【簡(jiǎn)介：】本篇文章給大家談?wù)劇逗娇展卷?xiàng)目》對(duì)應(yīng)的知識(shí)點(diǎn)，希望對(duì)各位有所幫助。本文目錄一覽：
1、我國(guó)在交通領(lǐng)域有哪些ppp項(xiàng)目？


2、ppp項(xiàng)目具體包含哪幾項(xiàng)？


3、我國(guó)新型項(xiàng)目融資模

本篇文章給大家談?wù)劇逗娇展卷?xiàng)目》對(duì)應(yīng)的知識(shí)點(diǎn)，希望對(duì)各位有所幫助。

本文目錄一覽：

• 1、我國(guó)在交通領(lǐng)域有哪些ppp項(xiàng)目？
• 2、ppp項(xiàng)目具體包含哪幾項(xiàng)？
• 3、我國(guó)新型項(xiàng)目融資模式包括哪些？高手進(jìn)！
• 4、中國(guó)PPP項(xiàng)目有哪些
• 5、什么叫ppp模式項(xiàng)目

我國(guó)在交通領(lǐng)域有哪些ppp項(xiàng)目？

北京地鐵4號(hào)線是我國(guó)城市軌道交通領(lǐng)域的首個(gè)PPP項(xiàng)目

近幾年，無(wú)論是軌道交通領(lǐng)域還是城市基礎(chǔ)建設(shè)，越來(lái)越多的PPP項(xiàng)目伴隨著城市發(fā)展的需求應(yīng)運(yùn)而生，隨之一批以政信金融為主要業(yè)務(wù)的

金融機(jī)構(gòu)也迅速成長(zhǎng)壯大起來(lái)，其中為首的就是政信投資集團(tuán)。

ppp項(xiàng)目具體包含哪幾項(xiàng)？

PPP項(xiàng)目主要參與方包括政府、社會(huì)資本方、融資方、承包商和分包商、原料供應(yīng)商、專業(yè)運(yùn)營(yíng)商、保險(xiǎn)公司以及專業(yè)機(jī)構(gòu)等。

一、在PPP項(xiàng)目中,政府需要同時(shí)扮演以下兩種角色：

1、作為公共事務(wù)的管理者；

2、作為公共產(chǎn)品或服務(wù)的購(gòu)買者（或者購(gòu)買者的代理人）。

二、社會(huì)資本方：

社會(huì)資本方是指與政府方簽署PPP項(xiàng)目合同的社會(huì)資本或項(xiàng)目公司。

三、融資方：

PPP項(xiàng)目的融資方通常有商業(yè)銀行、出口信貸機(jī)構(gòu)、多邊金融機(jī)構(gòu)（如世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等）以及非銀行金融機(jī)構(gòu)（如信托公司）等。

四、承包商和分包商：

在PPP項(xiàng)目中，承包商和分包商的選擇是影響工程技術(shù)成敗的關(guān)鍵因素，其技術(shù)水平、資歷、信譽(yù)以及財(cái)務(wù)能力在很大程度上會(huì)影響貸款人對(duì)項(xiàng)目的商業(yè)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)判斷，是項(xiàng)目能否獲得貸款的一個(gè)重要因素。

五、專業(yè)運(yùn)營(yíng)商（部分項(xiàng)目適用）

六、原料供應(yīng)商（部分項(xiàng)目適用

七、產(chǎn)品或服務(wù)購(gòu)買方（部分項(xiàng)目適用）

八、保險(xiǎn)公司

九、其他參與方：

除上述參與方之外，開(kāi)展PPP項(xiàng)目還必須充分借助投資、法律、技術(shù)、財(cái)務(wù)、保險(xiǎn)代理等方面的專業(yè)技術(shù)力量，因此PPP項(xiàng)目的參與方通常還可能會(huì)包括上述領(lǐng)域的專業(yè)機(jī)構(gòu)。

我國(guó)新型項(xiàng)目融資模式包括哪些？高手進(jìn)！

項(xiàng)目融資是近些年興起的一種融資手段，是以項(xiàng)目的名義籌措一年期以上的資金，以項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)收入承擔(dān)債務(wù)償還責(zé)任的融資形式。形式有很多，也比較靈活，至于趨勢(shì)，每一種模式都有適用的領(lǐng)域和趨勢(shì)，不好說(shuō)整體上的趨勢(shì)，剛好做過(guò)一些相關(guān)研究，總結(jié)一下吧：

