)，從而建立合作共贏的市場體系，共同完善航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，只有這樣我們才能從彼此的長處中學(xué)習(xí)并利用先進(jìn)的經(jīng)驗，促進(jìn)我國民航業(yè)發(fā)展[9]。部分城市面對GDP的下降，民航企業(yè)還需要進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，努力提高運(yùn)輸能力和公眾對民航服務(wù)的滿意度[10]。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)通用航空，涵蓋通用航空器研發(fā)制造、市場運(yùn)營、綜合保障以及延伸服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系。總而言之，面對全球背景下的民用航空運(yùn)輸業(yè)的競爭力和國內(nèi)生產(chǎn)總值的不斷變化，我國應(yīng)該大力發(fā)展民用航空運(yùn)輸業(yè)，不斷提高其管理制度，并運(yùn)用合理的發(fā)展戰(zhàn)略，通過不同角度去提升民用航空運(yùn)輸業(yè)的整體實力，才能夠在市場中得以生存，不斷學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)制度和技術(shù)，并且結(jié)合我國的實際情況，提出符合我國民航業(yè)的發(fā)展措施[11]。
通用航空經(jīng)營許可管理規(guī)定
第一章 總則第一條 為了加強(qiáng)對通用航空的行業(yè)管理，促進(jìn)通用航空安全、有序、健康地發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》和國家其他有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事經(jīng)營性通用航空活動的通用航空企業(yè)，以及使用限制類適航證的航空器和輕于空氣的航空器從事私用飛行駕駛執(zhí)照培訓(xùn)、航空運(yùn)動訓(xùn)練飛行、航空運(yùn)動表演飛行、個人娛樂飛行的具有企業(yè)法人資格的經(jīng)營性航空俱樂部（以下簡稱航空俱樂部）的經(jīng)營許可管理。第三條 中國民用航空總局（以下簡稱民航總局）和民航地區(qū)管理局是通用航空活動的主管部門。未經(jīng)民航總局或民航地區(qū)管理局批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自籌建通用航空企業(yè)、購租民用航空器從事通用航空經(jīng)營活動。第四條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的通用航空企業(yè)，必須遵守國家法律、行政法規(guī)和民用航空規(guī)章的規(guī)定，在批準(zhǔn)的經(jīng)營項目、范圍內(nèi)依法開展經(jīng)營活動。
經(jīng)民航總局批準(zhǔn)通用航空企業(yè)可經(jīng)營境外的通用航空業(yè)務(wù)，具體辦法另行制定。第五條 通用航空企業(yè)的經(jīng)營項目劃分為以下三類：
（一）甲類陸上石油服務(wù)、海上石油服務(wù)、直升機(jī)機(jī)外載荷飛行、人工降水、醫(yī)療救護(hù)、航空探礦、空中游覽、公務(wù)飛行、私用或商用飛行駕駛執(zhí)照培訓(xùn)、直升機(jī)引航作業(yè)、航空器代管業(yè)務(wù)、出租飛行、通用航空包機(jī)飛行；
（二）乙類航空攝影、空中廣告、海洋監(jiān)測、漁業(yè)飛行、氣象探測、科學(xué)實驗、城市消防、空中巡查；
（三）丙類飛機(jī)播種、空中施肥、空中噴灑植物生長調(diào)節(jié)劑、空中除草、防治農(nóng)林業(yè)病蟲害、草原滅鼠，防治衛(wèi)生害蟲、航空護(hù)林、空中拍照。
上述三類未包含的經(jīng)營項目的類別，由民航總局確定。
搶險救災(zāi)，不受上述三類項目的劃分限制，按照民航總局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第六條 批準(zhǔn)設(shè)立通用航空企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循下列主要原則：
（一）有利于促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)社會公共利益；
（二）符合國家法律、行政法規(guī)和民用航空規(guī)章的規(guī)定以及發(fā)展通用航空政策的要求；
（三）符合通用航空統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；
（四）符合保障飛行安全的要求。第二章 經(jīng)營許可條件和程序第七條 取得通用航空經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：
（一）設(shè)立的通用航空企業(yè)必須為企業(yè)法人，企業(yè)的法定代表人為中國籍公民；
（二）企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的航空專業(yè)知識。主管飛行和作業(yè)技術(shù)質(zhì)量的負(fù)責(zé)人除具備相應(yīng)的航空專業(yè)知識外，還應(yīng)當(dāng)在航空部門或?qū)I(yè)領(lǐng)域工作三年以上，具有一定的組織管理經(jīng)驗；
（三）注冊資本符合國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定；
（四）經(jīng)營不同類別通用航空項目的企業(yè)或航空俱樂部，其購置航空器（含空中作業(yè)專用的設(shè)施、設(shè)備）使用的自有資金額度應(yīng)滿足本規(guī)定附錄二的要求；
（五）具有在中華人民共和國登記、符合適航標(biāo)準(zhǔn)的兩架（含）以上民用航空器；
（六）有與民用航空器相適應(yīng)，經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練，取得執(zhí)照或訓(xùn)練合格證，并具備規(guī)定條件的空勤人員；
（七）有與民用航空器相適應(yīng)的基地機(jī)場及其相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施；
（八）有與經(jīng)營項目相適應(yīng)、符合作業(yè)質(zhì)量要求的設(shè)施、設(shè)備；
（九）民航總局認(rèn)為必要的其他條件。第八條 實施通用航空經(jīng)營許可包括籌建認(rèn)可和經(jīng)營許可兩個階段。第九條 申請籌建甲類經(jīng)營項目的通用航空企業(yè)，由所在地民航地區(qū)管理局初審提出意見，報民航總局審批。
申請籌建乙、丙類經(jīng)營項目的通用航空企業(yè)和航空俱樂部的，由所在地民航地區(qū)管理局審批，報民航總局備案。第十條 申請人籌建通用航空企業(yè)或航空俱樂部，應(yīng)按規(guī)定的格式向民航地區(qū)管理局提交籌建申請材料一式三份，書面聲明保證其材料的真實有效性?；I建申請材料應(yīng)包括：
（一）籌建申請書；
（二）籌建的可行性研究報告，其內(nèi)容包括：
1．所在地區(qū)通用航空市場的需求情況；
2．?dāng)M經(jīng)營的項目和與其相適應(yīng)的機(jī)型、作業(yè)區(qū)域、基地機(jī)場和其他設(shè)施、設(shè)備的可行性；
3．航空人員的來源及培訓(xùn)渠道；
4．作業(yè)技術(shù)質(zhì)量的可靠性；
5．經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測分析；
（三）籌建負(fù)責(zé)人的資歷表和身份證明；
（四）兩家以上投資籌建的，應(yīng)當(dāng)提供各股東所簽訂的協(xié)議、合同。其中投資方為企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提供營業(yè)執(zhí)照副本，投資方為自然人的，應(yīng)提供身份證明；
（五）有外商投資時，申請人應(yīng)按外商投資民用航空業(yè)的規(guī)定，辦理項目建議書和可行性研究報告審批手續(xù)，提供相應(yīng)的批準(zhǔn)文件。
關(guān)于《經(jīng)濟(jì)型航空》的介紹到此就結(jié)束了。
