【簡介：】智庫，以公共政策和公共利益為導向，服務于決策，而不承擔行政職能并發(fā)布行政命令，參政議政而不執(zhí)政；智庫在國外又被稱之為繼立法、行政、司法、媒體外的“第五種力量”?！?中國智

智庫，以公共政策和公共利益為導向，服務于決策，而不承擔行政職能并發(fā)布行政命令，參政議政而不執(zhí)政；智庫在國外又被稱之為繼立法、行政、司法、媒體外的“第五種力量”。

　 中國智庫類型眾多，體現(xiàn)在組織結(jié)構、隸屬關系、規(guī)模大小、資金來源、研究專長等方面。按組織屬性可分為官辦智庫、半官方智庫或民間智庫，國家與地方智庫等；按專業(yè)性可分為綜合性和行業(yè)型智庫；按機構職能可分為全職和兼職智庫；按研究方向，可分為政府決策咨詢，投資功能咨詢，技術轉(zhuǎn)讓咨詢，以及為企業(yè)服務的純盈利性咨詢機構等。

　　 智庫應當符合一定的標準，并非什么機構都能稱之為智庫。成為智庫的條件包括，遵守國家法律法規(guī)，有相對穩(wěn)定和運作規(guī)范的實體；有一定影響力的代表人物和研究人員；有可持續(xù)的資金來源保障；有健全的治理結(jié)構與組織章程；有功能完備的信息采集分析系統(tǒng)；有特色鮮明、長期積累的決策咨詢報告或成果；有學術交流平臺和成果轉(zhuǎn)化渠道；具備開展國際合作交流的良好條件等。

　　 智庫，與智囊不同，是群體、是“智力池”；而智囊則是個體，中國古代養(yǎng)士、謀士、幕僚（師爺）、幕賓、諫議大夫等均是足智多謀、為帝王或官員出謀劃策的智囊，以智輔政。劉邦、曹操、李世民、朱元璋等帝王均有頂級智囊做參謀。劉邦依靠“初漢三杰”奪取江山。劉邦曾自我評價道：“運籌帷幄，決勝千里，不如張良；治國安邦，理財籌糧，不如蕭何；引軍打仗，克敵制勝，不如韓信”。翰林院及戰(zhàn)國時代的“孟嘗君三千門客”等，是中國早期的智庫。

　　 智庫，與咨詢機構不同：智庫以公益性和非盈利為特征，以政策為重點，在研究基礎上提出政策建議；咨詢機構則采取企業(yè)化運營，盡管所提供服務的差別并不大。智庫不僅在于規(guī)范化、制度化和科學化的咨詢服務，還在于以服務決策為重要任務，以服務社會為宗旨。國家智庫可以經(jīng)常參與決策咨詢，在決策中發(fā)揮作用，但只能是決策方案的一種或修補性意見而不是決策本身。

　　 中國智庫，包括黨政軍及社會科學智庫、高校智庫、科研智庫、單位和企業(yè)智庫以及民間智庫等，不同智庫各有利弊。黨政機關智庫主要從公共財政獲得資源，接受政府委托課題開展研究；由于沒有生存壓力，容易出現(xiàn)官僚化、效率低下等弊端。高校智庫科研力量雄厚，學科齊全、人才密集、對外交流廣泛，有一定的獨立性；因缺乏生存壓力，一些研究成果與需求脫節(jié)。科研智庫主要在科技戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策等方面發(fā)揮作用；民間智庫盡管近年來有所發(fā)展，但在經(jīng)費保障、項目來源、成果遞交通道、建言獻策等方面仍有不足，是中國智庫建設中的“短板”。一些民間智庫原來只是咨詢公司、調(diào)查公司、信息公司，因趕“時髦”而翻牌，缺乏實質(zhì)性的業(yè)務轉(zhuǎn)型。

　　 中國特色新型智庫建設，要堅持中國道路、中國視角，聚焦中國發(fā)展、發(fā)出中國聲音。要堅持三個必須：必須以中國特色社會主義理論為指導，以建設社會主義市場經(jīng)濟體制、實現(xiàn)中華民族偉大復興為目標，以服務公共政策、推動科學決策、推進理論創(chuàng)新、提高國際話語權為己任；要具備四大保障：寬松的政治環(huán)境，自由的學術交流，公平的政策待遇，平等的市場競爭；要形成五個特色：興辦主體是多元的，組織形式是多樣的，研究行為是自主的，思想觀念是獨立的，責任擔當是崇高的。