產(chǎn)品支付

產(chǎn)品支付是針對(duì)項(xiàng)目貸款的還款方式而言的。借款方式在項(xiàng)目投產(chǎn)后直接用項(xiàng)目產(chǎn)品來(lái)還本付息，而不以項(xiàng)目產(chǎn)品的銷售收入來(lái)償還債務(wù)的一種融資租賃形式。在貸款得到償還以前，貸款方擁有項(xiàng)目的部分或全部產(chǎn)品，借款人在清償債務(wù)時(shí)把貸款方的貸款看作這些產(chǎn)品銷售收入折現(xiàn)后的凈值。產(chǎn)品支付這種形式在美國(guó)的石油、天然氣和采礦項(xiàng)目融資中應(yīng)用得最為普遍，其特點(diǎn)是：用來(lái)清償債務(wù)本息的唯一來(lái)源是項(xiàng)目的產(chǎn)品：貸款的償還期應(yīng)該短于項(xiàng)目有效生產(chǎn)期；貸款方對(duì)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)費(fèi)用不承擔(dān)直接責(zé)任。

融資租賃

是一種特殊的債務(wù)融資方式，即項(xiàng)目建設(shè)中如需要資金購(gòu)買某設(shè)備，可以向某金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)融資租賃。由該金融機(jī)構(gòu)購(gòu)入此設(shè)備，租借給項(xiàng)目建設(shè)單位，建設(shè)單位分期付給金融機(jī)構(gòu)租借該設(shè)備的租金。融資租賃在資產(chǎn)抵押性融資中用得很普遍，特別是在購(gòu)買飛機(jī)和輪船的融資中，以及在籌建大型電力項(xiàng)目中也可采用融資租賃。

BOT融資

BOT融資方式是私營(yíng)企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，向社會(huì)提供公共服務(wù)的一種方式。BOT方式在不同的國(guó)家有不同稱謂，我國(guó)一般稱其為“特許權(quán)”。以BOT方式融資的優(yōu)越性主要有以下幾個(gè)方面：首先，減少項(xiàng)目對(duì)政府財(cái)政預(yù)算的影響，使政府能在自有資金不足的情況下，仍能上馬一些基建項(xiàng)目。政府可以集中資源，對(duì)那些不被投資者看好但又對(duì)地方政府有重大戰(zhàn)略意義的項(xiàng)目進(jìn)行投資。BOT融資不構(gòu)成政府外債，可以提高政府的信用，政府也不必為償還債務(wù)而苦惱。其次，把私營(yíng)企業(yè)中的效率引入公用項(xiàng)目，可以極大提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量并加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。同時(shí)，政府也將全部項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給了私營(yíng)發(fā)起人。第三，吸引外國(guó)投資并引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和管理方法，對(duì)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生積極的影響。BOT投資方式主要用于建設(shè)收費(fèi)公路、發(fā)電廠、鐵路、廢水處理設(shè)施和城市地鐵等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

BOT很重要，除了上述的普通模式，BOT還有20多種演化模式，比較常見(jiàn)的有：BOO（建設(shè)－經(jīng)營(yíng)－擁有）、BT（建設(shè)－轉(zhuǎn)讓）、TOT（轉(zhuǎn)讓－經(jīng)營(yíng)－轉(zhuǎn)讓）、BOOT（建設(shè)－經(jīng)營(yíng)－擁有－轉(zhuǎn)讓）、BLT（建設(shè)－租賃－轉(zhuǎn)讓）、BTO（建設(shè)－轉(zhuǎn)讓－經(jīng)營(yíng)）等。

TOT融資

TOT(Transfer-Operate-Transfer)是“移交——經(jīng)營(yíng)——移交”的簡(jiǎn)稱，指政府與投資者簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議后，把己經(jīng)投產(chǎn)運(yùn)行的可收益公共設(shè)施項(xiàng)目移交給民間投資者經(jīng)營(yíng)，憑借該設(shè)施在未來(lái)若干年內(nèi)的收益，一次性地從投資者手中融得一筆資金，用于建設(shè)新的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；特許經(jīng)營(yíng)期滿后，投資者再把該設(shè)施無(wú)償移交給政府管理。

