【簡(jiǎn)介：】其一，有利于促進(jìn)上?！皟蓚€(gè)中心”建設(shè)。3月25日，上海建設(shè)國(guó)際金融中心和國(guó)際航運(yùn)中心獲得國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過。上海未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重頭戲主要集中在浦東和南匯，是未來上海

其一，有利于促進(jìn)上?！皟蓚€(gè)中心”建設(shè)。3月25日，上海建設(shè)國(guó)際金融中心和國(guó)際航運(yùn)中心獲得國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過。上海未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重頭戲主要集中在浦東和南匯，是未來上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的增長(zhǎng)點(diǎn)，上海建設(shè)國(guó)際金融中心的核心區(qū)域在陸家嘴，建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心的核心區(qū)域在南匯洋山港，要唱好建設(shè)“兩個(gè)中心”的重頭戲，將南匯和浦東新區(qū)合并勢(shì)在必行。要實(shí)現(xiàn)真正的協(xié)調(diào)發(fā)展，加快兩個(gè)中心建設(shè)的建設(shè)，就必須理順體制。

　　浦東南匯兩區(qū)合并形成整體后，最大的“效益產(chǎn)出”就是讓行政區(qū)劃更好地為經(jīng)濟(jì)服務(wù)，通過打破行政區(qū)域分隔，通過一體化的整合、規(guī)劃和建設(shè)，對(duì)推進(jìn)“兩個(gè)中心”建設(shè)產(chǎn)生最佳效應(yīng)，有利于大浦東的經(jīng)濟(jì)騰飛，有利于提升城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，有利于上海的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

　　其二，兩區(qū)的整合將大大地提升浦東能級(jí)。今年是浦東新區(qū)的“改革年”。經(jīng)過19年的改革開放，浦東積累了強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)集群，十幾年來其幾乎是上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”。然而，浦東經(jīng)過近20年的跨越式發(fā)展，現(xiàn)有的發(fā)展空間基本趨向飽和，浦東的發(fā)展優(yōu)勢(shì)已不再那么明顯。尤其是，其可開發(fā)利用的土地等資源日益緊張，地區(qū)綜合商務(wù)成本不斷提升，加之國(guó)際金融危機(jī)帶來的不利影響，正成為影響浦東進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。

　　對(duì)于承擔(dān)著引領(lǐng)示范重大功能的浦東而言，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)已經(jīng)迫切地?cái)[在面前。要引領(lǐng)，首先要率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的“轉(zhuǎn)身”，而“轉(zhuǎn)身”則需要一定的容量和平臺(tái)?！靶缕謻|”的實(shí)現(xiàn)，讓浦東有了從容“轉(zhuǎn)身”的空間。兩區(qū)合并為浦東由跨越式發(fā)展到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，提供了更大的空間和可能。這一全新空間，遠(yuǎn)不止于產(chǎn)業(yè)類型和產(chǎn)值的簡(jiǎn)單疊加。有了這些空間和要素資源的整合以及相互配合，“新浦東”就有了將金融、航運(yùn)、貿(mào)易等脈絡(luò)一舉理順打通的可能，使其毫無疑問地將成為上海承載國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)建設(shè)的核心區(qū)。

　　其三，有利于擴(kuò)大浦東綜合改革影響力。原先的南匯區(qū)并入浦東新區(qū)后，浦東一整套先行先試的機(jī)制和政策受益范圍將擴(kuò)大兩倍以上，對(duì)于上海而言，這意味著，綜合配套改革試點(diǎn)區(qū)域擴(kuò)容了，上海實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略、服務(wù)全國(guó)的平臺(tái)放大了。這也意味著，過去比浦東面積還略大的南匯地區(qū)可以獲得同等的綜合配套改革政策及發(fā)展速度，這對(duì)于上海整個(gè)經(jīng)濟(jì)體量來說，將是一個(gè)質(zhì)的助推，而上海對(duì)于全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)力度，無疑將進(jìn)一步提升。南匯區(qū)并入浦東新區(qū)，使浦東新區(qū)的區(qū)域規(guī)模大大拓展，也使其對(duì)國(guó)內(nèi)外投資者和消費(fèi)者的吸引力和場(chǎng)力增強(qiáng)。而浦東新區(qū)的區(qū)域“場(chǎng)力”的增強(qiáng)也有利于整個(gè)上海城市“場(chǎng)力”的增強(qiáng)。

　　其四，大飛機(jī)項(xiàng)目是上海承擔(dān)的又一重大國(guó)家工程，它也將直接受益于浦東南匯兩區(qū)合并。今年2月，中國(guó)商用飛機(jī)設(shè)計(jì)研發(fā)中心已經(jīng)落戶原浦東新區(qū)的張江高科技園區(qū)。而就在去年，國(guó)家級(jí)民用航空產(chǎn)業(yè)配套基地及大飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目也已正式落戶原南匯區(qū)的國(guó)家級(jí)裝備制造基地上海臨港新城。一架大飛機(jī)有300萬到500萬個(gè)零件，需要高水平的集成能力。新浦東的誕生，無疑將有力助推國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)項(xiàng)目，讓我國(guó)的大型客機(jī)早日飛上藍(lán)天。

　　其五，有利于優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推進(jìn)城郊一體化，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。南匯作為上海的遠(yuǎn)郊地區(qū)，此前的發(fā)展相對(duì)而言是較滯后的，盡管南匯擁有洋山港、臨港新城、南匯海洋等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，但只有站在更高層面上，這些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)才能得到聯(lián)動(dòng)的發(fā)展。此次合并對(duì)南匯而言，是非常有利的政策支持，南匯將有望借助浦東的優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各方面的全面騰飛。

　　與此同時(shí)，在土地資源緊缺的今天，南匯規(guī)劃產(chǎn)業(yè)用地高達(dá)187平方公里，居全市之首，豐富的土地資源將催生巨大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。合并后，政策輻射、土地資源統(tǒng)籌規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等諸多掣肘問題都將逐步得到解決。大浦東的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)可以在整個(gè)區(qū)域中創(chuàng)新規(guī)劃布局，有利于上海的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，原南匯區(qū)的城市化進(jìn)程也將加快，南匯和浦東由合并前的“城鄉(xiāng)關(guān)系”變成了“城郊關(guān)系”，將有利于推進(jìn)上海的都市化建設(shè)、城郊一體化建設(shè)。

　　其六，將減少行政成本，有利于資源的有效配置。兩區(qū)合并形成“大浦東”后，比較直接的影響是政府機(jī)構(gòu)改革，減少行政機(jī)構(gòu)設(shè)置及冗員現(xiàn)象，通過資源整合從更大的范圍和更高的層面謀劃經(jīng)濟(jì)。兩區(qū)合并表明上海在行政機(jī)構(gòu)設(shè)置改革方面“先行先試”的改革態(tài)度。減少行政機(jī)構(gòu)設(shè)置、轉(zhuǎn)變政府職能、精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)，這也將是今后中國(guó)政府體制改革的方向。此次南匯、浦東合并，無疑是在這個(gè)問題上的一個(gè)有益的嘗試，或許能提供一些寶貴的經(jīng)驗(yàn)。