TOT方式與BOT方式是有明顯的區(qū)別的，它不需直接由投資者投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，因此避開(kāi)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的大量風(fēng)險(xiǎn)和矛盾，比較容易使政府與投資者達(dá)成一致。TOT 方式主要適用于交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

最近國(guó)外出現(xiàn)一種將TOT與BOT項(xiàng)目融資模式結(jié)合起來(lái)但以BOT為主的融資模式，叫做TBT。在TBT模式中，TOT的實(shí)施是輔助性的，采用它主要是為了促成 BOT。TBT有兩種方式：一是公營(yíng)機(jī)構(gòu)通過(guò)TOT方式有償轉(zhuǎn)讓已建設(shè)施的經(jīng)營(yíng)權(quán)，融得資金后將這筆資金入股BOT項(xiàng)目公司，參與新建BOT項(xiàng)目的建設(shè)與經(jīng)營(yíng)，直至最后收回經(jīng)營(yíng)權(quán)。二是無(wú)償轉(zhuǎn)讓，即公營(yíng)機(jī)構(gòu)將已建設(shè)施的經(jīng)營(yíng)權(quán)以TOT方式無(wú)償轉(zhuǎn)讓給投資者，但條件是與 BOT項(xiàng)目公司按一個(gè)遞增的比例分享擬建項(xiàng)目建成后的經(jīng)營(yíng)收益。兩種模式中，前一種比較少見(jiàn)。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展嚴(yán)重滯后于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資金短缺與投資需求的矛盾十分突出，TOT方式為緩解我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金供需矛盾找到一條現(xiàn)實(shí)出路，可以加快交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展。

PPP融資模式

PFI模式和PPP模式是最近幾年國(guó)外發(fā)展得很快的兩種民資介入公共投資領(lǐng)域的模式，雖然在我國(guó)尚處于起步階段，但是具有很好的借鑒的作用，也是我國(guó)公共投資領(lǐng)域投融資體制改革的一個(gè)發(fā)展方向。

PPP（Public Private Partnership），即公共部門(mén)與私人企業(yè)合作模式，是公共基礎(chǔ)設(shè)施的一種項(xiàng)目融資模式。在該模式下，鼓勵(lì)私人企業(yè)與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

其中文意思是：公共、民營(yíng)、伙伴，PPP模式的構(gòu)架是：從公共事業(yè)的需求出發(fā)，利用民營(yíng)資源的產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢(shì)，通過(guò)政府與民營(yíng)企業(yè)雙方合作，共同開(kāi)發(fā)、投資建設(shè)，并維護(hù)運(yùn)營(yíng)公共事業(yè)的合作模式，即政府與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在公共領(lǐng)域的合作伙伴關(guān)系。通過(guò)這種合作形式，合作各方可以達(dá)到與預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)相比更為有利的結(jié)果。合作各方參與某個(gè)項(xiàng)目時(shí)，政府并不是把項(xiàng)目的責(zé)任全部轉(zhuǎn)移給私人企業(yè)，而是由參與合作的各方共同承擔(dān)責(zé)任和融資風(fēng)險(xiǎn)。這是一項(xiàng)世界性課題，已被國(guó)家計(jì)委、科技部、聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署三方會(huì)議正式批準(zhǔn)納入正在執(zhí)行的我國(guó)地方21世紀(jì)議程能力建設(shè)項(xiàng)目。

PFI融資模式

PFI的根本在于政府從私人處購(gòu)買服務(wù)，目前這種方式多用于社會(huì)福利性質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目，不難看出這種方式多被那些硬件基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)已經(jīng)較為完善的發(fā)達(dá)國(guó)家采用。比較而言，發(fā)展中國(guó)家由于經(jīng)濟(jì)水平的限制，將更多的資源投入到了能直接或間接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的地方，而這些基礎(chǔ)設(shè)施在國(guó)民生產(chǎn)中的重要性很難使政府放棄其最終所有權(quán)。

PFI項(xiàng)目在發(fā)達(dá)國(guó)家的應(yīng)用領(lǐng)域總是有一定的側(cè)重，以日本和英國(guó)為例，從數(shù)量上看，日本的側(cè)重領(lǐng)域由高到低為社會(huì)福利、環(huán)境保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施，英國(guó)則為社會(huì)福利、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境保護(hù)。從資金投入上看，日本在基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)福利、環(huán)境保護(hù)三個(gè)領(lǐng)域僅占英國(guó)的7%、52%和1%，可見(jiàn)其規(guī)模與英國(guó)相比要小得多。當(dāng)前在英國(guó)PFI項(xiàng)目非常多樣，最大型的項(xiàng)目來(lái)自國(guó)防部，例如空對(duì)空加油罐計(jì)劃、軍事飛行培訓(xùn)計(jì)劃、機(jī)場(chǎng)服務(wù)支持等。更多的典型項(xiàng)目是相對(duì)小額的設(shè)施建設(shè)，例如教育或民用建筑物、警察局、醫(yī)院能源管理或公路照明，較大一點(diǎn)的包括公路、監(jiān)獄、和醫(yī)院用樓等。

ABS融資。即資產(chǎn)收益證券化融資。它是以項(xiàng)目資產(chǎn)可以帶來(lái)的預(yù)期收益為保證，通過(guò)一套提高信用等級(jí)計(jì)劃在資本市場(chǎng)發(fā)行債券來(lái)募集資金的一種項(xiàng)目融資方式。具體運(yùn)作過(guò)程是：（1）組建一個(gè)特別目標(biāo)公司。（2）目標(biāo)公司選擇能進(jìn)行資產(chǎn)證券化融資的對(duì)象。（3）以合同、協(xié)議等方式將政府項(xiàng)目未來(lái)現(xiàn)金收入的權(quán)利轉(zhuǎn)讓給目標(biāo)公司。（4）目標(biāo)公司直接在資本市場(chǎng)發(fā)行債券募集資金或者由目標(biāo)公司信用擔(dān)保，由其他機(jī)構(gòu)組織發(fā)行，并將募集到的資金用于項(xiàng)目建設(shè)。（5）目標(biāo)公司通過(guò)項(xiàng)目資產(chǎn)的現(xiàn)金流入清償債券本息。

案例：

BOT融資：我國(guó)第一個(gè)BOT項(xiàng)目是1984年由香港胡應(yīng)湘旗下的合和集團(tuán)投資建設(shè)的廣東沙角B電廠，該項(xiàng)目總投資42億港幣，1987年完工投產(chǎn)，1999年10月移交還了當(dāng)?shù)卣?。由于?dāng)時(shí)我國(guó)在這方面沒(méi)有相關(guān)法規(guī)可參照，運(yùn)作很不規(guī)范，合作雙方在許多問(wèn)題上長(zhǎng)期糾纏不清。國(guó)內(nèi)第一個(gè)應(yīng)用規(guī)范的國(guó)際BOT融資模式建設(shè)的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目是1994年8月3日簽約的北京京通高速公路。投資者是美國(guó)林同炎中國(guó)公司，投資額為13億人民幣，特需經(jīng)營(yíng)年限20年。該工程已于1996年5月1日竣工通車。

我國(guó)應(yīng)用BOT模式融資建設(shè)的較有代表性的項(xiàng)目還有廣西來(lái)賓電廠B廠、四川成都自來(lái)水廠六廠B廠、上海黃浦江延安東路隧道復(fù)線工程、海南東線高速公路等。

ABS融資：較少，1996年珠海高速公路和1997年的廣州深圳高速公路的資產(chǎn)證券化運(yùn)作是我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施收費(fèi)證券化的有益嘗試，為我國(guó)以后進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施收費(fèi)證券化融資積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

融資租賃：2006年2月，工行完成國(guó)內(nèi)首例境外飛機(jī)經(jīng)營(yíng)租賃融資項(xiàng)目，其與法國(guó)巴黎銀行共同為中國(guó)國(guó)際航空股份有限公司引進(jìn)1架波音737—700客機(jī)，安排了3400萬(wàn)美元境外經(jīng)營(yíng)租賃融資。這是國(guó)內(nèi)由中國(guó)商業(yè)銀行安排實(shí)施的首筆境外飛機(jī)經(jīng)營(yíng)租賃融資項(xiàng)目。工商銀行這次與法國(guó)巴黎銀行合作，不僅打破了外資銀行在境外飛機(jī)經(jīng)營(yíng)租賃融資項(xiàng)目領(lǐng)域的壟斷地位，也是工商銀行積極調(diào)整飛機(jī)融資業(yè)務(wù)品種的一次創(chuàng)新。

中國(guó)PPP項(xiàng)目有哪些

所謂PPP模式，即Public-Private-Partnership，簡(jiǎn)稱PPP，也稱為公私合作模式，是政府和社會(huì)資本，在基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域建立的一種長(zhǎng)期合作關(guān)系。以照明PPP項(xiàng)目為例，這是針對(duì)城市市政照明設(shè)施亮化項(xiàng)目、由政府與社會(huì)資本合作經(jīng)過(guò)一體化能效升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)智慧城市照明并負(fù)責(zé)一定年限的經(jīng)營(yíng)而達(dá)到共贏的一種新模式，即智慧城市照明PPP合作運(yùn)營(yíng)模式。在基于簡(jiǎn)能（SECOING）高壓HID氙氣路燈智慧照明系統(tǒng)為載體的智慧城市照明PPP合作運(yùn)營(yíng)模式中，運(yùn)營(yíng)管理公司對(duì)合同約定區(qū)域已有的市政照明設(shè)施進(jìn)行日常運(yùn)營(yíng)維護(hù)，并進(jìn)行智慧城市照明升級(jí)改造，將原有市政照明基礎(chǔ)設(shè)施（光源、電器、燈具、燈桿、變壓器、線纜及配電箱等）逐步進(jìn)行更換，從而實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)整體市政照明效果的全面提升，城市照明實(shí)現(xiàn)智慧化管理，并確保整體市政道路照明設(shè)施的穩(wěn)定運(yùn)行，道路照明效果達(dá)到《城市道路照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》要求。政府出讓公共照明資源特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，監(jiān)管、購(gòu)買照明服務(wù)；由社會(huì)資本投資，以運(yùn)營(yíng)管理公司為主體進(jìn)行一體化系統(tǒng)升級(jí)改造，長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)、服從監(jiān)管、科學(xué)管理、盈虧自負(fù)。

什么叫ppp模式項(xiàng)目

什么叫ppp模式項(xiàng)目

PPP模式在減輕政府初期建設(shè)投資負(fù)擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)的前提下，提高城市軌道交通服務(wù)質(zhì)量。在PPP模式下，公共部門(mén)和民營(yíng)企業(yè)共同參與城市軌道交通的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，由民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)項(xiàng)目融資，有可能增加項(xiàng)目的資本金數(shù)量，進(jìn)而降低較高的資產(chǎn)負(fù)債率，而且不但能節(jié)省政府的投資，還可以將項(xiàng)目的一部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給民營(yíng)企業(yè)，從而減輕政府的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)雙方可以形成互利的長(zhǎng)期目標(biāo)，更好地為社會(huì)和公眾提供服務(wù)。下面我們一起去了解一下PPP項(xiàng)目吧！

PPP項(xiàng)目的發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)過(guò)幾十年的實(shí)踐，我國(guó)對(duì)PPP模式如何適應(yīng)中國(guó)實(shí)際情況也摸索了幾十年。現(xiàn)在，我國(guó)對(duì)PPP模式的應(yīng)用越來(lái)越廣泛，具體的實(shí)施形式也越來(lái)越多，而面對(duì)的外部環(huán)境也越來(lái)越復(fù)雜。

我國(guó)已經(jīng)實(shí)施的PPP項(xiàng)目，粗略計(jì)算應(yīng)該有8000多個(gè)左右，領(lǐng)域涉及水廠、電廠等能源類，橋梁、隧道、道路等交通類，醫(yī)院、污水垃圾處理、住房民生類，體育館等娛樂(lè)類。

隨著國(guó)務(wù)院43號(hào)文和60號(hào)文的印發(fā)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共產(chǎn)品、服務(wù)供給方面，PPP項(xiàng)目迎來(lái)加速發(fā)展時(shí)期，PPP項(xiàng)目得到大力推廣。

為什么要采用PPP模式

在做項(xiàng)目的過(guò)程中經(jīng)常會(huì)提出這樣的疑問(wèn)，為什么要采用PPP模式呢?之所以產(chǎn)生這種問(wèn)題，主要有兩方面的原因。

一方面，政府的觀念。很長(zhǎng)一段時(shí)間，我們國(guó)家是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，政府習(xí)慣包辦項(xiàng)目，現(xiàn)在要引入社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)，在質(zhì)量、安全方面，政府對(duì)社會(huì)資本還不是很信任。另一方面，PPP項(xiàng)目需要引入投資者，而投資者的需求是要有合理回報(bào)。對(duì)于一些非盈利項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，這種回報(bào)需要政府進(jìn)行補(bǔ)貼，從政府支出項(xiàng)目總額的絕對(duì)值來(lái)說(shuō)是增加的。事實(shí)上，這是因?yàn)檎疀](méi)有考慮時(shí)間成本和風(fēng)險(xiǎn)成本，不應(yīng)該簡(jiǎn)單相加。

事實(shí)上，采用PPP模式，可以使在傳統(tǒng)模式下由政府負(fù)責(zé)的當(dāng)期巨額投資演變?yōu)橥ㄟ^(guò)30年補(bǔ)貼體現(xiàn)的“分期付款”，以緩解政府當(dāng)期投資壓力。政府在當(dāng)期即可依托有限財(cái)力啟動(dòng)建設(shè)更多的項(xiàng)目，并且項(xiàng)目可以及早投產(chǎn)，及早發(fā)揮社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合效益，政府利益不局限于項(xiàng)目本身的收入產(chǎn)出比較，而是在更大的范圍內(nèi)產(chǎn)生效益。因此，PPP模式對(duì)政府是有利的。

同時(shí)，PPP項(xiàng)目引入專業(yè)的投資者，發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)的`專業(yè)實(shí)力，有利于提高項(xiàng)目運(yùn)行的效率。政府采用PPP模式，更大的益處是投資風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移。在風(fēng)險(xiǎn)的壓力下，投資者有節(jié)約投資、優(yōu)化管理的動(dòng)力，能夠節(jié)約總體投資,降低社會(huì)總體成本。

從技術(shù)角度來(lái)看，對(duì)于項(xiàng)目是否采用PPP模式往往需要多角度綜合論證，如采用PPP對(duì)行業(yè)發(fā)展的作用和意義、PPP對(duì)促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和提升管理水平的作用、PPP對(duì)緩解政府投資壓力的作用等。

特定項(xiàng)目是否采用PPP模式，按《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)法(征求意見(jiàn)稿)》的提法，其判斷準(zhǔn)則應(yīng)是“必須符合降低成本、提高效率、改善公共服務(wù)的要求”。必要性論證需定性和定量分析相結(jié)合。定量分析的技術(shù)方法，在國(guó)家發(fā)展改革委和建設(shè)部2006年發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)(第三版)》中，已經(jīng)有很具體的指導(dǎo)，去年年底國(guó)家也頒布了《PPP物有所值評(píng)價(jià)指引(試行)》。

哪些項(xiàng)目可以采用PPP模式

盡管PPP模式有諸多優(yōu)勢(shì)，但并不是所有項(xiàng)目都適合PPP模式，我國(guó)在PPP模式的摸索中，也逐漸總結(jié)出一些經(jīng)驗(yàn)，判斷一個(gè)項(xiàng)目是否適合PPP模式最核心的原則是：運(yùn)用PPP模式后，能夠降低成本，提高效率，改善公共服務(wù)。基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目通過(guò)恰當(dāng)?shù)臋C(jī)制安排皆可采用PPP模式。

適合采用PPP的項(xiàng)目基本特征：

(1)項(xiàng)目符合相關(guān)規(guī)劃，并具有一定前期工作基礎(chǔ);采用技術(shù)成熟，具備較好實(shí)施條件。

(2)項(xiàng)目所提供的公共服務(wù)需求長(zhǎng)期穩(wěn)定，所提供公共服務(wù)可有效計(jì)量或可設(shè)計(jì)考核機(jī)制，便于政府監(jiān)管和公眾監(jiān)督。

(3)專業(yè)投資人市場(chǎng)條件良好，可在PPP項(xiàng)目進(jìn)入環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)充分競(jìng)爭(zhēng)。

PPP項(xiàng)目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

從PPP項(xiàng)目全生命周期角度，關(guān)鍵環(huán)節(jié)有四個(gè)：一是PPP的前期論證環(huán)節(jié);二是社會(huì)資本的進(jìn)入環(huán)節(jié);三是PPP項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)節(jié);四是社會(huì)資本退出環(huán)節(jié)。做好4個(gè)環(huán)節(jié)的工作，PPP項(xiàng)目就基本上取得成功。

具體來(lái)講：前期論證是PPP項(xiàng)目取得成功的奠基環(huán)節(jié)。在這一階段，需要清晰構(gòu)建政府和社會(huì)資本合作模式，約定權(quán)利義務(wù)和責(zé)任;需要全面、科學(xué)和公平地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分配和風(fēng)險(xiǎn)處置方式，合理設(shè)計(jì)PPP投資者風(fēng)險(xiǎn)利益機(jī)制;需要明確政府監(jiān)管方案和支持措施;也需要研究PPP項(xiàng)目執(zhí)行中項(xiàng)目變更、法律政策調(diào)整、違約、爭(zhēng)議等事項(xiàng)的處理方式。

前期論證越深入，越全面，越科學(xué)，項(xiàng)目成功的可能性越大。為此建議無(wú)論政府方還是社會(huì)資本方，都應(yīng)積極發(fā)揮專業(yè)中介機(jī)構(gòu)的作用參與項(xiàng)目論證，如PPP專業(yè)咨詢公司、律師所、技術(shù)顧問(wèn)、會(huì)計(jì)師所等。

社會(huì)資本進(jìn)入環(huán)節(jié)是決定項(xiàng)目PPP整體運(yùn)作質(zhì)量的又一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此，PPP項(xiàng)目在招標(biāo)或招商階段應(yīng)充分研究和摸底投資人市場(chǎng)情況，設(shè)置適應(yīng)項(xiàng)目特點(diǎn)的投資準(zhǔn)入條件，并通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入實(shí)力、專業(yè)投資機(jī)構(gòu)或運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。

PPP合同執(zhí)行環(huán)節(jié)則是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。該環(huán)節(jié)或階段通常時(shí)間跨度長(zhǎng)，面臨各種風(fēng)險(xiǎn)因素沖擊，協(xié)議約定的PPP項(xiàng)目機(jī)制在這一階段得到考驗(yàn)，項(xiàng)目提供公共服務(wù)質(zhì)量和水平也在這一階段得以揭示。在此階段，PPP項(xiàng)目各方依法履約，誠(chéng)信履約，并結(jié)合績(jī)效評(píng)估按約定程序及時(shí)糾偏，是項(xiàng)目順利執(zhí)行的保證。政府方通常是PPP項(xiàng)目的發(fā)起方，肩負(fù)公共利益責(zé)任，因此高質(zhì)量的政府監(jiān)管也必不可少。

社會(huì)資本退出通常標(biāo)志PPP項(xiàng)目完成第一輪的實(shí)施周期。社會(huì)資本退出應(yīng)為政府留下符合標(biāo)準(zhǔn)和可持續(xù)運(yùn)行的項(xiàng)目資產(chǎn)。在PPP項(xiàng)目前期研究階段就應(yīng)為社會(huì)資本設(shè)置有效的退出機(jī)制;在多元化籌資的情況下，在保證項(xiàng)目長(zhǎng)期健康運(yùn)營(yíng)的前提下，退出機(jī)制安排應(yīng)兼顧多元化的退出需求，為項(xiàng)目充分吸引各類社會(huì)資本創(chuàng)造條件。

對(duì)投資者的建議

隨著政策的不斷完善，PPP為投資者參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)提供了良好機(jī)遇，我國(guó)會(huì)迎來(lái)一波投資熱潮，但是投資者也應(yīng)該客觀冷靜思考。

一方面，在熱潮涌動(dòng)中要對(duì)參與PPP項(xiàng)目的盈利水平建立合理預(yù)期;通過(guò)科學(xué)的機(jī)制安排，PPP項(xiàng)目收益可實(shí)現(xiàn)相對(duì)穩(wěn)定，對(duì)于長(zhǎng)期性資金是長(zhǎng)期利好，要打消通過(guò)PPP項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)短期暴富的想法。

另一方面，PPP項(xiàng)目結(jié)構(gòu)和各種機(jī)制安排也相對(duì)復(fù)雜，不同項(xiàng)目行業(yè)特征明顯，如投資者PPP項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)不足，建議聘請(qǐng)專業(yè)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助開(kāi)展各種論證和把關(guān)工作;或通過(guò)投資專門(mén)的產(chǎn)業(yè)基金參與PPP項(xiàng)目，由專業(yè)機(jī)構(gòu)打理投資。

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關(guān)于《航空公司項(xiàng)目》的介紹到此就結(jié)束了。